Legal Digest
11 июля 2018, 8:13

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (11.07)

Зампредам Верховного суда увеличат предельный возраст. – Депутаты готовятся смягчить удар от пенсионной реформы. – Бывший глава столичного главка СКР может стать адвокатом. – Сочинский судья признан виновным и освобожден от наказания. – Правительство заморозило подписание специнвестконтрактов. – Обязательства банка "Советский" заберет Московский кредитный банк.

Главное

Госдума одобрила закон об отмене роуминга

Госдума в первом чтении приняла законопроект об отмене внутрисетевого и национального роуминга, пишет РБК ("Вся Россия становится одной зоной"). Оплата звонков в пределах России должна "осуществляться по единому тарифу услуг соответствующего оператора независимо от места нахождения как вызывающего, так и принимающего абонента", гласит документ. Правительство поддержало инициативу, но ко второму чтению ее перепишут, говорит замруководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин: "Таблица поправок уже готова и оборот про "единый тариф" исчезнет из документа". Речь будет идти о том, что тарифы в домашнем регионе не должны существенным образом отличаться от тарифов в регионах России, куда приезжает абонент. Кроме того, сами поправки внесут не в ст. 54, а в ст. 46 закона "О связи" ("Обязанности операторов связи"). Операторов обяжут "устанавливать одинаковые условия оказания услуг связи абоненту, когда он находится на территории России".

Законопроект о создании кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции одобрен Госдумой во втором чтении, пишет "Коммерсант" ("Кассационные инстанции превращаются в самостоятельные суды"). Среди прочего документ содержит поправку об увеличении с 70 до 76 лет предельного возраста для зампредов Верховного суда РФ. Парламентская оппозиция также требовала, чтобы председатели новых судов могли занимать эти должности не больше двух сроков (сейчас ограничение предусмотрено только для его заместителей). Глава комитета по госстроительству Павел Крашенинников заявил, что сам "готов поддержать ограничение двумя сроками для председателей", "но законопроект касается только введения апелляционных и кассационных судов". По его словам, этот вопрос обсуждают "в рабочей группе, созданной при администрации президента". "Мы будем вносить это в виде отдельного законопроекта", – пообещал Крашенинников.

Суды

Ростовский областной суд признал Дмитрия Новикова, судью в отставке, виновным в злоупотреблении полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК), воспрепятствовании правосудию (ч. 3 ст. 294 УК) и вынесении неправосудных решений (ч. 1 ст. 305 УК), пишет "Коммерсант". Новиков приговорен к пяти годам лишения свободы, однако освобожден от наказания по нереабилитирующим обстоятельствам: в связи с истечением сроков давности. Уголовное преследование экс-судьи началось в 2010 году. По версии следствия, он выносил неправосудные решения, целью которых было присвоение земельных участков его доверенными лицами. Сам Новиков называл обвинения безосновательными и активно выступал с разоблачениями бывших коллег через соцсети. Сейчас он готовит апелляционную жалобу в Верховный суд РФ, а также собирается участвовать в конкурсе на должность председателя Краснодарского краевого суда.

Экс-судья АСГМ и адвокат АП Москвы предстанут перед судом

Прокуратура направила в суд уголовное дело в отношении бывшего судьи  Арбитражного суда города Москвы Игоря Корогодова и адвоката Александра Мосина, рассказывает "Коммерсант". Им вменяются покушение на мошенничество (ч. 3 ст. 30 ч. 4 ст. 159 УК) и взяточничество (ч. 4 ст. 291.1 УК). Дело в апреле 2016 года лично возбудил председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин. По версии следствия, судья и адвокат пытались похитить $70 000 у гендиректора ОАО "Судкомгрупп", ранее – первого заместителя начальника управления кадров Федеральной пограничной службы Игоря Донского. Дело о банкротстве ОАО в 2016 году рассматривал судья столичного арбитража Вадим Сторублев. Донской обратился за консультациями к Корогодову, тот переправил его к Мосину, а Мосин предложил подкупить Сторублева. Экс-пограничник сдал обоих в ФСБ.

9-й ААС отклонил иск сейшельской World Best Trade (WBT), которая требовала от авиакомпании "Нордавиа" возврата кредита на 639,3 млн руб., пишет РБК. Апелляционный суд указал на то, что перевозчик имеет стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности страны. Общая задолженность "Нордавиа" (более 13 млрд руб.) значительно превышает ее активы. Если она не будет погашена, то контроль над компанией установит иностранный инвестор. Подобная сделка требовала согласования Федеральной антимонопольной службы (ФАС), посчитал судья Борис Стешан. Однако, поскольку ФАС ее не одобрила, сделка является ничтожной. Также WBT не доказала, что кредитные средства были зачислены на счет "Нордавиа". Юристы сомневаются в обоснованности подобного решения, которое, по их мнению, способно негативно повлиять на инвестиционный климат.

Замдекана юрфака МГУ заключили под стражу по делу о мошенничестве

Тверской районный суд Москвы заключил под стражу замдекана юридического факультета Московского госуниверситета, доктора юридических наук Владимира Степанова-Егиянца. Ему инкриминируется участие в рейдерском захвате ООО "Автофинанс", в результате которого бизнесмену Артему Бородинову был причинен ущерб в 40 млн руб. Показания на Степанова-Егиянца дала другая фигурантка, юрист Ольга Васильева. Замдекана отрицает какую-либо причастность к преступлению и считает себя жертвой оговора. Выступая на слушаниях по мере пресечения, следствие настаивало, что, оставаясь на свободе, преподаватель может скрыться, поскольку не имеет постоянного места жительства и даже "ночевал на вокзалах". Впрочем, защита утверждает, что Степанов-Егиянц прописан в московской квартире своей матери.

Нижегородский областной суд оставил в силе решение по делу о конфискации квартиры у депутата арзамасской гордумы Романа Лаптева, его жены и двух малолетних детей, пишет "Коммерсант". Стоимость недвижимости – 2,2 млн руб. Судья решил, что это жилье частично приобретено на неподтвержденные доходы. Изъятию предшествовала антикоррупционная проверка доходов семейства Лаптевых в 2013–2015 годах, которые составили 171 800 руб. Сам Лаптев настаивал, что купил квартиру на кредит и подаренные друзьями деньги. Юристы называют дело прецедентным.

Руководитель чеченского отделения правозащитного центра "Мемориал" Оюб Титиев обжаловал в Европейском суде по правам человека свое задержание и заключение под стражу по делу о хранении наркотиков (ч. 2 ст. 228 УК), пишет "Коммерсант". Правозащитник утверждает, что наркотики ему подбросила полиция, а процедура их изъятия была сфальсифицирована. По его мнению, российские власти нарушили ст. 5 и 18 Европейской конвенции – о праве на свободу и личную неприкосновенность и запрете уголовного преследования в политических целях. Истинной целью этого дела является прекращение работы "Мемориала" в Чечне, считает Титиев.

Нормотворчество

Депутаты Госдумы от "Единой России" готовят предложения по смягчению последствий пенсионной реформы, пишут "Ведомости". Руководство фракции объявило: голосование в первом чтении по законопроекту о повышении пенсионного возраста должно быть консолидированным. Однако единороссы могут предложить несколько сопутствующих законопроектов, оформив их отдельным постановлением. Содержание этого постановления обсудят с премьер-министром Дмитрием Медведевым. Идеи заключаются в том, чтобы сохранить планку в 55 лет для женщин с тремя и более детьми (сейчас – с пятью и более), гарантировать ее неизменность льготникам из двух списков (первый – опасные и вредные условия труда, второй – тяжелые), ввести дифференцированную пенсию (досрочный выход на неё при получении меньших выплат), а также привязать льготный налог на имущество к биологическому, а не пенсионному возрасту. Правительство обсуждает только последнее предложение, решения пока нет.

Федеральная налоговая служба хочет получить право запрашивать у банков информацию о счетах физлиц вне рамок налоговых проверок, чтобы бороться с незаконным предпринимательством, рассказывает "Коммерсант". Соответствующие предложения направлены в Минфин. Реализация этой задумки потребует поправок в Налоговый кодекс. Эксперты уверены, что изменения дадут налоговикам возможность контролировать все средства, поступающие на счета граждан, и доначислять налоги при выявлении незадекларированных доходов. Практика доначисления налогов на основании выписки по банковскому счету уже существует.

"Коммерсант" пишет, что правительство заморозило подписание специнвестконтрактов (СПИК) по старой схеме. Вице-премьер Дмитрий Козак поручил тщательно проверить имеющиеся 63 заявки. Источники говорят, что у заместителя Медведева возникли вопросы к прозрачности процедуры и целесообразности ряда соглашений. Новый формат СПИК появится осенью 2018 года, процедура заключения инвестиционных контрактов станет конкурсной, также необходимо производить высокотехнологичную продукцию, не имеющую аналогов в России. Пауза может задержать ряд крупных соглашений, в том числе с автоконцернами Renault, Nissan и АвтоВАЗом, а также строительство завода двигателей Hyundai в Петербурге.

Премьер-министр Дмитрий Медведев согласился ускорить процесс подготовки и утверждения всех нужных законов для активации специальных административных районов (САР) на островах Русский на Дальнем Востоке и Октябрьский в Калининградской области, пишут "Ведомости". Глава Минэкономразвития Максим Орешкин предупредил главу правительства о том, что САР смогут заработать только после появления подзаконных актов и создания управляющих компаний. Кроме того, ведомство направило Медведеву предложения экспертов по новым льготам для резидентов САР. Среди прочего речь идет о смягчении требований валютного контроля и получения бизнесом статуса международной холдинговой компании. Еще одна идея – защитить компании от кредиторов, недовольных сменой юрисдикции. Если спор будет касаться новых договоров, решать его предлагается в российском суде.

"Коммерсант" пишет, что Госдума готовится принять проект закона "О государственной регистрации транспортных средств". Накануне его одобрил комитет по транспорту. Документ прошел первое чтение еще в 2013 году, однако с тех пор находился на доработке. Законопроект, в частности, позволяет регистрировать новые автомобили у дилеров из спецреестра без посещения ГИБДД. Регистрация станет платной услугой, предельный тариф установит Федеральная антимонопольная служба. Кроме того, ГИБДД будет присваивать машинам только сочетание букв и цифр, а выдачей номеров займутся аккредитованные частные фирмы. Из документа исчезла возможность для граждан выбирать "красивые" сочетания букв и цифр, хотя ранее поручение на эту тему давал Владимир Путин.

Минцифры внесло в правительство проект национальной программы "Цифровая экономика" до 2024 года, которая подразумевает более жесткие требования по информационной безопасности, сообщает "Коммерсант". Доля внутреннего трафика рунета, маршрутизируемого через иностранные серверы, не должна превышать 5% (ранее говорилось о 10%). Кроме того, пять базовых направлений госпрограммы дополнят новые: "Цифровое государственное управление", "Экосистема поддержки проектов цифровой экономики" и "Цифровое пространство ЕАЭС". Итоговая версия нацпрограммы должна быть представлена на рассмотрение президентского совета по приоритетным проектам до 1 октября 2018 года.

"Ведомости" рассказывают, что поправки в КоАП о наказании за вовлечение подростков в несанкционированные митинги поддержаны правительственной комиссией по законопроектной деятельности и комитетом Госдумы по делам семьи. Санкция для физлиц составит до 50 000 руб. штрафа или до 15 суток административного ареста, для юрлиц – до 500 000 руб. (до 1 млн руб. при повторном нарушении).

Комитет по госстроительству намерен поддержать депутатские поправки в УК и КоАП, которые ужесточают наказание за неисполнение решений судов об удалении из интернета незаконной информации, сообщают "Известия". Первоначально виновнику будет грозить штраф до 20 000 руб., за последующие нарушения – до 25 000 руб. Злостный отказ позволит привлечь гражданина к уголовной ответственности и лишь свободы сроком до года. Юристы называют инициативу спорной.

МВД объяснило, что сохраняет архивные сведения только об осужденных по ст. 58 УК СССР (контрреволюционные преступления), пишет "Коммерсант". В свою очередь, граждан, которые были наказаны как социально опасные элементы, полицейское ведомство не считает репрессированными по политическим мотивам. Их данные уничтожаются в соответствии с секретным приказом после достижения осужденными 80-летнего возраста. Разъяснения последовали в ответ на инцидент с учетной карточкой бывшего узника ГУЛАГа Федора Чазова, которая была ликвидирована управлением МВД по Магаданской области. Эксперты настаивают, что политические преследования не ограничивались 58-й статьей.

Минэкономразвития согласовало проект Минстроя о назначении муниципальными властями временных управляющих компаний (УК) для "бесхозных" многоквартирных домов, сообщают "Известия". Такие УК будут работать не более года или пока жильцы не выберут компанию самостоятельно. В среднем по России без управления находится 9% многоквартирных домов. Эксперты недоумевают, почему УК должны брать на себя дома с низкой собираемостью платежей

Другое

Бывший начальник столичного главка Следственного комитета (СКР) Александр Дрыманов может стать адвокатом, пишет "Коммерсант". Об этом рассказал источник в правоохранительных органах. Генерал-майор выбрал Адвокатскую палату Волгоградской области, с некоторыми членами которой у него сохранились давние дружеские связи: Дрыманов заканчивал Волгоградскую академию МВД. Вариант с какой-либо из адвокатских коллегий Москвы отпал, поскольку это вызвало бы ненужную огласку в СМИ, утверждает инсайдер. Переход в адвокатуру предоставит Дрыманову иммунитет от уголовного преследования, хотя уровень этой защиты и снизится. Генерал-майор подал рапорт об отставке в начале июня, однако продолжает числиться в штате СКР. "Указа президента об увольнении Дрыманова и обычно следующего за ним приказа председателя СКР у нас не видели", – говорит источник в Следственном комитете. Дрыманов фигурирует в материалах расследования ФСБ о коррупционных связях высокопоставленных столичных и федеральных офицеров СКР с вором в законе Захарием Калашовым. Однако никакого статуса у него нет: возбудить дело в отношении руководителя главка председатель СКР Александр Бастрыкин не разрешил. Адвокат Дрыманов также окажется неподследственным для спецслужбы.

В отношении бывшего руководства компании "ВЭБ-лизинг" (дочерняя структура Внешэкономбанка) возбуждено уголовное дело (ч. 2 ст. 165 УК), пишет РБК. По версии следствия, в 2013–2014 годах неустановленные лица из числа менеджеров и сотрудников, "имея умысел на причинение имущественного ущерба", заключили 1200 лизинговых договоров с фирмами "Сигма", "Дельта" и "Гамма", а также одним из таксопарков Москвы на 298 млн руб. Платежи по этим договорам в полном объеме так и не поступили, стоимость соглашений была завышена, а таксопарк и лизингополучатели – аффилированы. Расследование инициировал сам "ВЭБ-лизинг" после того, как Внешэкономбанк возглавил бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов.

"Ведомости" сообщают, что конкурс на приобретение обязательств и активов банка "Советский" на 37 млрд руб. выиграл Московский кредитный банк (МКБ). Он предложил доплатить чуть более 100 млн руб., а его оппонент Совкомбанк – около 80 млн руб. "Фактически МКБ получил приток вкладов и дополнительных клиентов за относительно символическую цену", – комментирует эксперт. Лицензия "Советского" была отозвана на прошлой неделе.

РБК пишет, что около 50 страховых компаний покинут рынок в течение 2018 года. Это около 20% от их общего числа (218 компаний в прошлом феврале). Такой прогноз дают представители топ-20 крупнейших страховщиков, опрошенные КПМГ. Основные причины – ужесточение контроля со стороны Банка России, а также общие процессы консолидации и концентрации. Ожидается, что доля десяти ведущих игроков вырастет до 76%, а сам рынок – на 7%. Ключевым драйвером останется страхование жизни. Убыточность ОСАГО установит новый рекорд – 92%, считают респонденты.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заподозрила сбытовые структуры "Роснефти" и "Нефтегазхолдинга" Эдуарда Худайнатова в том, что они не снизили крупнооптовые цены на нефтепродукты в дальневосточном регионе, пишет "Коммерсант". Компаниям обещаны проверки. Также ФАС проверит их на уклонение от заключения договоров на поставку топлива. В июне оптовые цены на Дальнем Востоке почти не снижались, а в рознице росли быстрее, чем в среднем по России.