Legal Digest
23 июля 2018, 7:59

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.07)

– Кремль не нашел антикоррупционной процедуры в Верховном суде. – Госдума рассмотрит обеспечение требований налоговиков залогами. – Россия впервые выиграла спор в ВТО. – ФАС обнаружила картель при строительстве аэропортов. – По делу о госизмене в "Роскосмосе" появился первый арестант. – Госдума одобрила нового посла РФ в Белоруссии.

Главное

В Верховном суде РФ отсутствует процедура предотвращения и урегулирования конфликта интересов его председателем, рассказывают "Ведомости" ("Российские судьи оказались вне антикоррупционного закона"). Об этом сообщила администрация президента (АП) в ответ на запрос "Трансперенси интернешнл – Россия" (ТИР). Правозащитники заинтересовались закупкой Cуддепартаментом при ВС партии "Комментариев к Уголовному кодексу" под редакцией Вячеслава Лебедева. Между тем глава ВС участвует в назначении руководителя Cуддепартамента. АП не нашла "объективного подтверждения" доводам ТИР. Однако выяснилось, что процедуры уведомления работодателя о возникновении личной заинтересованности в этом случае нет. Такие сообщения – обязанность для всех госслужащих, кроме федеральных судей. Это не означает, что Лебедев выведен из-под антикоррупционного закона, комментируют в АП: отсутствие процедуры не исключает возможности принимать законные меры.

ФНС получит преимущество перед всеми кредиторами в банкротстве

"Коммерсант" пишет, что завтра Госдума во втором чтении рассмотрит законопроект об обеспечении залогом требований налоговых органов ("ФНС дотянется до имущества банкротов"). Арбитраж вправе принять такое решение, если претензии возникли после налоговой проверки, а сам должник скрывал от проверяющих наличие обязательств перед бюджетом. Нововведение призвано устранить дисбаланс государства как крупнейшего недобровольного системного кредитора в делах о банкротстве, говорит председатель совета Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Дмитрий Скрипичников. "По имеющимся оценкам, это затронет незначительную часть налоговой задолженности – 5% с учетом предложенных критериев и системы введения такого обеспечения только в отношении доначислений по сокрытой задолженности", – говорит он. По словам Скрипичникова, сейчас при банкротных процедурах списывается налоговых долгов на 100 млрд руб. ежегодно. Сейчас неплательщики могут свободно "самокредитоваться" за счет бюджета, пока не будет проведена налоговая проверка, комментирует представитель Федеральной налоговой службы. Уклонисты, готовясь к банкротству, нередко формируют фиктивные залоговые права у подконтрольных организаций, поясняет федеральный чиновник: поправки лишат их подобной мотивации.

Суды

Лефортовский районный суд Москвы заключил под стражу сотрудника Центрального научно-исследовательского института машиностроения (ЦНИИмаш, является головной научной структурой "Роскосмоса") Виктора Кудрявцева по уголовному делу о госизмене (ст. 275 УК), пишет "Коммерсант". Источник в правоохранительных органах говорит, что ему предъявлены обвинения "в передаче закрытой информации о технологиях, применяемых в разработке гиперзвуковых летательных аппаратов, одной из стран НАТО". "Впоследствии эти сведения предоставлялись для изучения спецслужбам Североатлантического альянса", – уточнил источник. Всего в рамках дела проверяются до 12 человек. Обыски прошли в ЦНИИмаше, а также в кабинете директора информационно-аналитического департамента Объединенной ракетно-космической корпорации (ОРКК) Дмитрия Пайсона.

КС защитил право служащих на жилье

Конституционный суд РФ запретил снимать с очереди на жилье военнослужащих, члены семей которых являются участниками программы военной ипотеки, пишет "Российская газета". Определение принято по заявлению Анатолия Удовиченко из Санкт-Петербурга. Будучи на военной службе, он находился в очереди на жилье, а сам проживал вместе с супругой в служебной квартире. После увольнения из очереди его вычеркнули, из квартиры обязали выселиться. Согласно законодательству, члены семей военнослужащих-контрактников не могут быть обеспечены жильем иначе, нежели через военную ипотеку. Жена Удовиченко – действующий прапорщик. "Неженатый военнослужащий с таким же сроком службы имеет возможность беспрепятственно воспользоваться своим правом, в то время как заявитель, в связи с тем, что состоит в браке с военнослужащей, лишается единственного жилья", – указывал заявитель. По мнению КС, ситуация, когда один из супругов поставлен в зависимость от положения другого, не соответствует Конституции РФ. Дело направлено на пересмотр, а законодателю предписано устранить сложившуюся коллизию.

Адвокат Ролан Гагоев, подполковник ФСБ в отставке, заключил досудебное соглашение о сотрудничестве по уголовному делу о попытке рейдерского захвата столичного ТЦ "Галерея "Водолей" стоимостью $30 млн (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК), пишет "Коммерсант". Чертановский районный суд Москвы уже переправил его из СИЗО под домашний арест. По версии следствия, в 2016 году группа рейдеров во главе с другим адвокатом Константином Скрыпником чуть было не взяла под контроль ТЦ через Гудермесский городской суд Чечни. Аферисты, опираясь на поддельные бумаги, отсудили у собственника Юрия Глоцера почти 2 млрд руб., здание было арестовано. Другие фигуранты пока находятся на свободе – например, предполагаемому сообщнику Скрыпника, бизнесмену Глебу Привалову, обвинение было предъявлено заочно, а попытка его задержать в Гудермесе закончилась нападением неизвестных вооруженных на приехавших из Москвы следователей.

"Коммерсант" пишет, что панель арбитров Всемирной торговой организации (ВТО) поддержала Россию в споре с Украиной насчет антидемпинговых пошлин на аммиачную селитру. Пошлины были введены Киевом в 2014 году после жалобы местных производителей на то, что цены на газ для украинских и российских заводов существенно отличаются. По мнению арбитража ВТО, эти защитные меры недостаточно обоснованные. В частности, Украина не предоставила "адекватного объяснения" тому, что не использовала российские цены на электроэнергию для расчета себестоимости продукции. Методика "энергокорректировок" была позаимствована у Евросоюза, который применяет ее для борьбы с импортом из России, чтобы компенсировать преимущество российских экспортеров в доступе к более дешевым энергоресурсам. "Это первая победа России в споре в ВТО", – подчеркивают в Минэкономразвития. По мнению экспертов, прецедентной она не станет.

Нормотворчество

Владимир Путин: мне не нравится повышение пенсионного возраста

Владимир Путин впервые прокомментировал пенсионную реформу. По словам президента, ни один из вариантов повышения пенсионного возраста ему не нравится, однако нужно думать "о перспективе", сообщают "Известия". Когда число пенсионеров и работающих граждан сравняется, нынешний пенсионный режим может рухнуть, хотя экономика и способна поддерживать его "в течение пяти, шести, семи и даже, может быть, 10-ти лет". Окончательное решение еще не принято, подчеркнул Путин: "Я, конечно, должен буду послушать все мнения, все точки зрения на этот счет, посмотреть за дискуссией, которая будет разворачиваться". "Ведомости" рассказывают, что эксперты и чиновники не склонны трактовать эти высказывания как сигнал к смягчению реформы. Правительство обсуждает только незначительные послабления – например, снижение на пару лет стажа, дающего право выйти на пенсию на два года раньше, утверждают источники. Как говорит один из инсайдеров, законопроект, вероятно, примут с небольшими смягчениями, все существенные правки заблокирует Минфин, иначе бюджет может не потянуть уже обещанную прибавку к пенсии в 1000 руб. в год. 

Банк России скорректировал планы по повышению рисковых коэффициентов для потребительских кредитов, которые будут выдаваться после 1 сентября 2018 года, сообщает "Коммерсант". В частности, по кредитам с полной стоимостью до 25% коэффициенты увеличатся на 20–50 п. п. вместо 30–60 п. п. Это будет стимулировать банки "выдавать кредиты с более низкими ставками, что снижает долговую нагрузку заемщиков", полагает регулятор. По данным ЦБ, в марте – мае 2018 года среднемесячные темпы увеличения кредитной задолженности составили 17,8%. Проблему нарастания долговой нагрузки и накопления рисков банковской системой надо решать на уровне отдельных кредитных организаций, а не всего сектора, считают банкиры.

"Ведомости" сообщают, что Россия не выполнила обязательства перед Всемирной торговой организацией (ВТО) по отмене льготных пошлин на автокомпоненты, ввозимые для промышленной сборки. Это должно было произойти с 1 июля 2018 года, однако Евразийская экономическая комиссия еще не приняла соответствующее решение. Пошлины входят в единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Большинство его участников (прежде всего, Казахстан и Белоруссия) не заинтересованы в отмене льготных ставок. Один из вариантов – ввести отдельные таможенные коды для России, однако это чревато тем, что соседи по ЕАЭС получат преимущество, а через их территории пойдут серые поставки автозапчастей. Разбирательств из-за льгот пока никто в ВТО не инициировал, говорят в Минэкономразвития.

Другое

РБК пишет, что Федеральная антимонопольная служба обнаружила картельный сговор на 24,7 млрд руб. при строительстве и реконструкции нескольких российских аэропортов, виновными признаны ООО "Трансстроймеханизация" (подконтрольно Аркадию Ротенбергу) и ЗАО "Трест "Камдорстрой". Сговор действовал по конкурсам на вторую очередь реконструкции Шереметьево, второй этап строительства аэропорта Нижнего Новгорода, реконструкцию комплекса "Новый" в Хабаровске, на покрытие взлетно-посадочных полос с заменой светосигнального оборудования в аэропортах Воронежа и Волгограда, а также модернизацию аэропорта Южно-Сахалинска. Обе компании признались в сговоре по программе смягчения ответственности. Это позволит одной из них рассчитывать на освобождение от наказания, а второй – на смягченные санкции. Штраф за картель составляет до половины от стоимости контракта, но не более 4% от выручки.

Международное агентство S&P подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг России в иностранной валюте на инвестиционном уровне (BBB-) со стабильным прогнозом, пишут "Ведомости". Однако перспективы российской экономики оцениваются аналитиками S&P сдержанно: в частности, прогноз по росту ВВП – 1,6% в 2018 году и 1,8% в 2019–2021 годах. Причины – прежде всего, демографического характера. Еще одна проблема – низкая производительность труда, ее повышению мешают доминирующая роль государства в экономике и слабая конкуренция. Среди других рисков – отсутствие прецедентов передачи власти президента на конкурентных выборах, бюджетные риски и необходимость финансовой поддержки банков, клиенты которых – крупные госкомпании.

Комитет Госдумы по делам СНГ одобрил назначение Михаила Бабича, полпреда президента в Приволжском федеральном округе, послом России в Белоруссии, пишут "Ведомости". На этой неделе его кандидатуру обсудит профильный комитет Совета Федерации. Ранее Белоруссия предоставила РФ агреман (официальное согласие) на Бабича. Сейчас послом в этой стране является Александр Суриков.

РБК пишет, что программа развития президентского кадрового резерва от РАНХиГС вновь стартовала – ее участников пригласили на командообразующее мероприятие в Москве, включающее лекции, упражнения по гребле, гонки на лодках, дегустацию плова и игру в гольф. Часть выпускников этой программы впоследствии стали министрами (двое) или губернаторами (девять). Новый список насчитывает 79 человек. Это федеральные и региональные чиновники, бизнесмены и финалисты конкурса "Лидеры России". Среди них – три врио губернаторов: Дмитрий Артюхов (ЯНАО), Сергей Носов (Магаданская область) и Василий Орлов (Амурская область). Есть также несколько заместителей министров: Олег Бочаров и Алексей Груздев (Минпромторг), Андрей Иванов и Владимир Колычев (Минфин), Савва Шипов и Илья Торосов (Минэкономразвития). От Госдумы в список попали Александр Васильев ("Единая Россия") и Юрий Афонин (КПРФ), от Совета Федерации – Андрей Кутепов, Олег Мельниченко и Александр Борисов.