Legal Digest
27 сентября 2018, 8:10

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.09)

– Эксперты назвали потенциальных губернаторов-отставников. – Верховный суд: досрочный возврат кредита не вернет затрат на страховку. – Гонконгский арбитраж могут включить в третейскую систему РФ. – Заседания по делу краснодарского адвоката Беньяша прошли без подсудимого. – Младшему брату экс-главы Дагестана вменяют участие в ОПС. – Обвинение просит восемь лет для бывшего предправления Эргобанка.

Главное

«Ведомости» рассказывают, что вчера Владимир Путин произвел масштабные перестановки в губернаторском корпусе. В отставку отправлены главы Приморского края Андрей Тарасенко, Астраханской области Александр Жилкин и Кабардино-Балкарии Юрий Коков. На место Жилкина назначен замруководителя Федеральной таможенной службы Сергей Морозов, выходец из Минобороны и службы безопасности президента. Кавказским регионом будет управлять Казбек Коков – советник одного из департаментов управления президента по внутренней политике, сын первого главы Кабардино-Балкарии Валерия Кокова. Врио губернатора Приморья стал Олег Кожемяко, который возглавлял Сахалинскую область, а до этого был руководителем Корякского АО и Амурской области. Тарасенко, не сумевший выиграть губернаторские выборы, «попросился на другую работу», уточнил Путин. Источники не исключают, что он займет должность замминистра транспорта. Кожемяко сам попросил о назначении в Приморье и теперь, вероятно, будет оппонировать на декабрьских выборах коммунисту Андрею Ищенко. Эксперты предрекают новую волну губернаторских замен: Кремлю нужно определиться с 16-ю региональными лидерами, чьи полномочия истекают в 2019 году. Потенциальных отставников может быть до 10 человек, часть из них может уйти этой осенью. Собеседники, близкие к администрации президента, называют глав Липецкой и Курской областей Олега Королева и Александра Михайлова. Кроме того, инсайдеры упоминают руководителей Республики Алтай Александра Бердникова, Челябинской области Бориса Дубровского, Мурманской области Марину Ковтун. Неясны перспективы глав Башкирии Рустэма Хамитова, Курганской области Алексея Кокорина и Оренбургской области Юрия Берга, а также губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко. Основными мотивами для отставок станут большой стаж и возраст, считают эксперты. То, что ротация может продолжиться, подтвердил и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. По его словам, Путин продолжит кампанию по кадровому обновлению региональных властей, «если посчитает необходимым», сообщают «Известия».

Пенсионная реформа прошла второе чтение

Законопроект о повышении пенсионного возраста одобрен Госдумой во втором чтении. Его поддержали 326 депутатов, 59 выступили против, один воздержался. Согласно документу, мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, женщины – в 60 лет. Планка будет подниматься в течение пяти лет по году в год. Граждане, которые должны были выйти на пенсию в ближайшие два года, начнут получать выплаты на полгода раньше нового срока. Для социальной пенсии пороги вырастают до 70 и 65 лет. Накопительная пенсия будет выплачиваться женщинам с 55 лет, мужчинам – с 60 лет. Нововведения не затронут силовиков, а также тех, кто работает в опасных и вредных условиях труда, и тех, кому досрочная пенсия назначается по социальным мотивам и состоянию здоровья. Минимальный возраст для получения пенсии в соответствии со специальным трудовым стажем для педагогических, медицинских и творческих работников вырастет на пять лет. Аналогичное повышение пенсионного возраста ожидает и тех, кто работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Индексация пенсий в 2019–2024 годах будет проходить один раз в год – примерно на 1000 руб. Также вводится понятие «предпенсионеров» (граждане за пять лет до пенсии). За их безосновательное увольнение полагается ответственность для работодателя.

Суды

Гособвинение потребовало восемь лет лишения свободы для бывшего предправления Эргобанка Вячеслава Бармина на процессе в Тверском районном суде Москвы, пишет «Коммерсант». По версии следствия, 31 декабря 2015 года банкир похитил из своего кредитного учреждения почти 780 млн руб. Деньги якобы были выданы ему по трем расходно-кассовым ордерам – причем наличными, вес которых превышает 200 кг. Сам Бармин утверждает, что единственным доказательством его виновности являются весьма противоречивые показания кассира Валерии Левицкой. Оригиналы ордеров следствию так и не были предъявлены, в деле имеются только их копии. Нет свидетелей, которые бы видели, как банкир вывозил из учреждения такое количество денег. Записи с камер тоже отсутствуют: Эргобанк лишен лицензии, система видеонаблюдения изъята по решению конкурсного управляющего, а где она сейчас находится – неизвестно. Кроме того, по словам Бармина, на тот момент Эргобанк находился в предбанкротном состоянии и столько денег в нем не было.

«Коммерсант» пишет, что защита краснодарского адвоката Михаила Беньяша заявила о нарушениях в ходе рассмотрения дел о вмененных ему административных правонарушениях в апелляции. Ранее адвокату было назначено 14 суток ареста за неповиновение распоряжению полицейского (ст. 19.3 КоАП) и 40 часов обязательных работ за призывы к несогласованной публичной акции (ч. 2 ст. 20.2 КоАП). Вчера Краснодарский краевой суд начал слушать жалобы на эти решения, при этом заседания прошли без подсудимого, а судья отказался вызвать свидетелей и запросить видеодоказательства. Беньяш утверждает, что через интернет консультировал граждан о последствиях участия в несанкционированных акциях протеста, следствие считает это призывами присоединиться к митингующим. 9 сентября, в день митинга против пенсионной реформы, его задержали на улице в Краснодаре. По словам адвоката, в полицейской машине он был избит, когда попытался достать телефон. Силовики настаивают, что защитник сам стал биться головой о дверь автомобиля, не реагируя на призывы остановиться. Впоследствии в отношении него были возбуждены также уголовные дела – о нападении на полицейских во время схватки в машине (ч. 1 ст. 318 УК) и о воспрепятствовании осуществлению правосудия (ч. 1 ст. 294 УК) в мае 2018 года, когда он выступал защитником по административному делу и препирался с судьей. Беньяша защищают 15 адвокатов, еще 370 адвокатов из 51 региона подписались под обращением в Федеральную палату адвокатов.

Генпрокуратура повторно направила в Солнцевский районный суд Москвы одно из уголовных дел о крушении Falcon 50 с президентом Total Кристофом де Маржери во Внуково в 2014 году, пишет «Коммерсант». Трем авиадиспетчерам – Роману Дунаеву, Александру Круглову и Надежде Архиповой – вменяется нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 263 УК). После доследования объем материалов дела увеличился на 20 томов – до 122. Также следователи уточнили ущерб, который ранее складывался из стоимости разбившегося бизнес-джета, затрат аэропорта и исковых требований родственников погибших членов экипажа, – более 540 млн руб. Теперь из дела пропали требования возместить стоимость уборки взлетно-посадочной полосы. Одними из ключевых свидетелей обвинения станут ранее осуждённые, но освобожденные от наказания по амнистии двое сотрудников наземной службы, утверждающих, что диспетчеры не контролировали их действия – водитель снегоуборщика, в который врезался самолет, Владимир Мартыненко, и инженер Владимир Леденев.

Санкт-Петербургский городской суд отпустил финансиста Владимира Антонова из СИЗО под домашний арест, сообщает «Коммерсант». Его защита успешно оспорила решение Выборгского районного суда, который отказался удовлетворить просьбу Главного следственного управления ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленобласти об изменении меры пресечения. По версии следствия, Антонов причастен к хищению 150 млн руб. из банка «Советский» под видом невозвратного кредита (ч. 4 ст. 159 УК): якобы он участвовал в разработке преступной схемы, координировал действия группы и участвовал в ее руководстве. Финансист признал вину, заключил досудебное соглашение и начал гасить причиненный ущерб, выплатив порядка 10 млн руб. Также он дал показания на экс-главу совета директоров «Советского» Владимира Митрушина, находящегося в международном розыске. Самого Антонова при этом разыскивают власти Литвы, которые подозревают его в умышленном разорении банка Snoras, его имущество за границей арестовано.

«Коммерсант» пишет, что Гонконгский международный арбитражный центр (ГМАЦ) может получить право на рассмотрение третейских споров в России. В сентябре совет при Минюсте провел заседание по вопросу о выдаче соответствующей рекомендации. Согласно законодательству, для ее получения иностранным арбитражам достаточно лишь подтвердить «широко признанную международную репутацию». Заочное голосование не состоялось из-за отсутствия кворума. Однако «Коммерсант» не сомневается, что в перспективе ГМАЦ получит статус постоянно действующего арбитражного учреждения (ПДАУ) и составит конкуренцию МКАС при ТПП, который уже рассматривал споры с участием китайских компаний. Издание обращает внимание, что к заявке не было предъявлено ни одного замечания в отличие от документов российских соискателей.

Нормотворчество

Тарифы ЖКХ в 2019 году вырастут дважды

Правительство утвердило двухэтапный рост тарифов ЖКХ, рассказывает «Коммерсант». Цены поднимут 1 января – на 1,7% и 1 июля – на 2,4%, заявил глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Согласно законодательству, индексация проводится только 1 июля, но МЭР предложило сделать исключение, чтобы синхронизировать первое повышение с повышением НДС до 20% в начале 2019 года и сохранить общую индексацию в пределах таргета по инфляции в 4%. Ресурсоснабжающие компании утверждают, что без компенсации роста НДС в отрасли возможны банкротства и рост дебиторской задолженности. Оппонентом повсеместной летней индексации по-прежнему выступает Федеральная антимонопольная служба.

Штрафы для владельцев АЗС за недолив топлива могут начать действовать уже в 2019 году, пишет «Российская газета». Такой законопроект одобрен Госкомиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, сообщил глава Минпромторга Денис Мантуров. По его словам, документ могут внести на рассмотрение в Госдуму до конца года. Инициатором введения оборотных штрафов за недолив (1% при впервые выявленном нарушении, 3% – при повторном) стал Росстандарт. Сейчас оборотные штрафы действуют только в том случае, если на АЗС продают некачественное топливо.

Российские производители телекоммуникационного оборудования обратились в Минпромторг за господдержкой, пишет «Коммерсант». Они просят ввести квоты на закупку российского оборудования как государственными, так и коммерческими структурами, а также запретить иностранным компаниям участвовать в конкурсах при наличии минимум двух предложений от национальных вендоров. Российская доля на внутреннем рынке должна вырасти с 6–8% до 30% за два-три года. Сейчас на рынке доминируют китайские и западные игроки.

Главы Чечни и Ингушетии Рамзан Кадыров и Юнус-Бек Евкуров подписали соглашение об определении административной границы между двумя республиками, сообщает «Коммерсант». Чечне возвращена часть Надтеречного района, а Ингушетии – равносильная территория на границе с Малгобекским районом. По словам Кадырова, «ни одна сторона не была ущемлена». Установлена граница, устоявшаяся с момента самостоятельности Ингушетии, заверил Евкуров. Тем не менее в республике начались массовые акции протеста. Соглашение должен утвердить теперь Совет Федерации.

«Известия» сообщают, что российские власти заявили о заинтересованности в реформировании Всемирной торговой организации (ВТО). Прежде всего, речь идет о том, чтобы повысить эффективность её органа по разрешению споров, пояснили в Минэкономразвития. «В правовой базе ВТО есть пробелы, которые необходимо восполнять, их хватает», – уточнили в министерстве. Также ведомство указывает на необходимость «переосмысления подходов к вопросу развития, расширения и совершенствования переговорной и мониторинговой функций ВТО, работы над барьерами, внутренним регулированием и протекционистскими мерами». Российская сторона ожидает более детального обсуждения проекта, который на прошлой неделе представила Еврокомиссия. В этом документе среди прочего говорится об опасности вводимых в одностороннем порядке протекционистских мер. 

Другое

ЦБ: «Кэшбери» – одна из самых масштабных пирамид за последние годы

Банк России заявил о разоблачении «одной из самых масштабных финансовых пирамид» за последние годы, пишут «Ведомости». Речь идет о группе российских и иностранных компаний, которые работают под брендом «Кэшбери». Их деятельность осуществляется фактически во всех регионах России. «Кэшбери» предлагает инвестировать средства в выдачу микрозаймов физлицам и МСП. Обещанная доходность – до 600% годовых, работа строится на принципах сетевого маркетинга, в соцсетях и СМИ ведется агрессивная реклама, рассказал директор департамента противодействия недобросовестным практикам ЦБ Валерий Лях. По его словам, группа привлекает средства в рублях и криптовалюте, при этом признаки реальной экономической деятельности у нее отсутствуют. В проект вовлечены несколько десятков тысяч человек. ЦБ пожаловался на «Кэшбери» в Генпрокуратуру и МВД.

«Ведомости» сообщают, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала проверку компании «Бристол-Майерс Сквибб», российской структуры Bristol-Myers Squibb (BMS) из США. Её подозревают в сговоре при проведении аукционов по закупке лекарства от ВИЧ в 2017–2018 годах, заявил начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Расследование связано с антимонопольным делом в отношении Минздрава и «Р-фарма» Алексея Репика. «Р-фарм» – поставщик препарата «Атазанавир», а также его аналога. По данным ФАС, Минздрав мог создать российской компании преимущества при закупке препаратов против вирусов, туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью и других антивирусных и антибактериальных препаратов.

Задержан депутат народного собрания Дагестана от «Единой России» Раджаб Абдулатипов, пишет «Коммерсант». Младшего брата бывшего руководителя республики Рамазана Абдулатипова подозревают в участии в организованном преступном сообществе (ч. 2 ст. 210 УК). Следствие считает, что лидером ОПС являлся экс-начальник местного бюро медико-социальной экспертизы Магомед Махачев. Группа с 2013 года за взятки присваивала всем желающим статус инвалида. Заплатив 100 000–150 000 руб., люди пожизненно получали ежемесячные выплаты от 20 000 до 40 000 руб. и многочисленные льготы. Что касается Абдулатипова, то он, по версии следствия, оказывал ОПС общее покровительство, а также отвечал за клиентов из других регионов. Кроме того, его подозревают в причастности и к другим преступлениям коррупционной направленности.

В США представили проект о снятии части антироссийских санкций

«Известия» сообщают, что для восстановления межпарламентского диалога между Россией и США прорабатывается идея отмены или смягчения персональных санкций в отношении законодателей обеих стран. Об этом заявил глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. Он подчеркнул, что первыми санкции ввели американцы, поэтому и начинать отмену должны именно США, а Россия, по его словам, «не заставит себя ждать». Ранее о намерении внести в конгресс предложение о снятии санкций с российских коллег на взаимной основе заявлял сенатор Рэнд Пол.