Главное
Премьер-министр Дмитрий Медведев выступил на семинаре-совещании в Верховном суде РФ, пишет "Коммерсантъ". Он напомнил, что в этом году вводится новый механизм пересмотра судебных решений в апелляционных и кассационных инстанциях. "Раньше апелляция и кассация проходили в одном регионе, часто в одном и том же здании суда, и это порождало сомнения в объективности. Теперь работу своих коллег будут проверять межрегиональные суды. Это будет способствовать и снижению давления по резонансным делам", - сказал глава правительства. По его словам, по такой же схеме "вполне успешно работает арбитраж". Кроме того, Медведев сообщил, что на развитие судебной системы в 2019 году выделят 200 млрд руб. Средства предназначены, в том числе, на технологическую модернизацию судейской деятельности в рамках нацпрограммы "Цифровая экономика". Новая модель судоустройства исключает возможность влияния на правосудие со стороны "региональных групп интересов", считает председатель ВС Вячеслав Лебедев. Позже, общаясь со СМИ, он признал, что существуют проблемы при формировании составов новых судов: в Москву, где будут кассационный и апелляционные суды, в отличие от дальних регионов, "готовы ехать все, но мы не можем разобрать один суд ради другого". Кроме того, дислокация новых апелляционного и кассационного судов по делам военнослужащих оказалась не совсем удачной - в подмосковном Одинцово и Новосибирске. Также Лебедев объявил о дальнейшей декриминализации уголовного права. Помимо введения в законодательство понятия "уголовный проступок", в целом одобренного Медведевым, планируется расширить подсудность дел для районных судов присяжных. "Возможно, придет время, когда с участием присяжных будут рассматриваться не только уголовные, но и гражданские дела", - подчеркнул он.
Конституционный суд РФ запретил занижать стоимость недвижимости, изъятой для строительства инфраструктуры Новой Москвы, пишут "Коммерсантъ" и "Ведомости". Практика выкупа земли без индексации по цене, определенной в 2013-2014 годах, признана неконституционной. На ч. 5 ст. 13 закона о присоединении к Москве новых территорий (принят в 2013 году) пожаловались горожане Александр Качковский и Александр Федосов, которые лишились недвижимости, но не смогли добиться достойной компенсации за нее. Согласно закону, сумма выкупа закреплялась на день, предшествующий принятию решения об утверждении планировки территории, где предполагалось изъятие. Само изъятие и выплата возмещения производились без учета роста рыночной цены объектов. КС признал, что, если недвижимость подорожала из-за объективного роста цен, стоимость возмещения должна индексироваться на основании оценки, произведенной профессиональными оценщиками. Если же объект подорожал в связи с грядущими инфраструктурными улучшениями, выплата по рыночной стоимости "невозможна". Законодатель должен внести поправки. До этого судам при определении компенсации следует исходить из рыночной цены, индексируемой с учетом динамики стоимости аналогичных объектов или оценки специалистов. Невозможность оспорить в суде ранее проведенную оценку была особенностью столичного закона, которая вызывала наиболее сильное раздражение, отмечают эксперты. Юристы также говорят, что постановление изменит ситуацию лишь на судебной стадии споров с властями, поскольку КС дал прямое указание судам о необходимости руководствоваться рыночной оценкой. Но требовать доплаты смогут лишь собственники, которые к моменту вынесения решения КС еще не заключили договор о передаче их имущества. Другие владельцы смогут обратиться за пересмотром своих дел лишь в случае, если пленум Верховного суда РФ придаст обратную силу позиции КС.
Суды
"Коммерсантъ" выяснил, какие активы экс-главы Марий Эл Леонида Маркелова намерена конфисковать Генпрокуратура. Бывший губернатор обвиняется в получении взяток на 235 млн руб. Надзорщики проверили его декларации о доходах и имуществе за 16 лет нахождения в должности (с 2001 по 2017 год). Всего Маркелов заработал 33,2 млн руб. По мнению прокуратуры, он не задекларировал доли в нескольких предприятиях, которыми реально управлял и получал от них доход, фиктивно оформив эти активы на свою мачеху. Всего в собственности семейства Маркеловых числились 29 объектов недвижимости, в том числе земли и здания в природоохранной зоне в Марий Эл, Анапе, а также квартиры и помещения в Москве на Цветном и Смоленском бульварах. Помимо них Генпрокуратура хочет обратить в доход государства 120 объектов недвижимого имущества, 16 автомобилей, наручные часы Patek Philippe за 1 млн руб., более 8,5 млн руб., $224 000 и €660 000 наличными. Общая стоимость имущества, которое планируется конфисковать, превысила 1,5 млрд руб.
"Коммерсантъ" ознакомился с мотивировочной частью определения Верховного суда РФ по делу об оспаривании торгов по продаже банка "Пойдем!". ВС впервые в практике поднял вопрос о законности закрытых аукционов, проводимых Агентством по страхованию вкладов. "Пойдем!" принадлежал рухнувшему Пробизнесбанку. АСВ продало 100% акций на закрытых торгах, в ходе них цена банка снизилась почти вдвое. Победителем стал единственный участник - Совкомбанк, который перепродал 75% акций группе топ-менеджеров банка "Российский капитал" (на тот момент контролировался АСВ). Ряд кредиторов Пробизнесбанка оспорили сделку как притворную. ВС направил дело на новое рассмотрение. Среди прочего, суд указал, что закон предусматривает закрытые торги только по сделкам с "имуществом, ограниченным в обороте", к которому акции банка не относятся. На подачу заявок отводилось лишь полтора дня, чего могло быть недостаточно для подготовки документов. Также ВС обратил внимание, что существует "запрет на оказание услуг при проведении торгов оператором, заинтересованным по отношению к арбитражному управляющему". Эксперты не исключают, что результаты торгов будут отменены. Поскольку акции перепроданы третьим лицам, то в конкурсную массу их не вернуть, проще взыскать их стоимость с Совкомбанка.
В Выборгский районный суд Санкт-Петербурга поступило уголовное дело экс-банкира Владимира Антонова, пишет "Коммерсантъ". Следствие считает, что он причастен к организации хищения150 млн руб. из банка "Советский" в 2015 году (ч. 4 ст. 159 УК). Средства якобы были выведены под видом заведомо невозвратного кредита, выданного ООО "Сервис". Антонов признал вину и заключил досудебное соглашение о сотрудничестве. "Советский" лишился лицензии в июле прошлого года. По делу о хищении уже осуждены бывший начальник кредитного департамента Андрей Кузнецов, бизнесмены Дмитрий Толстоухов и Тамара Чернышова.
Нормотворчество
Законопроект о "суверенном рунете" принят Госдумой в первом чтении, пишет "Коммерсантъ". 334 депутата поддержали поправки, 47 - проголосовали против. Документ внесли сенаторы Андрей Клишас и Людмила Бокова, а также депутат Андрей Луговой из ЛДПР. Он предполагает "создание инфраструктуры, которая позволит обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в случае невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым серверам". Обсуждая инициативу, оппозиционные фракции задали авторам два десятка вопросов о целесообразности принятия документа, о затратах на его реализацию и об уточнении перечня угроз, при возникновении которых закон будет применяться. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский потребовал, чтобы Луговой отозвал подпись под документом, но тот отказался. По словам Боковой, на проект уже заложено 1,8 млрд руб. в бюджете на 2019-2021 годы. Замминистра связи Олег Иванов, защищая поправки, заявил: неправильно считать, что авторы хотят "на каждую розетку повесить замок". "Проектом предлагается поставить в каждый дом генератор, чтобы в случае отключения электричества не пострадал житель этого дома", - сказал он. Спикер Вячеслав Володин призвал доработать проект ко второму чтению с участием "высококлассных экспертов" и делового сообщества. Поправки принимаются до 13 марта.
Переход на новую схему финансирования жилищного строительства не должен отразиться на комплексной застройке, заявил Владимир Путин. Как сообщают "Известия", президент выступил на расширенном заседании президиума Госсовета в Иннополисе. "Нужно четко скоординировать работу с застройщиками и кредитными организациями, выстроить и отладить все механизмы, чтобы этот переход был максимально гладким для отрасли, чтобы банки были мотивированы кредитовать застройщиков", - сказал он. С 1 июля 2019 года привлечение средств дольщиков допускается только с использованием эскроу-счетов. "Сейчас действует свыше миллиона договоров долевого участия. Нужно обеспечить их полную реализацию, а также защитить права обманутых дольщиков, которые по вине недобросовестных компаний лишились и жилья, и накоплений, порой остались с одними долгами", - подчеркнул Путин. По его словам, "эта проблема возникла не сама по себе, не потому, что жуликов много, а в том числе потому, что государство не отрегулировало до сих пор цивилизованным образом эту сферу деятельности".
"Ведомости" рассказывают, что принятие депутатского законопроекта об ограничении иностранного владения в новостных агрегаторах откладывается. Документ, прошедший первое чтение в декабре, отсутствует в планах Госдумы на февраль. Работа над законопроектом идет, но по правкам "консенсус не найден", поясняет председатель комитета по информполитике Леонид Левин: "Мы ищем формулировки с учетом того, что новостные агрегаторы нельзя приравнивать к СМИ с точки зрения прямого толкования закона, это требует дополнительной проработки". Другой собеседник в нижней палате говорит, что на задержку могло повлиять решение Конституционного суда РФ по жалобе бизнесмена Евгения Финкельштейна. КС обязал законодателя уточнить норму об ограничении иностранной доли в СМИ уровнем в 20% для лиц с двойным гражданством. "В проекте об агрегаторах схожие нормы, поэтому правильнее сначала внести поправки, о которых сказал суд, в закон о СМИ. Это должно сделать правительство", - комментирует инсайдер. По мнению источников, сам проект – только "игра вокруг "Яндекса", усилить влияние на который хочет Сбербанк.
Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы (ФНС) по крупнейшим налогоплательщикам потребовала от страховых компаний разъяснить, как они учитывают расходы при расчете налога на прибыль, рассказывают "Ведомости". Вопросы возникли к комиссионному вознаграждению, которое страховщики платят агентам и посредникам. С 2017 года Банк России ввел для страховщиков новый план счетов и изменил правила расчета резерва незаработанной премии – эти средства под будущие обязательства уменьшают налогооблагаемую базу. ЦБ потребовал включать в резерв выплаты агентам. Теперь при расчете прибыли комиссионные (в 2017 году - 204 млрд руб.) учитываются дважды: и в расходах, и в резерве. По данным "Эксперт РА", в 2017 году бюджет получил от страховщиков и пенсионных фондов 55,5 млрд руб. – на 15,5% меньше, чем в 2016 году только от страховщиков, чьи сборы за год выросли. Компании стали получать запросы от налоговиков. Всероссийский союз страховщиков (ВСС) обеспокоен, что "некорректные" выводы ФНС "могут повлечь необоснованное доначисление налога на прибыль". Президент ВСС Игорь Юргенс оценивает вопрос в 10 млрд руб. Минфин в курсе проблемы, говорит его представитель: страховщики просят изменить Налоговый кодекс, чтобы привести в соответствие налоговый и бухгалтерский учет. Но это противоречит принципам Налогового кодекса, объясняет он, не уточняя, как будет решаться проблема.
"Коммерсантъ" пишет, что КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" попросили администрацию президента не допустить изменения схемы формирования региональных парламентов. Оппозиция недовольна, что субъекты активно снижают до 25% долю депутатов, избираемых по партспискам, при этом расширяется доля одномандатников. Там опасаются, что из-за снижения рейтингов "Единой России" эта тенденция может распространиться на все регионы, где пройдут выборы в 2019 году. "В принципе это демонтаж вообще политической системы", - считает замглавы думской фракции КПРФ Николай Коломейцев. Президента просят "повлиять на региональные власти с тем, чтобы остановить это там, где уже зародилось", говорит вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев из ЛДПР. Названная схема уже одобрена в Тульской области. Такие же поправки обсуждаются в Волгоградской области, Марий Эл и Хабаровском крае. В "Единой России" заявляют, что изменения коснутся менее 10% территорий.
"Ведомости" сообщают, что в России может быть введена обязательная электронная маркировка товаров, трудно поддающихся исчислению, включая идущий на продажу лес в бревнах. Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на встрече с членами Совета Федерации. Сейчас маркируются только ценные породы – дуб, бук и ясень. Сведения о правах на заготовку фиксируются в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС). Производители должны подтверждать законность происхождения древесины правоустанавливающими документами. Медведев не считает такой механизм универсальным. По его словам, нововведение может потребовать принятия нового Лесного кодекса. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко предложила ввести временный запрет на экспорт российского леса, пока в отрасли не будет наведен порядок. Чипирование каждого бревна разгонит цены на древесину, предупреждают эксперты – это дорогостоящий и трудозатратный процесс. На рынке инициативу Матвиенко считают нереализуемой и вредной, особенно с учетом того, что разрабатывать новый документ чиновники могут несколько лет, пишет "Коммерсантъ".
Минтранс хочет ужесточить наказание за остановку на автомагистрали вне специальных площадок, сообщает "Коммерсантъ". Согласно предложенным поправкам, штраф вырастет с 1 000 до 3 000 руб. (ч. 1 ст. 12.11 КоАП). Санкция будет применять также на трассах, которые обозначены знаком 5.3 "Дорога для автомобилей" – например, на МКАДе. Ведомство ссылается на то, что подобные нарушения провоцируют ДТП, число погибших в которых растет.
"Коммерсантъ" пишет, что PepsiCo предупредила главу Минэкономразвития Максима Орешкина о возможном срыве эксперимента по маркировке готовой молочной продукции. Причина – намерение Минсельхоза обязать производителей оформлять электронные ветеринарные сертификаты (ЭВС) в системе Россельхознадзора "Меркурий". В конце 2018 года ведомство опубликовал проект соответствующего приказа. Исключение молочной продукции из списка требующих ЭВС товаров - это ключевое условие для эксперимента. Работать в двух системах невозможно, утверждает PepsiCo. По мнению компании, распространение ЭВС на отрасль нецелесообразно и грозит перебоями с поставками.
Другое
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении ООО "Самсунг электроникс рус компани", пишут "Ведомости". По итогам внеплановой проверки служба заподозрила российскую "дочку" Samsung в координации деятельность ритейлеров, которые продают ее технику. Таким образом она поддерживает единую цену на отдельные линейки смартфонов и планшетов. Компании грозит штраф до 5 млн руб.