Правительство внесло в Государственную думу поправки к процессуальному законодательству. Проект составлен во исполнение указаний Конституционного суда из постановления № 43-П. Сейчас судья обязан прекратить разбирательство, если в административном протоколе нет подписи должностного лица, которое его составило. Такой протокол считается некорректным, а значит, состава правонарушения нет. Тогда КС пришел к выводу, что необходимы изменения, чтобы суд мог вернуть дело для устранения недостатков в протоколе.
В качестве решения проблемы законопроект предлагает наделить судей правом вынести определение о возврате материалов дела на доработку, если в нем выявлены проблемные моменты. Как следует из пояснительной записки, отмеченная КС недоработка затрагивает и другие ошибки в протоколе, которые могут стать причиной отказа в привлечении к ответственности. Например:
- некорректно указана фамилия нарушителя;
- нет даты или времени составления акта;
- не поименованы свидетели;
- нет подписи нарушителя.
Единственный способ устранить такие недостатки сейчас — вызвать должностное лицо к судье, что не всегда возможно из-за болезни, отпуска, увольнения и подобного. По мнению авторов инициативы, судьям нельзя разрешать самостоятельно устранять ошибки в протоколах. Это приведет к нарушению требования независимости и беспристрастности судебной власти: судья фактически будет выполнять функции стороны обвинения.
Дополнительно в законопроекте прописали трехдневный срок для устранения недостатков после возвращения дела. Это связано с сокращенным характером рассмотрения административных дел. При этом авторы поправок не исключают, что исправить ошибки можно и быстрее. Чтобы исключить необоснованные возвраты со стороны судов, проект предлагает и механизм их обжалования в стандартном порядке.
