Оскорбление власти: предпосылки для злоупотреблений
Первый законопроект предусматривает административную ответственность за распространение в интернете информации, которая выражает в неприличной форме «явное неуважение» к обществу, государству, госорганам и государственным символам. Штраф за такое правонарушение, согласно задумке законотворцев, составит от 30 000 до 100 000 руб. Повторное оскорбление обойдется нарушителю дороже – за него оштрафуют на сумму от 100 000 до 200 000 руб. или дадут административный арест на 15 суток (в случае повторного нарушения). Каждое новое оскорбление государства в интернете обойдется уже в 200 000–300 000 руб. Также депутаты приняли законопроект, который наделяет прокурора правом обращаться в Роскомнадзор, который сможет блокировать сайты с информацией, которая оскорбляет государство или человека. Роскомнадзор сможет заблокировать ресурс, если он в течение суток после обращения ведомства не удалит запрещённую информацию.
В первоначальной версии документа планировалось штрафовать за неуважение максимум на 5000 руб. Во втором чтении депутаты приняли документ с поправкой, по которой максимальный штраф равен 300 000 руб., что в 60 раз больше. «Законопроект стал жёстче», – признал председатель комитета Госдумы по законодательству и госстроительству Павел Крашенинников.
Авторы законопроекта во главе с сенатором Андреем Клишасом объясняют свою инициативу тем, что в интернете должны соблюдаться «правила допустимого поведения, направленные на обеспечение общественного порядка и уважения к обществу и государственным институтам», такие же, как и в «реальном» мире, в котором власть и госсимволы оскорблять нельзя.
По словам партнера АБ Торн Сергея Токарева, наказание за «явное неуважение» к власти дает правоприменителям «простор для фантазий», потому что формулировки в законопроекте «общие и крайне оценочные».
Увеличенный ко второму чтению размер штрафов Токарев назвал «посягательством на свободу слова». «Санкции сделали в превентивных целях. Чтобы больно било по карману среднестатистического гражданина и заставляло 10 раз подумать, прежде чем что-то писать, – рассказал он. – Всегда считал, что здоровая критика только в плюс. Видимо, теперь специально обученные люди будут решать, какая критика конструктивная, а какая – опасная».
Фейковые новости: широкий состав и крупные штрафы
Второй – «антифейковый» – законопроект запрещает распространять в интернете информацию, которая создает «угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения порядка и общественной безопасности, угрозу создания помех функционирования или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».
Таким образом, состав правонарушения ко второму чтению расширился: при внесении законопроекта речь шла только об информации, которая «создает угрозу жизни или здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка или общественной безопасности».
В этот документ депутаты ко второму чтению также приняли поправки с увеличением суммы штрафов. Первое размещение фейковой новости обойдется гражданам в 30 000–100 000 руб. Должностных лиц оштрафуют на сумму от 60 000 до 200 000 руб., а юридических – от 200 000 до 500 000 руб.
Максимальная сумма штрафа за фейки будет назначаться в случае, если их публикация повлекла за собой смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, – 400 000 руб. для граждан, 900 000 руб. для должностных лиц и 1,5 млн руб. для юридических лиц.
Законопроект также предусматривает немедленную блокировку ресурса, на котором эта поправка была размещена. Ко второму чтению из-под действия этого законопроекта члены другого думского комитета (по информполитике) решили разрешить зарегистрированным СМИ самостоятельно удалять фейковые новости в течение суток после получения уведомления от Роскомнадзора. Кроме того, положения новой редакции ст. 13.15 КоАП не будут действовать на новостные агрегаторы.
Законопроекты № 606595-7 «О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», № 606596-7 «О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», № 606594-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».