Главное
Минфин намерен реформировать систему госзакупок в два этапа, пишет «Коммерсант». Замминистра Алексей Лавров сообщил, что пакет поправок, упрощающих закупочные процедуры в сфере строительства, планируется принять до 1 июля. Сегодня документ рассмотрят на заседании правительства. Среди прочего он предполагает переход от заявки на участие в торгах к согласию на выполнение работ, предусмотренных техзаданием. Планка стоимости «короткого» аукциона вырастет с 3 млн руб. до 50 млн руб. в общем случае и до 500 млн руб. для строительства. Станет проще вносить изменения в уже заключенный контракт без повторного аукциона. Также заработает и правило «второй – не лишний»: при расторжении контракта поставщиком госзаказчик сможет заключить контракт со вторым претендентом без новой закупки. Параллельно Минфин готовит «еще более сложный специальный законопроект». Он включает такие новации, как объединение в один документ плана и плана-графика закупок, изменение правил нормирования, автоматизацию многих рутинных процедур, перевод фиксации всех этапов исполнения контракта в электронную форму, многократную электронную гарантию для участия в разных процедурах закупок, сокращение числа самих процедур. Банки в новой системе будут контролировать систему обеспечения заявок и исполнения контрактов средствами, размещенными на спецсчетах.
«Ведомости» пишут, что Банк России предложил ликвидировать «зарплатное рабство» с помощью системы быстрых платежей. Она позволяет переводить деньги между счетами физлиц в разных банках по сотовому номеру. Регулятор планирует добавить в неё функцию переводов от юрлица физлицу. Первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова объяснила, как это поможет решить проблему с навязыванием банка для зарплаты. Работодатель будет направлять в расчетный банк зарплатный реестр, где вместо номера счета указан номер мобильного телефона. Банк переведет деньги согласно реестру, и они попадут в тот банк, который владелец номера сам определил для себя как основной. Эксперты отмечают, что банковский счет хуже защищен, чем телефонный номер. Например, мошенники могут создать дубликат сим-карты. Внедрение новой системы невыгодно работодателям: как ранее объяснял замминистра финансов Алексей Моисеев, оборот ликвидности на счетах зарплатного банка позволяет организациям получать более дешевые кредиты. Кроме того, Трудовой кодекс обязывает работника указывать название банка в заявлении о получении зарплаты в безналичной форме, напоминают юристы.
Суды
«Ведомости» рассказывают, что Конституционный суд РФ отказался проверять закон о повышении пенсионного возраста по запросу депутатов КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Три фракции Госдумы считают, что пенсионная реформа ухудшает и умаляет конституционные права граждан на социальное обеспечение по старости. При этом правительством не были использованы предлагавшиеся возможности более справедливого распределения налогового бремени; также власти уклонились от проведения общероссийского референдума по этому вопросу. Определение пенсионного возраста является прерогативой законодательной власти, а вопрос целесообразности подобной реформы не входит в компетенцию КС, решили там. Проводя социально-экономическую политику, государство обязано принимать в расчет необходимые материальные ресурсы, рассуждает суд. Такой подход не может рассматриваться как ставящий под сомнение принцип народовластия, поскольку органы власти несут политическую ответственность именно перед российским народом, даже если правотворческие намерения не получают поддержки значительной части граждан. Суд отметил, что парламентское большинство, реализовав свое преимущество при голосовании, несет риск утраты доверия избирателей ввиду возможных негативных последствий принятых законодательных мер. Что касается необходимости плебисцита, то его необходимость не вытекает из Конституции.
Пресненский районный суд г. Москвы до 25 сентября оставил под стражей футболистов Александра Кокорина и Павла Мамаева, сообщает «Коммерсант». Следствие считает, что в октябре 2018 года они устроили две драки в центре Москвы. Адвокаты просили вернуть дело в прокуратуру, поскольку не было доказано предварительного сговора в совершении хулиганства. Однако суд отклонил их ходатайство. Первое заседание по существу назначено на 9 апреля.
Среди недвижимости, которую Генпрокуратура хочет конфисковать у экс-главы Марий Эл Леонида Маркелова, оказались несколько зданий в стиле Ренессанса в центре Йошкар-Олы, пишет РБК. Бывшему губернатору инкриминируют взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями и незаконный оборот боеприпасов. Надзорщики настаивают на обращении в доход государства около 120 объектов недвижимости, 16 автомобилей, наличных и другого имущества на 1,5 млрд руб. В этом списке находятся и упомянутые дворцы. Маркелов рассказал РБК, что здания возведены на прибыль от хозяйственной деятельности вдовы его отца Татьяны. «Юрлица брали кредиты, строили жилые и нежилые дома, реализовывали. На вырученные деньги юрлица строили в голландском стиле, от аренды получали прибыль», – пояснил он. Имущество, перечисленное в иске, – это якобы собственность предприятий, которая, по словам Маркелова, к нему не относится, а «каждое из зданий – архитектурный шедевр». Он отрицает, что каким-либо образом зарабатывал на дворцах или на бизнесе своей мачехи.
В Замоскворецком районном суде Москвы начался процесс над бывшим замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Олегом Коршуновым и Светланой Алексеевой, Алексеем Даниловым – двумя его подчиненными, пишет «Коммерсант». Они обвиняются в растрате (ч. 4 ст. 160 УК) и получении взяток (ч. 6 ст. 290 УК). По версии следствия, в 2015–2016 годах фигуранты растратили более 157 млн руб., выделенных из бюджета на закупку сахара и топлива для нужд ФСИН. По итогам срежиссированных аукционов госконтракты были заключены с фирмами, подконтрольными Марине Дюковой, главе ООО «Энергоресурс». От нее обвиняемые якобы потребовали откат, составивший 3,5 млн руб. Дюкова уже осуждена в особом порядке. Алексеева, признавшая свою вину после завершения следственных действий, в суде неожиданно заявила о своей непричастности к хищениям и коррупции. Коршунова сейчас также судят в Гагаринском районном суде Москвы за хищение 264 млн руб., предназначенных на закупку обуви для тюремного ведомства (ч. 4 ст. 159 УК).
«Коммерсант» пишет, что Северо-Кавказский окружной военный суд оставил в силе решение Севастопольского гарнизонного военного суда о взыскании 60 000 руб. с заместителя командира дивизии надводных кораблей Черноморского флота Виталия Звягинцева. Флотское командование и военная прокуратура настаивали, что морской офицер причастен к аварии фрегата «Адмирал Эссен» в 2016 году, который повредил корпус при постановке на швартовые «бочки». Ремонт корабля обошелся в 264 000 руб. Однако суды посчитали, что ущерб был причинен неумышленно, а вследствие неосторожности, и ограничились привлечением Звягинцева к материальной ответственности в размере его месячного содержания.
Московский гарнизонный суд приговорил к тюремным срокам начальника 2-го управления Главного управления связи вооруженных сил РФ Александра Шевченко, бывшего гендиректора ОАО «403-й Центральный ремонтный завод средств связи» Александра Морозова и владельца ООО «Ирбис» Игоря Дудина, пишет «Коммерсант». Они признаны виновными в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК), а Морозов и Шевченко – также в злоупотреблении полномочиями (ст. 201 УК). По версии следствия, в 2009–2011 годах бизнесмены поставляли для нужд Минобороны списанное оборудование под видом нового. Ущерб по делу оценивается в 147 млн руб., которые будут взысканы в рамках гражданского судопроизводства.
«Ведомости» сообщают, что Летно-исследовательский институт им. Громова, принадлежащий Объединенной авиастроительной корпорации, направил в Арбитражный суд Московской области иск на 162,6 млн руб. к компании «Рампорт аэро», владеющей и управляющей аэропортом Жуковский. Претензии связаны с платой за использование взлетно-посадочной полосы, которая принадлежит истцу, в 2017 году. Ранее институт уже выиграл в двух инстанциях аналогичный спор на 142 млн руб., решение оспаривается в кассации. Как объясняют в «Рампорт аэро», отчисления за 2017 год оказались значительно меньше, чем в подписанном сторонами плане по сборам, поскольку аэропорт только начинал работать.
Нормотворчество
Бизнес просит гарантий, что количество неналоговых платежей не будет увеличиваться, пишет «Коммерсант». По мнению главы Торгово-промышленной палаты (ТПП) Сергея Катырина, постепенно это может произойти «в силу соответствующих решений на разных уровнях». Он говорит, что проблема состоит из двух частей: тех платежей, которые Минфин планирует кодифицировать, и тех, которые не имеют признаков налогов и не попадут в Налоговый кодекс. «Их много, они входят в несколько групп – это плата за оказание государственных и муниципальных услуг, тарифы и прочее», – пояснил Катырин. Глава ТПП считает, что решения по первой и второй частям надо принимать одновременно.
Депутаты Госдумы от ЛДПР Алексей Диденко и Михаил Дегтярев внесли законопроект, снижающий верхнюю планку муниципального фильтра на губернаторских выборах с 10 до 5%, пишет «Коммерсант». Нижнюю планку предлагается отменить вовсе. По данным разработчиков, сейчас в 16 регионах для выдвижения необходимы подписи 10% муниципальных депутатов, в четырех – 9%, в 10 – 8%, в 25 – 7%, в пяти – 6%, в 18 – 5%. Проект позволит региональным властям полностью отменить муниципальный фильтр, говорит Диденко. Это первая попытка смягчить его после февральского заседания рабочей группы при администрации президента. Тогда «Единая Россия» поддержала реформу, но отказалась самостоятельно вносить законопроект. Теперь единороссы считают, что внесенный документ отличается от одобренного в Кремле. Другие оппозиционные партии пока не определились с отношением к проекту.
Минпросвещения поддержало идею бизнес-омбудсмена Бориса Титова об использовании средств материнского капитала на оплату частных детсадов, созданных ИП, пишет «Коммерсант». Сейчас маткапитал можно потратить только на услуги дошкольного образования, оказываемые юрлицами. При этом к ИП, организующим детсады, предъявляются эквивалентные требования, что свидетельствует об их дискриминации, считает Титов: «Это порождает многочисленные судебные споры и обращения граждан в органы прокуратуры».
«Коммерсант» пишет, что Минфин разъяснил, как взимается НДС с вознаграждения за деятельность инвестиционных советников. Если они являются лицензированными профучастниками рынка ценных бумаг, то их услуги налогом не облагаются, поскольку связаны с основной деятельностью. Однако для тех, кто не имеет лицензий, исключения нет. По мнению участников рынка, это создает неравные условия конкуренции.
Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники попросила Минпромторг не распространять на бытовую технику будущие ограничения при закупках иностранной радиоэлектроники госорганами, сообщает «Коммерсант». Проект постановления правительства, разработанный министерством, предполагает, что чиновникам придется закупать компьютеры, телекоммуникационное оборудование, звуковую аппаратуру и бытовую технику, включая холодильники, посудомоечные машины, пылесосы, водонагреватели, чайники и кофеварки, российского производства. Приобретать импортное оборудование разрешат, если российского аналога нет в реестре, который будет курировать Минпромторг. Российским производитель считается, если доля иностранного участия в нем не превышает 50%. Эксперты предупреждают о рисках излишней бюрократизации процесса закупок.
«Коммерсант» пишет, что ассоциация «Электронные деньги» подготовила и направила в Банк России для согласования меморандум, призванный урегулировать взимание комиссий за неактивные электронные кошельки. Ранее многочисленные жалобы на комиссии привели к тому, что законодатели подняли вопрос о разработке норм, ограничивающих сборы. Документ признает законными комиссии, которые взимаются с неактивных кошельков. Однако устанавливать их можно не ранее чем через год после его неиспользования. Размер платы не должен превышать 10 000 руб. О скором списании клиента надлежит предупредить как минимум дважды и не менее чем за месяц. Сейчас каждый оператор работает по собственным правилам.
Правительство поддержало поправки, дающие местным и региональным властям возможность финансирования и строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на землях садоводства или огородничества, пишет «Коммерсант». Там оговариваются, что ко второму чтению законопроект потребует корректив. Например, нужно определить механизм финансирования и форму собственности на упомянутые объекты. Нововведение может расширить строительство коттеджных поселков на землях, пока ограниченных в обороте из-за невозможности организовать на них бытовую инфраструктуру.
Другое
«Ведомости» рассказывают, что Федеральная налоговая служба (ФНС) завершила реформу контроля за крупнейшими налогоплательщиками. Раньше такие инспекции существовали только на федеральном уровне и контролировали 2000 налогоплательщиков с доходами от 20 млрд руб. в восьми отраслях: международные и транснациональные компании, нефтегазовый сектор, агропромышленный комплекс и розничные сети, производство и строительство, добыча и переработка сырья, энергетика и коммуникации, цифровая экономика, финансовый рынок. Теперь сумма дохода увеличена до 35 млрд руб. Кроме того, появились 12 новых межрайонных инспекций, следящих за 2000 компаний в тех же отраслях с доходом от 10 млрд руб. По мнению экспертов, эти подразделения лучше понимают бизнес и будут более жестко взыскивать налоги. Цель реформы – найти риски, характерные для отраслей и компаний со схожими бизнес-моделями, говорит представитель ФНС. По его словам, инспекции, обнаруживая такие риски в отрасли, могут прийти с проверками к разным ее участникам.
По данным «Известий», в России готовится масштабная проверка контрактных обязательств подрядчиков и субподрядчиков, строивших стадионы к чемпионату мира по футболу. Об этом рассказал источник в федеральных силовых структурах. Фигурантами дела о хищениях на 223 млн руб. при строительстве стадиона «Ростов Арена» уже стали бывшие и действующие ростовские чиновники, а также местные бизнесмены. Задержан экс-глава Минстроя Ростовской области Николай Безуглов, под следствием находятся руководители АО «Донтрансгидромеханизация», занимавшегося благоустройством площадки. Ведутся проверки в отношении замгубернатора Сергея Сидаша, курирующего строительную сферу. По версии следствия, субподрядчик в сговоре с чиновниками и другими лицами использовал при благоустройстве более дешевый песок, чем было предусмотрено.
«Коммерсант» сообщает, что в ряде регионов проходят следственные действия в рамках дел об оправдании терроризма в связи со взрывом в управлении ФСБ Архангельска. В конце октября 17-летний анархист Михаил Жлобицкий подорвал себя в приемной, ранив трех сотрудников спецслужбы. Событие вызвало общественный резонанс и инициировало множество публикаций в соцсетях. На прошлой неделе обыски прошли у левых активистов и блогеров. В частности, правоохранители побывали в квартире родителей правозащитника Александра Передрука. Из протокола следует, что они хотели установить, был ли юрист знаком со Жлобицким. Кроме того, Псковский областной суд отказался признать незаконным обыск, проведенный у журналиста Светланы Прокопьевой, чьим сюжетом в эфире «Эхо Москвы – Псков», оказался недоволен Следственный комитет.
Госдума начала оценивать ущерб, понесенный Крымом в период нахождения в составе Украины, пишет «Коммерсант». Такую задачу поставил спикер Вячеслав Володин. «Через наши европейские парламентские структуры мы с вами возьмем и обяжем Украину компенсировать это», – заявил он на заседании совета Госдумы и парламента Крыма в Симферополе в середине марта. Рабочую группу, которая займется подсчетами, возглавил первый вице-спикер Иван Мельников. По его словам, результатом работы станет «аналитический документ с выводами». Речь идет об отрезке с декабря 1991 года по март 2014 года. Депутат от Крыма Андрей Козенко сообщил, что, «по самым скромным подсчетам», убытки превышают 1,5 трлн руб.
Столичная полиция завершила расследование в отношении Олега Власова, бывшего председателя совета директоров банка «Балтика» и владельца аффилированного с кредитным учреждением НПФ «Первый русский пенсионный фонд», пишет «Коммерсант». И банк, и фонд признаны банкротами. Власову меняется хищение 1,3 млрд руб. (ч. 4 ст. 159 УК). НПФ размещал средства вкладчиков в ипотечные сертификаты участия, стоимость которых была завышена, утверждает следствие. Бумаги были приобретены на бирже у компании «Эмпайр Траст». Своей вины бизнесмен не признает. По делу установлены не все соучастники, а один из них находится в розыске. Речь может идти о бывшем предправления «Балтики» Оксане Черняк. Материалы расследования насчитывают 55 томов. С долгами «Балтики» на 13 млрд руб. до сих пор разбирается Следственный комитет, но Власов в этом деле не фигурирует.
Члены Общественной наблюдательной комиссии Санкт-Петербурга обратились в Генпрокуратуру и Следственный комитет с просьбой проверить заявления одного из подсудимых по делу о теракте 3 апреля 2017 года в петербургском метро гражданина Киргизии Мухамадюсупа Эрматова, пишет «Коммерсант». Правозащитники считают, что обстоятельства, связанные с его задержанием, содержат признаки «незаконного лишения свободы, ограбления, нанесения побоев, истязания, пыток, превышения служебных полномочий, принуждения к даче показаний, фальсификации доказательств». По версии следствия, Эрматов и его брат Ибрагим отвечали за координацию и связь в группировке. Заключенный работал таксистом и жил в арендованной квартире в Санкт-Петербурге. Здесь задержали большую часть фигурантов, здесь же при обыске нашли еще одно взрывное устройство.