Главное
«Ведомости» сообщают, что в Госдуму поступил законопроект об обязательной идентификации российских пользователей электронной почты по номеру телефона. Его разработал группа сенаторов во главе с Андреем Клишасом. Владелец почтового сервиса должен будет заключить договор с оператором связи и устанавливать личность каждого клиента. Кроме того, проект фактически вводит перлюстрацию электронной переписки: владелец сервиса обязан по запросу Роскомнадзора в течение суток ограничить доступ пользователя, если тот передает в сообщениях запрещенную для распространения в России информацию. Авторы ссылаются на необходимость борьбы с ложными сообщениями о террористических угрозах. Проект будет распространяться только на иностранных организаторов почтовых сервисов, которые входят в реестр организаторов распространения информации. Сейчас таких в реестре нет. Например, туда не включены Google и его Gmail. Российские сервисы «вправе» осуществлять идентификацию, но не обязаны этого делать, комментирует Карен Казарян из Российской ассоциации электронных коммуникаций. По мнению главы комитета Госдумы по связи Леонида Волкова, предложенный механизм может быть истолкован как произвольное внесудебное ограничение права на тайну личной переписки. Проект нарушает международные принципы в области интернет-права, говорит адвокат «Роскомсвободы» Саркис Дарбинян.
«Коммерсант» пишет, что правительство внесло в Госдуму законопроект о создании единого информационного ресурса, аккумулирующего все официальные данные о гражданах РФ и иностранцах, находящихся в России. Система будет содержать ФИО, дату и место рождения и смерти, пол, реквизиты записи акта гражданского состояния о рождении и смерти, данные об удостоверениях личности, СНИЛС, ИНН, свидетельстве о регистрации ИП, документах об образовании и присуждении ученой степени, военной обязанности, медицинском и социальном страховании, регистрации в службе занятости, идентификатор ЕСИА, а для иностранцев – данные о правовом положении на территории РФ. Туда же попадут дополнительные сведения о семейном положении и родственных связях. База будет формироваться по принципу «одно лицо – одна запись». Сведения о лицах, находящихся под госзащитой, поместят в обособленный раздел. Ресурс станет источником эталонных данных о населении, или «золотого профиля», по выражению главы Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина. Его ведомство станет оператором новой базы. Доступ к ресурсу получат федеральные и региональные органы власти, муниципалитеты, внебюджетные фонды и территориальные фонды ОМС, избирательные комиссии. Данные будут автоматически передаваться в Единую систему идентификации и аутентификации. При помощи ресурса планируется улучшить собираемость налогов, госуправление и адресность соцподдержки, а также уточнить госстатистику.
Суды
Басманный районный суд Москвы до 25 октября продлил срок содержания под стражей бывшего министра «Открытого правительства» Михаила Абызова и других лиц, обвиняемых в хищении 4 млрд руб. у АО «Сибирская энергетическая компания» и АО «Региональные электрические сети», пишет «Коммерсант». По версии следствия, с апреля 2011 года по ноябрь 2014 года Абызов, будучи бенефициаром ряда офшорных компаний, создал и возглавил организованное преступное сообщество. Его члены якобы обманули акционеров названных компаний, занимавшихся производством и передачей электроэнергии в Новосибирской области. Фигурантам вменяются ст. 201 и ч. 4 ст. 159 УК. Они настаивают, что предметом расследования стали гражданско-правовые отношения. Сам Абызов назвал обвинения абсурдными: «Следствию нужно от меня только одно – чтобы я оговорил себя и других людей». Он отметил, что его деятельность как члена правительства «находилась под присмотром служб, любые мои контакты фиксировались». «Арестовано имущество, якобы аффилированное со мной, активы, все это на 20 млрд руб. при вменяемом ущербе на 4 млрд, при максимальном штрафе не более 500 млн руб.», – негодовал Абызов. По его мнению, это сделано, чтобы оказать на него давление и «разрушить бизнес».
Члены петербургской Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Яна Теплицкая и Роман Ширшов направили в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга иск к администрации СИЗО «Кресты», пишет «Коммерсант». Они недовольны тем, что 20 апреля начальство изолятора прервало их беседу с фигурантом дела о теракте в петербургском метро Аброром Азимовым, когда он рассказывал членам ОНК об обстоятельствах пыток, якобы примененных к нему в «секретной тюрьме». Сотрудники СИЗО составили акт о «возможном нарушении» Теплицкой и Ширшовым ст. 16 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». Они сослались на пункт закона, запрещающий членам ОНК вести беседы с подследственными о чем-либо, кроме условий содержания. В 2015 году Совет по правам человека подготовил экспертное заключение, где называл эту норму «крайне опасной». Вскоре иск со схожими основаниями будет подан членом московской ОНК Евгением Еникеевым к СИЗО «Лефортово».
«Ведомости» рассказывают, что компании «Метрополис» и «Юнифарм экспресс» обратились в Арбитражный суд Москвы с иском о признании аукциона по продаже имущества Государственного научно-исследовательского и проектного института редкометаллической промышленности («Гиредмет») недействительным. Организации принадлежал участок в 1,6 га и 14 зданий на 30 000 кв. м рядом с Третьяковской галереей. В конце июня «Гиредмет» продал их на открытых торгах за 3,68 млрд руб. фирме «Специализированный застройщик «Толмачевский», связанной с инвесткомпанией Sminex. Ранее «Метрополис» управлял строительством на территории «Гиредмета» жилого комплекса по договору с компанией «Фарминжиниринг». Два года назад «Гиредмет» в одностороннем порядке расторг договор и выставил свое имущество на торги. В апреле 2019 года «Фарминжиниринг» был признан банкротом. Согласно договору между ним и «Гиредметом», проект на территории института на любой стадии строительства признается находящимся в долевой собственности. Истцы также указывают, что изначально участок стоил 1,33 млрд руб., но подорожал благодаря улучшениям, «произведенным в ходе реализации инвестконтракта на средства кредиторов «Фарминжиниринга». По мнению экспертов, для оспаривания аукциона придется доказать осведомленность покупателя о совместной деятельности сторон и споре с «Фарминжирингом».
Гособвинение попросило назначить бывшему замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Олегу Коршунову девять лет колонии строгого режима, пишет «Коммерсант». Он обвиняется в хищении средств при производстве обуви для заключенных и сотрудников тюремного ведомства. Его сообщником считают экс-руководителя ФГУП «Производственно-промышленный дом ФСИН России» (ПДД) Виталия Морусова, который также находится на скамье подсудимых. Процесс над ними идет в Гагаринском районном суде Москвы. Показания против обоих дал Смбат Арутюнян, гендиректор ООО «Торгово-промышленная компания ДАЦЕ Групп» (ТПК). По версии следствия, обувь делали в колониях на оборудовании ТПК и из ее материалов, а по бумагам – в ПДД, у которого ее и закупали для подразделений ФСИН по госконтрактам. При этом в производстве вместо кожи использовался более дешевый материал. Также прокуратура потребовала взыскать с Коршунова ущерб в 263 млн руб.
Нормотворчество
Совет Федерации одобрил поправки в законы «О лотереях» и «О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», позволяющие сотрудникам Федеральной налоговой службы (ФНС) проводить контрольные закупки в виртуальных казино и букмекерских конторах, рассказывают «Ведомости». Эти мероприятия позволят выявлять юрлиц, ИП или иностранцев, стоящих за организацией незаконного игорного бизнеса, – конечных получателей денежных средств. На закупки ежегодно будет выделяться более 500 000 руб. Размер средней ставки – 240 руб. Полномочиями по совершению сделок планируется наделить трех сотрудников ФНС. Каждый ежедневно будет совершать в среднем три сделки. Как будет декларироваться прибыль в случае выигрыша, не объясняется.
Госдума в третьем чтении приняла поправки в закон «О госрегистрации транспортных средств», пишет «Коммерсант». Законопроект был изменен. В частности, срок его вступления в силу перенесен с 4 августа 2019 года на 1 января 2020 года. Отсрочка обусловлена тем, что МВД должно успеть принять более десятка подзаконных актов. Другое нововведение – это возможность выбирать место получения номеров. Их можно забирать в подразделениях ГИБДД или у частных изготовителей. Порядок выдачи госзнаков утвердят отдельным постановлением правительства. Там пропишут новое правило: автовладелец получает номер с кодом того региона, где он зарегистрирован. При этом проект позволяет регистрировать машины прямо в автосалонах, не посещая полицию.
Глава комитета Госдумы по информационным технологиям Леонид Левин и его заместитель Сергей Боярский внесли в нижнюю палату законопроект о единой системе трансляции крупнейших телеканалов в интернете, пишут «Ведомости». Согласно поправкам, Роскомнадзор к марту 2020 года выберет организацию, которая займется онлайн-трансляцией. Работать с ней должны будут все федеральные телеканалы, а любым цифровым видеосервисам, которые захотят транслировать их эфир, придется использовать ее плейер. Нарушителям грозит блокировка. Претендовать на статус организации сможет только российская компания, у которой уже есть договоры как минимум с двумя третями из 20 федеральных каналов. Эксперты считают, что единственный реальный претендент – компания «Витрина ТВ», учрежденная «Национальной медиа группой», «СТС медиа», «Первым каналом» и ВГТРК. Нормы должны заработать к 2021 году.
«Известия» сообщают, что курительные комнаты в аэропортах могут стать платными. Законопроект об их возвращении недавно был принят в первом чтении. Ко второму чтению депутаты намерены доработать инициативу. Первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Федот Тумусов считает, что цена за вход в курилку должна составлять от 50 до 100 руб. Второе чтение запланировано на осень.
«Коммерсант» пишет, что Госдума отложила рассмотрение поправок в закон «Об электронной подписи», запланированное на вчерашний день. К законопроекту вернутся осенью. Поправки предусматривают, что юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) смогут получать усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП) только в Федеральной налоговой службе, а финансовые организации – в Банке России. Аккредитованные Минкомсвязи удостоверяющие центры (УЦ), которые выдают КЭП, смогут выдавать их только физлицам. Требования для УЦ планируют сильно ужесточить. Кроме того, документы нужно будет подписывать не одной, а двумя КЭП. Перенос стал неожиданностью даже для противников проекта из числа крупного бизнеса, указывавших, что тот приведет к госмонополии на рынке и росту издержек. Принципиальную роль в переносе могла сыграть позиция главы Сбербанка Германа Грефа, утверждают инсайдеры. Близкий к нему источник говорит, что документ в представленной редакции может вызвать недоверие бизнес-сообщества к технологии электронной подписи и требует дополнительной проработки.
Минфин предложил c начала 2020 года повысить сбор за таможенные операции с посылками из-за рубежа вдвое – до 500 руб., сообщает «Коммерсант». Его вместе с пошлиной уплачивают клиенты иностранных интернет-магазинов, если сумма заказа превышает лимит в €500 и 31 кг в месяц. Пошлина же составляет 30% от суммы превышения, но не менее €4 за 1 кг сверх лимита. При этом со следующего года она будет начисляться не на человека, а на каждую посылку дороже €200. Ее ставка будет 15% от суммы превышения, но не менее €2 за 1 кг сверх лимита.
«Коммерсант» пишет, что Банк России настаивает на увеличении пороговой суммы активов, которая необходима клиенту профучастника рынка ценных бумаг для перехода в категорию простого неквалифицированного инвестора. По мнению регулятора, она должна вырасти до 1,4 млн руб. Поправки предлагается внести в законопроект, вводящий новый порядок присвоения квалификации инвесторам-физлицам, который ожидает второго чтения. Увеличение порога приведет к тому, что подавляющая часть инвесторов будет серьезно ограничена в выборе финансовых инструментов. Сейчас в проекте установлена сумма в 400 000 руб., и финансисты неоднократно выступали за ее снижение.
Другое
Следственный комитет обвинил журналиста дагестанского еженедельника «Черновик» Абдулмумина Гаджиева в участии в террористической организации (ч. 2 ст. 205.5 УК) и финансировании терроризма (ч. 4 ст. 205.1 УК), пишет «Коммерсант». По версии следствия, он размещал в издании ложную информацию об осуществлении исламским проповедником Исраилом Ахмеднабиевыем (Абу Умар Саситлинский) благотворительной деятельности, чем побуждал читателей делать пожертвования в его фонд «Ансар». Эти средства поступали боевикам запрещенной в России террористической организации «Исламское государство». Саситлинский собрал 6 млн руб., которые были использованы «для материально-технического обеспечения организованных групп и незаконных вооруженных формирований», действовавших на территории Сирии и России. По делу проходят 11 человек, трое из них задержаны.
«Коммерсант» рассказывает, что переход банков на безбумажные технологии несет риски для клиентов, поскольку им сложнее доказать свою правоту, когда возникают разногласия. Пользователи форума banki.ru жалуются на Альфа-Банк: клиент, оформляя заявку на банковский продукт через сайт, не обладает тем же функционалом, как если бы он оперировал с бумагами. Юристы отмечают, что проблема характерна и для других банков: «Даже если клиент и получает какой-то документ от банка, большая часть информации представлена на сайте, и в случае судебного спора доказать, что на момент заключения договора действовало то или иное правило, невозможно». Ситуацию намерены взять под контроль в Госдуме. Осенью депутаты планируют рассмотреть законопроект, который обяжет банки представлять клиенту полный комплект документов по продукту в электронном или бумажном виде по выбору.