Главное
«Коммерсантъ» пишет, что Минэкономразвития доработало проект закона «Об обязательных требованиях» – один из документов, запускающих «регуляторную гильотину». Под обязательными требованиями понимаются установленные нормативными правовыми актами условия, ограничения, запреты или обязанности. Они должны включаться в одну из трех групп, исходя из степени социально опасного риска и последствий их несоблюдения. Первая из этих групп наиболее серьезна и подразумевает, что нарушение требования повлечет административную или уголовную ответственность, запрет на осуществление какой-либо деятельности. Вводить требования власти могут с учетом их обоснованности – только в целях предотвращения причинения вреда охраняемым законом ценностям. Не допускается введение требований для устранения рыночных и иных рисков, напрямую не причиняющих вреда. Декларируется и право оспорить обязательное требование, если, по мнению заявителя, оно нарушает какой-либо ФЗ – или в органе, его издавшем, или в суде. Основное же нововведение заключает в том, что любые обязательные требования должны быть опубликованы, внесены в публичный реестр и действовать по умолчанию только пять лет (вводимые в 2021 году – три года). Без актуализации, в ходе которой должно быть определено, как нормы фактически действуют на всех регулируемых, обязательные требования теряют силу, а без оценки регулирующего воздействия и экспертизы – не принимаются к продлению.
Суды
Московский городской суд признал незаконным содержание под стражей бывшего вице-президента Первого чешско-российского банка (ПЧРБ) Дмитрия Меркулова, пишет «Коммерсантъ». Банкир, будучи фигурантом двух уголовных дел, провел в СИЗО более двух с половиной лет. Дело о растрате (ст. 160 УК) связано с двумя сделками по продаже активов, якобы реализованными за бесценок, что нанесло ПЧРБ ущерб более чем в 2 млрд руб. Его материалы дважды возвращали в прокуратуру для устранения серьезных ошибок. С учетом того, что суд мог больше не продлить меру пресечения, следствие попросило арестовать Меркулова по второму делу – о мошенничестве в банке «Таурус», где он работал до ПЧРБ. Предполагается, что оттуда выводила средства организованная группа, впоследствии покушавшаяся также на получение около 500 млн руб. из Агентства по страхованию вкладов через фиктивных вкладчиков. Однако апелляционная инстанция отказала, и экс-банкира освободили прямо в зале суда.
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга заключил под стражу гендиректора ГК «Норманн» Владимира Смирнова, обвиняемого в хищении не менее 1,4 млрд руб. у дольщиков жилищного комплекса (ЖК) «На Заречной», пишет «Коммерсантъ». По версии следствия, застройщик обманул почти 800 человек, присвоив фактически все привлеченные средства. «На Заречной» должны были сдать в эксплуатацию в 2016 году. При этом ГК «Норманн» сорвала сроки сдачи еще в нескольких ЖК в Петербурге и Ленинградской области. Ко всем юрлицам, курирующим строительство этих объектов, поданы иски о банкротстве. Весной Смирнову предъявили обвинение в мошенничестве, связанное с ЖК «Десяткино 2.0», и поместили под подписку о невыезде. В общей сложности ему вменяют ущерб в размере 3,2 млрд руб.
Нормотворчество
Ассоциация банков России (АБР) считает дискриминирующим законопроект, который запретит иностранным платежным системам отключать российских клиентов, руководствуясь критериями своих материнских компаний, сообщают «Известия». Инициатива направлена на то, чтобы защитить российский банковский сектор от санкций. Однако нельзя исключать злоупотреблений со стороны финансовых организаций, предупреждает АРБ в письме главе комитета Госдумы по финрынку Анатолию Аксакову: они смогут игнорировать требования платежных систем, например, об информационной безопасности. Схожей позиции придерживается и Национальная платежная ассоциация: проект нарушает принципы свободы договора, поскольку запрещает участникам технологической цепочки прекращать оказывать услуги в одностороннем порядке. В свою очередь, Аксаков не исключил, что осенью документ скорректируют.
В Совете федерации намерены разработать отдельный законопроект, позволяющий изымать земли для муниципальных нужд, пишет «Коммерсантъ». Об этом сообщил первый зампред комитета по федеративному устройству и региональной политике Андрей Шевченко. Нормы об изъятии городских земель и недвижимости в «зонах комплексного развития» впервые появились в правительственных поправках к Градостроительному кодексу, внесенных Минстроем в Госдуму прошлым летом. Они предусматривали возможность их принудительного изъятия по инициативе муниципалитетов – включая квартиры в домах, не признанных аварийными. Ко второму чтению этот механизм из поправок исключили. Эксперты указывают, что без такого инструмента тормозится развитие перспективных земель, занятых «депрессивной» застройкой. Споры на рынке вызывают лишь детали будущего передела и степень добровольности участия в нем граждан и организаций, а также размеры компенсаций.
«Известия» сообщают, что большинство крупных торговых сетей в ближайшее время могут столкнуться со штрафами из-за новых правил продажи молочных продуктов. Ритейлеры и Роспотребнадзор по-разному трактуют нормы, вступившие в силу 1 июля и обязывающие магазины визуально отделять продукцию без растительных жиров. Сети полагают, что достаточно указать нужную информацию на ценниках. Напротив, надзорщики считают, что товары должны быть разведены на полках. Как заявили в ведомстве, штрафы для нарушителей могут составить до 500 000 руб.
Национальный союз агростраховщиков (НСА) предложил обязать арендаторов лесных участков страховать свои угодья, пишет «Коммерсантъ». Как заявил его президент Корней Биждов, «распространение на обширной площади лесных пожаров в Сибири поднимает вопрос о ресурсах для их предотвращения и восстановления лесного фонда». Подобные механизмы существуют в других странах – от Швеции до Китая и Новой Зеландии. При страховом случае может возмещаться как рыночная стоимость леса, так и только стоимость лесной продукции, либо стоимость восстановления лесных насаждений, уточняют в НСА. Иногда полис покрывает и стоимость тушения и расчистки территории после стихийного бедствия. В России леса не страхуют, за исключением случаев, связанных с требованиями банков при предоставлении кредитов под залог таких участков. Аналогичная идея была отвергнута Госдумой два года назад. По данным Рослесхоза и МЧС, ежегодный ущерб от лесных пожаров составляет 20 млрд руб.
«Ведомости» рассказывают, что давать взаймы микрофинансовым компаниям (МФК) и покупать их облигации смогут только граждане со статусом квалифицированного инвестора. Это следует из законопроекта о категориях инвесторов, доработанного ко второму чтению в Госдуме. Таким образом Банк России хочет оградить неопытных инвесторов от излишних рисков. Сейчас физлица вправе инвестировать в МФК по договору займа не менее 1,5 млн руб. Можно также купить облигации таких компаний; минимальные размеры сделки не установлены.
Аналитический центр (АЦ) при правительстве, Минкомсвязи и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не смогли договориться о критериях предустановки российского софта на смартфоны, планшеты и компьютеры, сообщает «Коммерсантъ». Вчера в АЦ прошло совещание по этой теме, но ни одна предложенная инициатива не была принята. Проект, обязывающий производителей предустанавливать российское ПО, подготовила ФАС. АЦ предложила включать в соответствующий реестр в том числе иностранных разработчиков, если у них есть юрлицо и сервера в России, а само приложение переведено на русский язык. Минкомсвязи в принципе не нравится идея с реестром, там намерены «искать альтернативные методы поддержки российских производителей».
Другое
ГИБДД опубликовала интерактивную карту с дорожными камерами, пишет «Коммерсантъ». Речь идет о более чем 16 000 устройств, как стационарных, так и мобильных. Пользователь может выбрать интересующий регион, а в нём – конкретный комплекс из выпадающего списка. Каждой камере дается описание: номер, адрес и виды фиксируемых нарушений. В ряде случаев приводится информация и о модели. При смене места дислокации информация будет обновляться. Сервис был запущен после того, как Владимир Путин в ходе заседания Госсовета по безопасности дорожного движения призвал не скрывать места установки камер от граждан.
Прокуратура Москвы отказалась утвердить обвинительное заключение по уголовному делу мурманского рыбопромышленника Юрия Тузова, пишет «Коммерсантъ». Он обвиняется в организации похищения гендиректора ООО «Лоджистикс-Москва» Павла Сурина (ст. 126 УК) и вымогательстве у него около 400 млн руб. (ст. 163 УК). По мнению надзорщиков, следствие допустило ряд процессуальных ошибок, не указало мотивы преступления и не проверило алиби Тузова. Сам рыбопромышленник настаивает, что стал жертвой оговора и вымогательства, в том числе со стороны сотрудницы Следственного комитета Марины Слезкиной, которая требовала у него €2 млн в СИЗО «Бутырка», а сейчас находится в международном розыске. Кроме того, у него не было причин похищать оппонента, поскольку возникший между ними финансовый спор он и так выиграл в арбитраже. Дело возвращено на доследование.
«Коммерсантъ» пишет о новом уголовном деле против бывшего командира ремонтно-восстановительного батальона (в/ч 93436) Балтийского флота Романа Коваленко. Подполковник получил широкую известность после того, как в 2015 году снял с постамента танк Т-34, восстановил и принял с ним участие в Параде Победы. Сейчас он отбывает двухлетний срок за хищение 300 единиц автотехники на 50 млн руб. Теперь же ему вменяют злоупотребление должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК), результатом которого стало хищение 162 двигателей; ущерб оценивается в 12,9 млн руб.
Российские банки в течение августа будут тестировать переводы по QR-коду через систему быстрых платежей (СБП), пишет «Коммерсантъ». До 31 июля они должны были выбрать несколько клиентов-юрлиц для участия в пилотном проекте. Банк «Русский стандарт» уже подключил первого из них. Однако образовался парадокс: у организации есть сертификат на прием платежей по QR-коду, но не на отправку – как и у любого другого банка. Источник считает, что для того, чтобы не возникло дисбаланса, Банку России имело бы смысл потребовать от участников СБП получать сразу два сертификата, поскольку банки прежде всего заинтересованы в получении платежей. Проблема уже проявилась и при переводах между физлицами.
«Коммерсантъ» пишет, что операторы связи заинтересовались участием в программе tax free. Систему возврата НДС (18%) для иностранных туристов вводит «Вымпелком» («Билайн»). Его партнером станет оператор tax free Global Blue. Переговоры о таком партнерстве ведет МТС. Компании рассчитывают, что услуга привлечет дополнительный поток клиентов. Согласно закону о tax free, иностранцы могут вернуть НДС с покупок на сумму не менее 10 000 руб.