Главное
Вице-премьер Константин Чуйченко, курирующий реформу контрольно-надзорной деятельности, назвал рекордным по объему постановление, которое накануне подписал глава правительства Дмитрий Медведев, сообщает «Коммерсант». Согласно документу, до середины ноября должен быть подготовлен перечень правовых актов СССР и РСФСР для признания их утратившими силу или недействующими с 1 февраля 2020 года. Перечисление подлежащих отмене 20 400 актов, включая требования столетней давности, заняло 1992 страницы, подчеркнул Чуйченко. Ведомства до 10 октября могут представить обоснованные предложения по исключению из перечня каких-либо документов или же, напротив, по дополнению списка.
Глава комитета Госдумы по финрынкам Анатолий Аксаков рассказал «Известиям» о поправках в закон «О кредитных историях», которые депутаты планируют рассмотреть в сентябре. В соответствии с ними показатель долговой нагрузки (ПДН) будут рассчитывать не банки, а квалифицированные бюро кредитных историй (БКИ), созданные на основе ряда действующих БКИ. Для этого им могут предоставить доступ к данным Пенсионного фонда России (ПФР) и Федеральной налоговой службы о доходах россиян; вопрос сейчас обсуждается комитетом. Кредиторы на закрытой встрече в Ассоциации банков России уже выразили готовность передавать подобную информацию в БКИ без согласия заемщиков. «По мнению большинства юристов», ПДН не относится к персональным данным. Банк России не согласен: предоставление сведений о действующих договорах займа без разрешения клиентов может привести к нарушению прав граждан. Также пока не решен вопрос цены за рассчитанный показатель, говорит Аксаков. ЦБ предлагает установить предельную цену, привязав ее к среднерыночной стоимости кредитного отчета, которую регулятор будет вычислять и публиковать на своем сайте.
Суды
Швейцарская компания New Stream Trading начала разбирательство против Антипинского НПЗ, Сбербанка и связанных с ними сторон в Лондонском арбитраже, пишут «Ведомости». Она оценивает ущерб, нанесенный ей действиями ответчиков, в «несколько сотен миллионов долларов». Речь идет о «неисполнении НПЗ обязательств по поставкам продукции, несмотря на получение существенных предоплат, и действиях Сбербанка в качестве основного кредитора НПЗ». New Stream Trading владеет Ксения Мазурова, сестра Дмитрия Мазурова – бывшего основного владельца НПЗ. В прошлом апреле контроль над предприятием перешел к Сбербанку, воспользовавшемуся правом истребования залога. Против Мазурова были возбуждены уголовные дела о мошенничестве и растрате, он находится под стражей. Интересы New Stream Trading в процессе представляет лондонская адвокатская фирма Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan.
В Нагатинский районный суд Москвы поступило уголовное дело против экс-главбуха посольства России в Израиле Наталии Журавлевой, ее коллеги из штата дипмиссии Анны Сидоровой и сотрудницы ФГУП «Госзагрансобственность» Ирины Лось, пишет «Коммерсант». Их обвиняют в хищении 50 млн руб. у посольства. По версии следствия, в 2012–2014 годах фигурантки вывели деньги с валютных счетов дипмиссии под видом оплаты аренды, а также местных налогов и сборов. Журавлевой и Сидоровой вменяется мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК), а Лось – пособничество в нём. На похищенные средства они якобы приобретали недвижимость в Москве и Московской области. По некоторым данным, Журавлева признала свою вину и начала сотрудничать со следствием, а Сидорова созналась частично.
Адвокаты и правозащитники уличили Росгвардию в создании «универсального свидетеля» по делу против 17-летней Ольги Мисик, которое рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних (КНД) Воскресенского муниципального района Москвы, пишет «Коммерсант». Активистка была задержана на мероприятии в поддержку журналиста Ивана Голунова в середине июня, когда читала Конституцию РФ перед оцеплением Росгвардии. Она обвиняется в создании помех транспорту и объектам социальной инфраструктуры в ходе несогласованного митинга (ч. 6.1. ст. 20.2 КоАП). Свидетелем на заседание КДН вместо задержавших её росгвардейцев явился юрисконсульт ведомства с доверенностью, который зачитал их письменные показания. «Такая практика существует при разборе случаев ДТП, но здесь другая ситуация. Представитель Росгвардии, дававший показания за своих подчиненных, на акции не присутствовал, Ольгу не задерживал, не руководил задержанием и очевидцем событий не является», – комментирует её адвокат Татьяна Соломина. «Участие представителя ведомства в работе комиссии в качестве наблюдателя или консультанта не противоречит закону, но использование свидетельских показаний этого представителя недопустимо», – говорит советник Федеральной палаты адвокатов Евгений Рубинштейн. В Росгвардии не считают этот прецедент незаконным.
«Коммерсант» пишет о корпоративном конфликте между совладельцами Соликамского магниевого завода (СМЗ) – единственного в России производителя редкоземельных металлов. Бывший гендиректор «Сильвинита» и основной акционер СМЗ Петр Кондрашев подал в Арбитражный суд Пермского края иск к своему компаньону Игорю Пестрикову, которому принадлежат 25% завода, и АО «Регистратор Интрако». Кондрашев утверждает, что этот пакет с 2016 года находится у него в залоге, а Пестриков заложил бумаги другому кредитору без его согласия. Он требует обязать регистратора внести соответствующую запись, а также наложить на актив обеспечительные меры, что суд уже сделал.
Пятигорский гарнизонный военный суд отказал спецназовцу ФСБ Юрию Писаренко, который добивался выплат надбавки за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья, в мирное время в Сирии, пишет «Коммерсант». Суд согласился с ответчиком, что заявитель пропустил месячный срок подачи иска без уважительных причин. Сам Писаренко утверждал, что узнал о праве на выплаты за риск в размере 2% оклада со слов сослуживцев спустя три месяца после командировки.
Нормотворчество
«Коммерсант» пишет, что МВД, Минтранс, Минюст, Федеральная таможенная служба (ФТС) и ФСБ по поручению вице-премьера Максима Акимова разработают систему, позволяющую эффективно наказывать владельцев машин с зарубежными номерами за нарушение ПДД . Соответствующая дорожная карта должна быть представлена в правительство до 15 октября. Поскольку данные ФТС о водителях-иностранцах зачастую являются неполными или отсутствуют, это не позволяет выписывать им штрафы. Острее всего проблема стоит в Москве, где такие автомобили за полтора года отметились в 1,86 млн нарушений, при этом было вынесено лишь 28 800 постановлений. Столичные власти и ГИБДД подготовили временное решение: Центр организации дорожного движения составит список злостных нарушителей и передаст дорожным инспекторам, а те будут останавливать машины, проверять и оформлять все ранее вынесенные постановления.
«Ведомости» рассказывают, что в ближайшие недели у Владимира Путина состоится встреча с участием главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина и вице-премьера Юрия Трутнева, курирующего развитие Дальнего Востока и Арктики. Они продвигают законопроект, предоставляющий нефтяным компаниям, работающим на севере, налоговые льготы на 2,6 трлн руб. Ранее первый вице-премьер Антон Силуанов убедил президента ввести мораторий до конца 2019 года на налоговые льготы нефтяникам. Однако, утверждают источники, Сечину и Трутневу удалось уговорить Путина выслушать их точку зрения. «Сейчас готовятся две позиции – позиция Минфина и позиция всех остальных министерств, которые заинтересованы в развитии Арктики», – говорит один из собеседников. Ранее в Минфине оценивали выпадающие доходы от законопроекта в 200–300 млрд руб. только в первые годы.
Составленный PwC «Рейтинг эффективности региональной налоговой политики по итогам 2018 года» возглавили Москва, Новосибирская область, Санкт-Петербург, Республика Коми и Ханты-Мансийский АО, рассказывает «Коммерсант». Исследователи оценивали, как территории используют имеющиеся у них полномочия в сфере налоговой политики. В частности, лидирующие регионы перешли к расчету налогов на имущество компаний и граждан от кадастровой стоимости недвижимости, установили цену патента соразмерно размеру средней зарплаты трудовых мигрантов и повысили ставки транспортного налога на мощные автомобили. Москва, Петербург и ХМАО предоставляют налоговые льготы за счет собственных средств. Замыкают рейтинг Красноярский край, Чукотка, Смоленская, Тверская и Иркутская области, которые не реализовали большинство данных им полномочий.
«Ведомости» рассказывают, что в Минкомсвязи прошло обсуждение стратегии развития рынка big data. Её разрабатывает Ассоциация участников рынка больших данных, объединяющая «Мегафон», «Ростелеком», «Яндекс», Mail.ru Group, Сбербанк, Тинькофф банк, Газпромбанк и других крупных игроков, совместно с Boston Consulting Group. Минкомсвязь назвала документ недостаточно проработанным. В частности, в стратегии предлагается позволить участникам рынка делиться анонимными персональными данными друг с другом, а государству – с частными компаниями, начать государственную цифровизацию информации в релевантных областях (например, о здоровье людей), создать стандарт для внедрения big data в госкомпаниях. Ассоциация предлагает также выделить места для экспериментов с ослабленным регулированием и позволить пользователям одновременно и дистанционно давать согласие на использование их данных в нескольких целях. По подсчетам ассоциации, массовое внедрение технологий на основе big data обеспечит 0,3% роста ВВП, или 2,9 трлн руб., до 2024 года.
Ассоциация «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) предупредила Госдуму, Минпромторг и Минэкономразвития о возможных финансовых проблемах и рисках увеличения банкротств в отрасли, сообщают «Известия». Причиной назван законопроект, внесенный в нижнюю палату сенатором Вячеславом Тимченко и группой депутатов в июле. Он запрещает судам в рамках потребительских споров уменьшать штрафы за неисполнение требований клиента в добровольном порядке. «Одним из мотивов снижения штрафа служит финансовое и имущественное положение продавца, при котором взыскание суммы в полном объеме поставит его под угрозу банкротства», – указывает РОАД. Там отмечают, что сейчас судебные органы в целом придерживаются правила, что размер штрафа и неустойки совокупно не должен превышать стоимость товара или услуги.
В Госдуму внесен законопроект, обязывающий Банк России публиковать у себя на сайте информацию о вынесенных банкам запретах или ограничениях на привлечение во вклады средств физлиц, а также открытие и ведение ими счетов, пишет «Коммерсант». Сведения должны быть размещены не позднее двух дней после направления банку соответствующего предписания. Удаляться данные сведения должны «не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания срока действия запрета», «а в случае отзыва у банка лицензии» – в тот же день. Сейчас информация о запрете публикуется банками и в базе ЦБ только при наличии оснований, предусмотренных законом о страховании вкладов, что практически всегда заканчивается отзывом у банка лицензии. Эксперты считают, что инициатива лишит шанса на нормализацию работы даже добросовестных игроков: напуганные клиенты начнут забирать деньги в массовом порядке, а организация столкнется с дефицитом ликвидности.
Минтруд считает необходимым отменить норму по потере инвестиционного дохода гражданами в случае досрочного перехода из одного пенсионного фонда в другой, пишет «Коммерсант». «Принятие таких изменений будет способствовать усилению защиты прав граждан при формировании пенсионных накоплений», – считают в ведомстве. Граждане вправе переводить пенсионные накопления без потерь один раз в пять лет. По данным Счетной палаты, с 2015 года они потеряли 108,4 млрд руб. Другая идея Минтруда – запретить негосударственным пенсионным фондам привлекать агентов, функцию которых выполняют банки, страховщики и брокеры. Таким образом, подать заявление на смену фонда можно будет только лично либо через портал «Госуслуги». Эксперты считают, что это попытка простыми запретительными мерами решить масштабную проблему неправомерных переводов накоплений.
Другое
«Ведомости» сообщают, что «ВКонтакте» заключила антипиратский меморандум с крупнейшими книжными издательствами и их интернет-магазинами. Соглашение подписали «Эксмо», АСТ, «Азбука-Аттикус», «Альпина паблишер», «Аудиокнига», «Литрес», а также Ассоциация по защите прав в интернете (АЗАПИ). Соцсеть вводит премодерацию загружаемых файлов с книгами. Система Copyright Check будет автоматически сравнивать документ с легальными копиями. Если характеристики совпадут, то в загрузке будет отказано. Для сравнения электронных текстов издатели договорились использовать базу «Литреса», а для сравнения аудиокниг – сервис Biblio. Сейчас «ВКонтакте» вместе с YouTube и Telegram входит в топ-3 площадок Рунета по числу выявляемых и удаляемых пиратских копий книг, говорят в АЗАПИ.
Ассоциация российских банков (АРБ) выступила категорически против создания саморегулируемой организации (СРО) в банковском секторе, сообщает «Коммерсант». «Внедрение модели двойного регулирования банковской деятельности приведет к появлению второго, квазигосударственного надзорного органа», – сказано в заявлении АРБ. Банкиры опасаются, что такой институт не будет работать эффективно, но монополизирует и монетизирует услуги банковских объединений, увеличит чиновничий аппарат и потребует от них «очень больших вложений». Мнения об СРО в Ассоциации банков России разделились, говорит ее председатель, глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков: есть те, кто поддерживает ее, но при условии, что организация не будет дублировать функции Банка России, а возьмет часть из них на себя и при подготовке каких-либо нормативных актов, затрагивающих интересы банковского сектора, ЦБ получал бы ее визу. Регулятор продвигает идею банковской СРО с конца 2018 года.
«Коммерсант» пишет, что в Челябинской области возбуждено уголовное дело о хищении более 400 млн руб. у «Здоровой фермы» – одного из крупнейших производителей мяса в России. До декабря 2015 года холдинг принадлежал депутату Госдумы Олегу Колесникову, потом – акционеру Бинбанка Микаилу Шишханову, а теперь находится на балансе «Траста», на базе которого Банк России создал фонд непрофильных активов санируемых банков. Расследование инициировали ЗАО «Уралбройлер» и ООО «Уральская мясная компания» – структуры «Здоровой фермы». Они указаны поручителями по векселям на 413,9 млн руб., выданных ООО «Профтехстрой» в пользу кипрской Chromsys Ltd в сентябре 2015 года. В мае 2019 года векселя перешли в собственность Игоря Копылова, который обратился в Курчатовский районный суд Челябинска с требованием по взысканию. «Траст» считает стороны, участвовавшие в выдаче векселей, аффилированными, а поручительства – поддельными. По мнению банка, Chromsys принадлежала Колесникову. Сам экс-депутат назвал дело «заказным».
«Опора России» пожаловалась в Федеральную антимонопольную службу и Минэкономразвития на сервисы онлайн-бронирования гостиниц, сообщают «Известия». Как утверждает вице-президент делового объединения Алексей Кожевников, на таких сайтах, как Booking.com или Ostrovok.ru, нередко смешиваются аккредитованные отели и частное жилье, причем последнему даже присваиваются звезды, хотя у него может не быть удостоверения на размещение туристов. Кроме того, сервисы часто предлагают апартаменты, хотя такое понятие в официальной гостиничной классификации не закреплено. Тем самым они вводят потребителей в заблуждение и дискриминируют игроков с лицензией, считает «Опора».
«Известия» сообщают, что с 2022 года должен заработать еще один суперсервис – «Пенсия онлайн». С помощью него россияне, начиная с 45 лет, смогут контролировать, насколько точными и полными данными, необходимыми для назначения выплат, располагает Пенсионный фонд России (ПФР). Если гражданин найдет пробел, то сможет заблаговременно оповестить ПФР. Фонд будет вправе запросить дополнительные документы, и тогда пользователю придется лично посетить его отделение. Но «такие случаи будут максимально исключаться», заверили в Министерстве труда.