12 июля Конституционный суд огласил решение по жалобе Михаила Стрельцова, который просил проверить на соответствие Основному закону норм о расчете сроков уплаты взносов на капремонт. В случае если дом вводят в эксплуатацию поэтапно, такие сроки отсчитывают от введения первой секции, что, по мнению Стрельцова, нарушает права жильцов секций, введенных позднее. КС подтвердил, что в Жилищный кодекс в этом отношении необходимо внести уточнения.
История вопроса
Стрельцов купил квартиру в многоквартирном доме, который состоит из двух частей. Их вводили в эксплуатацию в разное время: одну в 2011-м, а другую — в 2014 году. Квартира Стрельцова расположена в части, которую сдали позже.
При этом в региональную программу капремонта многоквартирных домов включили сразу весь объект с единым адресом. Отсчет трехлетнего срока, в течение которого жильцы новостройки освобождаются от взносов на капремонт согласно региональному закону, начали с даты сдачи первой части дома.
По мнению Стрельцова, такой порядок ставит его в неравное положение с жильцами части дома, которую достроили первой: он вынужден был начать платить за капремонт сразу после заселения в новостройку. Суды сочли, что требования платы соответствуют нормам закона. Тогда Стрельцов попросил КС проверить конституционность ст. 7.1 закона Смоленской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области» и ч. 5.1 ст. 170 Жилищного кодекса.
Позиция КС
Обязанность собственников жилья нести расходы на содержание общего имущества связана с особенностями многоквартирных домов, которые предполагают постоянный мониторинг их состояния, указал Конституционный суд. Такая обязанность закреплена в законодательстве. При этом регионы вправе предоставить владельцам квартир отсрочку по уплате взносов на капремонт. В Смоленской области она составляет три года. Нормы регионального закона, которые оспаривает Стрельцов, на деле представляют собой меры поддержки и направлены на улучшение положения покупателей нового жилья, полагает КС.
Что до норм ЖК, то при их буквальном толковании под вводом дома в эксплуатацию нужно понимать завершение строительства в полном объеме. Но это противоречит современному подходу к поэтапной сдаче зданий в эксплуатацию, отмечает КС. На практике адрес жилому дому присваивают после ввода в эксплуатацию первой секции, и здание могут включить в программу капремонта еще до того, как все его секции достроят.
В результате возникают разночтения относительно даты, с которой жильцы таких домов обязаны платить за капремонт. Судебная практика в этом отношении тоже противоречива. В итоге собственники помещений из разных секций оказываются в неравном положении.
Это недопустимо, решил Конституционный суд. Законодатель обязан устранить неопределенность оспариваемых норм и дать им однозначное непротиворечивое толкование, которое отвечало бы требованиям равенства и справедливости.
После того как эти изменения вступят в силу, на их основании нужно будет пересмотреть решение по иску Стрельцова.