Правительство изменило порядок назначения арбитражных управляющих (АУ) в делах о банкротстве, инициируемых налоговиками. Согласно постановлению № 634, управляющих будут утверждать в процедурах на основе автоматической балльной оценки их работы. Сейчас кандидатуру АУ либо конкретного СРО предлагает кредитор — заявитель по делу о банкротстве.
В новой системе задействуют регистр АУ — госресурс с данными об управляющих и саморегулируемых организациях, в которых они состоят. Он будет пополняться данными, которые направят сами СРО. Процедура отбора начнется после официальной публикации сообщения ФНС о подаче в суд заявления о банкротстве. СРО будут отправлять в ФНС заявки в отношении их членов, а вместе с ними — сведения о баллах, выставленных управляющим. Система исключит заявки, баллы в которых будут ниже среднего уровня, а победителя выберет случайным выбором из оставшихся вариантов. Если только одна СРО отправит заявку, система выберет кандидатуру из предложенных ей специалистов. А если заявок не поступит вовсе, выбирать эксперта будут из всех управляющих, фигурирующих в регистре.
Процедуру проведут до пяти раз, пока не определят кандидатуру. Если от назначения откажутся пять кандидатов подряд, на процедуру назначат первого управляющего, который выдвинет кандидатуру. Еще в постановлении указано, как именно будут начисляться и списываться баллы. Например, за каждую процедуру реструктуризации долгов физлица управляющий получит дополнительные баллы, а за взыскание с него убытков либо привлечение к ответственности — потеряет.
Критика инициативы
В конце прошлого года Торгово-промышленная палата выступила против автоматизации отбора управляющих. Там считают, что инициатива негативно отразится на качестве ведения процедур. Так, сейчас СРО сами контролируют управляющих, допускают их в профессию и несут субсидиарные риски некачественной работы. Проект же исходит из того, что CPO может не участвовать в отборе кандидатов и не подавать данные о соответствии АУ закону, объяснял зампредседателя Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Александр Селиванов. Из-за этого СРО не смогут исполнять их прямые обязанности и понесут издержки. Кроме того, процедура не будет учитывать специфику должников, а предложенная балльная система слишком сложная: она основана на математических формулах, которые не дают объективно оценить эффективность банкротства и учесть профессиональные качества управляющих.
«Порядок отбора управляющих фактически направлен на ограничение количества процедур банкротства, в которых может принять участие арбитражный управляющий, а не на оценку эффективности их работы», — опасался Селиванов.
О переходе к балльной системе оценки управляющих идет речь в правительственном законопроекте, который реформирует институт банкротства. Возврат к работе над ним Минэкономразвития анонсировало в феврале. Реформу процедур несостоятельности обсуждают с весны 2020 года. Рассмотрение проекта неоднократно откладывали из-за многочисленных замечаний, а в Госдуму его внесли только в мае 2021-го. До первого чтения он пока так и не дошел. Источники РБК утверждали, что истинная причина переноса рассмотрения проекта — противоречия между правительством и Госдумой из-за положений новеллы.