11 июня Госдума приняла во втором чтении законопроект о введении административной ответственности для российских косвенных владельцев долей за неисполнение обязательного требования о выкупе.
Поправки подготовила группа депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству Андреем Клишасом. Законопроект предусматривает введение в КоАП ст. 15.23.2 — «Нарушение требований о регулировании корпоративных отношений в экономически значимых организациях (ЭЗО)».
ЭЗО — компании, которые имеют существенное значение для суверенитета и безопасности РФ в экономике. Это системно значимые банки, субъекты критической информационной инфраструктуры, градообразующие предприятия, IT-компании и фирмы, которые создают и модернизируют высокопроизводительные или высокооплачиваемые рабочие места. В августе 2023 года президент подписал закон № 470-ФЗ об особенностях регулирования корпоративных отношений в экономически значимых организациях. Его требования направлены на исключение из структуры владения иностранных холдингов, на понуждение собственников к переводу в российскую юрисдикцию российского же бизнеса, прежде всего в ключевых и стратегических отраслях, и восстановлению прав его российских совладельцев.
Согласно законопроекту, за неисполнение обязанностей по деофшоризации бизнеса граждане заплатят от 200 000 до 400 000 руб., должностные лица — от 300 000 до 500 000 руб., а компании — от 500 000 до 700 000 руб. Последнее касается не только косвенных владельцев, но и самой экономически значимой компании. Поправки устанавливают для таких составов срок давности привлечения к административной ответственности — два года со дня совершения административного правонарушения.
Авторы инициативы надеются, что поправки усовершенствуют порядок перехода акций от иностранных холдинговых компаний, которые работают в недружественных юрисдикциях, к косвенным владельцам акций и защитят интересы экономически значимых компаний в условиях санкций.
Власти уже начали понуждать собственников исполнять требования закона № 470-ФЗ: в суды поступили иски о приостановлении корпоративных прав иностранных владельцев в отношении компаний, включенных в ЭЗО. Арбитражный суд Московской области ограничил права голландской X5 Retail Group N.V. в отношении «Корпоративного центра Икс 5», управляющего сетями «Пятерочка», «Перекресток» и «Чижик» (дело № А41-26836/2024), кипрской Demanor Investments Ltd. в отношении «Азбуки вкуса» (дело № А41-27398/2024) и кипрских ABH Financial Limited и Alfastrakhovanie Holdings Limited в отношении «АБ Холдинга»-«Альфа-банка» и «ЮНС-Холдинга»-«Альфастрахования» (дела № А41-35527/2024, № А41-35525/2024). Кроме того, на рассмотрении суда находится аналогичный иск Минпромторга к Redbriсk Investments (Люксембург) в отношении «Акрон Групп» (дело № А41-43271/2024).