Конституционный суд объяснил властям регионов их права и обязанности по обращению с бездомными животными. Постановление об этом опубликовали в четверг, 18 июля.
В КС обратился Верховный суд Бурятии. Последний рассматривает административный иск зоозащитников, которые просят признать недействующими положения регионального закона об обращении с животными без владельцев. Истцы считают неправомерной норму об усыплении питомцев, которых никто не забрал из пункта временного содержания за 30 дней. Республиканский ВС приостановил процесс и попросил Конституционный суд проверить положения уже федерального закона на эту тему, поскольку, по мнению заявителя, документ дает регионам неограниченные полномочия по распоряжению жизнями бездомных животных.
КС обратил внимание, что федеральный законодатель предусмотрел универсальные принципы обращения с животными без хозяев: отлов, карантин, вакцинация, учет, маркирование метками, возврат неагрессивных в места отлова, передача их новым владельцам или содержание в приютах. Регионы имеют право отступать от нормативного перечня мероприятий, если их недостаточно для эффективной защиты жизни и здоровья человека.
«При этом умерщвление животных без владельцев — исключительная мера, оправданная, лишь когда прочие мероприятия в конкретных условиях не могут обеспечить надлежащий уровень защиты человека, его прав и свобод, общественную безопасность. Основаниями для такой меры не могут быть ни загруженность приютов, ни оптимизация бюджетных расходов. Это означало бы отступление от конституционных гуманистических начал в обращении с животными», — заметил КС.
Такое регулирование «не может расцениваться как потенциально неприемлемое или лишенное разумного основания», когда идет речь о возможных угрозах от конкретного животного, которое может передать болезнь, напасть или проявить немотивированную агрессию, посчитал суд. Применение этой меры в целях общественной безопасности должно иметь установленные региональным законом временные рамки. Нужно ввести и разумный срок, в течение которого еще возможно обнаружение владельца питомца.
Если субъекты вынужденно предусматривают случаи и порядок усыпления бездомных животных, оно «должно осуществляться гуманными методами». Оспариваемые нормы не противоречат Основному закону, решил КС.
