Сегодня, 10 апреля, в Москве состоялась Международная научно-практическая конференция «Медиация в разрешении налоговых споров. Применение медиации при разрешении налоговых споров в свете изменений налогового законодательства», организованная АНО "Научно-методический центр медиации и права". Конференция посвящена изменениям в федеральном налоговом законодательстве, вступившим в силу с 1 января 2009. В работе конференции приняли участие ведущие российские специалисты в области арбитража и медиации.
Символично, что решение о проведении подобной конференции совпало с намерением депутатов Госдумы РФ рассмотреть в рамках текущей весенней сессии законопроект "О примирительной процедуре с участием посредника (медиации)".
По мнению организаторов конференции, данные изменения создают условия для применения медиации при разрешении налоговых конфликтов, что будет способствовать снижению количества обжалуемых решений, повышению авторитета налоговых органов и доверия к ним со стороны налогоплательщиков и населения в целом, совершенствованию качества работы налоговых органов.
Участники конференции обсудили насущные вопросы, касающиеся перспектив развития медиации в России. Большой интерес вызвали выступления приглашенных экспертов.
По мнению Аркадия Дворковича, советника Президента РФ, «существование досудебных процедур является целесообразным. В законодательство такие процедуры были введены, и сегодня у налогоплательщика есть возможность решать спорные ситуации в досудебном порядке. Мы надеемся, что это станет серьезным фактором в изменении отношений между налоговыми органами и налогоплательщиками».
«Напомню, что совсем недавно практиками были выведены критерии оценки деятельности налоговых органов, которые включают в себя, в том числе элементы удовлетворенности налогоплательщика действиями налоговиков.
Но пока у нас не появилось достаточной практики применения механизма медиации, мы не можем сказать точно, насколько он успешен. Однако очевидно, что тренд в сторону более активного применения досудебных споров уже есть. С моей точки зрения, наличие независимого профессионального посредника при разрешении некоторых категорий налоговых споров могло бы сделать процесс более рациональным эффективным. При условии, что результаты разрешения этих споров будут носить юридически значимый и юридически обязывающий характер. И, конечно, у сторон остается полное право не придти к согласию в рамках процедуры и обращаться в другие инстанции: вышестоящие налоговые органы, суд, чтобы в полной мере удовлетворить права сторон и получить справедливое решение», — добавил эксперт.
Вениамин Яковлев, советник президента РФ, считает, что без альтернативных методов в разрешении споров, в том числе медиации, российским судам тяжело будет справляться с нарастающей нагрузкой. Финансовый кризис стимулирует обращения граждан по возникающим конфликтам.
По его данным в арбитражные суды в 2008 году поступило на 13 процентов заявлений больше, чем в 2007-ом. В последние два месяца прошлого года было зафиксировано необычно много исковых заявлений. Эксперт полагает, что сегодня в России необозримое поле для внесудебных, переговорных, примирительных процедур.
«С 1 января 2009 года примирительные процедуры между предпринимателями и налоговыми органами стали обязательными. Я надеюсь, что это позволит совершенствовать разрешение налоговых споров. Для того, чтобы примирительные методы работали, нужны специалисты–посредники, способные включаться в процесс на досудебной и судебной стадиях и помогать сторонам найти разумные варианты решения проблемы. Это не значит, что налоговое ведомство может простить задолженность по налогам, это значит, что налоговая служба может помочь гражданину рассчитаться. Я думаю, что арбитражный суд уже созрел для этого. Полагаю, что судам общей юрисдикции необходимо помочь также созреть для использования подобных инструментов», — пояснил Яковлев, выразив оптимистичный настрой на будущее медиации в России.