Главное
Кадровая комиссия при президенте вдвое сократила количество кандидатов, отобранных в коллегию по экономическим спорам нового Верховного суда, пишет "Коммерсантъ" ("Соратников Антона Иванова отфильтровала президентская комиссия"). Из 24 рекомендованных СККС она вчера отклонила кандидатуры главы шестого экспертного состава ВАС Сергея Сарбаша и судьи ВАС Рустема Мифтахутдинова, а также все кандидатуры из нижестоящих судов – также, за исключением зампреда Мособлсуда Сергея Соловьева, судей арбитражной системы. Отложено рассмотрение еще трех претендентов из ВАС – Ольги Козловой, Валерия Кирюшина и Александры Маковской – и кандидатур судьи Девятого арбитражного апелляционного суда Ивана Банина и судьи АС Свердловской области Константина Забоева. Несмотря на то что в комиссии основными причинами отказов называют конфликт интересов, источники газеты полагают, что это следствие кадровых чисток наиболее вероятного главы коллегии Олега Свириденко. "Отказ в утверждении таких признанных судей, как Сарбаш, – серьезный урон для формирования практики. Это означает, что в экономической коллегии нового ВС не будет преемственности позиций ВАС, тем более с учетом того, что половина коллегии будет состоять из выходцев других судов", – полагает партнер юридической компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. Председатель ВС Вячеслав Лебедев уже заявил, что недобор в ВС "не отразится на рассмотрении дел в установленные сроки".
"Ведомости" пишут ("Троих недобрать"), что Госдума в ускоренном порядке примет законопроект, снижающий кворум на заседаниях Пленума Верховного суда. Дело в том, что СККС отобрала для ВС лишь 110 судей, тогда как для правомочности пленума по старым нормам требуются как минимум 113. Теперь же для принятия решений будет достаточно 74 судей – авторы поправок Владимир Плигин, Дмитрий Вяткин и Владимир Поневежский предлагают определять кворум не от списочного состава ВС, а "от числа действующих судей". Объединенный ВС начнет свою работу 6 августа, поэтому необходимо принять поправку до конца весенней сессии, поясняет зампред комитета Вяткин. См. также материал "Право.Ru" на эту тему. "Независимая газета" приводит разъяснения ("Верховному суду обеспечат кворум"), согласно которым, неукомплектованность ВС судьями к 6 августа связана не только с объективными сложностями отбора кадров, но и уходом с середины июля на каникулы Совета Федерации, члены которого должны утвердить предложенные кандидатуры.
"Российская газета" публикует очередную статью председателя КС под названием "Кризис международного права: современный контекст". В тексте Зорькин, в частности, рассуждает о кризисе на Украине, заявляя, что там произошла "катастрофа права, чреватая гибелью всей цивилизации права, которую человечество выстрадало в кровавых войнах и революциях ХХ века". Он приводит примеры из современной истории, "когда международное право рушилось и подменялось грубой силой" и пересказывает основные витки украинских событий, которые в итоге привели к свержению президента Януковича, захвату власти вооруженной оппозицией, аннексии Крыма ("Можно ли считать эти действия России сомнительными с точки зрения международного права? Допускаю, что можно", – пишет Зорькин) и военным действиям на юго-востоке страны. По мнению Зорькина, отсутствие ясно заявленных норм реализации принципов международного права, сформулированных в Уставе ООН, позволяет отдельным государствам и международным органам принимать решения и действовать на основании собственных интерпретаций. Он приходит к выводу, "нынешнее содержание международного права и механизмы его реализации явно отстают от требований времени, не позволяя своевременно и адекватно отвечать на главные вызовы и риски, поддерживать стабильный глобальный миропорядок и устойчивое развитие". Решить эту проблему предлагается, договорившись "о формировании научно обоснованной, свободной от идеологических пристрастий и политических ярлыков, международно-правовой повестки дня" и плотно занявшись "обновлением ключевых аспектов международного права".
"Ведомости" сообщают, что председатель НКО "Голос-Поволжье" Людмила Кузьмина попросила Конституционный суд проверить, не имеется ли признаков политической деятельности в статьях его председателя Валерия Зорькина. Закон о КС запрещает его членам заниматься политической деятельностью, понятие которой сами конституционные судьи разъяснили в апреле 2014 года в постановлении по обращению Кузьминой. Правозащитница считает, что Зорькин в своих статьях "Дух закона" (декабрь 2011 года), "Верховенство права и императив безопасности" (май 2012 года), "В хаосе нет морали" (декабрь 2012 года), "Доверие и право" (апрель 2013 года), "Экономика и право: новый контекст" (май 2014 года) высказывает суждения, формирующие общественное мнение в целях воздействия на принимаемые государственными органами решения, вызвавшие публичный резонанс и привлекшие внимание государственного аппарата. Например, в последнем из упомянутых текстов он "дает критическую оценку политике государства в области пенсионного обеспечения и налогового регулирования и принимаемым в данных сферах законам, призывает к решению проблем социального неравенства и несправедливой приватизации". Как отмечает профессор кафедры конституционного права Высшей школы экономики Елена Лукьянова, поскольку рассматривать обращение будут сами судьи КС, а не внешний арбитр в виде Высшей квалификационной коллегии судей, вряд ли Зорькину грозит какое-либо взыскание.
Суды
Люберецкий горсуд на повторных слушаниях признал невиновным адвоката Артура Преля, ранее осужденного за незаконный оборот наркотиков на восемь лет колонии, сообщает "Коммерсантъ" ("Оборот наркотиков признали холостым"). В 2010 году Преля с пакетиком амфетамина задержали сотрудники ФСБ, через год осудили, но после многочисленных жалоб защиты, заявлявшей, что адвокат стал жертвой провокации, приговор Верховным судом был отменен, а дело направлено на новое рассмотрение. 19 июня ожидалось начало прений сторон, которое так и не состоялось – прокурор подал ходатайство о прекращении уголовного дела в связи "с непричастностью подсудимого к совершению преступления". Газета пишет, что исход дела Преля может повлиять на расследование в отношении экс-сотрудников люберецкого УВД, которые сейчас проходят по делу о превышении должностных полномочий.
"Российская газета" сообщает, что Государственный суд Эстонии отказался рассматривать кассационную жалобу омского экс-банкира Александра Дмитриева на решение Таллинского окружного суда о его экстрадиции, и решение вступило в законную силу. Теперь Дмитриев, которого объявили в розыск за кражу полумиллиарда рублей по ипотечным договорам, должен быть депортирован в течение месяца.
Главу британского фонда Hermitage Capital Уильяма Браудера все-таки могут объявить в международный розыск. Летом прошлого года это решение было заблокировано генеральным секретариатом Интерпола, который решил, что его преследование в России носит политический характер. Но в январе 2014 года в Лионе представители Генпрокуратуры РФ приняли участие в заседании комиссии Интерпола и смогли доказать законность и обоснованность уголовного преследования Браудера, убедив членов комиссии в том, что уголовное дело против главы Hermitage Capital о махинациях с акциями "Газпрома" не имеет политической подоплеки. После этого комиссия и решила пересмотреть свое решение о блокировании международного розыска бизнесмена, пишут "Известия". Впрочем, юристы считают, что у России мало шансов заполучить Браудера.
"Российская газета" рассказывает ("Мать и мачеха"), как Конституционный суд пытается решить, может ли неродная мать получить компенсацию по потере кормильца. Заявительнице, обратившейся в КС, отказали в установленной законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" дополнительной ежемесячной выплаты за погибшего в армии пасынка на основании отсутствия кровного родства. Заявительница полагает, что оспариваемая норма нарушает ее право на социальное обеспечение. Ее представители говорят, что такое правоприменение ставит фактических родителей военнослужащего в неравное положение с биологическими, тем самым снижает их уровень жизни. Представители государственных органов во мнениях разошлись: если представитель СФ Александр Саломаткин увидел в произошедшем законодательный пробел, то, по мнению представителя Президента РФ Михаила Кротова, мачеха в данном случае вообще не имеет права на компенсацию. "Факт наличия брака с отцом ребенка – это не усыновление, – полагает Кротов. – Тогда нужно признавать и фактические браки". Представитель Правительства РФ в Конституционном суде Михаил Барщевский же заявил, что приравнивать мать и мачеху "противоестественно". Генпрокуратура и Минюст, напротив, не усмотрели в расширении списка получателей "ничего дискриминирующего для материнского престижа".
"Российская газета" поражается ("Условная работорговля") приговору костромского суда, который выписал условные сроки от трех до семи с половиной лет группе граждан, обвиняемых в торговле людьми. Осужденные с 2006 года оформляли туристические документы в Испанию и Грецию для российских женщин, а по приезде тех на место выставляли огромный счет якобы долга за оформление бумаг на выезд и заставляли заниматься проституцией. Положение усугублялось, когда у приехавших истекали их короткие туристические визы. В деле значатся 50 пострадавших, от продажи только одной женщины осужденные получали до 2000 евро.
"Ведомости" пишут, что Верховный суд Британской Колумбии в среду потребовал от компании Google удалить из результатов поиска ссылки на сайты с информацией о контрафактной технике – сетевом оборудовании DataLink Technologies Gateways. Соответствующий иск подала канадская компания Equustek Solutions, которая настаивает, что конкурент украл ее коммерческие секреты и продает оборудование, созданное на основе чужой интеллектуальной собственности. Истца не устраивает, что потребители могут найти продукцию обеих компаний через Google, и теперь интернет-компании придется заблокировать ссылки примерно на 500 сайтах по всему миру. В своем решении судья, в частности, ссылается на недавнее постановление Европейского суда, который месяц назад решил, что частные лица вправе добиваться от Google удаления по всему миру из результатов поиска ссылок на любые размещенные в интернете документы, в которых упоминаются их имена. "Суд должен адаптироваться к реальности электронной торговли с ее возможностями по злоупотреблению правами на интеллектуальную собственность и возможностью продавать контрафактные товары в вебе, где отсутствуют государственные границы, – указано в решении канадского суда. Юристы говорят об опасности прецедента. "Что случится, когда российский суд прикажет Google удалить ссылки на гей-сайты? Или Иран прикажет заблокировать ссылки на израильские сайты? – написал в своем блоге канадский профессор права Майкл Гейст. – Возможности для странных решений бесконечны, ведь местные правила свободы слова сильно отличаются от страны к стране".
Нормотворчество
В распоряжении "Ведомостей" оказались копии поправок в УПК, вводящих новый порядок возбуждения налоговых дел. Предлагается сделать так, чтобы сотрудники МВД сообщали в СКР о подозрениях по материалам оперативно-разыскной деятельности, и если нет основания для отказа в возбуждении дела, то следователь в течение трех суток присылает в налоговый орган материалы и предварительные расчеты недоимки. Налоговый орган должен либо прислать заключение, выявлены такие нарушения при предыдущих проверках или нет и правильно ли подсчитана недоимка, сообщить, что проверка проводится и еще не завершена или что она не проводилась и сведений о нарушениях нет. Но ни отрицательный ответ от органов ФНС, ни его отсутствие никак следователя не ограничивают, если есть повод и достаточные данные о признаках преступления. Если нарушитель возместит ущерб бюджету, следователь, как и сейчас, может прекратить дело. Управляющий партнер юркомпании "Щекин и партнеры" Денис Щекин говорит, что новый механизм развяжет руки силовикам, ликвидировав защитный фильтр для бизнеса: сейчас налоговики передают материалы для возбуждения дела только при доначислении недоимки и ее неоплате дольше двух месяцев. Следователи, напротив, считают, что избавление от волокиты позволит добраться до преступников прежде, чем они уничтожат следы фальсификаций. Газета цитирует неназванного чиновника, участвовавшего в переговорах в Кремле: нынешние поправки – это еще хорошая уступка в деле реформы порядка расследования "налоговых" уголовных дел: удалось хотя бы описать процедуру и обязать СКР запрашивать мнение налоговой, отрицательное мнение которой может отпугнуть следователей идти в суд с заведомо проигрышным делом. Если заключение не носит решающего характера, это бумажка, скептичен партнер KPMG Михаил Орлов, надеяться, что дело развалится в суде общей юрисдикции при отрицательном заключении налоговой, не стоит.
Правительство обсуждает возможность предоставления малому бизнесу, применяющему упрощенную систему налогообложения, льготу по налогу на имущество, который они обязаны платить со следующего года, пишет "РБК daily". А для тех, кто использует ЕСН и ЕНВД, предлагается установить некий минимум общей площади недвижимости, который не будет облагаться налогом, выше него налог будет рассчитываться уже по близкой к рыночной кадастровой стоимости. Минэкономразвития также предлагает избавить от налога на имущество малый бизнес, воспользовавшийся правом преимущественного выкупа помещений, которые он арендовал у государства. Но в Минфине полагают, что налог на недвижимое имущество должны платить по одинаковым правилам все его собственники вне зависимости от применяемого ими налогового режима иначе можно перерегистрировать имущество на другого собственника или изменить налоговый режим.
"Известия" пишут о том, что сенаторы подготовили законопроект, согласно которому предлагается признавать в России иностранные свидетельства о браке, разводе, смерти, рождении и усыновлении детей, установлении отцовства, перемене имени, а также смерти человека. Для этого планируется предоставить возможность россиянам по их требованию производить перерегистрацию записей актов гражданского состояния, зарегистрированных компетентными органами иностранных государств, что не противоречит международному законодательству. В этом авторы законопроекта – глава Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов, председатель Комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас, а также сенатор Константин Добрынин – решили последовать примеру Республики Молдова, где установлена аналогичная норма. Однако перерегистрации будут подлежать только те акты гражданского состояния, которые не противоречат основам российского правопорядка или законодательству страны. Например, не будут признаваться акты о регистрации однополых браков. Эксперты положительно оценивают инициативу сенаторов, указывая на снятие множества бюрократических проблем, которые мешают гражданам реализовать свои права, а также в связи с растущим потоком в Россию беженцев с Украины.
Правительство отказалось поддержать поправки к закону "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", которые запрещают детские конкурсы красоты, пишут "Известия". Резонансный законопроект представлен на рассмотрение в Госдуму в феврале 2014 года депутатами "Единой России" Алексеем Журавлевым, Надеждой Шайденко, а также депутатом от ЛДПР Сергеем Жигаревым. В правительстве пояснили, что "направленность законопроекта возражений не вызывает", однако законопроект содержит "формулировки, не позволяющие однозначно определить объективную сторону правонарушения, что приведет к неоднозначной правоприменительной практике": не устроила, например, формулировка "растление несовершеннолетних", такое понятие "в законодательных актах РФ не только не определено, но и не используется". Правовое управление аппарата Госдумы в своем отзыве изложило схожие соображения и рекомендовало доработать юридическую технику законопроекта. Депутаты сетуют, что правительство не предложило своих формулировок, но намерены побороться за принятие законопроекта, поскольку, по их мнению, конкурсы красоты плохо влияют на психическое и в ряде случаев на физическое здоровье детей, а зачастую организаторы конкурсов используют детей для удовлетворения сексуальных потребностей. Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов тоже высказался за принятие законопроекта, который предлагает за проведение подобных мероприятий устанавливать административный штраф в размере от 4000 руб. до 5000 руб. для граждан, от 40 000 руб. до 50 000 руб. для должностных лиц и от 800 000 руб. до 1 млн руб. для юридических лиц. Иностранных граждан и лиц без гражданства также предполагается выдворять за пределы страны с возможностью ареста на 15 суток.
"Коммерсантъ" сообщает, что в ПДД могут разрешить правый поворот автомобилей на красный сигнал светофора – соответствующее поручение МВД, Минтрансу, Минпромторгу и Правительству Москвы дал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Также Шувалов поручил проверить, возможно ли в России применение диагональных пешеходных переходов, то есть проходящих через две проезжие части. Эксперты оценивают эти идеи неоднозначно, указывая, что это может как уменьшить количество дорожных заторов, так и негативно повлиять на безопасность – инциденты со сбитыми пешеходами в 30% происходят именно при правых поворотах.
"Российская газета" рассказывает о внесенном в Госдуму законопроекте депутата Дмитрия Савелова, который предлагает обязать отказавших соискателю работодателей в течение недели предоставлять письменный ответ с указанием причины отказа. По мнению инициатора, с такой бумагой потенциальным работникам будет проще доказать в суде факт дискриминации по возрасту, состоянию здоровья или национальности. Эксперты полагают, что эта норма работать не будет. Как говорит руководитель юридического направления Центра социально-трудовых прав Сергей Саурин, сам по себе письменный отказ – не панацея, поскольку работодатели могут написать любую уважительную причину. Он же уточняет, что куда эффективнее упростить саму процедуру доказывания, поскольку сегодня суды, прокуратура, трудовая инспекция не принимают в качестве доказательств ни аудиозаписи, ни электронные письма. Успешных дел с признанием дискриминации немного, но, как отмечает газета, существуют и так называемые "профессиональные претенденты", которые зарабатывают на отказах работодателей – моральные компенсации по таким делам могут составлять до 300 000 руб.
"Российская газета" комментирует ("Приказ со скрытым смыслом") приказы ФМС, определяющие требования к комиссиям, которые будут принимать экзамен по русскому языку у иностранных граждан, претендующих на звание его носителей и в конечном счете на получение российского гражданства в упрощенном порядке. Возглавлять комиссии в регионе должен замруководителя отделения ФМС, отвечающий за вопросы гражданства, в состав будут входить работники ведомства, ученые, филологи, лингвисты. Собраться комиссия должна будет в течение пяти дней после того, как человек подаст заявление на прохождение экзамена, еще пять дней дается на принятие решения. Если соотечественник не согласится с решением, он сможет обжаловать его в вышестоящей организации – ФМС либо суде.
Другое
"Коммерсантъ" пишет, что МВД разработало стратегию противодействия экстремизму в РФ до 2025 года. 17-страничный труд определяет "цели и инструменты госполитики по объединению всех институтов власти и гражданского общества для укрепления единства российского народа". Основная мысль документа заключается в том, "чтобы на фоне сохранения и укрепления силовой составляющей борьбы с конкретными экстремистскими проявлениями кардинально повысить эффективность противодействия радикальной идеологии, поставить надежные барьеры на путях ее проникновения в общественное сознание". Основным каналом распространения "деструктивной информации" назван интернет, бороться с напастью будут в том числе с помощью создания системы мониторинга и контрпропаганды. Сегодня замечания к документу должен высказать президентский Совет по правам человека. Так, например, член СПЧ Игорь Борисов предлагает дополнить стратегию мерами "по профилактике недобросовестного использования этнического фактора в избирательном процессе". Председатель комиссии СПЧ по гражданским свободам Николай Сванидзе комментировать стратегию не стал, отметив, что в ней "много правильных и интересных пунктов".
СКР завершил расследование уголовного дела бывшего председателя совета директоров ОАО "Банк ВЕФК" и ОАО "Инкасбанк" Александра Гительсона, обвиняющегося в хищении в 2006–2007 годах 5 млрд руб., около трети из которых принадлежало Правительству Ленинградской области, пишет "Коммерсантъ" ("Банкир облегчил областной бюджет"). В схеме участвовал также "Инкасбанк", входившей в группу ВЕФК. Его председатель правления Татьяна Лебедева, действовавшая, по мнению следствия, совместно с Гительсоном, заключила контракты на размещение свободных бюджетных средств с вице-губернатором Ленобласти, главой комитета финансов Александром Яковлевым. Он из-за разразившегося скандала ушел в отставку и даже стал фигурантом уголовного дела (осенью 2011 года его прекратили за истечением срока давности). Лебедева заключила досудебное соглашение о сотрудничестве и в итоге была приговорена к штрафу и условному сроку. Гительсон с 2010 года находился в бегах, но в прошлом году его задержали в Австрии и экстрадировали на родину по запросу Генпрокуратуры.
"Коммерсантъ" сообщает ("Деньги клиентов Сбербанка снимали по наводке"), что СКР завершил расследование уголовного дела преступной группировки, сумевшей похитить со счетов клиентов Сбербанка более 400 млн руб. Информацию о клиентах банка аферистам предоставлял соучастник, работавший в этой кредитной организации, после чего те по поддельным документам или с помощью интернет-банкинга переводили средства жертв на счета подконтрольных организаций. В 2012 году один из подозреваемых, Михаил Туркин, заключил досудебное соглашение о сотрудничестве и дал показания на сообщников. Его дело было выделено в отдельное производство и весной этого года передано в суд. В марте Туркин был приговорен к лишению свободы сроком на три года. Участь еще семи граждан теперь решит суд Санкт-Петербурга; три члена группировки объявлены в федеральный розыск.
"Российская газета" пишет ("Вышли из доверия"), что на сайте Федеральной нотариальной палаты в открытом доступе появятся портал реестра уведомлений о залогах движимого имущества и портал об отмененных доверенностях. Сейчас происходит проработка механизмов взаимодействия с банками, которые должны выработать свои внутренние процедуры, чтобы с 1 июля процесс наполнения реестра стал бесперебойным.
"Известия" сообщают о принятом вчера Службой безопасности Украины решении объявить в розыск 87 человек, в число которых входят лидеры самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик и руководство Крыма, а также российские журналисты – шесть корреспондентов телеканала LifeNews, корреспондент канала "Россия 24" Евгений Поддубный и журналисты газеты "Комсомольская правда" Александр Коц и Дмитрий Стешин, а также публицист Игорь Караулов. В служебной записке, разосланной СБУ в региональные управления МВД, говорится что все указанные в списке лица оказывали активное сопротивление военным действиям украинской армии, помогали ополченцам в боях и совершали преступления криминального характера. Опальные журналисты намерены продолжить работу.
