Главное
"Коммерсантъ" пишет, что деятельность меджлиса – неофициального представительного органа крымскотатарского народа – может быть запрещена. Обвинения в экстремистской деятельности организации предъявила прокурор Крыма Наталья Поклонская. У прокурора возникли претензии к несанкционированному проведению меджлисом митингов (18 мая, в годовщину депортации крымских татар, и в День национального флага, 26 июня), объявленному 25 марта началу "процедур по воссозданию национально-территориальной автономии" крымских татар и принятому 12 июня решению "запретить крымчанам участвовать в выборах 14 сентября". Ни одно из перечисленных Поклонской "нарушений" экстремизмом не является, говорит член президентского Совета по правам человека Александр Верховский. Глава Комитета Госдумы по гражданскому законодательству Павел Крашенинников "как юрист" не стал комментировать заявление Натальи Поклонской, сказав, что информацию еще надо проверить, и отметив, что к ее высказываниям надо относиться снисходительно в силу недавнего назначения на должность.
"Кремль забраковал "зарегулированный" вариант реформы третейских судов" – в статье под таким заголовком "РБК Daily" пишет о том, что законопроекты Минюста о реформе третейского разбирательства в России отправлены на доработку из-за замечаний ГПУ президента. Чиновникам из администрации президента не понравилось, что третейский суд "должен получить разрешение" на работу в Минюсте, – эта процедура "сложная" и "недостаточно четко урегулированная". В Кремле против наделения государственных судов и органов исполнительной власти "многочисленными существенными полномочиями, влияющими на деятельность третейских судов". Третейские суды не должны быть подчинены им, поскольку они имеют договорную природу, говорится в отзыве ГПУ.
Суды Крыма определились, как судить порядка 2000 человек, которые попали под уголовное преследование еще при действии законодательства Украины, пишут ("Крымских уголовников осудят помягче") "Известия". Расследования уголовных дел заново силами российских следователей не будет – суды примут дела в "украинском" виде, но каждое ранее собранное доказательство будет тщательно исследовано судом и при личном присутствии свидетелей. Фактически это означает, что новое расследование будет проходить во время самого судебного процесса. Само судебное следствие проводится только по российским законам, хотя в судах Крыма временно отменена практика оглашения показаний – свидетели рассказывают свою версию событий непосредственно суду. Председатель Совета адвокатов Севастополя и руководитель адвокатской коллегии "Интерправо" Андрей Тарасов пояснил действие схемы: если дело расследовалось на Украине, тогда гособвинитель просит суд переквалифицировать действия подсудимого на аналогичную статью УК России, но если аналогичной статьи в УК РФ нет, будут выбирать наиболее близкую по составу преступления. По распространенным преступлениям, связанным с насилием, хищением имущества и прочим, серьезных отличий нет, добавил управляющий партнер той же коллегии Артем Пепа. Различия заключаются лишь в том, что в России более детализированное понятие мошенничества и существуют подразделы статей о компьютерных преступлениях, которых нет в украинском законодательстве.
Суды
"Независимая газета" рассказывает об итогах состоявшегося вчера в Пресненском районном суде Москвы заседания по "делу "Оборонсервиса"". На нем было оглашено обвинительное заключение. Прокуратура полагает, что экс-министр обороны Анатолий Сердюков не знал о хищениях в ОАО "Оборонсервис", но они стали возможны из-за его доверительных отношений с главной фигуранткой дела – экс-руководителем департамента имущественных отношений Евгенией Васильевой. Как следует из обвинительного заключения, она назначала вступивших с ней в сговор лиц на руководящие должности в "дочках" ОАО "Оборонсервис" и зависимых от него предприятиях. Они должны были предоставлять необходимые документы о якобы выполненных работах, связанных с продажей имущества Минобороны, за которые на счета фирм переводились средства. Но в действительности, по словам прокурора, "ничего не производилось, а только переводились средства". Кроме того, по версии обвинения, Васильева, "не имея должностных полномочий", подписывала договоры об аренде и о купле-продаже имущества министерства через учрежденные в структуре ОАО "Оборонсервис" предприятия. Сама Евгения Васильева и еще трое фигурантов дела своей вины не признали. Обвиняемая настаивает на том, что не превышала своих полномочий и не совершала хищений. Васильева отметила, что не использовала личные отношения с бывшим министром обороны Анатолием Сердюковым в личных корыстных целях: "По логике следствия, на должность министра обороны был назначен дурачок, который поступал так, как говорила ему Васильева". Четвертый обвиняемый по делу – бывший гендиректор "Окружного материального склада Московского округа ВВС" Максим Закутайло – частично признал вину.
Дорогомиловский суд Москвы приговорил к 12 годам колонии предпринимателя Султана Сигаури, признанного виновным в организации покушения на подмосковную предпринимательницу Татьяну Бальзамову, пишет "Коммерсантъ". Один из подручных Сигаури пытался застрелить потерпевшую, когда она находилась на Украине, однако оружие дало осечку. Само преступление, как считает следствие, было задумано неустановленными лицами, нанявшими Сигаури для попытки скрыть хищение у Бальзамовой и ее партнеров €20 млн, которые те получили для реализации своего бизнес-проекта – контракта с украинскими властями о поставках газа. В возможности подписания такого договора Бальзамову убедила группа "решальщиков". Еще один предполагаемый организатор покушения, Валид Лурахмаев, прячется за границей; там же скрывается бывший сотрудник налоговой полиции Михаил Коряк, которого следствие наряду с "неустановленными лицами" считает одним из лидеров группы "решальщиков", члены которой на этой неделе уже получили сроки по одному из мошеннических эпизодов.
Верховный суд РФ в свежем обзоре судебной практики пояснил, когда можно привлекать к делу иностранного адвоката, рассказывает "Российская газета" ("Защита с акцентом"). Поводом для разъяснения стало дело из Воронежской области, где суд решал вопрос о выдаче иностранного гражданина Казахстану; интересы приезжего представлял адвокат из Астаны. В ВС сочли, что участие "нелицензионного" адвоката нарушило право человека на защиту, поэтому постановление суда первой инстанции было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение. Иностранный защитник, если у него нет российской адвокатской лицензии, может проконсультировать нашего человека только по правовым вопросам своего государства, но все равно должен официально зарегистрироваться в Минюсте, напомнил ВС. Эксперт Федеральной палаты адвокатов России Валерий Зинченко говорит, что в обзоре нет "никакой юридической, а тем более политической сенсации", и отмечает, что в России сейчас зарегистрированы порядка 80 иностранных адвокатов.
Украинская военнослужащая Надежда Савченко, обвиняемая в пособничестве убийству российских журналистов, останется в СИЗО до 30 августа, пишет "Независимая газета". Вчера Воронежский областной суд отклонил апелляцию адвокатов на ее арест. Сама Надежда Савченко рассказала правозащитникам, что действительно была наводчицей, но целилась по военным, а не по гражданским, поскольку в Украине – война. По сообщению правозащитников жалоб на содержание у Савченко нет, ее держат в одиночной камере воронежского СИЗО. Она заявила, что пытки или физическая сила к ней не применялись. МИД Украины настаивает на освобождении своей гражданки, поскольку Надежда Савченко в нарушение международных конвенций была похищена с территории Украины.
Нормотворчество
"Известия" рассказывают ("Родственники за границей станут преградой для госслужбы") о законодательной инициативе депутата Госдумы от "Единой России" Евгения Федорова – автора запрета на иностранные счета для чиновников и лоббиста запрета на иностранную недвижимость для них же. Парламентарий предлагает изменить законодательство, с тем чтобы граждане не могли занимать чиновничьи должности, в случае если кто-то из их близких родственников постоянно проживает за пределами России. Он видит в постоянно проживающих за рубежом родственниках фактор уязвимости и возможности воздействия на российского чиновника со стороны других государств: зачастую члена семьи чиновника арестовывают, он вступает в диалог с похитителями, в ходе которого начинается шантаж, а одним из пунктов такого шантажа может стать и предательство государственных интересов. В целях защиты национальных интересов в законодательные акты предлагается ввести понятие "фактор уязвимости" и учитывать информацию о родственниках за границей при приеме на государственную службу. Парламентарии мягко намекают на ненужность подобной меры, а эксперты считают, что в зависимости от формулировок будущего текста законопроекта у него могут возникнуть противоречия с Конституцией.
Согласно подготовленному ФМС проекту постановления правительства, процедура получения временного убежища в РФ беженцами из Украины будет существенно упрощена, сообщает "Коммерсантъ". Временное убежище в РФ будет предоставляться "по групповому принципу без анализа индивидуальных данных" заявителя. Это означает, что для получения убежища вынужденным переселенцам будет достаточно подать заявление в отделения ФМС и указать, что бежать в РФ их вынудили боевые действия на Украине. Временное убежище дает переселенцам и членам их семей право на питание, медицинскую помощь, размещение в пунктах временного содержания, единовременное денежное пособие не менее 100 руб. В ФМС подчеркивают, что правила меняются в связи "со сложной внутриполитической ситуацией на Украине" и увеличивающимся потоком беженцев из этой страны. При этом до начала боевых действий на Украине власти РФ отвергали практически все заявления на получение убежища: по статистике, в ФМС удовлетворялись всего 10–11% поступающих заявок. Проект постановления, кроме того, обязывает глав регионов выделить места для временного размещения беженцев и определить их количество, об этом местные власти должны уведомлять ФМС. Прежние решения ФМС о нежелательности пребывания тех или иных граждан Украины в РФ предлагается фактически аннулировать. Как сказано в документе, это не будет считаться препятствием для предоставления убежища, если пребывание гражданина Украины не несет угрозы национальной безопасности. Более того, до особого указания правительства ФМС рекомендуется воздержаться от выдворения и реадмиссии украинцев.
"Российская газета" пишет ("Условный пьяница") о внесенном в Госдуму законопроекте сенатора Владимира Федорова, который предлагает условно-досрочно возвращать права водителю, лишенному их. Предусматривается внесение в КоАП новой статьи – 4.9, в которой будет сказано, что, если прошла минимум половина срока лишения, за время которой нарушитель продемонстрировал примерное поведение, документы можно вернуть. Федоров предлагает возвращать права водителю досрочно, "если судом будет признано, что с учетом примерного поведения и медицинского заключения (в случае лишения права за управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии) для своего исправления он не нуждается в дальнейшем лишении данного специального права или дисквалификации". Законопроект также обещает отмену необходимой для возврата прав обязательной пересдачи теоретического экзамена, если срок лишения составляет до года.
"Ведомости" пишут ("Миллиарды за саботаж"), что Госсовет Крыма принял во втором, окончательном чтении закон, вводящий механизм принудительного выкупа объектов, имеющих стратегическое значение для региона. В первую очередь выкуп коснется предприятий, обеспечивающих водо- и энергоснабжение полуострова. Речь идет о естественных монополиях, "от деятельности которых зависит обеспечение жизнедеятельности крымчан" и которые создавались, когда Крым был частью Украины. Запустить принудительный выкуп крымские власти могут при угрозе "жизни, здоровью населения, экономической безопасности государства, нормальному функционированию объектов жизнедеятельности, техногенной и экологической катастрофы". Объекты, подлежащие принудительному выкупу, определит совет министров Крыма, он же установит компенсацию собственникам, которых оповестят в течение пяти дней с даты принятия решения. Отмечается, что сейчас определить собственников таких предприятий в Крыму непросто, поскольку на полуострове отсутствуют депозитарии, а без одобрения акционеров нельзя запустить перерегистрацию предприятий по российскому законодательству. Украинская сторона обещает, если механизм будет принят, иски в международный арбитраж по всем фактам национализации украинской госсобственности. Крымский закон противоречит Конституции и Гражданскому кодексу, считает партнер "Пепеляев групп" Алексей Коневский: законы о национализации должны приниматься федеральными властями. Закон не определяет порядок выкупа объектов, не устанавливает процедуру обжалования, перечисляет партнер "Яковлев и партнеры" Нина Евстратова, не ясно, как будет проходить сам выкуп, если собственник не объявится. Эксперты сравнивают инициативу с первыми декретами Советского правительства "и по своей стилистике, и по качеству правого регулирования".
"Независимая газета" сообщает ("Двойные граждане" полуострова добились послаблений"), что в конце июля Госдума может собраться на внеочередное заседания для одобрения проекта федерального конституционного закона о гражданстве крымских чиновников. Автор инициативы – Минтруд – предлагает приостановить для чиновников Крыма до 1 января 2015 года действие законодательных ограничений, согласно которым российские государственные и муниципальные служащие не могут иметь двойного гражданства. Еще в апреле крымские чиновники должны были отказаться от украинского гражданства, но пока не торопятся этого делать. Эксперты уверены, что за оставшиеся полгода проблема решена не будет: слишком многое связывает полуостров и его жителей с Киевом.
"Ведомости" пишут ("Кто проверит сервер") об одобренном Госдумой законопроекте, который обязывает компании хранить на территории России персональные данные граждан, обрабатываемые через интернет. Проверить, кто и как исполняет это новое требование на деле, для регулятора будет крайне сложно технически, пишет издание, поскольку крупные международные компании используют облачную инфраструктуру, в основе которой лежит не географический принцип размещения данных, а принцип каталогизации. "Все это наводит на мысль о том, что исполнение нового закона может свестись к формальностям", – заключает автор.
"Независимая газета" анализирует ("Иностранным агентам – отдельная статья") откорректированную Минюстом версию закона "О некоммерческих организациях" в части, регулирующей деятельность иностранных агентов – организаций, которые на получаемые из-за рубежа деньги занимаются политической деятельностью. Осенью законопроект уже может быть одобрен правительством и внесен в Госдуму, а пока размещен в интернете для общественного обсуждения нормативных актов. Ключевые определения закона – зарубежное финансирование и политическая деятельность – становятся более широкими, а отчетность агентов перед Минюстом – постоянной. Кроме того, введено еще одно основание для внеплановой проверки НКО без предварительного разрешения прокуратуры. Оперативно реагировать можно будет не только на запросы избирательных комиссий как сейчас, но и на сигналы от госорганов, граждан и организаций о том, что НКО действует как иностранный агент. И наконец, в закон о государственной службе предлагается внести запрет чиновникам всех уровней власти – от федерального до муниципального – участвовать в создании и даже деятельности НКО – иностранных агентов.
Другое
СКР объявил об окончании следственных действий по уголовному делу мэра города Ярославля Евгения Урлашова, его заместителя Дмитрия Донскова и советника мэра Алексея Лопатина, пишет "Российская газета". Мэр и его заместитель обвиняются в покушении на получение взятки в особо крупном размере (ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 290 УК РФ) – 14 млн руб., которые те якобы вымогали у директора коммерческого общества. Кроме того, Урлашову предъявлено обвинение в получении еще одной взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), а Лопатину – в посредничестве при получении взятки (ст. 291.1 УК РФ) – это 30 млн руб., в обмен на которые, по мнению следствия, мэр Ярославля обещал способствовать реализации имущества в пользу организации взяткодателя, принадлежащего другому обществу, акционером которого является мэрия города. Кроме того, в отдельное производство следствием были выделены уголовные дела против руководителя агентства по муниципальному заказу мэрии Ярославля Максима Пойкалайнена и Андрея Захарова, которых в СКР считают посредниками Урлашова. Защита полагает, что произошедшее – это провокация правоохранительных органов, следствие такую версию отрицает.
В Москве задержаны двое безработных жителей столицы, которые под видом содействия в организации поставок 20 самолетов Sukhoi Superjet-100 в Польшу требовали у представительницы польской компании MG Poland 90 млн руб. в качестве комиссионных, рассказывает "Коммерсантъ" ("Superjet доставил в СИЗО"). В обмен они обещали добиться для фирмы-покупателя 50-процентной скидки на лайнеры. Вчера Хамовнический суд Москвы отправил одного из фигурантов под домашний арест, другого – в СИЗО. Задержанные никакого отношения к вопросам заключения контрактов с авиапредприятиями не имеют.
ФАС выдала Sakhalin Energy предупреждение об устранении признака нарушения антимонопольного законодательства, пишут "Ведомости" ("ФАС помогла "Роснефти"). Речь идет о доступе газа, добываемого в рамках проекта "Сахалин-1" (крупнейшие совладельцы – ExxonMobil и "Роснефть"), в газопровод Sakhalin Energy. Служба предупредила компанию о необходимости в срок до 31 июля 2014 года рассмотреть поступившие заявки "Роснефти" и в случае наличия экономической и (или) технологической возможности заключить с ней договор подключения к своей трубопроводной системе. Поводом для действий ФАС стал ответ компании на письма "Роснефти", направленные в Sakhalin Energy, в которых госкомпания требовала от оператора "Сахалина-2" предоставить доступ к магистральному газопроводу. Тогда Sakhalin Energy ответила "Роснефти", что вопросы использования инфраструктуры газопровода и предоставления технических условий на подключение к инфраструктуре газопровода находятся в компетенции акционеров компании – "Газпрома". "Пока Sakhalin Energy не включена в реестр субъектов естественных монополий, иск едва ли будет удовлетворен", – считает юрист, работающий с одной из компаний – акционеров оператора. Доказательство того, что Sakhalin Energy обладает признаками монополиста, может оказаться проблематичным, говорит адвокат юридического бюро DS Law Екатерина Ильина.
"Российская газета" пишет ("Попадут ни за понюшку") о законодательных изменениях, которые ждут отечественных курильщиков с 2015 года. В Евразийской экономической комиссии обещают успеть согласовать за полгода окончательную редакцию техрегламента на табачную продукцию. Речь идет о едином для Таможенного союза стандарте сигаретной пачки; так, на них больше не будет завлекательных слоганов, а надпись о вреде курения переместится на верх упаковки. Запрещен будет в России и оборот некурительных табачных изделий: насвая, снюса, нюхательного табака. Бизнес утверждает, что от унификации упаковки пострадают и предприниматели, и российский бюджет.
"Известия" сообщают "Страховщикам помешают занижать компенсации по ОСАГО", что Минтранс подготовил изменения в действующие правила оценки ущерба от ДТП при осуществлении выплат по ОСАГО. Проект постановления правительства, которым планируется ввести изменения, предусматривает, что при расчете ущерба от ДТП нужно брать цены на запчасти не менее чем у пяти компаний-официальных дилеров, осуществляющих продажу этих деталей в том регионе, где произошло ДТП. Затем предлагается рассчитывать среднюю стоимость необходимой детали. При отсутствии официальных дилеров сравниваются цены не менее чем пяти юридических лиц, магазинов, осуществляющих розничную продажу оригинальных запчастей. Как и прежде, при расчете расходов на ремонт авто предполагается учитывать износ комплектующих изделий, подлежащих замене. Страховщики подчеркивают необходимость создания и принятия единой методики определения размера ущерба от ДТП, что поможет избежать порядка 70–80% судебных споров по ОСАГО, но в то же время указывают, что опираться только на прайс-лист дилера в определении стоимости детали довольно опасно: может возникнуть ситуация, когда недобросовестный продавец начнет диктовать необоснованные условия, завысив цены в несколько раз.
