Главное
Основной версией крушения в небе Украины лайнера авиакомпании Malaysia Airlines, в котором погибло 298 человек, стало попадание ракеты. "Ведомости" пишут, что Украина, США и другие страны Запада обвиняют в ее пуске пророссийских сепаратистов. Россия указывает на поспешность этих выводов и отрицает свою причастность к произошедшему. Международное сообщество призывает Владимира Путина повлиять на пророссийских сепаратистов, чтобы они предоставили международным экспертам полный доступ к месту крушения Boeing 777. Российские и украинские власти продолжают обмениваться обвинениями посредством специальных заявлений; между тем американцы утверждают, что самолет был сбит ракетой "земля – воздух", запущенной с территории, контролируемой сепаратистами. Когда с рейсом MH17 пропала связь, США засекли пуск такой ракеты, США полагают, что это была ракета "Бук", о наличии у сепаратистов этой системы свидетельствуют перехваты их переговоров, выложенные на YouTube украинским правительством, говорится в распространенном вчера заявлении посольств США в Москве и Киеве. "Коммерсантъ" рассказывает, что основные надежды РФ могут быть связаны с проведением независимого расследования трагедии, результаты которого были бы приняты в мире. Межгосударственный авиационный комитет для этого не подходит – его участие в расследовании катастрофы невозможно, поскольку власти Украины официально не обращались в МАК с такой просьбой. Более того, поскольку авиакатастрофа произошла за границей, лайнер был произведен и эксплуатировался иностранными компаниями, а среди потерпевших нет граждан РФ, у России, говорит собеседник газеты, нет оснований для какого-либо участия и в расследовании ЧП. Однако МАК уже предложил создать международную комиссию по расследованию обстоятельств крушения Boeing 777 под эгидой Международной организации гражданской авиации (ICAO), исследование бортовых регистраторов ("черных ящиков") также, по мнению МАК, должно проводиться под контролем этой международной комиссии. Что касается возможных манипуляций с "черными ящиками", то, как заверили опрошенные "Ъ" эксперты, следы проникновения в содержимое регистратора впоследствии почти наверняка будут обнаружены представителями компании-производителя или другими специалистами в этой области. Авиакатастрофа на Украине может стать дополнительным поводом для ужесточения санкций в отношении России, замечают "Ведомости". По поручению саммита Совета ЕС Евросоюз расширил критерии для своего "черного списка" – теперь в него могут попасть компании и лица, которые ответственны или участвуют в действиях против территориальной целостности, суверенитета, независимости, безопасности и стабильности Украины. Все активы, связанные с такими лицами или компаниями, могут быть заморожены. Это более широкая формулировка, которая расширяет юридическую базу для санкций, уточнил представитель Совета. Новый список может появиться до конца июля. В Брюсселе полагают, что катастрофа самолета принципиально изменила правила игры: раньше в Евросоюзе не было сильных сторонников жестких мер против России, на которых настаивали в США, а после авиакатастрофы они появились. Россия тем временем намерена вынести на генсовет ВТО вопрос о недопустимости санкций, заявил министр экономического развития Алексей Улюкаев после встречи с гендиректором ВТО Роберто Азеведо.
"Известия" сообщают ("Мособлдуме грозят выселением за долги"), что собственник здания по столичному проспекту Мира, занимаемого Мособлдумой, – ОАО "Цэрит строй", предъявил в суд иск о взыскании с областных властей долга по арендной плате и освобождении помещений. По словам представителей владельца здания, долг по арендной плате за последние три года составил порядка 80 млн руб. "Мы уведомили арендатора о том, что срок договора истек, поэтому попросили либо заключить новый, либо покинуть помещения. Ни того ни другого до сих пор не произошло", – рассказала адвокат ОАО "Цэрит строй" Полина Огурцова. В правительстве Московской области сообщили, что намерены и дальше сотрудничать с "Цэрит строй", но утвержденные ранее ставки аренды считают завышенными, поэтому предлагают собственнику зачесть "переплату" в счет долгов и пересмотреть ставки. Как выяснилось, сам долг стал результатом реализации областными властями схемы по приобретению здания, в результате чего у области возник уже другой долг в 450 млн руб., и она оказалась вынужденной арендовать здание. В ходе сделки по покупке части здания площадью 5300 кв. м, которые числились на балансе "дочки" "Цэрит инвеста" – ОАО "Цэрит строй", между этой компанией и правительством Подмосковья было одновременно подписано два договора. Согласно первому, подмосковные власти целиком покупали компанию "Цэрит строй", а по второму договору "Цэрит инвест" предоставлял правительству области заем на 120 млн рублей. В качестве обеспечения исполнения обязательств было выдано поручение "Церит строй", на балансе которого находилось здание. Заем в срок возвращен не был, и иск был предъявлен к принадлежащему областным властям "Церит строю" как поручителю. В настоящее время сумма долга с учетом неустоек, процентов, судебных расходов за шесть лет составляет порядка 450 млн рублей. Однако "Церит строй" также отказался погашать долг. По этой причине была инициирована процедура банкротства компании, а после потери контроля над зданием правительство области стало платить за размещение Мособлдумы арендную плату "Цэрит строю". Дальше в рамках иска Минимущества МО арбитражные суды то снимали, то накладывали арест на имущество "Цэрит строя", тем самым делая невозможным его продажу и, как следствие, погашение долга перед "Цэрит инвестом". Когда арест в рамках арбитражного иска все же был снят, он вновь был наложен уже по делу бывшего арбитражного управляющего "Цэрит строя" Александра Вакки. Юристы называют ситуацию правовым абсурдом – суд арестовал здание у собственника, чтобы передать затем ему же.
Суды
В Тверской райсуд Москвы передано уголовное дело в отношении экс-начальника управления договорных отношений департамента имущества Москвы Дениса Васильева и безработного Андрея Симоненко, дело еще одного фигуранта – Сергея Никифорова, замгендиректора по развитию ЗАО "Керамоцентр", – выделено в отдельное производство, пишет "Коммерсантъ". Фигурантам вменяется в вину вымогательство у коммерсанта взятки в размере $223 000 за продление с ним договора аренды на нежилое помещение; переговоры велись под контролем оперативников, после чего при передаче первого транша в $100 000 с поличным был задержан Симоненко. Вскоре после этого прямо на рабочем месте взяли и Васильева с Никифоровым. Последний оказался зятем лидера КПРФ Геннадия Зюганова и поначалу проходил как организатор преступления, однако позже эту роль отвели чиновнику и безработному. Дело же зятя Зюганова, по официальной версии, в связи с его болезнью было выделено в отдельное производство и приостановлено. В окончательной редакции обвинение Симоненко переквалифицировано на пособничество в получении взятки, а Васильева – собственно во взяточничество.
Нормотворчество
"РБК daily" рассказывает о разработке ОНФ новой концепции налогообложения элитной недвижимости. Общественный народный фронт к осени намерен внести в Госдуму альтернативный правительственному законопроект, согласно которому размер налога на недвижимость стоит определять исходя из ее площади, а не стоимости. По повышенной ставке предлагается облагать недвижимость свыше 500 кв. метров. Еще выше будет налог для владельцев площади свыше 1000 кв. метров, далее он будет расти за каждую лишнюю тысячу "квадратов", а самую высокую планку нужно установить для жилья выше 5000 кв. метров. Авторы идеи находят такой способ налогообложения не только более справедливым, но и более доходным для казны. Правительство и Минэкономразвития идею не поддержали.
"Известия" пишут ("Маткапитал можно будет потратить на реабилитацию детей-инвалидов"), что в правительстве подготовлен текст федерального закона, вносящего изменения в закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Согласно законопроекту предлагается разрешить тратить материнский капитал на обеспечение ребенка-инвалида, если таковой имеется в семье, на реабилитацию или необходимые товары и услуги для данной категории детей. Действующее законодательство этого не допускает. Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, дадут возможность воспользоваться средствами материнского капитала независимо от возраста ребенка и не дожидаясь исполнения ребенку трех лет, как это регламентировано действующими нормами, рассказали в Минтруде. Депутаты и эксперты считают, что такую меру необходимо было реализовать уже давно.
Минрегион опубликовал для общественного обсуждения проект указа президента, устанавливающего критерии, по которым оценивается работа глав регионов по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, пишет ("Губернаторы лично ответят за развитие конкуренции в бизнесе") "РБК daily". В качестве дополнительного параметра вводится развитие конкуренции на определенных рынках. Деятельность главы региона в этом направлении планируется оценивать по шести "чувствительным индикаторам успеха" – уровню конкуренции на рынках услуг дошкольного образования, ЖКХ, медицинских услуг, розничной торговли, наземных пассажирских перевозок и услуг связи. Указ вступит в силу с 2015 года, но уже в 2014 году пройдет апробации системы в шести пилотных регионах – Татарстане, Хабаровском крае, Волгоградской, Нижегородской и Ульяновской областях, Санкт-Петербурге.
Минюст разрабатывает проект изменений в УК, УПК и УИК, направленные на улучшение положения родителей несовершеннолетних детей, которые находятся в местах лишения свободы, пишет ("Минюст предлагает внести детей в кодексы") "Независимая газета". Ведомство предлагает предусмотреть в статье 82 УК, что беременным и одиноким родителям малолетних суд вправе предоставить отсрочку отбывания наказания до тех пор, пока ребенку не исполнится 14 лет. Другой поправкой, уже в статье 76 УПК, будет установлено требование "о наличии положительного заключения врача для перемещения осужденной беременной женщины" из одной колонии в другую. В законопроекте также оговариваются условия предоставления дополнительных свиданий заключенным, имеющим детей: статью 89 УИК планируется дополнить положением, согласно которому дисциплинированным "осужденным, имеющим ребенка и являющимся единственными родителями, предоставляют длительные свидания в выходные и праздничные дни". Для этого им будет разрешен выход за пределы колонии по решению ее администрации. Помимо этого, для дисциплинированных предусмотрен еще ряд поощрений. Например, будет разрешено выезжать за пределы исправительных учреждений на 15 суток без учета дороги, чтобы отвезти ребенка к родственникам либо в детский дом. Администрация колонии вправе разрешить родителю-одиночке жить и работать за пределами исправительной колонии, но под постоянным контролем – в том числе электронном – исправительного учреждения. Кроме того, решением руководства колонии заключенные могут вообще освобождаться из-под стражи за полгода до окончания срока своего наказания. Эксперты считают, что, если большая часть мер по смягчению режима для одиноких родителей остается за администрациями колоний, есть опасения, что планы по гуманизации обернутся лишь усилением манипуляции заключенными и коррупции.
С подачи Минфина правительство внесло в Госдуму законопроект, запрещающий высокодотационным субъектам принимать на себя не предусмотренные законодательством расходные обязательства, пишет ("Правительство ограничит финансовую самостоятельность регионов") "РБК daily". Поправки изменяют критерии по которым регион признается высокодотационным. Предлагается считать процент от собственных доходов региона не по всем дотациям, а только по тем, что направлены на выравнивание бюджетной обеспеченности. При этом меняется доля таких дотаций до 10% (вместо нынешних 20%) и 40% (вместо действующих 60%) от собственных доходов региона. После превышения этих порогов регион будет ограничен в принятии финансовых решений. Вдобавок правительство предлагает изменить условия выхода региона на внешний рынок заимствований: брать кредиты на внешних рынках смогут те регионы, которые не получают лишь дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Эксперты считают, что ужесточение нацелено в первую очередь на Северный Кавказ, хотя под эти ограничения подпадает около двух десятков регионов и в будущем их количество может увеличиться, а единственным регионом, не получающим дотаций на выравнивание, является Москва.
"Российская газета" рассказывает ("Поделились офшорами") об изменениях в британском антиофшорном законодательстве – Великобритания первой из стран Евросоюза сформирует список конечных бенефициаров компаний для усиления налоговой дисциплины компаний, зарегистрированных по английскому праву. Реестр будет непубличным, в него войдут только имеющие более четверти всех акций или долей в компании или возможность прямо или косвенно влиять на ведение бизнеса бенефициары. Эту информацию будут систематизировать компании-провайдеры (секретарские фирмы), которые предоставляют услуги по регистрации и сопровождению хозяйственной деятельности вновь создаваемых в Британии компаний. Делиться такой информацией с реестром им придется не реже раза в год. Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел Великобритании, которому поручат вести реестр, будет делиться его содержимым по запросу как компаний, так и органов власти, причем не только британских, однако опротестовать такой запрос можно будет в британском суде. Такой реестр может сильно ограничить применение "схемотехник" (искусственные схемы по агрессивному налоговому планированию), уверен налоговый консультант Александр Захаров, – у ФНС появится сильный информационный рычаг, который поможет контролировать деньги, причитающиеся российскому бюджету.
Другое
В деле о крушении поезда в московском метро появились новые подозреваемые, сообщают ("В метро ждут новых посадок") "Известия". Следствие рассматривает вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении бригады обходчиков, проверяющих состояние рельсов, по статье 293 УК РФ (халатность), рассказал собеседник издания, близкий к следствию. По его словам, после неправильной установки стрелки ее несколько раз осматривали обходчики пути, и они не могли не заметить, что стрелочный перевод установлен без жесткого крепления и закреплен только тонкой проволокой. Обходчики были обязаны доложить руководству о выявленном нарушении, после чего движение на линии должно было быть остановлено до устранения неполадок, но этого сделано не было. Также к уголовной ответственности может быть привлечено и руководство третьей дистанции, отвечавшей за обслуживание синей ветки. Пока руководитель третьей дистанции и его заместители отстранены от работы. Между тем, как рассказали сотрудники метрополитена, низкая заработная плата (порядка 40 000 руб. в месяц) при высокой ответственности ведет к нехватке рабочих рук. Путейцы работают без выходных, а метрополитен вынужден привлекать подрядчиков. Тот же Юрий Гордов, арестованный Басманным судом до сентября 2014 года по обвинению в халатности, приведшей к гибели людей, по словам его жены, весь месяц работал без выходных. "У него был только один выходной, и его из него отозвали как раз для ремонта этой самой стрелки", – рассказала она.
СКР возбудил уголовное дело по факту халатности при оформлении документов на усыновление гражданами Италии российского ребенка, погибшего в приемной семье, рассказывает "Коммерсантъ". Максим Кичигин был найден мертвым в доме приемных родителей в итальянском городе Пескара 17 июля, в убийстве приемного сына подозревается 47-летний Массимо Маравалле. По предварительной версии следствия, ребенок был задушен подушкой; сообщается, что Маравалле страдает психическим расстройством и находится под наблюдением врача-психиатра – он мог забыть своевременно принять лекарство и из-за этого потерял контроль над собой. Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов обратился к премьер-министру Италии Маттео Ренци с просьбой взять расследование под личный контроль, а председателя СКР Александра Бастрыкина попросил проверить процедуру усыновления Кичигина. В итоге следственное управление СК РФ по Амурской области открыло уголовное производство по ч. 2 ст. 293 УК РФ; в возможной халатности подозревают местных чиновников, причастных к выдаче усыновительных документов в 2012 году. Тем временем в Госдуме уже заговорили о необходимости пересмотра системы отбора итальянских кандидатов в приемные родители.
"Коммерсантъ" пишет ("Гривна прошла процесс измельчения"), что МВД по Республике Крым возбудило уголовное дело по факту уничтожения 48 млн гривен (145,6 млн руб.) в местном управлении Национального банка Украины. В мае этого года после прекращения Нацбанком обслуживания операций крымских банков, в частности Черноморского банка развития и реконструкции, который оказался под контролем властей республики, и последующего отзыва у него лицензии ЧБРР обжаловал действия украинского регулятора в хозяйственном суде Крыма. На основании иска хозсуд вынес решение о запрете вывоза зависших на корсчете в Нацбанке 5,5 млн гривен – денег и ценностей из крымского управления Нацбанка – и выписал истцам соответствующий исполнительный лист. Однако по приказу из Киева арестованные деньги сотрудники банка отправили в шредер в качестве "ветхих"; вмешавшиеся в процесс полицейские предотвратили измельчение еще 3,7 млрд гривен (11,1 млрд руб.), а также предполагаемый вывоз из республики хранившихся в управлении монет и слитков золота на 600 млн гривен (1,8 млрд руб.). Судьбу этих денег теперь должен решить суд; на часть из них претендует ЧБРР, остальные могут быть, по словам источника, "национализированы" и "отданы фонду защиты вкладчиков". Другой спикер заявляет, что изъятие этих средств в принципе невозможно, так как в решении хозсуда речь идет об их блокировке, а не о конфискации. Организаторам же и исполнителям уничтожения гривен грозит до пяти лет лишения свободы.
СКР завершил следственные действия по уголовному делу о коррупции среди чиновников московского территориального управления Росимущества, сообщает "Коммерсантъ". Бывшие главный специалист-эксперт Николай Попов и ведущий специалист-эксперт Зульфикар Рамазанов обвиняются в вымогательстве взятки в размере $80 000 за составление подложного акта проверки деятельности одного из федеральных государственных предприятий, занимающегося научными разработками в сфере производства спортивного инвентаря. Андрей Спиров, работавший в этом ведомстве ранее, а затем занимавший пост начальника отдела управления госимуществом департамента инвестиционного развития и управления госимуществом Министерства спорта РФ, обвиняется в посредничестве. В обмен на "чистый" акт проверки сотрудники Росимущества получили платежку, подтверждающую перевод около 2,5 млн руб. В мае прошлого года документ был выдан Спирову, а он, в свою очередь, передал его Попову, после чего прямо на рабочем месте Попов и Рамазанов были задержаны сотрудниками ФСБ и позже помещены Басманным судом Москвы под стражу. Следствие рассчитывало давно уже передать материалы дела в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения, но ознакомление с ними обвиняемых и защиты затянулось.
Эквадор по требованию Генпрокуратуры РФ выдал гражданина Сербии Ивана Савкича, обвиняемого в организации контрабанды крупных партий кокаина в Россию, рассказывает "Российская газета" ("Бананы с начинкой"). Вчера в аэропорту города Кито местные правоохранители передали его сотрудникам российского бюро Интерпола и ФСИН. Экстрадиции Савкича российская сторона добивалась полтора года. По версии следствия, наркобарон для транспортировки кокаина использовал международные трансатлантические рейсы; по прибытии в морской порт Санкт-Петербурга подкупленные моряки выносили кокаиновые брикеты с корабля и передавали их местным наркодилерам. Осенью 2011 года завербованные наркомафией курьеры были задержаны, оперативники изъяли у них крупную партию кокаина на общую сумму более $1,5 млн и получили ценные показания на организатора бизнеса. Ранее Кировский районный суд города Санкт-Петербурга уже осудил к длительным срокам заключения других членов банды Савкича.
"Известия" сообщают ("Дело против экс-главы подмосковного Росреестра признали сфабрикованным") о прекращении уголовного дела в отношении экс-главы подмосковного Росреестра Ольги Ждановой и ее подчиненного Алексея Акчурина о получении взятки в 1,3 млн рублей, возбужденного по материалам оперативников Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД. Следователи установили, что дело было сфабриковано по уже известной схеме – оперативники устраивали провокацию взятки через своих агентов. Распоряжение о проведении операции против Ждановой отдавал генерал Борис Колесников, совершивший 16 июня самоубийство. Теперь этот эпизод ляжет в обвинение по делу 12 оперативников ГУЭБиПК, которым вменяют организацию и участие в преступном сообществе (ст. 210 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), провокации взятки (ст. 304 УК РФ). Ольга Жданова и Алексей Акчурин признаны потерпевшими по этому делу. Эксперты считают, что у них есть все шансы восстановиться в правах и получить моральную компенсацию.
Минкультуры намерено продлить Всероссийской организации интеллектуальной собственности аккредитацию на коллективное управление смежными правами еще на 10 лет, сообщает "РБК daily". Помимо ВОИС заявку на получение аккредитации подало также Русское фонографическое общество, но, по словам гендиректора ВОИС Андрея Кричевского, в России больше нет организаций, которые смогли бы выполнить масштабный объем работы, проделанной ВОИС. Всем, кто не заключил договор с ВОИС и транслирует фонограммы в публичных местах, грозят судебные разбирательства, поскольку коллективное управление смежными правами в России по-прежнему осуществляется на бездоговорной основе.
"Ведомости" пишут ("Антарес" наткнулся на ФАС"), что ФАС возражает против выделения структурам предпринимателя Евгения Ройтмана частот для развития сетей LTE, опасаясь дискриминации других операторов. Проект решения Госкомиссии по радиочастотам о выделении "Антаресу", "Арктуру" и "Интегралу" частот для предоставления услуг LTE в диапазоне 1900–1920 МГц и 1980–2000 МГц противоречит утвержденному ГКРЧ порядку рассмотрения материалов и принятия решений о выделении частот, утверждает в письме руководителю аппарата ГКРЧ Кириллу Степаненко замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин, и может ущемить интересы других участников рынка, в том числе ранее подававших заявки. Вопрос о выделении частот "Антаресу" будет рассматриваться на завтрашнем заседании комиссии. В марте 2013 года суд обязал ГКРЧ рассмотреть заявки группы "Антарес" на частоты; комиссия подчинилась решению суда, но выдать частоты все равно отказалась. Этот отказ "Антарес" также пытался обжаловать в суде, но первая и вторая инстанции вставали на сторону ГКРЧ. Однако в мае этого года Федеральный арбитражный суд Московского округа отменил решения первой и второй инстанций, признав недействительным отказ ГКРЧ. Таким образом, ГКРЧ оказалась вынуждена выделить компаниям Ройтмана частоты вне конкурса, хотя недавно утвержденные правительством правила распределения частот предписывают разыгрывать их на конкурсе. Не поддерживает выделение частот "Антаресу" и Роскомнадзор – ведомство считает, что компания не использует ресурс, а держит его на перепродажу.
"Российская газета" рассказывает, что вдова американского курильщика, скончавшегося от рака легких, получит $23,6 млрд в качестве компенсации от одной из крупнейших компаний по производству сигарет "Рейнолдс тобакко". Жюри присяжных суда штата Флорида приняло решение в пользу истицы, сочтя, что компания делала недостаточно, чтобы рассказать людям о вреде курения; следствием этого стало то, что умерший пристрастился к сигаретам с 13 лет. Представители сигаретного бизнеса не согласны с судебным решением, называя вердикт выходящим "за рамки разумного и справедливого".
