Главное
"Ведомости" пишут ("Как расследовать катастрофу") о том, почему в крушении малайзийского "Боинга" нельзя применить положения Конвенции о международной гражданской авиации, по которой расследование происшествий с гражданскими самолетами проводит страна, над территорией которой произошло ЧП. Во-первых, не прописана ситуация, когда ракета сбивает гражданский самолет над территорией, не контролируемой официальными властями. Во-вторых, не выполнены пункты об охране места падения самолета, которые требуют предотвратить повреждение вещественных доказательств и проникновение третьих лиц в район аварии. В-третьих, нарушена статья о беспрепятственном доступе экспертов к месту катастрофы и вещественным доказательствам, что может повлиять на эффективность расследования и снизить доверие к нему. "Но главное, – констатирует газета, – это накопившееся недоверие вокруг конфликта на Украине ставит под вопрос объективность расследования катастрофы. Заинтересованные стороны конфликта выдвигают собственные версии и отвергают все, что им противоречит". Как поступить, задается вопросом издание, учитывая, что передача расследования Украине повредит доверию к результатам? Страна, в небе над которой произошло ЧП, может делегировать проведение расследования целиком или частично государству, которому принадлежал самолет (Малайзия), или государству-изготовителю (США), но последний вариант, по мнению газеты, проблематичен. "Исключительная ситуация позволяет пойти на экстраординарные меры, – делает вывод газета, – в частности, передать расследование комиссии под эгидой Международной организации гражданской авиации (ИКАО), на чем настаивает Россия, или ее европейскому бюро".
Евросоюз и США не согласились с доводами российского Минобороны о возможной вине украинских военных в крушении "Боинга" на востоке Украины. "Независимая газета" сообщает, что пресс-секретарь Белого дома Джош Эрнест назвал тезисы, выдвинутые Генштабом РФ, отчаянными и неправдоподобными. Тем временем Европейский совет по иностранным делам дал задание к четвергу подготовить перечень новых фигурантов для своего санкционного списка физических и юридических лиц в России, ответственных за эскалацию конфликта на востоке Украины. Если же российское руководство не будет выполнять положения принятой в понедельник резолюции СБ ООН, то Евросоюз может ограничить доступ России к финансовым рынкам и секретным технологиям. Тем временем Владимир Путин провел заседание Совбеза РФ, рассказывает "Российская газета" ("Ключ к пониманию России"), где говорил о том, что в мире размывается понятие государственного суверенитета, причем ставка сторонних сил делается "на радикальные националистические, фундаменталистские и неофашистские силы", однако "сценарии "цветных революций" в России не сработают". Важнейшим гарантом суверенитета и территориальной целостности страны Путин назвал Вооруженные силы, отметив, что сейчас военной угрозы суверенитету России нет. Президент сказал, что "на всей территории России должно быть обеспечено верховенство Конституции", а активная позиция гражданского общества крайне важна для минимизации национальных угроз. Он же призвал киевские власти "к соблюдению элементарных норм порядочности" в процессе расследования авиакатастрофы.
"Коммерсантъ" пишет, что Владимир Путин внес поправки в закон "О прокуратуре РФ", которые приводят закон в соответствие со ст. 129 Конституции, измененной президентом в феврале в части порядка назначения прокуроров (теперь генпрокурор и его заместители назначаются Советом Федерации по представлению президента, а прокуроры субъектов – президентом по представлению генпрокурора, который согласовывает кандидатуры с субъектами). Прокуроры субъектов, а также прокуроры городов и районов будут назначаться на пять лет. Глава надзорного ведомства ограничивается в наложении взысканий на подчиненных – например, он не сможет увольнять собственных заместителей. Эксперты опасаются, что теперь "прокурорская власть попадает под влияние исполнительной". См. подробнее на "Право.Ru".
Суды
В Мосгорсуде коллегия присяжных под председательством Сергея Подопригорова признала виновными двух фигурантов уголовного дела об убийстве в 2012 году грузинского генерала Романа Думбадзе – Романа Белканию и Торнике Квирикашвили, пишет "Коммерсантъ". СКР инкриминировал им убийство по найму в составе организованной группы (ч. 2 ст. 105 УК РФ) и незаконный оборот оружия (ст. 222 УК РФ). Еще один фигурант дела, Александр Беришвили, был частично оправдан: с него сняли обвинение в убийстве, но оставили незаконный оборот оружия. Думбадзе в 2004 году был приговорен в Грузии к пожизненному заключению "за вооруженный мятеж и государственную измену" (он поддержал мятежные власти Аджарии), в 2010 году получил российское гражданство и проживал в Москве. В убийстве генерала, по версии следствия, были заинтересованы "серьезные грузинские политики", которые через заказчика обратились к дяде Торнике Квирикашвили – Гочи, а тот нанял племянника, который 21 мая 2012 года на Рублевском шоссе в Москве убил вышедшего из подъезда генерала, восемь раз выстрелив в него из пистолета. Гочи Квирикашвили признал вину, его уголовное дело рассматривалось в Кунцевском райсуде Москвы в особом порядке, ему назначили 14 лет колонии строгого режима. Мосгорсуд позже снизил наказание на год. Беришвили и Белкания не признали свою вину, Торнике Квирикашвили говорил в суде, что лишь следил за Думбадзе, но не знал, что в сумке, которую он передал некому киллеру, было оружие.
"Независимая газета" рассказывает ("Малое "болотное дело" подходит к концу") о слушаниях в Замоскворецком суде Москвы по делу Ильи Гущина, Александра Марголина, Елены Кохтаревой и Алексея Гаскарова, которые обвиняются в насилии над полицейскими в ходе столкновений на Болотной площади 6 мая 2012 года. В частности, суд отказал главе движения "За права человека!" Льву Пономареву выступить свидетелем, так как он когда-то был общественным защитником Марии Бароновой, обвинявшейся в призывах к массовым беспорядкам в рамках большого "болотного дела", а ныне амнистированной. Адвокат Дмитрий Аграновский выразил недоумение в связи с этим отказом, назвав его "фильтрацией свидетелей". По словам адвоката, "суд не вправе отказать в допросе свидетелей под предлогом, что они заинтересованные лица, – нет такого основания для отказа".
"Коммерсантъ" пишет ("Арендаторы увязли в земле") о судебных спорах, связанных с попытками арендаторов земельных участков оспорить установленную госорганами кадастровую стоимость и снизить ее до размера рыночной. Так, вчера Федеральный арбитражный суд Московского округа отклонил иск ООО "Макдом" к Федеральной кадастровой палате. Компания просила установить кадастровую стоимость арендуемого участка на ул. Поклонной равной рыночной по отчету оценщика (75 млн руб., тогда как по кадастру – 143,8 млн руб.). В обосновании иска компания ссылалась на необоснованное увеличение арендных платежей, которые рассчитываются как раз в процентах от кадастровой стоимости. Та же ситуация сложилась и у других московских арендаторов, пишет газета. Расторгать договор аренды владельцам зданий невыгодно: им придется выкупать участок по цене, также рассчитанной из кадастровой стоимости, а потом от нее же платить земельный налог. "Такие арендаторы пока что находятся в западне. Надеюсь, новый Верховный суд поставит точку в этом споре", – говорит партнер юридической фирмы "Авелан" Валерий Лазебный.
Нормотворчество
Владимир Путин подписал закон, изменяющий систему ОСАГО, пишет "Коммерсантъ" ("ОСАГО пойдет по коридору"). С 1 октября 2014 года со 120 000 руб. до 400 000 руб. вырастет лимит выплат по пострадавшему в ДТП имуществу, а с 1 апреля 2015-го со 160 000 руб. до 500 000 руб. увеличиваются выплаты по ущербу жизни и здоровью. Как сообщил зампред ЦБ Владимир Чистюхин, базовая цена обязательного полиса сначала вырастет примерно на 500 руб., а потом еще раз, на пока не определенную сумму. Таким образом, тарифный коридор, в рамках которого страховщики будут конкурировать в цене на полис, пока получается довольно узким – порядка 5% от базовой цены. К осени ЦБ намерен еще раз пересчитать параметры необходимой корректировки тарифов – опираясь на новую статистику и заложенное в законе снижение предельного уровня износа автозапчастей с 80% до 50%. Чистюхин также сказал, что регулятору до конца года предстоит принять еще восемь нормативных актов – прежде всего, правила обязательного страхования и единую методику оценки ущерба.
"РБК daily" рассказывает о законопроекте Минюста с поправками в Гражданский процессуальный кодекс, согласно которому в него будет включен раздел, регулирующий производство по делам несовершеннолетних. Ведомство предлагает расширить права несовершеннолетних в гражданских судебных спорах и позволить им представлять свои интересы самостоятельно: с 14 лет в присутствии законных представителей, а с 16 лет – без них, их законные представители смогут лишь оказывать подросткам "содействие при реализации прав". Кроме того, Минюст предлагает внести изменения в закон "О бесплатной юридической помощи" и включить категорию несовершеннолетних в круг лиц, которым может быть оказана такая помощь в рамках гражданского судопроизводства. Инициативу Минюста одобряет бывший генпрокурор Юрий Скуратов, который говорит, что для хорошей реализации этих поправок нужен комплексный подход к делам с участием несовершеннолетних – например, такие дела должны рассматривать опытные судьи, специализирующиеся на процессах с участием детей, а роль прокуратуры должна трансформироваться в институт по защите прав подростков. С ним не согласен судья Мосгорсуда в отставке Сергей Пашин – он считает, что за соблюдением прав подростков должны более тщательно следить органы опеки, а адвокат Игорь Трунов отмечает, что "после принятия таких норм суды захлестнет поток бессмысленных исков и требований. Реальной защитой своих прав подростки заниматься не смогут в силу возраста и отсутствия специальных юридических знаний".
"Коммерсантъ" пишет, что правительство одобрило постановление, упрощающее процедуру получения временного убежища для граждан Украины: теперь вынужденные переселенцы смогут оформить свое пребывание в РФ в течение трех дней. Временное убежище в РФ будет предоставляться "по групповому принципу без анализа индивидуальных данных" заявителя – вынужденным переселенцам будет достаточно подать заявление в отделения ФМС и указать, что бежать в РФ их вынудили боевые действия на Украине. Также правительство выделит для оказания помощи беженцам дополнительные бюджетные средства – на эти цели из бюджета ФМС дадут 780 млн руб., деньги пойдут на проведение обязательного медицинского освидетельствования вынужденных переселенцев, оплату проезда и провоза их багажа по территории РФ и т.д. По данным ФМС на 22 июля, около 144 000 граждан Украины уже подали документы на определение своего статуса в РФ, а всего за последние три месяца в страну въехало более 500 000 граждан Украины.
"Коммерсантъ" сообщает, что правительство поддержало инициированный ФМС и уже принятый Госдумой в первом чтении законопроект, предполагающий замену существующей сейчас системы квот на привлечение рабочей силы выдачей мигрантам патентов на работу у юридических лиц. Согласно документу, регионы получат возможность самостоятельно определять число привлекаемых мигрантов посредством выдачи им патентов, стоимость которых тоже будут определять самостоятельно. В запоздавшем отзыве правительства также указано на необходимость существенной доработки законопроекта – например, предложено устранить дублирование полномочий федеральных и региональных властей в части приостановления или прекращения выдачи патентов на территории региона. Правительство предлагает наделить таким правом ФМС – на основании обращений губернаторов или Минтруда.
"Российская газета" комментирует ("Президентский центр") опубликованный сегодня закон о президентской квоте в Совфеде – теперь глава государства получил право делегировать в верхнюю палату парламента 17 федеральных сенаторов. Отмечается, что документ не обязывает президента сразу использовать всю свою квоту – назначение на зарезервированные места будет происходить по мере необходимости.
Другой комментарий ("Пистолет на сдачу") касается закона об ужесточении ответственности за оборот оружия. Теперь за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, что привело к ранению или гибели человека, владелец наказывается штрафом до 100 000 руб. либо обязательными работами, если же погибли двое и более человек, можно получить до двух лет лишения свободы. Отдельно прописан запрет на ношение оружия в состоянии алкогольного опьянения, а также ношение – кроме как охранникам – травматического оружия на территории образовательных учреждений и в ночных клубах. Кроме того, изменены правила медосвидетельствования и увеличен минимальный возраст, с которого можно будет приобрести травматическое оружие, – с 18 лет до 21 года.
Еще один вступающий в силу закон ("Ждите ревизора") – это 212-ФЗ "Об основах общественного контроля", который устанавливает правовые основы "народного" контроля за деятельностью органов госвласти и местного самоуправления. Соответствующими полномочиями наделены члены Общественной палаты РФ, региональных палат и представители общественных советов, сформированных при большинстве ведомств. Документ устанавливает, что результаты проверок должны быть обнародованы, и дает право общественникам отстаивать в судах права граждан в случае их нарушения чиновниками.
Минэкономразвития дало отрицательный отзыв на законопроект Минфина, позволяющий налоговикам запрашивать у аудиторов документы и информацию, полученные ими в ходе аудита и прочих связанных с ним услуг, пишет "Коммерсантъ". Как пояснили в ведомстве, предложенные нововведения "снизят доверие налогоплательщиков к аудиторам, что, в свою очередь, приведет к снижению качества их работы в части возможности реальной оценки степени налоговых рисков". В результате реализация предлагаемой меры повлечет негативные последствия как для аудиторов, так и для налогоплательщиков. Кроме того, в Минэкономразвития полагают, что в результате международные аудиторские компании просто выведут свои подразделения за рубеж для снижения доступности информации, что уменьшит конкурентоспособность российских аудиторских организаций. Эксперты не удивлены позицией ведомства, но полагают, что отсутствие единства в правительстве может лишь затянуть решение вопроса, но не привести к его радикальному пересмотру.
"Известия" пишут о предложении зампреда комитета Госдумы по информационной политике, IT и связи Вадима Деньгина включить в антипиратский закон ограничение на цену легальной продукции. Например, максимальная плата за просмотр фильма на легальных сайтах для россиян не должна превышать 100 руб.
Правительство утвердило списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, сообщает "Российская газета" ("Льготники уйдут вовремя"). Новое постановление, по сути, пролонгировало действие предыдущего аналогичного документа и закрепило перечень ныне действующих "списков вредности", дающих право на досрочную пенсию, а также правил исчисления льготных периодов работы – поэтому оно не потребует изменений в действующем законодательстве. Постановление вступает в силу с даты вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" – с 1 января 2015 года.
Минкомсвязи предложило свой перечень мер по импортозамещению в сфере IT, сообщает "Коммерсантъ" ("Российский софт вписали в квоту"). Министерство выступает за преференции отечественным разработчикам при госзакупках путем обязательных квот на российское программное обеспечение в бюджетах госкомпаний. Ключевым критерием для определения отечественного ПО в Минкомсвязи считают принадлежность интеллектуальной собственности на него компании, которая на 50% и более принадлежит российским бенефициарам. Кроме того, ФСБ и Федеральной службе по техническому и экспортному контролю предложено рассмотреть возможность запрета на закупку отдельных иностранных продуктов. Для софта, прошедшего сертификацию, предлагается создать реестр доверенного ПО.
Другое
Авария в московском метро обернулась отставкой главы метрополитена Ивана Беседина. "Коммерсантъ" пишет, что в Госдуме требуют возбудить в отношении него уголовное дело, но эксперты отмечают, что если Беседин и "попадет в производство", то, скорее, в качестве свидетеля. Событие, которое по версии следствия, привело к катастрофе, а именно ненадежная фиксация проволокой стрелочного перевода, произошло в ночь на 15 июля, когда Беседин официально находился в отпуске, а значит, за безопасность объекта отвечать никак не мог. Между тем в деле появился еще один арестованный – Басманный райсуд Москвы поместил под стражу на два месяца директора по производству ООО "Спецтехреконструкция" Анатолия Круглова, который подозревается в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации метрополитена, повлекшем смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 263 УК РФ). По версии следствия, Круглов являлся ответственным за производство работ по врезке стрелочного перевода на перегоне между станциями "Парк Победы" и "Славянский бульвар", где произошла катастрофа. Ранее были заключены под стражу мастер 3-й дистанции службы пути Валерий Башкатов и его помощник Юрий Гордов, которые принимали у строителей выполненные работы. Сегодня суду предстоит определиться с мерой пресечения и в отношении четвертого задержанного – замначальника дистанции капитального ремонта службы пути ГУП "Московский метрополитен" Алексея Трофимова.
Следователи СКР провели обыски в кабинетах главы Екатеринбурга Евгения Ройзмана и депутата гордумы Олега Кинева, подозреваемого в организации убийства местной пенсионерки Ольги Ледовской, пишет "Коммерсантъ". Депутат, которому вменяют в вину завладение квартирой Ледовской (сейчас она находится в собственности Сергея Чувакова, являющегося помощником Кинева), был накануне помещен под стражу. Помимо него, суд задержал еще двоих человек, включая предполагаемого исполнителя убийства. По данным следствия, все они дали признательные показания. В ходе обысков правоохранителей интересовали документы, в которых были зафиксированы визиты погибшей в городскую думу. Ройзман недоумевает по поводу следственных мероприятий: "Я к этому делу имею только одно отношение: я его сделал достоянием гласности". Эксперты полагают, что ситуация вокруг уголовного дела близкого соратника мэра нанесла имиджу мэра значительный ущерб.
"Известия" сообщают, что в Центробанк пожаловались на российские банки, выступающие партнерами языковой школы Speak Up. Юристы просят регулятора проверить "Альфа-Банк", "Хоум Кредит" и "Кредит Европа Банк", а суть жалоб заключается в том, что сотрудники школы якобы навязывают клиентам их кредиты и сами принимают решение об их выдаче без участия собственно менеджеров банка. При этим кредит (стоимость обучения в школе достигает 100 000 руб.) переводится сразу на счет Speak Up. Гендиректор юркомпании "Защитник права" Роман Абоятти рассказал, что "недобросовестная" схема вовлечения клиентов языковой школы в кредиты стала известна, после того как десятки учеников школы стали расторгать контракты на обучение из-за низкого качества услуг.
"Коммерсантъ" рассказывает ("ФБР уличили в подтасовке терактов") о скандале, связанном с обнародованием сенсационного доклада правозащитной организации Human Rights Watch о роли ФБР и Минюста США в подготовке терактов с участием мусульман, завербованных американскими спецслужбами. Авторы доклада "Иллюзия правосудия: нарушения прав человека на американских процессах над террористами" изучили материалы 27 процессов в отношении террористов, прошедших в США после терактов 11 сентября 2001 года, а также множество интервью с лицами, подозреваемыми или обвиненными в террористической деятельности, их родственниками, знакомыми, прокурорами, судьями, адвокатами, госслужащими и экспертами. Как следует из документа, правоохранительные органы вербовали мусульман для подготовки терактов на территории США, эта практика фальсификации дел использовалась для закручивания гаек под лозунгом борьбы с террором. При этом в большинстве случаев расследование и проведение судебных процессов сопровождалось грубыми нарушениями прав человека. Главным контингентом для спецслужб были психически больные или социально уязвимые американцы, а также люди с криминальным прошлым, которые под давлением ФБР нередко соглашались сыграть по его сценарию, считают авторы. Точка зрения властей в материале не приводится.
Великобритания проведет публичное расследование причин гибели перебежчика из ФСБ Александра Литвиненко, который скончался в Лондоне 23 ноября 2006 года от отравления радиоактивным полонием-210, пишут "Ведомости". Цель расследования – проверить возможную причастность российского государства к смерти офицера. Заподозренный британцами в причастности к убийству Андрей Луговой, являющийся сейчас депутатом Госдумы, назвал решение британских властей политически мотивированным.
"Коммерсантъ" сообщает ("Водителя расстреляли под госзащитой") об убийстве Алексея Захарова – водителя гендиректора рынка ООО "Одинцовское подворье" Сергея Журбы и ключевого свидетеля по делу о вымогательстве в отношении одного из главарей ореховского ОПС Дмитрия Белкина (Белок). Захаров, находившийся под госзащитой, был застрелен вчера утром в Одинцове восемью выстрелами в упор. Главное управление СКР по Московской области вчера возбудило уголовное дело по ст. 105 и ст. 222 УК РФ (убийство и незаконный оборот оружия), точной информации о киллере у правоохранителей пока нет. Захаров стал уже вторым свидетелем, убитым за время расследования деятельности Белка, – в марте 2013 года в том же Одинцове был застрелен бывший член банды Виктор Сидоров. По одной из версий, убийство Захарова было совершено с целью оказания давления на Сергея Журбу, который является потерпевшим в деле о вымогательстве со стороны Белкина и уже дважды становился объектом покушений. Сам же Белок сейчас находится на скамье подсудимых по обвинению в организации 22 убийств и двух покушений.
"Известия" рассказывают о ситуации с отчуждением здания Мосгордумы, которое бывшие собственники здания – ОАО "Цэрит Инвест" – передали без полных прав владения недвижимостью, в результате чего власти продолжают платить за него.
"Коммерсантъ" публикует интервью с замдиректора ФСИН Олегом Коршуновым ("Торги мы будем выигрывать в силу естественных причин"). Он рассказывает о создании "Торгового дома ФСИН", который будет курировать производственную деятельность российских колоний. Коршунов, автор этой идеи, считает, что работа этой организации позволит увеличить число производств в учреждениях, обеспечить работой осужденных и увеличить им заработную плату, что, в свою очередь, будет способствовать своевременному погашению исковых обязательств. Кроме того, он рассчитывает, что нововведение поможет справиться с коррупцией при заключении контрактов на изготовление продукции в системе исправительных учреждений. Другие темы интервью – это возможное участие заключенных из колоний-поселений в уборке окрестностей Сочи после Олимпиады, а также в строительстве моста через Керченский пролив.
Бывший замглавы Управления делами президента России Игорь Яременко, уволенный 10 июля 2014 года "в связи с утратой доверия", заинтересовал СКР, пишут "Известия". Следствие выяснит, почему расходы чиновника вдвое превосходили его доходы – согласно декларации за 2013 год, Яременко заработал 4,5 млн руб., но тем не менее ему принадлежит два земельных участка общей площадью 6500 кв. м, квартира в 70 кв. м, автомобиль BMW X3 и два мотоцикла BMW, а на несовершеннолетнего ребенка зарегистрирована квартира площадью 160 кв. м. "Также у проверяющих появились сведения о том, что государственную дачу в Конакове, которая строилась для нужд всех сотрудников Управделами президента, Яременко фактически использует как свою собственность, круглогодично отдыхая там со своей семьей", – рассказали газете в администрации президента.
Госкомиссия по радиочастотам по просьбе Роскомнадзора вчера ввела мораторий на присвоение новых эфирных ТВ-частот для городов с населением менее 100 000 человек, решение вступило в силу, пишут "Ведомости" ("Эфир поставили на паузу"). В ведомстве говорят, что нет смысла раздавать новые частоты, поскольку с 2018 года каналы в России должны окончательно перейти на вещание в цифровом виде, а телевизионные аналоговые частоты в конечном счете будут отданы под перспективные технологии связи, прежде всего LTE. Запрет, по мнению чиновников, позволяет перекрыть лазейку для платных телеканалов, желающих обойти новый запрет на показ рекламы, – ранее канал мог подать заявку на разработку свободной эфирной частоты в небольшом населенном пункте и в результате получить эфирную лицензию всего за 100 000 руб.
