Главное
"Коммерсантъ" рассказывает ("Время волокиты переведут в деньги"), что Минюст намерен разработать поправки к федеральному закону "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". Ведомство намерено закрепить право физического или юридического лица на обращение в суд, в том числе арбитражный, за присуждением компенсации в случае неисполнения властями всех уровней ранее возложенных на них судом "обязательств в натуре" – предоставление жилья или других материальных ценностей, например автомобиля для инвалида, государственных и муниципальных услуг, включая проведение ремонта и оформление административных документов. Волокита и отказы чиновников в этой сфере относятся к наиболее массовой категории судебных дел. Инициатива Минюста обусловлена июльским пилотным постановлением ЕСПЧ по делу "Герасимов и другие против России", обязавшим РФ заплатить заявителям €61,2 тыс. и (в связи с "систематическим отказом" властей совершить действия в пользу граждан по решениям судов, вынесенным в 2002–2009 годах) создать "эффективное средство правовой защиты". ЕСПЧ напомнил, что он удовлетворил уже более 150 подобных жалоб из РФ и еще 600 дел дожидаются рассмотрения. С "учетом сложности процедуры распределения жилья" европейский суд не исключает признания "разумным сроком" даже двухлетней задержки по таким делам, отмечая, что решать это должны национальные суды. В Минюсте планируют, что поправки вступят в силу 1 января 2015 года.
Минэкономразвития опубликовало законопроект, позволяющий членам советов директоров акционерных обществ получить доступ к любой информации о деятельности подконтрольных АО юридических лиц. "Ведомости" пишут ("Директора узнают о секретах "дочек"), что ведомство предлагает зафиксировать это право в законе об АО: менеджмент материнской компании должен будет предоставлять директору запрашиваемые им сведения в объеме, в котором сам имеет доступ к ним. Если в документах содержатся конфиденциальные сведения, то директора могут попросить дать расписку об их неразглашении. Срок предоставления документов может неограниченно продлеваться, следует из законопроекта, однако за двукратное непредоставление или же за недостоверную информацию Минэкономразвития предлагает штрафовать (от 500 000 до 700 000 руб.) физлицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа. Расширение прав членов совета поможет в первую очередь представителям миноритариев в совете директоров и независимым директорам, которым часто не дают такие документы, отмечает эксперт, тем более что с 1 сентября вступает в силу норма Гражданского кодекса, закрепляющая за членами совета право на доступ к документам компании, в совет директоров которой они входят. "Коммерсантъ" обращает внимание ("Акционерные общества раскроют сверху донизу"), что Минэкономики идет за сложившейся корпоративной практикой. "В крупных холдингах часто в уставе и других внутренних документах записывается обязанность дочерних обществ согласовывать свои действия и получать одобрения на сделки от материнской компании, в том числе от ее совета директоров", – говорит старший юрист юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры" Анастасия Савельева. Она же предупреждает, что в исключительном случае крупные компании угроза штрафа не остановит.
Суды
Предприниматели стали чаще выигрывать суды об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости, но скоро этой практике может прийти конец, делится наблюдениями ("Бизнес научился оспаривать завышенную оценку стоимости имущества") "РБК daily". Большинство экспертов связывают успешное рассмотрение последних споров с принятием постановления президиума ВАС, признавшего за арендаторами право на оспаривание завышенной кадастровой стоимости (ранее суды отказывали арендаторам со ссылкой на то, что они не могут продать объект на рынке, а значит, не имеют экономического интереса в установлении его рыночной стоимости). Но в будущем эта практика может оказаться под вопросом, поскольку эту категорию дел передали судам общей юрисдикции, которые достаточно критически относятся к попыткам обосновать позицию правовыми позициями ВАС и к тому же более зависимы от регионов, пополняющих бюджет за счет платежей с учетом кадастровой стоимости. Арбитражные суды рассмотрят лишь те дела об оспаривании кадастровой стоимости, что поступили к ним до 6 августа. Другие эксперты указывают на более качественную подготовку предпринимателей к процессу. Чиновники не связывают успешность оспаривания кадастровой оценки с правовой позицией ВАС об арендаторах, так как это право и ранее было предоставлено им законом.
"Коммерсантъ" сообщает ("Сирийское НВФ признали российским"), что Хасавюртовский городской суд приговорил к четырем годам лишения свободы участника боевых действий в Сирии Шамиля Нурмагомедова по обвинению в участии в незаконном вооруженном формировании и незаконном хранении оружия (ст. 208 и ст. 222 УК РФ). По данным следствия, с 2013 года он находился на территории Сирии, где воевал на стороне оппозиционных сил. 7 декабря вернувшийся на родину Нурмагомедов был задержан в Хасавюрте. Подсудимый вину не признал, в ходе процесса он заявлял, что правоохранители вынудили его оговорить себя, угрожая пытками. На самом деле, утверждал он, в Сирии он никогда не был и оружия в руки не брал, а находился сначала в Египте, а потом перебрался в Турцию, где проживал с женой. Тем не менее на основании показаний подсудимого, который в ходе предварительного следствия подробно описал, каким путем добрался в Сирию и чем занимался в лагере боевиков, а также рапорта силовиков о наличии некой "оперативной информации" о пребывании Нурмагомедова в лагере боевиков суд вынес обвинительный приговор. Защита, которая намеревается приговор оспорить, указывает на сомнительность обвинения: "Часть 2 ст. 208 УК РФ – это участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом Российской Федерации, а Сирия не является субъектом РФ. На преступления, совершенные на территории Сирии, законы РФ не действуют", – заявила адвокат.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет (""Газпрому" нужны свои законы"), что глава газовой монополии Алексей Миллер предложил министру экономразвития Алексею Улюкаеву освободить госкомпании от выставления оферты миноритарным акционерам, если сделки по перераспределению активов между ними совершаются по указу президента или постановлению правительства. Изменения должны быть внесены в ст. 84.2 ФЗ "Об акционерных обществах", которая сейчас обязывает компанию, купившую свыше 30% от общего количества обыкновенных и привилегированных акций ОАО, направлять оферту остальным акционерам в течение 35 дней после приобретения ценных бумаг. По мнению Миллера, компания, которой президент или правительство дали поручение на покупку акций, не имеет возможности отказаться от сделки; риск спекуляций при оферте возрастает, добавляет он. Ввести изменения глава "Газпрома" предлагает задним числом – с 1 июля 2006 года, когда начала действовать норма об обязательной оферте. Это, в частности, позволило бы монополисту не тратить 8 млрд руб. на выкуп по цене, в разы превышающей текущую, приобретенных "Газпромом" в 2013 году акций 72 газораспределительных организаций "Роснефтегаза". Юристы полагают, что нельзя подстраивать закон под конкретные компании и ситуации. Если изменения в закон будут внесены, это будет "нарушением правил игры", так как даст госкомпаниям неоправданные преференции, говорит глава корпоративной практики юридической компании Sameta Ольга Сницерова.
Госдума рассмотрит законопроект о лишении прав пьяных водителей, по вине которых погибли люди, на 20 лет, пишут ("Депутаты предлагают отбирать права на 20 лет за ДТП с погибшими") "Известия". В целях усиления ответственности за нарушение ПДД лицами в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, предлагается внести изменения в статью 264 УК "Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств". За причинение пострадавшему тяжких телесных повреждений пьяного виновника аварии предлагается лишать прав на срок от двух до пяти лет. В случае причинения смерти человеку – от пяти до десяти лет, а в случае причинения смерти двух и более лиц – от десяти до двадцати лет. Это наказание является дополнительным и не заменяет наказания с реальным тюремным сроком. Автор законопроекта – депутат Алексей Журавлев – уверен, что существующее наказание с учетом многочисленным смягчающих обстоятельств воспринимается убийцами на дороге не столько как воспитательная мера, а скорее как небольшое недоразумение. В пояснительной записке отмечается, что возможность смягчения наказания, в сочетании с высокой степенью коррупции, позволяет безответственно вести себя за рулем автомобиля не только несознательным гражданам, но и представителям органов власти. Противники инициативы утверждают, что введение таких мер будет излишне жестким, по сути это является двойным наказанием, и приведет скорее к увеличению коррупции, чем к снижению смертности на дорогах.
"Коммерсантъ" пишет ("Пиратам готовят пожизненный срок"), что Минкульт требует вернуть в антипиратский закон штрафы, в том числе для физических лиц, за нарушение авторских прав на видео, музыку и софт, а также норму, позволяющую пожизненно блокировать сайты, уличенные в злостном нарушении антипиратского законодательства. Резонансная инициатива была принята Госдумой во втором чтении в "компромиссном варианте", с учетом пожеланий интернет-отрасли. В ведомстве же трактуют обсуждаемые изменения "как принципиально и недопустимо смягчающие" законопроект, расценивая предложение о досудебном урегулировании споров в отрыве от штрафов как недостаточно жесткое, и заявляют, что не поддержат законопроект в существующем виде. Тем временем интернет-компании напоминают, что злостность нарушения должен оценивать суд (ряд правообладателей полагает, что "злостное" нарушение – это два раза незаконно размещенный контент), иначе закрытие сайтов станет массовой практикой. Идею с пожизненной блокировкой бизнес также не одобрил, "поскольку мера предлагается как массовая и легкореализуемая практика, при этом ее применение может быть обосновано лишь в единичных случаях", говорят в "Яндексе". РАЭК также настаивает на доработке закона – в частности, просит сдвинуть сроки его вступления с 2014 на 2016 год, дифференцировать сайты по роду и величине бизнеса и исключить возможность блокировки крупных легальных площадок. "РБК daily" добавляет, что Госдума в осеннюю сессию вернет поправки во второе чтение. Депутаты и правительство вновь готовы вернуться к идее внесудебной блокировки сайтов – правообладатель сможет обратится в суд только в случае, если владелец площадки не согласится удалить спорный контент. Истец сможет требовать с ответчика компенсацию упущенной выгоды, которая будет рассчитываться с момента обращения к владельцу интернет-ресурса, а не с подачи иска. Вопрос о штрафах для простых пользователей, загружающих нелегальный контент, больше не обсуждается.
"Коммерсантъ" пишет ("Правила продуктового движения"), что ГИБДД намерена изменить правила применения знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено", с 2015 года распространив исключение на "грузовые автомобили без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 т, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне". Новация была пролоббирована представителями бизнеса – в инспекции признали, что "в отдельных субъектах РФ в зоне действия знака 3.4 расположены до 85% торговых предприятий", а доставка малотоннажным транспортом повышает транспортные расходы, что приводит к росту цен на товары, и ухудшает экологию из-за роста числа машин на дорогах, что "снижает качество жизни в соответствующих зонах". Предлагаемые коррективы противоречат планам Москвы по масштабному сокращению числа грузовиков в рамках борьбы с пробками, отмечает газета – не исключено, что сторонам придется вырабатывать компромиссное решение.
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("Юристы отказываются быть агентами"), что НКО "Юристы за конституционные права и свободы" (ЮРИКС) обжаловала в Замоскворецком райсуде Москвы свое включение в реестр иностранных агентов. "В документах, которые прислал Минюст, когда нас включили в реестр, не было указано даже мотивов этого решения", – говорит юрист организации Татьяна Глушкова и предполагает, что чиновники слепо руководствовались прокурорским представлением годичной давности. По данным газеты, на этой неделе аналогичную жалобу в суд направит правозащитная ассоциация "Агора".
Экс-владелец "Моего банка" Глеб Фетисов не расплатится с вкладчиками до выхода на свободу, пишет "Коммерсантъ" ("Век расчета не видать"), – если ранее бизнесмен, находящийся под стражей по обвинению в мошенничестве с активами банка, изъявил готовность из своих средств погасить все его долги на сумму почти 14 млрд руб., то теперь пошел на попятную. Фетисов сообщил АСВ, что Басманный райсуд Москвы продлил срок его пребывания под стражей до ноября 2014 года, а платить, не будучи на свободе, он не может в силу "изоляции от юридических и финансовых институтов". Один из адвокатов Фетисова – Алексей Гуров из "Барщевский и партнеры" – уверяет, что выход его подзащитного на свободу не самоцель, а средство для расплаты с кредиторами: для аккумулирования им полной крупной суммы необходимо его личное участие в ранее начатых по этому вопросу переговорах. "Скорее всего, это не столько реальные действия по расчету с кредиторами, сколько попытка воздействовать на суд с целью изменения меры пресечения", – говорит председатель Московской коллегии адвокатов "Международное партнерство" Татьяна Проценко, называя такой подход малоперспективным, но способным повлиять на суд при вынесении приговора.
"Российская газета" пишет ("Современный сценарий надувательства банка") о судебном споре между Сбербанком России и нижегородским ЗАО "Алтэкс – группа компаний", менеджмент которой – Андрей Городнов, Павел Корнилов, Владимир Фролов, Максим Давыдов и Надежда Половинкина – обвиняется в мошенничестве и преднамеренном банкротстве. Следствие полагает, что управленцы предварительно вывели активы компании в подконтрольные ООО. В результате Сбербанку компания осталась должна порядка 526 млн руб., кроме того, по факту неуплаты банкротящимся предприятием налогов на сумму в 71,9 млн рублей было возбуждено дело об уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере.
"Коммерсантъ" сообщает ("В хищении материнского капитала пошел отток"), что следствие облегчило обвинение по уголовному делу вице-президента общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Павла Сигала. Из новой фабулы обвинения были исключены все семь эпизодов покушения на мошенничество в особо крупном размере (ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК), а 82 эпизода особо крупного мошенничества следствие объединило в один. Из числа потерпевших исчез Пенсионный фонд России, а вместе с ним и обвинение в хищении бюджетных средств, а сумма вмененного общественнику и 19 его предполагаемым подельникам ущерба сократилась с 30 до 3 млн руб. Первоначально речь шла о сумме в 10,7 млрд руб.: следствие полагало, что ООО "Управляющая компания "Центр микрофинансирования" и аффилированные с ней фирмы заключали договоры целевого займа под жилье с социально неблагополучными семьями, а потом присваивали себе до 80% от материнского капитала. В 2013 году в масштабных задержаниях предполагаемых аферистов по всей стране приняли участие более 800 полицейских из центрального аппарата МВД и территориальных главков. Теперь же речь идет о том, что президент компании Сигал и его сообщники лишь незаконно получали проценты с кредитов. Несмотря на то что Тверской райсуд г. Москвы продлил срок ареста Сигалу и основным фигурантам дела до 14 октября, когда планируется завершить расследование, защита бизнесмена полагает, что его должны освободить из-под стражи, так как новое обвинение "явно не соответствует мере пресечения".
Бывший заместитель генпрокурора, а ныне сенатор Юрий Бирюков в интервью "Известиям" рассказал, почему решение в Гаагского суда по иску бывших акционеров ЮКОСа к России является политическим, сколько денег на счетах Ходорковского в швейцарских банках и об участии других фигурантов дела в заказных убийствах.
СКР завершил расследование уголовного дела в отношении предполагаемого помощника обвиняемых в организации преступного сообщества экс-сотрудников ГУЭБиПК МВД бизнесмена Сергея Ласкина, рассказывает "Коммерсантъ" ("Помощнику ГУЭБиПК сменили покровителей"). Ласкин согласился с обвинением в пособничестве в превышении должностных полномочий (ст. 30 и 286 УК РФ), раскаялся и ходатайствовал о рассмотрении своего дела в особом порядке судопроизводства. Бизнесмен не являлся агентом ГУЭБиПК, однако состоял с ведомством в доверительных отношениях. Он признался, что поучаствовал в провокации против чиновников Мособласти, в результате чего под стражу угодил начальник управления организации деятельности Минтранса Сергей Найденов, а взамен получил поддержку в борьбе с конкурентами по бизнесу. Ранее со следствием уже согласились сотрудничать другие провокаторы – профессиональные агенты антикоррупционного ведомства Алексей Клюшкин и Александр Леонов, напоминает газета.
