Главное
Минюст подготовил свои поправки к законопроекту о нотариальной реформе, пишет ("Удостоверение наличностью") "Коммерсантъ". Как отмечают разработчики проекта, поправки направлены на совершенствование процесса приобретения и прекращения полномочий нотариуса, ответственности нотариуса и обязательного страхования рисков его профессиональной ответственности. 2 декабря глава комитета по законодательству Павел Крашенинников внес в Госдуму схожий документ – законопроект "О нотариате и нотариальной деятельности". Документы расходятся, в частности, в вопросах страхования ответственности профессиональных рисков нотариусов. Так, депутатский проект предусматривает страхование на сумму не менее 30 млн руб. по одному страховому случаю; если сумма индивидуального и коллективного страхования для полного возмещения вреда недостаточна, так же как если недостаточна сумма выплаты из гарантийного фонда ФНП, нотариус должен самостоятельно возместить потерпевшему оставшуюся сумму. Минюст предлагает страховать ответственность лишь на 6 млн руб. в Москве и Санкт-Петербурге, на 4 млн руб.– в городских поселениях и на 2 млн руб. – в сельских поселениях; за недостачу нотариус отвечает своим имуществом, и лишь потом можно рассчитывать на выплату из компенсационного фонда. "Повышение ответственности нотариусов вполне логично, но есть также такое понятие, как сокрытие имущества. Однако если нотариус будет отвечать не только своим имуществом, но и имуществом аффилированных лиц, например, то это будет уже не личная ответственность, а круговая порука", – считает руководитель юридического отдела АКГ "МЭФ-аудит" Иван Чемичев. Марина Краснобаева из коллегии адвокатов "Юков и партнеры" согласна с тем, что необходимо усиление ответственности нотариусов и увеличение страхования их рисков, "но сумма 6 млн руб. ничего не покроет – средняя квартира в Москве стоит дороже". Как отмечает партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов, "многие нотариусы, понимая эту ситуацию, не держат на себе особо никакого имущества". Юрист обращает внимание на то, что в проекте Минюста указано: государство не отвечает за вред, причиненный действиями частных нотариусов. Тем не менее ведомственная законодательная инициатива усиливает роль Минюста и его территориальных органов в этой сфере деятельности – теруправления министерства вправе проводить их внеплановые проверки в случаях несогласия граждан, организаций, госорганов или органов местного самоуправления с результатами проверок, проведенных нотариальной палатой, а также по поручению федерального Минюста. Также проект предусматривает контроль Минюста и его территориальных органов за деятельностью госнотариусов путем проведения плановых проверок. По словам юристов, если оба имеющих и другие отличия законопроекта окажутся на рассмотрении Госдумы, возможно, что они будут обсуждаться вместе – тем более что в решении проблемы заинтересованы и судебные власти.
Отдельно "Коммерсантъ" напоминает, в чем состояли планы Госдумы в отношении нотариусов. Депутаты предлагали доверить осуществление контроля территориальным органам Минюста только в отношении нотариусов, назначенных на должность в субъекте РФ. Федеральный Минюст может проверить нотариуса лишь при обращении гражданина, организации, госоргана или органа местного самоуправления, ранее обращавшихся в нотариальную палату, но не согласившихся с результатами проведенной ею проверки и принятыми мерами, а также при обращении нотариуса или нотариальной палаты с жалобой на неправомерные действия территориальных органов Минюста при контроле за деятельностью нотариуса. Важно, что к моменту принятия нового законопроекта о реформе успеет высказаться и КС, где летом был зарегистрирован запрос депутатов Верховного хурала Тувы, которых не устраивает отстраненность региональной власти от процедуры отбора нотариусов. Вместе с региональным минюстом они оспорили положения "Основ законодательства о нотариате" как "нарушающие принципы федерализма в части предметов совместного ведения РФ и ее субъектов". Отсутствие каких-либо рычагов влияния на формирование госнотариата приводит к тому, что никто и ничто не может помешать государственному нотариусу через какое-то время после назначения перейти на частную практику", – выражают недовольство в минюсте Тувы. При этом, "вопреки общероссийскому тренду на сокращение численности государственных нотариусов", в Туве выступают за сохранение системы госнотариата, позволявшей держать нотариусов в самых труднодоступных районах республики. Они рассчитывают доказать в КС необходимость наделения региональных властей правом участвовать на паритетных началах в работе конкурсных комиссий по отбору кандидатур на должности государственных нотариусов, а также принимать решения об их назначении. Проблему, обозначенную депутатами парламента Тувы, проект Минюста не решает – там конкурсная комиссия формируется на основе равного представительства нотариальной палаты и территориального органа юстиции.
Суды
Дмитрий Медведев в обширном интервью газете "Ведомости", которое он предварил поздравлением издания и его читателей с 15-летием выхода в свет, озвучил, в частности, свою точку зрения на объединение ВС и ВАС. "Вопрос о судебной системе мы обсуждали с президентом неоднократно, в разные периоды. В мире есть две модели судебной системы: с делением на обычные и торговые суды и без этого деления. Вопрос не в том, какова система, а в том, насколько она эффективна. Российские и иностранные бизнесмены зачастую говорят, что наша судебная система не всегда выполняет свои функции. Арбитражный суд, безусловно, сыграл очень важную роль, накопил хорошую практику, принял постановления пленума по наиболее сложным делам, – сказал премьер. – Все это действует, ни в какую корзину не выброшено. Сейчас главное – чтобы деятельность объединенного Верховного суда была максимально эффективной, чтобы не растерять специалистов. Как юрист, я могу подтвердить, что самые сложные дела связаны с экономикой, с налоговыми спорами, с имущественными спорами". В переезде ВС в Петербург Медведев увидел особый смысл – некую географическую отдаленность от других ветвей власти. Глава правительства также прокомментировал прозвучавшие в публичном пространстве предложения о выходе России из ЕСПЧ и изъятии из Конституции приоритета международных соглашений. "Предложения могут быть разные, какие-то продуманные, какие-то – нет. Но я вынужден констатировать, что система международного права переживает сейчас довольно сложные времена. – сказал премьер. – Может быть, пришла пора в этой системе что-то модернизировать. Нынешняя система международного права действует уже давно, и разговоры о ее совершенствовании я считаю вполне допустимыми. ЕСПЧ – важный институт, он должен сохраниться, но деятельность его, конечно, не идеальна. Права человека – очень тонкая материя, и иногда – не всегда, но иногда – эти решения балансируют на грани между правом и справедливостью, что, наверное, возможно, но не очень хорошо. А еще хуже, если эти решения балансируют между правом и политикой. Есть несколько решений и против нас, и против других стран, которые были приняты по политическим мотивам". Что касается приоритета международного права – это фундаментальный принцип, подчеркнул Медведев: "И если от него отказаться, человечество будет отброшено лет на 150 назад".
Савеловский райсуд Москвы удовлетворил иск Игоря Сечина к ЗАО "Аксель Шпрингер раша", издателя Forbes, и пяти сотрудников журнала, рассказывают ("Не назван – не существует") "Ведомости". Истцу не понравились несколько текстов Forbes, которые вышли в конце прошлого года; он требовал удаления порочащих сведений с сайта СМИ и публикации опровержения. В частности, Сечин, по версии Forbes, возглавил рэнкинг самых высокооплачиваемых топ-менеджеров: его вознаграждение эксперты оценили в $50 млн (или примерно 17% от совокупного дохода руководителей "Роснефти"). Президент "Роснефти" счел, что журналисты обвиняют его в получении "сверхдоходов". Также он оспаривал фразы о том, что "<…> Сечин продолжал планомерно убивать капитализацию холдинга <…>", "<…> сделки шли по рыночным котировкам, на которые то и дело давили выступления главы "Роснефти" и, наконец, "кроме статуса окончание карьеры государственного деятеля дало Сечину возможность абсолютно легально стать очень состоятельным человеком". В статьях Forbes нет прямых утверждений о нарушениях Сечиным законов или его неэтичном поведении, признал суд, но журналисты порочат его репутацию через утверждения скрытого характера, приемы речевого воздействия, сравнения и намеки. Кроме того, журналисты не раскрыли анонимные источники, информацию которых использовали в статьях, и суд счел, что эти источники – "управляющий фонда, входившего в топ-10 крупнейших акционеров "ТНК-ВР холдинга", и "один из собеседников Forbes" – выдуманы. Также, поскольку в этом году "Роснефть" вновь отказалась раскрыть сведения о доходах и имуществе топ-менеджера, журналисты использовали данные из отчетности "Роснефти", опросы и оценки экспертов. Но суд счел, что данные о доходах президента "Роснефти" не могут быть оценочным суждением, поскольку являются утверждением, которое должно быть верифицировано. Каким образом журналисты Forbes могли проверить данные о зарплате президента "Роснефти", суд не указал. Несмотря на возражения Forbes, что сведения о доходах Сечина не могут быть порочащими, потому что в законодательстве нет определения "сверхдоходов", и что высокая зарплата свидетельствует о значимости лица для компании и эффективности его работы, суд согласился с президентом "Роснефти": опубликованная оценка его годового дохода в $50 млн приводит к тому, что в обществе складывается ложное впечатление, что компания выплачивала ему несоразмерно большую и экономически не обоснованную компенсацию. "Логики в этом решении никакой нет. То, что опубликованные журналистами сведения порочат честь Сечина, не доказано. Что журналисты сделали фактически неверно – не указано. Похоже, единственный посыл этого решения – "не трогайте Сечина", – заявил главный юрист "Коммерсанта" Георгий Иванов. Парадоксально то, что суд посчитал, что Forbes не предоставил существенных доказательств в свою защиту, говорит управляющий партнер Коллегии юристов СМИ Федор Кравченко: "Утверждение, что Сечин мог влиять на котировки, было самым слабым местом в защите, так как манипулирование фондовым рынком действительно уголовно наказуемо. Но по значительной части остальных фраз у суда были основания признать, что распространенные сведения порочащими не являются". По сути, суд признал порочащими впечатления, а не факты, говорит Иванов. Гендиректор Axel Springer Russia Регина фон Флеминг обещает, что издательский дом оспорит решение суда: "Для меня это принципиальный вопрос, вопрос открытости и ответственности не только "Роснефти", но и других госкомпаний, государства в целом".
"Коммерсантъ" пишет о начале разбирательства в Кировском районном суде Саратова по иску саратовского эколога, члена ОП области Ольги Пицуновой о принуждении зарегистрировать возглавляемую ею НКО – ассоциацию "Партнерство для развития" – в качестве иностранного агента. В экспертном заключении сказано, что деятельность Ольги Пицуновой и названной общественной организации "представляет угрозу геополитическим интересам России и Евразийского союза", а прокуратура говорит, что эта деятельность "носит, по сути, политический характер и финансируется в том числе за счет зарубежных средств, в частности посольства США". В августе 2012 года "Партнерство для развития" заключило договор пожертвований с правительством США, в соответствии с которым получило от него $42 000 на развитие гражданской активности в сельских районах и малых городах Саратовской области. Мировой суд Кировского района признал ранее Пицунову виновной в нарушении порядка регистрации НКО и оштрафовал на 100 000 руб. как должностное лицо, еще на 300 000 руб. оштрафована организация. Сейчас решение находится на стадии обжалования – Пицунова утверждает, что организация не занимается политикой, а, согласно толкованию КС, для признания НКО иностранным агентом деньги должны быть получены после 21 ноября 2013 года, когда закон вступил в силу.
Зять экс-министра обороны Сердюкова Валерий Пузиков пытается перевести уголовное дело "Оборонсервиса" в гражданско-правовую плоскость, пишут ( "Дело "Оборонсервиса" разваливают при помощи исков в гражданские суды") "Известия". Компания "Техцентр", принадлежащая сестре Анатолия Сердюкова Галине Пузиковой, предъявила арбитражный иск к ФГУП "Cанкт-Петербургский Инжтехцентр Минобороны России" о взыскании более 9,4 млн руб. за неоплаченную аренду машин. Ответчик считает, что сделка оформлена с нарушением закона, так как тогдашний руководитель предприятия Валерий Седов не имел права заключать подобные соглашения, но сделал это, находясь под влиянием Пузикова. По факту совершения сделки возбуждено уголовное дело, одним из подозреваемых по которому является Пузиков. Его обвиняют по ч. 4 ст. 159 УК ("Мошенничество в составе группы в особо крупных размерах") и ч. 4 ст. 160 УК ("Присвоение или растрата, совершенные группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере"). По версии следствия афера с военными автомобилями выглядела следующим образом: из искаженных злоумышленниками документов следовало, что при перевозке военных активно использовались автомобили с нулевым пробегом, которые на самом деле вообще не покидали гаражи или находились в так называемом режиме ожидания, оплата которого в принципе не была предусмотрена госконтрактом. Впоследствии более 83 млн руб. следователи обнаружили на счетах фирм ООО "Автосервис-ММ" и ООО "Техцентр", которые, по данным базы СПАРК, принадлежат сестре экс-министра обороны Пузиковой. Источники издания в правоохранительных органах утверждают, что положительное решение суда по иску может позволить адвокатам Пузикова утверждать, что уголовное преследование было начато незаконно и требовать прекращения уголовного преследования в отношении их клиента.
Мосгорсуд рассмотрит иск кандидата в Мосгордуму от "Яблока" Юлии Галяминой о снятии с выборов кандидата по тому же 9-му округу от "Единой России" Ирины Ильичевой. Галямина полагает, что соперница превысила лимит допустимых расходов на избирательную кампанию сверх избирательного фонда, сообщают ("Ресурс на миллион") "Ведомости". По закону эта сумма не может превышать 5% от максимального размера фонда, или 1 млн руб. Речь идет об агитплакатах Ильичевой, размещенных на информационных досках практически на каждом подъезде жилых домов в ее округе, поясняет Галямина: на территории округа около 3190 информационных стендов, и если учесть, что плакаты висят там с 20 июля (56 дней), то выходит, что стоимость подобного размещения составляет около 1 071 840 руб. (6 руб. в день). Никаких подтверждений, что плакаты размещены на средства с избирательного счета, получить не удалось. Кроме того, она просит суд обязать избирком внести изменения в сводный информационный плакат со сведениями о зарегистрированных кандидатах, указав там, что Ильичева предоставила недостоверные сведения о наличии у нее степени кандидата педагогических наук. Согласно опубликованным окружной комиссией сведениям о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, по состоянию на 24 июля в избирательном фонде Ильичевой было 3 млн руб., из них она потратила всего 368 809 руб., уточняет газета. В июне жалобу на Ильичеву по поводу тех же агитплакатов подавал лидер партии "Альянс зеленых" Олег Митволь, также выдвинувшийся по 9-му округу, но затем снявший свою кандидатуру. Он вспоминает, что окружной избирком признал факт нарушения и даже передал данные в правоохранительные органы, но злоумышленников, разместивших плакаты, найти не смогли, о чем ему и сообщили из ОВД. Такое нарушение типично для наших выборов, говорят эксперты.
В преддверии слушаний о продлении срока содержания под стражей известного бизнесмена и мецената Левона Айрапетяна, которые на этой неделе должны состояться в Басманном районном суде Москвы, "Независимая газета" рассуждает ("Судебно-медицинский приговор"), почему Айрапетян оказался единственным арестованным по делу "Башнефти". Бывший глава правового управления ЮКОСа Дмитрий Гололобов считает, что Айрапетян выбран не случайно – он является достаточно важной фигурой, чтобы все поняли серьезность намерений людей, желающих получить контроль над "Башнефтью". Еще одной причиной ареста 65-летнего Левона Айрапетяна, у которого есть несколько болезней, входящих в "Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" (от гипертонии 3-й степени и двух инсультов до сахарного диабета и онкологии), называется более высокая вероятность получения нужных показаний, так как на больного человека всегда легче надавить. В нынешнем состоянии само пребывание мецената в стенах СИЗО уже равносильно смертельному приговору, отмечает газета.
Лефортовский суд Москвы отправил под стражу на два месяца сотрудника полиции безопасности Эстонии Эстона Кохвера, пишет ("Шпион заблудился") "Российская газета". Ранее Центр общественных связей ФСБ России заявил, что иностранец был задержан 5 сентября в пограничной зоне Псковской области, при этом задержанный проводил агентурную операцию. У нарушителя изъяли огнестрельное оружие, 5000 евро, спецтехнику для осуществления скрытой аудиозаписи, а также материалы, которые имеют характер разведывательного задания. По версии эстонской стороны, Кохвер был похищен неизвестными лицами в пятницу утром на территории Эстонии недалеко от пограничного пункта Лухамаа – под угрозой применения оружия его вывезли на территорию России. В полиции безопасности Эстонии утверждают, что сотрудник ведомства "выполнял служебные обязанности по предотвращению трансграничного преступления".
Известный предприниматель и общественный деятель Василий Бойко-Великий и его агрохолдинг ОАО "Русское молоко" предъявили к ООО "Гугл" арбитражный иск о защите деловой репутации, сообщают ("Православный бизнесмен Бойко-Великий судится с Google за клевету") "Известия". Как рассказала представитель группы компаний "Русское молоко" Елена Богачева, поводом для иска стал пост блогера Петра Иваненко, который утверждал, что судья арбитражного суда Москвы Наталья Севастьянова лоббировала интересы "Русского молока". За это президент агрохолдинга якобы подарил судье полтора гектара земли на Новорижском шоссе, где она возвела торговый комплекс. Компания требует от Google, как администратора блог-платформы Blogspot, где был размещен спорный текст, удалить его как не соответствующий действительности. "Распространение этой клеветы направлено на оказание незаконного давления на судей, в расчете на то, что те будут рассматривать дела с участием агрохолдинга пристрастно и принимать решения не в пользу ОАО "Русское молоко"", – говорит Елена Богачева. Связаться с Петром Иваненко не удалось, а в российском подразделении Google отказались публично комментировать судебные процессы.
"Ведомости" пишут (""Компромат" недоступен") о включении Роскомнадзором ресурса Compromat.ru в реестр запрещенных сайтов в соответствии с решением Октябрьского районного суда Белгорода. Суд признал порочащей репутацию заметку "Грязные копы губернатора Савченко" о руководителе Белгородского УВД генерал-майоре полиции Викторе Пестереве, которую портал сам перепечатал с сайта другого издания – газеты Jacta.ru. Compromat.ru попал в реестр, поскольку Роскомнадзор не смог связаться с его владельцами, чтобы те убрали запрещенный судом материал. Из иска Пестерева следует, что речь шла о требовании полицейского признать эти сведения не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию, но не о блокировке ресурсов, на которых они расположены (в иске предъявлены аналогичные претензии и к журналу "Экономическая безопасность", газете Jacta.ru, "Информационному агентству "Руспрес"). Юридический консультант владельцев ресурса – компания Conyers, Dill and Pearman обещает обжаловать решение суда.
В России создан новый прецедент, который разрешит воспроизводить музыку, записанную до 2003 года, без отчислений иностранным исполнителям, рассказывают ("Суд разрешил магазинам не платить зарубежным исполнителям") "Известия". Такое решение принял Суд по интеллектуальным правам, рассмотревший в кассационной инстанции иск Всероссийской организации интеллектуальной собственности к ООО "Метро Кэш энд Керри" на 500 000 руб. Ранее на сторону "Метро Кэш энд Керри" встал Арбитражный суд Москвы, но Девятый арбитражный апелляционный суд принял позицию ВОИС. СИП, одако, вернул дело в 9-й ААС, который на этот раз принял диаметрально противоположное решение, мотивировав его тем, что Россия присоединилась к Международной конвенции по охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций 26 мая 2003 года, а, следовательно, зарубежные записи, сделанные до этой даты, не подпадают под ее действие и защиты в России не имеют. Представители ВОИС заявили о намерении обжаловать решение в коллегии по экономическим спорам ВС.
Нормотворчество
Минюст опубликовал проект поправок к федеральному закону о компенсациях за волокиту по предоставлению жилья и коммунальных услуг, рассказывает ("На компенсациях за волокиту сэкономят") "Коммерсантъ". По действующему закону "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" физические и юридические лица могут обращаться в российские суды за возмещением вреда только в случае волокиты с причитающимися им по суду бюджетными выплатами. С 1 января 2015 года эту норму предлагается распространить и на случаи признания судом широко распространенной волокиты федеральных, региональных и муниципальных чиновников по выполнению "обязанности исполнить иные требования имущественного характера". Речь идет о нарушении прав граждан в сфере предоставления жилья, а также коммунальных и иных госуслуг, связанных с "владением, пользованием и распоряжением имуществом". Поправки Минюста – это реакция на пилотное постановление ЕСПЧ по делу "Герасимов и другие против России". Европейский суд 1 июля приостановил производство по аналогичным делам более 600 россиян, потребовав от РФ решить проблему правовой защиты от волокиты. После того как закон вступит в силу, заявители, чьи жалобы в ЕСПЧ на такие "предполагаемые нарушения" еще не приняты к рассмотрению, смогут обратиться за компенсацией в российские суды. Средний размер выплат по решениям судов, на который ориентируется Минюст, составил 41 000 руб. По предварительным расчетам, сумма выплат может оказаться в 6,4 раза меньше присуждаемой в Страсбурге (23,5 млн руб против 150,2 млн руб. для не получивших квартиры по решению судов до 1 января 2014 года 569 военных), однако газета отмечает, что оценка ведомства основана на заниженных и устаревших данных. Если заявители не согласятся с суммами компенсаций, которые будут готовы присуждать российские суды и выплачивать власти, поток жалоб в ЕСПЧ возобновится. Правда, для этого россиянам придется исчерпать предусмотренные новым законом возможности. "Схитрить не удастся ни заявителям, ни властям: ЕСПЧ такие заявления рассматривает через лупу", – говорит судья ЕСПЧ в отставке Анатолий Ковлер. Адекватным, по его словам, может считаться расхождение не более чем на 20–30% между компенсациями, присужденными национальными и Страсбургским судами.
Минэкономики подготовило отдельный законопроект, регулирующий работу кадастровых инженеров, рассказывает "Коммерсантъ". По мнению авторов документа, это позволит устранить неприемлемую ситуацию с постоянным внесением ошибок в кадастровую документацию, из-за которых тормозится до 40% операций по регистрации участков. Одной из мер станет требование для инженера вступать в саморегулируемую организацию, которая обязана следить за его соответствием профессиональным требованиям и нести за него ответственность. Также законопроект подробно описывает порядок заключения договора о проведении кадастровых работ, при этом СРО вместе с органами госвласти должны указать единые условия договора, сроки исполнения и цену оказываемых услуг, а данные об этом поместить в свободный доступ. Впервые сказано об обязанности кадастрового инженера устранять технические ошибки за свой счет. Если заказчик работ обнаружил их до внесения в регистрирующий орган, на исправление отводится один рабочий день. Если же дело дошло до органов кадастрового учета – три календарных дня (сейчас – пять рабочих дней). Кроме того, законопроект предполагает обязательное страхование ответственности кадастрового инженера, что должно гарантировать заказчику или третьим лицам возмещение убытков в результате внесения в реестр недостоверных сведений об объекте недвижимости или аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера. Партнер юридической консультационной группы "Бюро-3" Роман Тихомирнов отзывается о законопроекте скептически: "Так же собирали в СРО и вводили страхование ответственности у строителей и проектировщиков. Но качество текущей деятельности как в строительстве, так и в проектировании не позволяет надеяться, что этот механизм будет более действенным в кадастровой работе". По словам юриста, наложение границ сопредельных участков при производимом межевании происходит практически повсеместно, что среди прочего связано с низким техническим уровнем измерений.
"Российская газета" пишет ("Закон угомонит буянов"), что правительство поддержало законопроект об ужесточении уголовной ответственности за дебоширство на транспорте. Согласно вносимым в УК изменениям, таковым считается "грубое нарушение общественного порядка, совершенное на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, создающее угрозу безопасности движения транспортного средства либо угрозу жизни и (или) здоровью людей". Сейчас нарушителям вменяются общие статьи, чаще всего хулиганство. Новация позволит штрафовать дебоширов или лишать их свободы на срок до двух лет; если их действия станут причиной авиапроисшествия, то санкция увеличится до пяти лет лишения свободы (такое же наказание предлагается установить, если дебошир применял насилие или угрожал применить его) и до 10 лет, если следствием инцидента станут человеческие жертвы. Также, на случай, если действия нарушителя не привели к серьезным последствиям, новой статьей со штрафами 1000–3000 руб. предлагается дополнить и КоАП. Белый дом рекомендовал уточнить перечень видов транспорта в законопроекте и учесть в нем также объекты транспортной инфраструктуры. Кроме того, в правительстве обратили внимание законодателей на то, что предлагаемый ими размер штрафа за совершение мелкого хулиганства на транспорте (от 50 000 до 300 000 рублей) не соответствует размерам административного штрафа, установленным в "хулиганской" статье КоАП, что может создать дисбаланс юридической конструкции рассматриваемой нормы.
"Коммерсантъ" пишет ("Проверяющие отмывающих"), что Росфинмониторинг намерен зафиксировать в "антиотмывочном" законодательстве порядок проведения проверок в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). Разработать специальное законодательное регулирование в этой сфере правительство поручило службе еще в мае этого года. Суть новых норм закона будет сводиться к описанию полномочий контрольно-надзорных органов, периодичности и порядка проведения проверок и т. д. В ведомстве объясняют необходимость новации тем, что ЦБ после получения статуса мегарегулятора стал надзорным органом для большого числа финансовых организаций, а поскольку система ПОД/ФТ единая, то и подходы к проверкам должны быть общими – "с применением риск-ориентированного подхода", по словам замдиректора службы Павла Ливадного. Одним из нововведений может стать участие в проверках банков ЦБ по "антиотмывочной тематике" представителей Росфинмониторинга. Еще одна идея – введение в оборот профилактических "предписаний об устранении условий, способствующих нарушениям, или о недопустимости нарушений", указывающих на возможные нарушения и позволяющие не штрафовать банки по любому поводу. "Закон о ЦБ позволяет ему требовать от кредитной организации устранения нарушений, выявленных в рамках надзора за ее деятельностью, и изменение антиотмывочного закона для реализации надзорной функции Банку России вряд ли требуется", – говорит зампред Национального совета финансового рынка Александр Наумов. Маловероятно, что ЦБ поддержит такую инициативу – подход Росфинмониторинга противоречит принципу его независимости, тем более что это может привести к желанию поучаствовать в проверках и у прочих ведомств.
"Коммерсантъ" сообщает ("Городские районы получат архивы и организацию развлечений"), что Минрегион в развитие реформы местного самоуправления подготовил поправки в 24 отраслевых закона, где прописаны полномочия местной власти. Внутригородским районам законом об МСУ предлагается передать от городов 13 полномочий – их перечень должны сформулировать сами субъекты РФ. Минрегион же предлагает передать внутригородским районам право организовывать досуг жителей, в том числе культурные мероприятия, первичные мероприятия по пожарной безопасности и содержание "муниципальных архивов" – вместе с соответствующим имуществом. Также предлагается отдать муниципалам от сельских поселений "вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, землепользования, ЖКХ, культуры, охраны окружающей среды и природопользования, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций". Еще одним проектом Минрегион вводит обязательную пятилетнюю отработку муниципальных служащих в муниципалитетах, оплативших им обучение. В министерстве говорят, что сделали самое необходимое – детально прописали полномочия органов МСУ разного уровня и легализовали функции внутригородских районов: "А перечень их полномочий может плавать в ту или иную сторону".
"Российская газета" пишет ("Плати, пока сдается") о том, что МВД обнародовало проект поправок в Налоговый кодекс, который обяжет кандидатов на получение водительских прав оплачивать каждый свой экзамен в ГИБДД. Предлагаемые расценки составят 1000 руб. за теоретический экзамен, 1500 руб. за проверку первоначальных навыков управления (площадка), 2000 руб. за экзамен по вождению в городе и еще 2000 руб. в качестве госпошлины за само удостоверение. Газета также отмечает, что в правительстве ждет подписания постановление, которое установит новые требования по допуску к управлению транспортными средствами, где прописаны в том числе и некие ограничения по количеству попыток сдачи экзамена.
"Коммерсантъ" пишет (""Почта России" на рассылках") о предложении Минкомсвязи предоставить "Почте России" эксклюзивное право доступа к почтовым ящикам абонентов по всей стране для осуществления массовых рекламных рассылок. Другим компаниям, которые получили почтовые лицензии, для того же потребуется заключать договор с собранием домовладельцев. По словам главы ведомства Николая Никифорова, при несанкционированном доступе к почтовым ящикам других операторов "по жалобам населения могут быть инициированы те или иные расследования, которые приведут в конечном итоге к административному штрафу". Как именно будет осуществляться контроль за эксклюзивными правами "Почты России", неясно. Порядок доступа операторов почтовой связи к почтовым ящикам абонентов будет отражен в законопроекте "О почтовой связи", который весной был принят Госдумой в первом чтении. После 2018 года доступ к почтовым ящикам по закону получат все почтовые операторы.
Другое
В Дагестане в скором времени перед судом предстанет целая группа сотрудников уголовного розыска ОВД "Кизилюртовский", которые, по версии следствия, пользуясь своим служебным положением и с ведома начальника отдела полиции, грабили на федеральной трассе "Кавказ" местных предпринимателей, пишет "Коммерсантъ". Следствие полагает, что банда была создана в 2012 году бывшим таможенником Газиявом Джамалудиновым и полицейским Махмудом Хайбуллаевым, позже в нее вступили Абдулмуслим Магомедов, Магомед Пираев, исполнявший обязанности начальника отдела уголовного розыска, и начальник ОВД Асхабали Заирбеков. Магомедов и еще один член банды, Гасан Мусагаджиев, выступали в роли наводчиков. Так, в августе 2012 года разбойники отняли у предпринимателей более 43 млн руб.; около 35 млн руб. они забрали в ходе вылазки в феврале 2013 года. Мусагаджиев уже осужден на шесть лет лишения свободы. Асхабали Заирбекова (имевшего репутацию одного из самых активных в республике борцов с бандподпольем) сотрудники правоохранительных органов задержали в аэропорту Шереметьево: пытаясь избежать ареста, он собирался вылететь в Турцию. В розыск объявлено еще четверо участников банды, в том числе трое сотрудников отдела полиции – Рустам Магомедов, Камиль Камилов и Сапади Курахов, их уголовное дело выделено в отдельное производство.
"Ведомости" со ссылкой на Financial Times пишут, что Евросоюз готовит новые санкции против России, которые коснутся подконтрольных государству нефтяных компаний. Из документа, одобренного Еврокомиссией и направленного на рассмотрение Евросовета, следует, что им будет закрыт доступ на европейский рынок капитала. Ограничения коснутся государственных нефтяных компаний, располагающих активами на сумму более 1 трлн руб. и получающих половину дохода "от продажи или транспортировки сырой нефти или нефтепродуктов", говорится в документе. Исходя из этих критериев, новые санкции могут ударить по "Роснефти", "Газпром нефти" и, возможно, "Транснефти". Другие нефтяные компании России, как "Лукойл" или "Сургутнефтегаз", не подпадут под ограничения, так как они частные. Также, по данным FT, Евросоюз может запретить европейским сервисным компаниям, таким как французская Technip или итальянская Saipem, работать на российские компании в проектах глубоководного бурения, добычи в Арктике и добычи трудноизвлекаемой нефти. Пока решение о введении нового пакета отложено ввиду соглашения о прекращении огня на юго-востоке Украины.
Из СИЗО освобожден под подписку о невыезде бывший первый заместитель начальника Московского межрегионального следственного управления на транспорте СКР Константин Зотов, пишет "Коммерсантъ". Уголовное преследование Зотова, который обвиняется в вымогательстве взятки (ч. 4 ст. 290 УК РФ), не прекращено, срок следствия по делу продлен до середины октября. Бывший руководящий сотрудник ММСУТ был задержан оперативниками ФСБ в июне прошлого года, после того как в течение трех лет, по мнению следствия, скрывался от правосудия. Согласно обвинительному заключению, Зотов совместно с бывшим начальником отдела ММСУТ Иваном Кожевниковым, его заместителем Алексеем Малковым и следователем Григорием Домовцом за прекращение уголовного дела о контрабанде мяса вымогали у замгендиректора Наро-Фоминского хладокомбината Дмитрия Мостмана $4 млн. Стороны сошлись на $1 млн, однако при передаче очередного транша чекисты задержали Домовца, который сразу же сдал своих подельников. В итоге Мосгорсуд приговорил Домовца к 3 годам лишения свободы условно, а не признававшие свою вину Кожевников и Малков коллегией присяжных (11 голосов против одного) были полностью оправданы. Прокуратура безрезультатно пыталась обжаловать оправдательный приговор в ВС. Обвинительное заключение по Зотову Генпрокуратура отказывалась утверждать трижды в связи с тем, что "отсутствуют данные о причастности обвиняемого к совершению преступления" и, соответственно, "обвинение в получении взятки Зотовым незаконно". Адвокат обвиняемого Александр Лисенко говорит, что судебной перспективы у дела нет: "Следствию остается либо вынести постановление о прекращении уголовного преследования, либо надеяться, что в четвертый раз Генпрокуратура утвердит обвинительное заключение".
СКР возбудил уголовное дело по факту гибели фотокорреспондента МИА "Россия сегодня" Андрея Стенина, сообщают "Известия". Обстоятельства гибели фотокорреспондета будут исследовать в пределах двух статей УК – "Убийство" (ст. 105) и "Похищение человека" (ст. 126). По словам официального представителя СК Владимира Маркина, возбуждение дела по двум статьям одновременно – стандартная процессуальная практика, однако сразу о возбуждении дела по ст. 105 УК сообщать не стали, чтобы не травмировать родственников Стенина раньше времени. Тем не менее, именно статья об убийстве позволяет следствию задействовать большие административные ресурсы и расширяет его полномочия – следователь может организовать просушивание разговоров, получит в свое распоряжение большое количество оперативников, обеспечит наблюдение на вокзалах и в аэропортах.
"Коммерсантъ" пишет (""Солдатские матери" подают на разжалование"), что принудительно занесенная в список иностранных агентов организация "Солдатские матери Санкт-Петербурга" намерена сегодня подать заявление на выход из соответствующего реестра Минюста. Поводом для этого послужил тот факт, что организация больше не подпадает под требования закона об НКО, предписывающего регистрироваться в качестве иностранного агента любой организации с зарубежным финансированием, чья деятельность признана политической. Политику Минюст ранее обнаружил в публикации главы НКО Эллы Поляковой, призывавшей к дипломатическому урегулированию конфликта на юго-востоке Украины, а также в докладе организации "Неправительственное сообщение о ситуации с правами человека в вооруженных силах РФ в 2013 году", где описывались нарушения закона при призыве в армию. "Деятельность, расцененная как политическая, прекращена. Организация в настоящее время не осуществляет каких-либо публичных призывов и не размещает докладов", – отмечают в НКО. Более того, начиная с 30 июня, говорится в обращении, организация работает исключительно на средства господдержки, которые она получила в рамках конкурса, проведенного организацией-оператором кремлевских грантов "Гражданское достоинство". Шансов на успех у "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" немного – в Минюсте пояснили, что действующим законодательством такая процедура не предусмотрена.
