Главное
"Коммерсантъ" пишет, что Госдума приняла в первом и втором чтении законопроект, в соответствии с которым уже с 1 января 2015 года серверы с персональными данными россиян должны храниться исключительно на территории страны. Какие именно данные нужно будет перенести в Россию, пока неясно. Согласно действующему законодательству под персональными данными подразумевается "любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу". Этот вопрос будет регулироваться подзаконными актами, разработкой которых, вероятно, займется Минкомсвязь, пояснили в Госдуме. Следить за исполнением требований закона предстоит Роскомнадзору, который заведет реестр нарушителей. В него на основании вступившего в силу судебного акта будут включаться доменные имена, URL-указатели страниц и IP-адреса сайтов, не соблюдающих законодательство. Как именно планируется выявлять нарушителей, не сообщается. Между тем IT-компании просили у министра связи Николая Никифорова и спикера Госдумы Сергея Нарышкина отсрочку: в противном случае большинство из них будет вынуждено приостановить свою деятельность, утверждает Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий. Гендиректор InfoWatch Наталья Касперская полагает, что закон ничего не даст с точки зрения защиты персональных данных россиян. "Неважно, где находятся сервера иностранных компаний, в России или нет: пока есть доступ в интернет, эти данные могут спокойно передаваться за пределы России", – указывает Касперская.
Минфин обнародовал проект поправок к УК и КоАП, устанавливающих ответственность за организацию финансовых пирамид, рассказывает ("Минфин обрисовывает пирамиды") "Коммерсантъ". Основным признаком пирамиды предлагается считать такое привлечение средств физических и юридических лиц, когда деньги в итоге направляются в сопоставимом размере не на предпринимательскую или инвестиционную деятельность, а на выплату дохода предыдущим вкладчикам. В случае привлечения средств свыше 1,5 млн руб. организаторов пирамиды ждет уголовная ответственность – вплоть до лишения свободы до шести лет (при особо крупном размере от 6 млн руб.). При меньших объемах организаторам пирамиды грозит административный штраф: до 50 000 руб. для граждан и до 1 млн руб. для компаний. Такие же штрафы будут взимать с тех, кто рекламирует деятельность пирамид. "Формулировка, которую предлагает Минфин, слишком размыта, поэтому под нее могут попасть законопослушные организации, например выдающие микрокредиты", – считает управляющий партнер адвокатского бюро "Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры" Александр Забейда. При этом борьба с реальными пирамидами может оказаться неэффективной, опасаются юристы. "Предусматривая в статье такие признаки, как отсутствие инвестиционной, законной предпринимательской деятельности, законодатель сам показывает вариант ухода от ответственности – могут появиться пирамиды, которые формально будут заниматься инвестициями", – отмечает председатель МКА "Александр Тонконог и партнеры" Александр Тонконог. Для сокрытия признаков пирамиды компания будет, например, приобретать земельные участки или объекты недвижимости по многократно завышенной стоимости или заключать многомиллионные фиктивные контракты, например, на разработку программного обеспечения, полагают эксперты, которые, однако, говорят, что закон хотя бы в таком виде все равно необходим: этот тип мошенничества набирает обороты под прикрытием относительно молодого микрофинансового рынка. (См. подробности в "Право.Ru".)
Авторы "Ведомостей" научные сотрудники Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Михаил Поздняков и Екатерина Ходжаева рассуждают ("Судьи в изоляции") о том, что стремление к очищению судейского корпуса от малейших подозрений в необъективности и заинтересованности постепенно приводит к обратному эффекту: разрываются связи внутри юридической профессии. Российская практика предполагает все большую изоляцию судей от внешних контактов с гражданскими юристами – например, крымских адвокатов, к их недоумению, этим летом впервые не пустили на обучающие мероприятия, организованные для ставших российскими крымских судей. При назначении новых судей оценивается в том числе сфера предыдущей профессиональной занятости – и если среди судей, назначенных до 1991 года, каждый четвертый имел опыт работы в адвокатуре или нотариате, то сейчас лишь для 7% представителей судейского корпуса адвокатская профессия являлась основной (30% приходят из аппарата суда, 21% – из прокуратуры и еще 11% – из следственных органов). Наличие родственника-адвоката является препятствием для работы судьей, в отличие от его занятости в правоохранительном секторе. Практика рабочих совещаний между этими профессиями постепенно сходит на нет. Профессиональный обмен между адвокатами и судьями затруднен, в результате правоприменение становится менее динамичным, а на смену рабочему взаимодействию внутри юридического сообщества пришли суррогатные формы в виде случайных встреч на публичных мероприятиях или обмен мнениями на уровне личных контактов, указывают авторы, – хотя именно для снижения значимости подобных связей и затевалась борьба за репутацию судей.
Суды
Вчера в Мосгорсуде началось рассмотрение жалобы адвокатов главы АФК "Система" Владимира Евтушенкова на решение Басманного райсуда Москвы о мере пресечения для подзащитного, сообщает "Коммерсантъ". Заседание было открытым, несмотря на то что ходатайство от адвокатов о его закрытии поддержали в СКР. Начать процесс по существу не удалось, поскольку следствие не успело ознакомить обвиняемого со своими доводами, касающимися в основном тяжести предъявленных арестанту обвинений. Защита объявила, что готова внести за освобождение арестанта залог – 300 млн руб., рекордный для России. СКР, в свою очередь, возражает против изменения меры пресечения. "РБК daily" приводит точку зрения вице-президента Федеральной палаты адвокатов России Генри Резника, которому неизвестен более крупный залог, чем тот, который предложила защита Евтушенкова. По его словам, нет никаких оснований для того, чтобы избирать в отношении бизнесмена меру пресечения в виде домашнего ареста: он являлся на допросы и давал показания.
Мосгорсуд приговорил к 18 годам лишения свободы лидера экстремистской "Боевой организации русских националистов" Никиту Тихонова, осужденного в 2011 году к пожизненному заключению за убийство адвоката Станислава Маркелова и журналистки "Новой газеты" Анастасии Бабуровой, пишет ("Националист надеется на смягчение климата") "Коммерсантъ". Суд на этот раз признал его причастным к шести убийствам (рабочего из Таджикистана Салеха Азизова и активистов движения "Антифа" Ивана Хуторского, Федора Филатова и Ильи Джапаридзе, участника экстремистской исламистской организации "Черные ястребы" Руслана Халилова и таксиста Сосо Хачикяна) и двум покушениям (на некоего Рамазана Нуричуева и участкового Гагика Беняминяна). Дело по убийству судьи Мосгорсуда Эдуарда Чувашова, в котором приняли участие националисты, выделено в отдельное производство и будет рассмотрено судом позднее. В большинстве эпизодов Тихонов выступал лишь подстрекателем либо пособником преступлений, за исключением убийства Филатова. Поскольку подсудимый полностью признал вину и заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, его дело было рассмотрено в особом порядке и послужит доказательством по делам других националистов: бывшего лидера националистической организации "Русский образ" Ильи Горячева, дело которого выделено в отдельное производство, а также основного "дела БОРН", по которому проходят Вячеслав Исаев, Максим Баклагин, Михаил Волков и Юрий Тихомиров. "Давая показания на Горячева и других, Тихонов пытается добиться смягчения условий содержания, – заявил адвокат Горячева Николай Полозов. – Конкретно, перевода из "Полярной совы" в колонию с более благоприятным климатом". (См. также на "Право.Ru".)
"Ведомости" рассказывают, что ОСАО "Россия" намерена взыскать через Арбитражный суд Москвы 7,6 млрд руб. с кипрской Svatozar Enterprises, через которую бизнесмен Виктор Пинчук и украинская группа EastOne управляли компанией. В ноябре прошлого года у "России" была отозвана лицензия. По оценкам Российского союза автостраховщиков (РСА), выплаты за "Россию" составят треть компенсационного фонда – 1,6–2,3 млрд руб. Это крупнейшая компенсация за всю историю ОСАГО, ранее рекорд принадлежал "Росстраху" (около 1,9 млрд руб.). Оставшаяся без лицензии компания попросила с основного владельца деньги за непогашенные векселя, которые получила в сентябре 2013 года взамен котируемых акций.
Прокурор запросил для бывшего старшего помощника прокурора Хасавюрта Магомеда Абдулгалимова, известного в криминальной среде как Колхозник, по совокупности преступлений наказания в виде 17 лет колонии строгого режима, пять из которых осужденный должен провести в тюрьме, сообщает ("Колхознику сокращают пожизненное") "Коммерсантъ". Вчера в Северо-Кавказском окружном военном суде состоялись слушания по его уголовному делу. Абдулгалимов обвиняется в бандитизме, терроризме, посягательстве на жизнь следователя и организации убийств. Следствие полагает, что вооруженное формирование он сколотил в 2009 году для защиты от посягательств бандитов, но позже преобразовал его в преступную группу для совершения нападения на граждан и организации. Членами этой банды были совершены обстрел из огнемета "Шмель" культурно-развлекательного комплекса "Москва" в Каспийске, покушение на начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел прокуратуры Дагестана Наталью Мамедкеримову, место которой рассчитывал занять Колхозник, убийство сотрудника СКР Арсена Гаджибекова, расследовавшего уголовное дело о должностных преступлениях сотрудников администрации Махачкалы, и другие преступления. Признав свою вину, Колхозник стал главным свидетелем обвинения по уголовным делам, возбужденным СКР в отношении экс-мэра Махачкалы Саида Амирова; сотрудничество со следствием может помочь ему избежать пожизненного наказания.
Нормотворчество
Владимир Путин одобрил идею Минкомсвязи о создании специального фонда для финансирования разработок отечественного ПО, сообщают ("Налог против Windows") "Ведомости". Софтверные компании будут отчислять в фонд сначала 5%, а позже – до 10% оборота в России; за 10 лет может быть накоплено 100–120 млрд руб., и эти деньги должны пойти на субсидии разработчикам приоритетного для государства софта. Ведомство уже определило 10 типов приоритетных программных продуктов: в их числе операционные системы (для компьютеров, серверов и мобильных устройств), пакеты офисных приложений, системы управления базами данных, системы проектирования и системы управления предприятием. Получается, что государство в лице людей, которые будут управлять новым фондом, лучше знает, какой софт развивать, говорит партнер юридической компании DS Law Михаил Александров, консультирующий клиентов из IT-отрасли. К получателям Минкомсвязи предлагает установить ряд требований. Претендующий на субсидии разработчик должен будет передать не менее 25% плюс 1 акция оператору фонда, который, в свою очередь, должен напрямую контролироваться государством. Также получатель сможет использовать субсидию исключительно для выплаты зарплат своим сотрудникам, а также "сопутствующих налогов и начислений". Разработчики ПО поддерживают идею субсидий для тех, кто работает на импортозамещение, но озабочены введением нового целевого сбора, тем более что пока не ясно, будет ли это сбор или налог, каков будет механизм отчислений, кто и как будет контролировать процесс.
"Известия" сообщают, что Росфинмониторинг разработал поправки к закону "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", которые обязывают банки выявлять конечных владельцев иностранных трастов, созданных российскими компаниями и гражданами. Сейчас эти отношения не регулируются российским законодательством, что позволяет широко применять иностранные трасты для отмывания денег в сочетании с использованием их учредителями услуг российских банков, считают в ведомстве. Ряд юрисдикций (Багамские, Бермудские, Каймановы, Нормандские острова, Гибралтар, Гонконг, остров Мэн и другие) позволяют не раскрывать бенефициаров, таким образом траст предоставляет анонимность, при которой одно и то же лицо может быть учредителем и выгодоприобретателем, тем самым получая всю выгоду от имущества, но скрывая его от кредиторов. На банки предполагается возложить обязанность идентифицировать иностранные юридические образования и их бенефициарных владельцев при приеме на обслуживание и во время обслуживания. В частности, должны быть установлены наименование, место государственной регистрации и адрес местонахождения иностранного юридического образования, а также сведения о структуре его собственности. Банкиры указывают, что клиенты крайне неохотно предоставляют информацию о бенефициарах, официальные источники получения информации о бенефициарах отсутствуют, но даже если банк выявит юридического бенефициара, это не означает, что он нашел фактического. К тому же выполнение банком функций детектива повлечет удорожание стоимости его услуг.
Правительство поддержало поправки в УПК, разрешающие кратковременно выпускать из СИЗО или из-под домашнего ареста обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, сообщает ("Быстро на волю – и обратно") "Российская газета". Речь идет об отъезде подследственных к тяжело больным родственникам или на похороны близких. Пока такое право имеют лишь уже осужденные за преступление и отбывающие наказание в колонии. Авторы законопроекта предлагают ограничить время на экстренный выезд заключенного двумя сутками. Для того чтобы этим правом воспользоваться, подследственный или его родственник должен будет предъявить подтверждающие медицинские документы и написать ходатайство, а решение будет принимать следователь или судья, в зависимости от того, кто на тот момент расследования юридически ответственен за его содержание под стражей. Разработчики отмечают, что законопроект не подразумевает наделения подобным правом всех: во внимание будут приниматься отзывы о поведении задержанного.
"Ведомости" пишут ("Продажи под контролем"), что ФАС предлагает правительству усилить контроль за госкомпаниями: регламентировать им продажу непрофильных активов, распространив на такие сделки 223-ФЗ. По словам руководителя службы Игоря Артемьева, ФАС только приступает к разработке поправок. "Если речь идет о продаже не любых активов, а только крупных, например сделках с недвижимостью, то почему бы и нет", – поддерживает идею чиновник Минэкономразвития, но отмечает, что под закон невозможно подвести продажу или покупку ценных бумаг. Два года назад правительство дало директиву всем компаниям, где у государства более 50%, принять программы продажи непрофильных активов, рассказывает другой федеральный чиновник – но в дальнейшем было решено, что продажа непрофильных активов компаниями, которые включены в план приватизации, нецелесообразна. Сейчас крупные госкомпании большие непрофильные активы не продают или продают мелкие активы, отмечает спикер: подержанные автомобили, компьютеры, оргтехнику. Продажа имущества регламентирована только в десятке крупнейших госкомпаний, отмечают в Газпромбанке: "У остальных потенциально такие же риски, что и у "Оборонсервиса" (экс-руководитель департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева обвиняется в продаже активов ведомства по заниженной цене и легализации доходов от этих сделок). Процедуру покупки и продажи нужно максимально подробно прописать в законодательстве, иначе велики коррупционные риски и не будет развиваться конкуренция, считает руководитель проекта ОНФ "За честные закупки" Антон Гетта.
Предложение депутата-единоросса установить с 1 апреля 2015 минимальную розничную цену на сигареты на уровне 55 рублей за пачку не нашло поддержки в правительстве, пишут ("Правительство отказалось вводить минимальную цену за пачку сигарет") "Известия". За занижение минимальной цены предлагалось ввести административные штрафы: для граждан – 15 000 руб, для должностных лиц – 150 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет, для юридических лиц – 300 000 руб. Нанесение на упаковку цены, ниже минимальной, влечет за собой штраф 500 000 руб. для юридических лиц. В отзыве кабмина за подписью его зампредседателя Сергея Приходько говорится о концептуальной поддержке росте цен налога на табачную продукцию, но с помощью роста акцизов. Установление Минфином минимальной цены на табак кабмин считает нецелесообразным, так как она не используется при исчислении налогов. К тому же, по мнению правительства, проект не содержит финансово-экономического обоснования введения цены в 55 рублей и не дает прогноза о социально-экономических, а также финансовых последствиях от увеличения минимальной цены на табачные изделия в рознице. Несмотря на такое заключение, в минувшую пятницу законопроект все же был внесен в Госдуму. Звагельский внес в него коррективы, дав экономическое обоснование. Но в целом его инициатива осталась неизменной – парламентарий настаивает на введении минимальной цены в размере 55 рублей и считает, что индексировать ее рост должен Минфин. Пока инициативу будет рассматривать профильный комитет, а затем она снова попадет на рассмотрение кабмина.
"Коммерсантъ" пишет ("Неплательщикам штрафов перекроют дорогу"), что столичные власти могут ограничить доступ водителями, не желающими своевременно оплачивать штрафы, на плоскостные стоянки (отделенные от улично-дорожной сети территории). Предполагается, что для этого будут установлены видеокамеры, способные считывать номера автомобилей: они будут проверять автомобиль по базе данных при въезде и, если за владельцем числится долг, шлагбаум не откроется. Граждан, которые нарушают правила парковки слишком часто (оплачивая при этом штрафы), система сможет заносить в отдельный черный список, также отказывая в проезде на стоянку. В ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" отметили, что пока речь идет о проекте, сроки его внедрения неизвестны: как минимум городу нужно будет получить информацию из базы данных ГИБДД о должниках. Тем не менее уже объявленный конкурс предполагает, что автоматические камеры будут установлены на 57 стоянках до конца 2014 года. Юрист Общества защиты прав потребителей Сергей Емельянов говорит, что идея ограничить въезд на стоянки до оплаты не противоречит законодательству. "Другой вопрос, что действующая система оплаты не очень удобная, – говорит он. – Граждане не могут платить наличными. Если эта проблема не решится, количество граждан, не оплативших парковку, будет увеличиваться". Газета отмечает: своевременную передачу информации об оплате штрафа из банков в базу данных ГИС ГМП власти пока не гарантируют – случается, что гражданин перечисляет деньги в срок, но числится неплательщиком.
Автор "Российской газеты" Владислав Куликов высказывает свое мнение ("С прибавкой, ваша честь") о предложении Минфина предложил увеличить размеры ежемесячных премий для судей. Законопроект предполагает поэтапное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения судей на 0,3 должностного оклада, начиная с нынешнего года по 2016 год включительно. "При этом предлагаемые проектом федерального закона изменения предусматривают индексацию должностных окладов судей с 1 октября 2015 года", – поясняют в ведомстве. Районные и мировые судьи с 1 октября нынешнего года будут получать ежемесячное денежное поощрение в размере 1,6 должностного оклада. Ставки по судейским должностям привязаны к окладу председателя ВС. Например, должностной оклад мирового судьи составляет 60% от ставки председателя Верховного суда России.
Депутат Госдумы и глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев планирует внести законопроект о создании госфонда страхования иностранных активов российских физических и юридических лиц на случай их незаконного ареста судебными органами иностранных государств, пишут ("Владельцев иностранных активов могут заставить их страховать") "Известия". На основании информации, полученной от владельцев зарубежных автивов, государственный фонд страхования будет производить их оценку, а также степень риска их изъятия иностранными судами. После этого в каждом конкретном случае будет определен размер страхового взноса. Не застраховавшие свое имущество от риска изъятия по решению иностранных судов не должны будут иметь права на компенсацию за счет бюджета в случае его потери. Автор и эксперты считают введение такого страхования единственной обоснованной возможностью выплаты государством компенсации предпринимателям.
"Ведомости" пишут ("Skype лишат номеров"), что Госдума отложила на октябрь рассмотрение поправок в закон о связи, запрещающих так называемую подмену номера. Согласно законопроекту, оператор, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в неизменном виде информацию о номере абонента, инициирующего вызов. Оператор, нарушивший это требование, может быть лишен лицензии, следует из текста документа. Заменой номера пользуются интернет-сервисы наподобие Skype и сервисы IP-телефонии: при звонке через такой сервис телефонный номер звонящего отображается как местный номер, но перезвонить на него нельзя. В пояснительной записке к поправкам депутаты-авторы указывают, что считают такую подмену номера "нелегальной". Сейчас же разработчики утверждают, что их поправки не должны затронуть Skype, Viber и другие подобные сервисы и что речь идет только о звонках с телефона на телефон. Эксперты говорят, что, вероятно, закон был направлен на ликвидацию серых схем приземления зарубежного трафика. Подмена номера создает широкое поле для мошенничеств в отношении абонентов; другое дело, что в силу самой технологии партнеры Skype тоже от поправок пострадают: сейчас российские операторы IP-телефонии по закону не могут претендовать на получение номерной емкости.
Минтруд подготовил поправки в Трудовой кодекс, а также проект постановления правительства, которыми регулируется образование заработной платы руководителей госпредприятий, рассказывает ("Кратно, но не многократно") "Российская газета". Ведомство полагает, что предельный уровень средней зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий должен быть четко привязан к зарплате рядовых работников и не превышать установленные документами рамки. Если речь идет о федеральном унитарном предприятии, то максимальную разницу в зарплате устанавливает правительство, если о региональном предприятии – то администрация субъекта РФ, на муниципальном уровне – органы местного самоуправления. Согласно проекту постановления правительства размер зарплаты руководителя госпредприятия определяется учредителем в зависимости от сложности труда, масштаба управления, особенностей деятельности и значимости предприятия. При этом предельное соотношение его зарплаты к средней зарплате работников без учета его замов и главного бухгалтера должно быть в кратности от 1 до 8. Пока в проекте постановления не говорится о соотношении зарплат заместителей руководителя, главных бухгалтеров и основного персонала, но в Минтруде признаются, что и эти пропорции в перспективе, скорее всего, будут прописаны в нормативных документах. Эксперты скептичны: средняя зарплата на предприятии – расплывчатый показатель, поскольку зачастую учитывает и среднюю зарплату руководителя: вероятно было бы правильнее устанавливать кратность в зарплатах 10% самых высокооплачиваемых работников на предприятии и 10% наименее оплачиваемых.
"Российская газета" напоминает, что в Госдуму внесены сразу два законопроекта об отмене эвакуации автомобилей. Первый подготовлен эсерами Сергеем Мироновым и Олегом Ниловым, он исключает из КоАП норму, позволяющую эвакуировать транспортное средство в случае нарушений им правил парковки. По мнению разработчиков, эвакуация автомобиля является несоразмерным наказанием за административное правонарушение. Второй принадлежит депутатам от ЛДПР – по их мнению, эвакуировать автомобили на штрафстоянки следует только в том случае, если их нельзя переместить в ближайшее место, где они не будут мешать движению и пешеходам. Первый зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков ранее заявлял, что такие поправки вряд ли будут приняты. По его словам, Госдума отменила бесплатную эвакуацию под давлением субъектов РФ, которые "жаловались, что у них нет средств на закупку автомобилей, оборудование площадок". И именно по этой причине, считает он, когда законопроекты будут разосланы на официальный отзыв, субъекты РФ его не поддержат.
В перспективе въезд в центр Москвы могут сделать платным. "Ведомости" пишут ("Москва закроется от приезжих рублем"), что столичные власти пообещали проработать этот вопрос; пилотный проект, вероятно, стартует в 2015 году на территории "Москва-Сити", и уже исходя из этого опыта будут готовить нормативные акты. Если анализ покажет, что эта мера улучшает ситуацию с трафиком, плату могут начать взимать в 2016 году, знают спикеры. Эксперты отмечают, что платный въезд сложно администрировать в условиях российской столицы, однако полномочия вводить ограничения на въезд у Москвы есть – как пример, ограничение на проезд грузовиков по МКАД.
"РБК daily" рассуждает ("Равнение на Казахстан: что делать СМИ с иностранным участием") о возможных правовых последствиях принятия закона об ограничении иностранного участия в российских СМИ 20% уставного капитала. Аналогичный запрет уже введен в Казахстане, но местные СМИ научились его обходить, выводя редакцию в отдельное юридическое лицо, формально не связанное с коммерческими и производственными структурами. Эксперты считают, что текст внесенных в Госдуму поправок к закону "О СМИ" позволит использовать казахскую модель.
Другое
"Ведомости" пишут ("Паспортное дело дошло до ООН"), что директор Центра содействия коренным малочисленным народам Севера Родион Суляндзига подал жалобу в СКР на пограничников в "Шереметьево", которые испортили его паспорт и помешали попасть на конференцию ООН по вопросам коренных народов (проходила 22–23 сентября). Сотрудники погранслужбы забрали на 15 минут его паспорт, после чего вернули без одной страницы, говорит адвокат правозащитной ассоциации "Агора" Евгений Губин. Сам Суляндзига называет произошедшее "спланированной акцией, имеющей заказной характер", тем более что паспорт на погранконтроле оказался испорчен еще у одного делегата – Анны Найканчиной. Против Суляндзиги было возбуждено административное дело о нарушении режима государственной границы, которое будет рассматриваться в эту пятницу. "Раз паспорт куда-то уносился пограничниками, то есть объективные сомнения в виновности этого человека", – пояснил юрист Андрей Андрусенко. В свою очередь, участники конференции ООН выразили обеспокоенность тем, что семь из 28 российских участников по тем или иным причинам не смогли выехать на мероприятие. Как сказала член российской делегации коренных народов Ирина Курилова, об этой ситуации проинформирован министр иностранных дел Сергей Лавров.
"РБК daily" публикует ("Мнение: Шесть выводов о деле Евтушенкова") статью политолога Станислава Белковского, в которой автор сравнивает дело "Башнефти" с делом ЮКОСа и находит у них ряд общих черт. Он также отвечает на вопросы о том, можно ли считать дело "Башнефти" политическим, повлияет ли оно на инвестиционный климат в России, и стоит ли сочувствовать Владимиру Евтушенкову, и сможет ли он быстро выйти на свободу.
"Коммерсантъ" пишет ("Еврейского бизнесмена застрелили под Новый год"), что в Москве в ночь на среду совершено громкое убийство, явно носящее признаки заказного: киллер расстрелял из пистолета-пулемета "Узи" машину гендиректора еврейского бизнес-клуба "Ошер" Сергея Сладкова, бизнесмен погиб. Возбуждено уголовное дело, следствие рассматривает все версии происшедшего, но на первый план выходит коммерческая деятельность Сладкова, который также являлся крупным девелопером, будучи гендиректором ООО "Остиум групп", и занимался возведением жилых комплексов в Подмосковье и столице.
"Ведомости" пишут, что компании-клиенты Русского земельного банка стали фигурантами уголовного дела об особо крупном уклонении от репатриации валютных средств (ст. 193 УК). С заявлением в правоохранительные органы обратился ЦБ, знает человек, знакомый с ходом следствия. Неустановленные лица, действовавшие от имени руководителей ООО "Комплекс-СТ", 22 июня 2012 года оформили внешнеторговый контракт между кипрской компанией Geli Leines Ltd на поставку оборудования, предоставив товарно-транспортные накладные в РЗБ. С 5 июля по 13 августа 2012 года с расчетного счета "Комплекс-СТ" в адрес Geli Leines банк перевел $26,1 млн и 6,6 млн евро. Доследственная проверка установила, что накладные были недействительными. "Комплекс-СТ" так и не вернула в Россию средства, уплаченных кипрской компании за не ввезенные в страну товары. РЗБ был лишен лицензии в марте этого года за неоднократное нарушение антиотмывочного законодательства, ЦБ оценил сомнительные операции, в которые банк был вовлечен в 2013 году, в 15 млрд руб. Один из членов совета директоров банка, Александр Григорьев, оказался замешан в "молдавской схеме", с помощью которой из России за четыре года было выведено почти 700 млрд руб., следует из писем службы по финансовому мониторингу Молдавии.
"Российская газета" пишет ("Изгнание из рая"), что правительство Сейшельских островов объявило о присоединении к европейской автоматической системе обмена налоговой информацией. Сейшелы являются одной из наиболее популярных юрисдикций для регистрации так называемых непрозрачных акционеров, рассказал партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. Речь идет о практике, когда вместо физических лиц акционерами указываются сейшельские компании. "Прямое согласие Сейшел на введение автоматического режима в рамках G5 является прямым подспорьем для Минфина России заключить с этой страной соглашение об обмене налоговой информацией, а в дальнейшем перейти даже и на автоматический обмен такими данными", – отмечает эксперт. На настоящий момент 46 стран и юрисдикций выразили свое согласие внедрить новый мировой стандарт по обмену информацией. Планируется, что автоматический обмен будет запущен в 2017 году.
Бывший фигурант громкого уголовного дела о коррупции в Главном следственном управлении МВД по Москве бизнесмен Максим Каганский подал в СКР заявление на экс-главу ГУЭБиПК МВД генерала Дениса Сугробова, а также других оперативников, в котором рассказал о том, как они сфабриковали против него уголовное дело, сообщают "Известия". Освободившийся несколько дней назад по УДО из колонии, где он пробыл почти три года, Каганский вернулся в Москву. Он намерен добиваться своего полного оправдания и пересмотра приговора в Верховном суде, а также заявить к генералу Сугробову гражданский иск, в рамках которого следствие будет разбираться с тем, как у него отобрали часть бизнеса. Также бизнесмен хочет потребовать от Дениса Сугробова недополученную прибыль за все три года с момента возбуждения уголовного дела.
"Коммерсантъ" пишет ("Досрочное голосование сочли слишком тайным"), что глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин предложил публиковать итоги досрочного голосования на выборах отдельно от основного. Он подчеркнул, что там, где зафиксированы высокие показатели досрочного голосования, снизилось доверие к выборам и, соответственно, рейтинги губернаторов. Ранее источники издания в администрации президента говорили о том, что досрочное голосование не должно превышать считанных процентов, за исключением удаленных северных территорий; в ряде регионов, тем не менее, к рекомендациям Кремля не прислушались. Согласно установившейся практике, бюллетени досрочно проголосовавших в день всеобщего голосования извлекают из конвертов и опускают в стационарные урны, где они смешиваются с бюллетенями тех, кто голосует на общих основаниях. При этом подсчитывается только количество досрочно проголосовавших, качественный подсчет комиссии не ведут. В парламентской оппозиции отмечают, что "нигде не записано, что за власть не может проголосовать 100% досрочников" и проблему доверия к избирательной системе и выборам можно решить только в комплексе.
"Российская газета" размышляет ("Беспредельная оборона") над уголовными делами о превышении пределов самообороны. В качестве примера приводится дело фермера из Белгородской области, который застрелил из охотничьего ружья избивавших его металлическим прутом рейдеров: несмотря на то что мужчина после нападения был госпитализирован, ему сейчас грозит до двух лет лишения свободы. "Судебная практика западносибирских регионов такова, что подавляющее большинство дел, связанных с превышением пределов самообороны, завершаются фактическим лишением свободы защищавшегося человека", – пишет газета. "Законодательство можно менять сколько угодно, этим проблему не решить, необходимо менять правоприменительную практику, – полагает член общественного совета при московской полиции, секретарь организации "Гражданская безопасность" Владимир Химаныч. Правозащитник говорит: нужно "более конкретное" постановление Пленума Верховного суда, где бы ясно обозначалось, что и в каких случаях человек вправе сделать, чтобы защитить себя, своих родных, свое жилище, а также подробная инструкция для следователей СКР касательно того, как квалифицировать и как расследовать такие дела. Директор фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина считает, что формулировки очень размытые, что и приводит к неразберихе при расследовании подобных уголовных дел. По ее словам, такие дела должны подвергаться очень детальному рассмотрению, и, возможно, стоило бы передать их в ведение судов присяжных. Весной соответствующий законопроект был внесен в Госдуму.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Международный розыск закончился в Железнодорожном"), что в Подмосковье угрозыск задержал бывшего спецназовца Андрея Сафронова, обвиняемого в организации особо опасной банды, совершавшей заказные убийства бизнесменов под видом бытовых. Сафронову предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 209 УК, пп. "а", "ж", "з" ч. 2 ст. 105 УК, ч. 1 ст. 222 УК. С 2005 по 2009 год участники банды, как установило следствие, убили совладельца компании "Гран при МКК Центр" Юрия Куксенко, гендиректора фирмы "СКФ "Новая гильдия"" Владимира Белоусова и совладельца фирмы "Ресурсдормост" Сергея Суханова, совладельца ООО "Интерфрукт" гражданина Израиля Соломона Гаврилова. Еще один бизнесмен – руководитель строительной компании из Сербии Желько Никитович – был ими тяжело ранен. Киллеры получали в группировке ежемесячную зарплату в размере около 50 000 руб., а за каждое заказное убийство исполнителям полагались премии на сумму от 80 000 до 100 000 руб. Ранее судами к длительным срокам были приговорены трое подельников Сафронова, один из которых согласился сотрудничать со следствием. Предполагаемый заказчик одного из громких убийств, совершенных бандой, – деловой партнер Гаврилова Юрий Израилов – скрылся от следствия в Израиле.
Президент Владимир Путин поручил правительству организовать работу по развитию в стране массового страхования имущества граждан, а также сельхозпредприятий от стихийных бедствий, сообщают ("Правительство займется массовым страхованием жилья от стихии") "Известия". Доклад об исполнении поручения должен быть представлен в Кремль не позднее 1 февраля будущего года. После случившегося на Дальнем Востоке наводнения в 2013 году, вопрос уже прорабатывался Минфином по поручению председателя правительства Дмитрия Медведева. Минфин разработал законопроект о добровольном страховании гражданами своего имущества с госучастием – в первую очередь на случай утраты жилья в результате пожаров, наводнений и прочих стихийных бедствий. Он предусматривает постепенное сокращение госпомощи потерявшим жилье: только застрахованные могут получить компенсацию ущерба от стихийного бедствия, тем, у кого страховки нет, жилье дадут лишь по социальной норме и только во временное пользование, без права оформления права собственности на него. Застрахованным государство будет выделять бюджетные средства на покрытие потерь пропорционально со страховщиком. Проект Минфина вызвал межведомственные разногласия, и последняя версия проекта носит рамочный характер. Для его реализации потребуется принятие массы подзаконных актов, а также региональных законов о страховании жилья от стихии в каждом субъекте РФ – для этого сейчас привлечены главы регионов. Изначально страхование жилых помещений планировалось сделать обязательным. Однако такой подход противоречит Конституции, согласно которой никто не вправе обязать человека страховать собственное имущество. Страховщики рады, что власти дали толчок агрострахованию, но отмечают, что процесс вовлечение населения в добровольное страхование имущества будет очень медленным.
"Коммерсантъ" пишет ("Нацгвардию подводят под трибунал"), что СКР начал проверку по факту обнаружения массового захоронения в Донбассе: в районе шахты № 22 "Коммунар" у села Нижняя Крынка местные жители нашли могилу с останками четырех тел. Людей, по всей видимости, убили выстрелами в затылок с близкого расстояния. Расследованием сейчас занимается военная полиция ДНР, руководство самопровозглашенной республики уже заявило, что речь идет о геноциде мирных жителей со стороны украинских силовиков. В МИД РФ также называют последних наиболее вероятными виновниками случившегося и просят ОБСЕ "заняться этим делом". Представители Нацгвардии Украины и штаба силовой операции категорически опровергают обвинения. Вчера в конце дня работавшие на месте сотрудники мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине опубликовали отчет, в котором уточнили, что еще одно захоронение обнаружено в самой деревне Нижняя Крынка.
