Главное
КС провел публичные слушания об исключении из статьи УК о мошенничестве "привилегированных" спецсоставов, касающихся предпринимательской деятельности. "Коммерсантъ" пишет, что против либерализации экономической части УК выступил судья Салехардского горсуда Данил Яковлев – он предложил отменить "спецсоставы" (наиболее строгая статья за такие преступления предполагает срок лишения свободы вдвое меньше, чем по "общеуголовной", срок давности сокращен), приостановив рассмотрение дела главы стройфирмы "Бизнес-Ямал" Сергея Слепцова. Бизнесмен обвиняется в хищении около 7,5 млн руб. у граждан и организаций: на эту сумму он получил в 2007–2008 годах 100-процентную предоплату по сделкам, исполнять которые, по версии следствия, не намеревался. В ходе процесса прокурор, вопреки позиции потерпевших, переквалифицировал обвинение в соответствии со спорной поправкой. Судья Яковлев считает, что "привилегированная норма" предусматривает "чрезмерно мягкие санкции и неадекватна общественной опасности". Против отмены "спецсостава" выступил полпред правительства в высших судах Михаил Барщевский, который считает, что применять "привилегированный" состав мошенничества следует в случаях, когда оно касается договорных отношений между субъектами предпринимательской деятельности, а деятельность юрлица, целью которого заведомо является совершение преступления, не должна попадать под "привилегии" УК. Бизнес-омбудсмен Борис Титов полагает, что преднамеренное неисполнение договорных обязательств вовсе не исключает применения спорной статьи, поскольку может быть вызвано "условиями, подталкивающими к преступлению". "Излишнее репрессивное давление на предпринимательское сообщество может привести к его сокращению и существенным потерям в экономике страны", – заявил омбудсмен. За исключение выступает Генпрокуратура: "Предприниматели поставлены в более выгодные, льготные условия по сравнению с теми, кто привлекается по общеуголовной статье "мошенничество", – заявила советник генпрокурора России Татьяна Васильева. Определяя размер санкций за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, законодатель действовал в пределах своих полномочий, приводят "Ведомости" мнение представителя Госдумы в КС Дмитрия Вяткина: значит, именно так была оценена общественная опасность подобных деяний в тот момент. При этом Вяткин не исключил, что в УК появятся новые виды мошенничества и ответственность за них будет ужесточена. Депутат Александр Хинштейн, например, предлагает наказывать за мошенничество в сфере долевого строительства, а сам Вяткин – за создание финансовых пирамид. "Российская газета" пишет, что Вяткин объяснил различие статей 159 и 159.4 способом совершения преступления: "Если бизнесмен будет мошенничать, гадая по руке, он будет обвиняться не по статье 159.4, так как это не входит в понятие предпринимательской деятельности". Минюст полностью отстранился от обсуждения, а представитель уполномоченного при президенте по правам предпринимателей Алексей Рябов уверял КС в необходимости оценивать прежде всего умысел обвиняемого: если человек сначала задумал преступление, а потом заключил договор, его нужно судить по основной статье 159 УК, а если наоборот – то по специальной, добавляет "РБК daily". Позиция КС станет известна примерно через месяц.
Госдума одобрила в первом чтении поправки в закон "О прокуратуре РФ", чтобы он не противоречил нормам Конституции, которые были обновлены в феврале этого года, сообщает ("Прокуратуру доводят до соответствия Конституции") "Коммерсантъ". Основной документ страны тогда поправили расширившимися полномочиями президента по части кадровых назначений в прокуратуре: глава государства будет подбирать кандидатов как на пост генпрокурора, так и на должность его заместителей, а утверждать замов станет Совет Федерации. Теперь эти новации пропишут и в собственно прокурорском законе. Новые правила одобрили все думские фракции, кроме КПРФ, которая последовательно голосовала вчера против поправок в закон, а в феврале – против поправок в Конституцию. КПРФ не устраивает исчезновение строк о том, что прокуратура "составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору". Новая версия конституционной статьи, продублированная в законе, "существенно усиливает влияние исполнительной власти и администрации президента", заявил депутат Юрий Синельщиков, которого также насторожили новые требования к стажу и возрасту для руководящих прокурорских должностей (30 лет и семилетний стаж – для регионов, 27 лет и пятилетний стаж – для района или города). "Независимая газета" ("Чайка сможет приходить к Бастрыкину с проверками") отмечает, что генпрокурор теряет право полновластия по отношению к своим подчиненным: он уже не сможет увольнять своих заместителей и региональных прокуроров, а налагать дисциплинарные взыскания он сможет только с обязательным уведомлением об этом президента. Однако большее обсуждение вызвала норма о наделении Генпрокуратуры правом проверять исполнение российского законодательства СКР: до этого двери главного следственного ведомства были закрыты для общенадзорных проверок прокуратуры. Впрочем, ни о каком процессуальном усилении положения прокуратуры речи не идет, "здесь по-прежнему сохраняется самостоятельность следственных органов", – поясняет зампредседателя думского комитета по безопасности Дмитрий Горовцов – прокуроры вправе только проверять исполнение следователями общего законодательства, например закона о госслужбе или норм трудового права.
Пленум ВС утвердил новый состав научно-консультативного совета. "Коммерсантъ" рассказывает ("Удвоение научной базы"), что теперь в НКС, который занимается разработкой рекомендаций по проектам постановлений пленума, обобщений судебной практики и вносимым ВС законопроектам, помимо гражданской и уголовной будет создана экономическо-правовая секция. Количество членов совета по сравнению со старым составом увеличилось с 60 до 118 человек. Возглавлять НКС, как и прежде, будет председатель ВС Вячеслав Лебедев. Его заместители и главы судебных коллегий ВС также вошли в состав НКС; остались в нем зампред президентского Совета по кодификации Александр Маковский, зампред ВККС Валерий Мусин и судья КС в отставке Тамара Морщакова. Не вошли в новый совет около 20 возрастных ученых-юристов, а также председатель Мосгорсуда Ольга Егорова, ранее входившая в его состав. Подавляющее большинство новых членов совета составляют профессора ведущих юридических вузов страны, например завкафедрой уголовного процесса СПбГУ, сенатор от Калужской области Алексей Александров. Место в НКС получил судья третейского суда при РСПП Александр Варварин. Источник в юридическом сообществе полагает, что двойное увеличение численности – это "чистое размывание для удобства манипулирования членами совета", а новые профессора, скорее всего, будут прислушиваться к более опытным коллегам. Вчера же пленум ВС одобрил проект постановления по делам о преступлениях против половой свободы личности (ст. 131–135 УК РФ), заменивший документ 2006 года. В частности, в нем отмечается, что ложное обещание жениться с целью склонения к половому акту не может рассматриваться как понуждение к действиям сексуального характера. Кроме того, пленум поддержал увеличение числа мировых судей и одобрил внесение в Госдуму поправок, вводящих в арбитражную систему обязательное досудебное урегулирование спора, судебные приказы и дающих право суду не отписывать мотивы решения, вынесенного в порядке упрощенного производства. На состоявшейся после этого встрече с Владимиром Путиным глава ВС Вячеслав Лебедев признал неукомплектованность штата суда (утвержден 91 судья на 170 штатных мест) и напомнил, что одобрение рекомендованных кандидатур зависит непосредственно от президента. О разговоре Путина и Лебедева пишет "Российская газета". (Репортаж "Право.Ru" с заседания пленума ВС "Судьям сэкономят время ради качества" читайте здесь >>>.)
Суды
"РБК daily" публикует ("Почему новый Верховный суд становится консервативнее") статью Михаила Позднякова, научного сотрудника Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге. "Судей, рассматривающих экономические споры, теперь подбирают по более строгим правилам: никакой публичности, полная стерильность биографии. Таков порядок, возникший после слияния Верховного и Высшего арбитражного судов. К чему это может привести и почему процесс назначения судей идет со скрипом?" – задается вопросом автор. Сопоставляя основополагающие принципы формирования судейского корпуса в судах общей юрисдикции (профессиональный опыт, безупречная репутация в судебной системе) и арбитраже (публичность, научность), Поздняков приходит к выводу, что новый ВС формируется на консервативных началах отбора судей в системе судов общей юрисдикции, и делает прогноз, что "экономическая коллегия нового Верховного суда будет не столь активным органом, каким был ВАС". Скорее всего, высокий уровень профессионализма сохранится, "но публичность снизится, а основная борьба за правоприменение и выработку правовых позиций по арбитражным делам будет смещена на уровень регионов", – считает Михаил Поздняков.
"Коммерсантъ" пишет ("Бывший военный чиновник переоценил жилье"), что 235-й гарнизонный суд Москвы вынес приговор полковнику запаса Валерию Линникову, бывшему начальнику 41-го отдела капитального строительства главного командования сухопутных войск. Полковник в 2006 году должен был приобрести за 21,7 млн руб. квартиры в Казани для 20 семей бывших военных из расчета 16,7 тыс. руб. за 1 кв. м жилья. Победителем объявленного им конкурса стало никому не известное ООО "Альтаир", при этом стоимость квадратного метра почти вдвое превышала обозначенный порог цены. Линников сообщил руководству и подчиненным, что купит в столице Татарстана не 20, а лишь 12 квартир в строящемся доме на улице Глазунова и, таким образом, в общую выделенную сумму "все равно уложится". Когда дом сдали в эксплуатацию, военным-очередникам въехать туда не удалось: компанией-застройщиком оказался вовсе не получивший 95% от оговоренной в контракте суммы "Альтаир", а ЗАО "Инвестиционная компания "Мега-групп"", где сообщили, что "Альтаир" не оплатил возникшие в процессе строительства дополнительные расходы, из-за чего предоставление жилья стало невозможным. Гарнизонный суд приговорил полковника к четырем годам колонии общего режима, признав его виновным в превышении должностных полномочий. Помимо этого удовлетворен гражданский иск Минобороны на сумму 20,6 млн руб. В СКР отмечают, что дело Линникова – часть широкомасштабного расследования махинаций с недвижимостью сухопутных войск: всего в 2006 году 41-й ОКС перечислил коммерческим организациям денежные средства для закупки 320 квартир, но примерно треть этого жилья на момент "оплаты и распределения между военнослужащими вообще не была построена". Юристам Минобороны удалось вернуть все эти квартиры, за исключением казанских; ряд высокопоставленных военных чиновников получили сроки за взяточничество.
Краснодарский краевой суд отменил постановление, на основании которого в июле этого года с арестованного счета Надежды Цапок в Россельхозбанке было списано 92 млн руб. в пользу предпринимателя Руслана Шнахова, пишет (""Цапковские" деньги возвращают под арест") "Коммерсантъ". Тот ссылался на договор уступки требования долга Цапок пенсионерке из Кущевской Анне Данько, которая в 2012 году отсудила у экс-владелицы агрохолдинга сельхозугодья площадью 5,7 тыс. га. При покупке сельхозугодий Цапок были нарушены права Данько как пайщицы сельхозпредприятия. В суде первой инстанции бизнесмен добился того, что якобы уклонявшуюся от выполнения условий предварительного договора Данько обязали заключить договор цессии. Также суд постановил обратить взыскание на дебиторскую задолженность Данько путем обращения взыскания на средства Цапок на счете в РСХБ (на него наложено пять арестов, в том числе в рамках расследования уголовного дела об убийстве 12 человек в Кущевской) с перечислением денег Руслану Шнахову. Представители Данько успешно обжаловали решение о цессии в апелляции. Адвокат пенсионерки Виктория Лесная пояснила суду, что документы от имени Данько, представленные в суд первой инстанции, сфальсифицированы. Теперь открытым остается вопрос о возврате средств на арестованный счет. Старший юрист адвокатского бюро "Юг" Сергей Радченко обращает внимание на то, что в данном деле Данько не имеет права на взыскание денег с Шнахова в порядке поворота исполнения суда. "Это право Данько имела бы только в случае, если бы с нее по иску Шнахова были бы взысканы принадлежащие ей деньги. Между тем средства ей никогда не принадлежали и никогда не зачислялись на ее счет, – пояснил юрист. – Следовательно, только Надежда Цапок имеет право предъявить Шнахову требование об их возврате, предъявив к нему иск о взыскании неосновательного обогащения", – полагает он.
"Коммерсантъ" пишет, что арбитражный суд Москвы отказал "Космос-ТВ" и "Каскад-ТВ" в утверждении мирового соглашения с ГКРЧ и Минкомсвязью. Стороны судятся из-за решения комиссии, по которому частоты 2,5–2,7 ГГц были распределены для развития LTE. Часть ресурса была выделена "Скартелу", часть – "МегаФону" и МТС в Москве, часть разыграна на конкурсе в 2012 году. "Космос-ТВ" и "Каскад-ТВ" оказывали услуги беспроводного ТВ по технологии MMDS в том же диапазоне. Министерство было согласно при проведении торгов на LTE-частоты предусмотреть денежную компенсацию компаниям, которые сейчас владеют этим ресурсом. Но против выступил "МегаФон", третья сторона в этом споре, – его представитель заявил, что предложенная редакция мирового соглашения нарушает их права и противоречит закону. "Каскад-ТВ" имел частоты только в Саратовской области, поэтому мировое соглашение может подразумевать выплаты только этой компании и только в одном регионе, заявил оператор. В итоге суд удовлетворил ходатайство сторон об отложении утверждения для подготовки новой редакции соглашения. В Минкомсвязи вчера заявили, что отказ суда от утверждения мирового соглашения никак не повлияет на решение ГКРЧ: победители будут выплачивать компенсацию тем операторам MMDS, которые добровольно захотят сдать ресурс.
"Независимая газета" сообщает (""Дело Навального" посыпалось"), что вчера в Замоскворецком районном суде ключевой свидетель прокуратуры по делу братьев Олега и Алексея Навальных выступил в поддержку оппозиционера. Леонид Запрудский, директор фирмы "Главное подписное агентство", оказывавшей почтовые услуги компании "Ив Роше Восток", подтвердил, что организация функционировала реально и создавалась не с целью причинения ущерба "Почте России", а он действительно исполнял обязанности генерального директора. Свои прежние показания, где он называет себя "номинальным директором", Запрудский опроверг со ссылкой на то, что дал их в состояния обострения болезни и мог "чего угодно наговорить". Более того, вчера он высказал мнение, что дело против Навального носит политический характер.
Суд Софии (Болгария) отказал России в экстрадиции заочно арестованного предпринимателя и руководителя парижской правозащитной ассоциации "Свободная Россия" Николая Коблякова, разыскиваемого СКР за мошенническое хищение активов внешнеторгового объединения "Станкоимпорт", рассказывает "Коммерсантъ". Помимо того, что судьи заподозрили политическую подоплеку происходящего, в болгарском законодательстве вообще нет статей, которые инкриминировались Коблякову в России. Следствие считает, что в 2004–2005 годах он совместно с тогдашним руководителем предприятия Сагадатом Хабировым с помощью французских адвокатов сорганизовал фиктивную задолженность "дочки" ВО "Станкофранс" на €1,3 млн по якобы неисполненному контракту. Это, в свою очередь, позволило им получить, а впоследствии продать за €5,5 млн шесть квартир и 30 га земли в престижном районе Парижа, которыми владел "Станкофранс". Такая же схема якобы использовалась для хищения активов ВО еще в двух десятках стран. Хабиров, скрывшийся от следствия в Израиль, скончался. Кобляков уже заявил о намерении попросить политическое убежище в Болгарии и реализовать несколько проектов в этой стране. Представитель местной прокуратуры заявил, что также отказывается поддерживать запрос Генпрокуратуры РФ.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут, что сегодня на совещании у премьера Дмитрия Медведева будут обсуждаться предложения РСПП, который просит правительство отказаться от повышения налоговой нагрузки, если это не было предусмотрено в Основных направлениях налоговой политики. Недавно союз предпринимателей направил в правительство заявление, в котором раскритиковал власти за непредсказуемость налоговой политики и предложил ряд способов исправить ситуацию. Две основные претензии – это повышение налоговой нагрузки, несмотря на обещание президента Владимира Путина не делать этого до 2018 года, и ужесточение ответственности за неуплату налогов. РСПП также призывает пересмотреть законы, ужесточающие налоговое администрирование. РСПП не устраивает антиофшорный закон о контролируемых иностранных компаниях, который недавно был одобрен у президента в жестком варианте Минфина. Опасается бизнес и возвращения старого порядка возбуждения уголовных налоговых дел. Налоговые чиновники призывают бизнес не ждать многого от встречи: уже принятые решения не пересмотрят, новых льгот не будет и, вероятно, придется вскоре вернуться к идее повысить НДС. Эксперты полагают, что ресурс повышения налоговой нагрузки на бизнес исчерпан: может быть, увеличена она не будет, скорее некоторые льготы отменят.
Госдума одобрила законопроект, смягчающий требования закона "О гражданстве РФ" для тех, кто отсутствовал в России и не мог исполнить требования внесенных в весеннюю сессию поправок, обязавших россиян отчитываться перед ФМС о втором гражданстве, сообщает "Коммерсантъ". Проживавшим за границей и возвратившимся в РФ "для постоянного проживания" будет дано 60 дней на подачу документов. Остальные, приехав временно на родину, должны будут подать уведомления в течение 30 дней. Отделения ФМС, как выяснил "Ъ", уже начали штрафовать опоздавших с уведомлением, хотя письменные инструкции о том, что, например, считать уважительной причиной опоздания, еще не получены. Сложность с трактовкой закона связана и с тем, что он установил два вида ответственности. Административную – за "нарушение установленного порядка подачи уведомления" и уголовную – за "неисполнение обязанности по подаче уведомления" (штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы до 400 часов). На вопрос об уголовном преследовании глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ответил, что "вопрос о возбуждении дела надо рассматривать применительно к каждой ситуации" (см. подробности также на "Право.Ru").
Минкомсвязи определилось с тем, как Роскомнадзор будет проверять интернет-ресурсы, признанные "организаторами распространения информации", пишет ("Закон о блогерах позволит привлечь полицию к поиску владельцев сайтов") "РБК daily". В проекте постановления правительства, разработанном ведомством по этому поводу, указано, что проверочные мероприятия должны осуществляться в соответствии с законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля". Согласно проекту документа, Роскомнадзор будет проверять организаторов распространения информации "на основании обращений органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ". Если организатор распространения информации, в отношении которого планируется проведение проверки, не включен в реестр Роскомнадзора, полицейские сначала должны сообщить подробную информацию о ресурсе. В целях установления личности организатора распространения информации, к проведению проверки "могут привлекаться уполномоченные сотрудники органов внутренних дел (полиции)". Сами проверки могут проводиться как в виде "систематического наблюдения", не предусматривающего очного контакта с проверяемыми, так и быть выездными и "документарными". Предлагаемый порядок не вызвал интереса у представителей интернет-сообщества: в ходе общественного обсуждения от них не поступило ни одного экспертного заключения. Документ должен быть принят правительством до конца года, сообщает издание.
"Ведомости" пишут, что новый беспошлинный порог для онлайн-покупок в зарубежных магазинах может быть снижен с 1000 евро до 400 вместо ожидавшихся ранее 150. По словам федерального чиновника, такая цифра согласована с президентом России Владимиром Путиным. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков говорит, что вопрос о новом пороге беспошлинной интернет-торговли на уровне президента не обсуждался. Другой чиновник одного из министерств финансово-экономического блока уверяет, что пока окончательных решений не принято. "Итоговая цифра будет где-то между 300 и 500 евро", – сказал он. А "Коммерсантъ" рассказывает, что Ассоциация компаний интернет-торговли попросила президента ускорить снижение беспошлинного порога до 150 евро: высокий не облагаемый пошлинами уровень оборачивается потерями для бюджета и ставит российских онлайн-ретейлеров в неравные условия с зарубежными конкурентами, утверждает АКИТ. В 2013 году в объеме российского онлайн-ретейла трансграничный сегмент составлял 20%, или 120 млрд руб., от 30 до 40% этого канала используется "недобросовестными участниками рынка с целью уклонения от уплаты в бюджет налогов и таможенных пошлин", указывает исполнительный директор ассоциации Виталий Жигулин.
Депутат Госдумы Евгений Федоров разрабатывает поправки к закону "О банках и банковской деятельности", запрещающие российским банкам привлекать к сотрудничеству аудиторские и консалтинговые компании с иностранным участием, пишут "Известия". По его мнению, эта мера сможет защитить отечественную финансовую систему от попыток целенаправленных и негативных манипуляций извне, особенно опасных на фоне антироссийских санкций. Нынешние проблемы банковского сектора депутат связывает как раз с засильем иностранных консультантов в российских банках – большая часть независимых экспертов Совета по аудиторской деятельности при ЦБ работала в российских представительствах американских аудиторских компаний.
Депутат от ЛДПР, член думского комитета по охране здоровья Сергей Фургал подготовил законопроект "О техрегламентах на отдельные виды продовольственных товаров", уделив особое внимание составу водки, пишут ("Производителей хотят обязать указывать на этикетке "рецепт" водки") "Известия". Чтобы не вводить потребителя в заблуждение, на этикетках водочных изделий необходимо указывать способ получения спирта, а также сырье, из которого они изготовлены, полагает парламентарий. Он предлагает нормативно закрепить разницу между водкой, полученной путем спиртового брожения и перегонки, и раствором гидролизного спирта, который сегодня используется для производства большинства водочной продукции. После принятия нового стандарта продукция, не соответствующая ГОСТам, будет приравнена к контрафактной, а ее производителей ждет такая же ответственность как за торговлю контрафактом, в том числе лишение лицензии, конфискация продукции и штрафы в зависимости от ее стоимости. Эксперт не согласен с тем, что большинство российской водки производится с использованием гидролизного спирта, и считает, что ужесточение техрегламентов не поможет в борьбе с недобросовестными производителями.
"Ведомости" сообщают ("Дума предпочла алкоголь сигаретам"), что законопроект о ставках акцизов на 2015–2017 годы прошел первое чтение без изменений. Налог на алкоголь повышаться не будет, на сигареты – вырастет. Ставка акциза в 2015 и 2016 годах на спиртосодержащую продукцию сохранится на уровне 500 руб. за литр безводного спирта, а спустя год увеличится до 523 руб. за литр. Налог на табачную продукцию, напротив, будет проиндексирован "темпами, опережающими уровень инфляции", говорится в пояснительной записке к документу. Сегодня налог на сигареты рассчитывается как 800 руб. за 1000 штук плюс 8,5% их расчетной стоимости, но не менее 1040 руб. Газета отмечает, что из-за бурного роста акцизов на алкоголь в последние годы существенно увеличился нелегальный сектор этого рынка. Аналогичного результата из-за роста акцизов опасаются и табачники.
"Известия" пишут ("Убыточный бизнес освободят от страховых взносов"), что депутат нижней палаты парламента член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Маргарита Свергунова (ЛДПР) подготовила законопроект, освобождающий индивидуального предпринимателя от уплаты пенсионных и страховых взносов, если его доход за отчетный период составил менее МРОТ. Действующее законодательство обязывает предпринимателя заплатить фиксированные страховые взносы, даже если он работает в убыток. Автор законопроекта не согласна с такой ситуацией, поскольку это бьет по тем, кто только начал свое дело. Инициативу поддерживает зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Семенов, который указал на необходимость помощи фермерам в условиях санкций. Председатель профсоюза предпринимателей "Лига свободы", член президиума объединения предпринимателей "Опора России" Владлен Максимов также считает, что по аналогии с любым налогом должен быть некий размер дохода, освобождаемого от уплаты страховых взносов.
Комитет Госдумы по охране здоровья и Правительство ко второму чтению намерены пополнить законопроект "Об обращении лекарственных средств" разделом о введении государственного регулирования цен на лекарственную продукцию, пишут ("В правительстве задумались о госрегулировании цен на все лекарства") "Известия". В случае одобрения поправки кабмин будет устанавливать ценовой максимум для лекарственных препаратов внутри России на основании анализа цен на лекарства за рубежом. Тем самым планируется избежать искусственного завышения цен на лекарства в России. По словам председателя думского комитета по охране здоровья Сергея Калашникова, в законе будут прописаны только принципы ценорегулирования, а сама методика в последующем будет разработана Правительством, и, скорее всего, объединит в себе две наиболее распространенные в мировой практике методики: ориентацию на референтную цену препарата в группе стран и установление ценового барьера для каждого конкретного препарата, превысив который поставщик автоматически не будет допущен к распространению на российском рынке. Представители фармацевтического бизнеса относятся к инициативе негативно.
"Ведомости" пишут ("Бесплатные каналы – народу"), что Минкомсвязи хочет обязать кабельных и спутниковых операторов транслировать общедоступные телеканалы бесплатно, соответствующий законопроект уже обнародован. Общедоступными в документе названы каналы из первого и второго мультиплексов, а также каналы, получившие эфирную лицензию на торгах; точное их количество еще не определено. Взимать плату за их распространение нельзя будет ни с абонентов, ни с вещателей; тем не менее операторы смогут брать с абонентов деньги за услугу технического доступа, в том числе и к бесплатным каналам. Платные каналы – те, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и с взиманием платы с потребителей, говорится в проекте. Нынешняя инициатива фактически дополняет принятые летом поправки к закону "О рекламе", которые запретили трансляцию рекламы на платных каналах. Ранее законодательного определения платным или бесплатным телеканалам не существовало: Минкомсвязи и ФАС разъясняли, что бесплатными каналами будут считаться те, у которых есть эфирная лицензия, а Роскомнадзор уточнял, что это касается только каналов с лицензией, выданной Федеральной конкурсной комиссией, – то есть на города с населением от 100 000 человек. Предложенная модель гарантирует существование телеканалам, у которых нет лицензии ФКК и которые не имеют права распространять рекламу, поясняет замминистра связи Алексей Волин. Законопроект также предусматривает четкое разделение бесплатных каналов на федеральные, региональные и муниципальные. Это важно, так как он разрешает региональным каналам входить бесплатно в кабельные сети только в рамках своего региона, а муниципальным – в рамках своего муниципалитета, уточняет чиновник.
"Российская газета" пишет, что правительство опубликовало проект постановления о нормах единого договора между туристом, турагентством и туроператором. Бизнес идею воспринял осторожно и указывает на несовершенство некоторых пунктов документа: например, спорно предложение о том, что туроператор должен нести ответственность за перевозку багажа туриста, а также за изменение времени вылета самолета. С другой стороны, в новом законе надо дать возможность туристам добровольно страховать свои финансовые риски и прописать порядок обращения клиентов турфирм в организацию "Турпомощь", которая помогает эвакуировать россиян на родину в случае банкротства оператора, отмечают эксперты.
Правительство готовит законопроект, разрешающий ЦБ направлять на докапитализацию российских банков 15% своей совокупной чистой прибыли, пишет ("ЦБ предложили поделиться") "Коммерсантъ". Об этом заявил вчера замминистра финансов Алексей Моисеев. По его словам, такое решение принималось с учетом закрытия внешних рынков для компаний и потребности банков в дополнительном капитале для их кредитования. По словам источника, знакомого с ситуацией, перечень банков, которые получат доступ к этому инструменту, а также механизм предоставления средств будут определены дополнительно. Это может быть участие в акционерном капитале путем приобретения голосующих и неголосующих акций, выпуск субордов, которые могут быть приравнены к капиталу первого или второго уровней, и так далее, предполагают участники рынка. Газета отмечает, что сумма, предназначенная банкам (прибыль ЦБ за год оценивается от 200 до 400 млрд руб), скорее всего, не сможет сыграть существенной роли даже для тех, кто находится под санкциями, – это менее 1% от совокупного капитала всего банковского сектора (7,5 трлн руб. на 1 сентября). Возникают вопросы в части независимости ЦБ, указывает эксперт: "ЦБ, таким образом, становится долгосрочным кредитором, что создает моральные риски".
"Коммерсантъ" пишет, что Госдума приняла вчера в первом чтении правительственный законопроект о масштабной правке Налогового кодекса. Она включает в себя новый налоговый маневр в нефтяной отрасли (ускоренном снижении ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в 2015–2017 годах с одновременным и сопоставимым увеличением налога на ее добычу), повышение ставок акциза на сигареты и налогов на дивиденды, введение акциза на газ "Голубого потока" и индексацию водного налога. Выбора принимать или отвергать предложенные поправки у парламентариев фактически не было, поскольку все они уже учтены в готовом к принятию проекте федерального бюджета на 2015–2017 годы.
Правительство определило порядок отбора электронных площадок, на которых с 2015 года будут проводиться торги по закону о контрактной системе. "Ведомости" рассказывают ("Неестественный отбор"), что действующие операторы будут проведены через аттестацию и в случае успеха получат дополнительные соглашения, "по всей видимости, на пять лет". Если площадка провалит аттестацию, то для выбора претендента на ее место будет проведен конкурс. Первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил разработать требования к площадкам и проанализировать соответствие им действующих операторов, говорит представитель первого вице-премьера. Условия нового отбора еще не готовы, сообщил представитель Минэкономразвития. Они будут разнородными, заверяет чиновник финансово-экономического блока: прорабатываются пороги по уставному капиталу, сроку функционирования, опыту площадок. Пока уставный капитал площадки должен быть не менее 10 млн руб., срок работы – не менее одного года и не менее 5000 торгов, среди учредителей не должно быть иностранных юрлиц, рассказывает он. Будет и блок технических требований. У бизнеса по проведению госторгов большие перспективы, отмечает один из участников рынка: со следующего года Минэкономразвития планирует перевести федеральные закупки на электронные процедуры, все остальные – с 1 января 2016 года. Придется усилить информационную безопасность, признает федеральный чиновник: площадка может раскрыть информацию об участниках торгов или содержании их заявок и манипулировать этими данными.
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("На рынок мультиварок вызвали полицию"), что компания Redmond зарегистрировала как товарный знак название распространенной в таких устройствах функции приготовления пищи multicook. Благодаря этому ей удалось с полицией опечатать партию продукции своего основного конкурента Polaris, но в ответ продажи самой Redmond приостановила сеть "М.Видео". Представитель ретейлера уточнил, что в компании пока изучают претензии сторон. Polaris направил партнерам ответное письмо, в котором, в частности, утверждает, что начала использовать слово multicook еще до того, как его зарегистрировал Redmond, и теперь готовит обращение "в антимонопольные органы по факту недобросовестной конкуренции". Пока товарный знак зарегистрирован, государство должно его защищать, то есть Polaris, скорее всего, действительно нарушает права Redmond, считает гендиректор юридической компании "Зуйков и партнеры" Сергей Зуйков. Но возникает вопрос, насколько правомерна сама регистрация такого знака, рассуждает он: "Велики шансы, что его охрану аннулируют".
"Ведомости" рассказывают ("ОСАГО под подозрением"), что Челябинская область стала вторым российским регионом (после Ростовской области), где УФАС признало согласованными действия страховщиков ОСАГО. По мнению службы, 18 страховых компаний, филиалы которых работают в области, в 2013–2014 годах навязывали желающим приобрести полис ОСАГО дополнительные услуги. Это "Альфастрахование", "Альянс", ВСК, "ВТБ страхование", "Гута-страхование", "Ингосстрах", ЖАСО, МАКС, СГ МСК, "Ренессанс страхование", "РЕСО-гарантия", "Росгосстрах", "Согласие", "Цюрих", "Уралсиб", "Энергогарант", "Югория" и "Южурал-АСКО". Служба намерена возбудить административные дела, предусматривающие совокупный оборотный штраф до 500 млн руб. Страховщики обвинения в сговоре отрицают, уличают УФАС в сомнительной доказательной базе и обещают оспорить решение антимонопольного органа.
