Главное
"Яндекс" пожаловался на Google в ФАС. "Ведомости" сообщают, что в заявлении речь идет о возможном ущемлении права компании распространять приложения на мобильных устройствах, работающих под управлением созданной Google операционной системы Android. ФАС постарается решить вопрос о возбуждении дела в кратчайшие сроки: служба следила за ситуацией на рынке поиска, уверяют в ведомстве. Производитель смартфона или планшета на базе Android волен установить туда любой сервис, но если он хочет, чтобы в устройстве присутствовали ключевые сервисы Google вроде Google Play, то обязан согласиться на условия: он получает от Google закрытый пакет технологий Google Mobile Services в обмен на ограничения вплоть до запрета на сотрудничество с конкурирующими сервисами, утверждает "Я". В прошлом году три производителя смартфонов – Fly, Explay и Prestigio – со ссылкой на условия Google отказались устанавливать сервисы "Яндекса" на свои устройства. Если ФАС признает Google нарушителем антимонопольного законодательства, то может предписать ему исключить из соглашений с производителями пункты, запрещающие устанавливать на их устройства приложения и сервисы других разработчиков. Согласно статистикам, "Яндекс" стал проигрывать Google на рынке поиска в мобильных устройствах; аналитики Raiffeisen Centrobank в недавнем отчете прямо заявили, что не видят иного способа решить проблему, кроме вмешательства регулятора. Обращение в ФАС – обоюдоострое решение, полагает эксперт: служба может обратить внимание и на сам "Яндекс", занимающий на рынке контекстной рекламы положение, близкое к монопольному. Газета напоминает, что и Еврокомиссия сейчас изучает, есть ли у независимых от Google разработчиков приложений свободный доступ к Google Play. "Коммерсантъ" пишет (""Яндекс" накликал ФАС"), что Google может грозить штраф на сумму от 1 % до 15 % от оборота на рынке операционных систем. "Создаются барьеры для входа на рынок для конкурентов Google или навязывание невыгодных условий контрагентам, которые при других условиях предпочли бы пользоваться продуктами конкурентов", – полагает руководитель группы антимонопольного права фирмы ЮСТ Радмила Никитина. "Google требует эксклюзивности, которая недопустима с точки зрения законодательства. Фактически это ограничение конкуренции", – считает глава ETilling Company Екатерина Тиллинг. (См. также на "Право.Ru".)
Минтруд в ближайшее время подготовит законопроект, вводящий ограничение на выплату пенсии одной из категорий работающих пенсионеров, знает ("О пенсиях разрешено говорить вслух") "Коммерсантъ". Об этом заявил глава Минтруда Максим Топилин: "Мы предложили согласованную позицию с Минэкономики и Минфином, что нужно такую систему ограничения постепенно вводить". По его словам, для этого необходимо с 2016 года перейти с ежеквартальной на ежемесячную отчетность для работодателей, чтобы отслеживать доходы в системе страхования. Если по этим отчетам в течение года доход сотрудника, получающего пенсию, превысит 1 млн руб., начисление ему пенсионной выплаты будет приостановлено: по словам министра, введение этой меры может коснуться около 250 тыс. человек. На фоне объема ежегодного дефицита Пенсионного фонда (в 2015 году размер трансферта из федерального бюджета на его сбалансированность должен составить около 3 трлн руб.) экономический эффект от предложения Минтруда незначителен, но можно предположить, пишет "Ъ", что в итоговом варианте документа сумма минимального порога зарплат для пенсионеров может быть понижена. Также Минтруд предлагает начать увеличивать стаж, необходимый для назначения пенсии учителям, врачам и творческим работникам, на три месяца ежегодно – как отметил Топилин, "при такой линейке это будет касаться порядка 20 тыс. человек в год". Этот вопрос еще будет обсуждаться публично, решения в правительстве по нему пока нет. Наконец, министр заявил, что Белый дом размышляет над введением моратория на перечисление части накопительной пенсии в НПФ. Скорее всего, табу с пенсионных дискуссий снято на уровне президента Владимира Путина, традиционно отвергавшего саму возможность таких дискуссий в Белом доме, полагает "Ъ".
Через две недели рабочая группа СПЧ и Минюста подготовит концепцию развития законодательства о НКО, ее представят на рассмотрение президенту, рассказывает ("Два закона для агентов") в "Ведомостях" Елена Мухаметшина. Планируется разработать два рамочных закона – новую редакцию закона "О некоммерческих организациях" и закон "О праве граждан на объединение", который должен заменить закон "Об общественных объединениях". Новый закон об НКО будет регулировать гражданско-правовые отношения, а закон о праве на объединение – публично-правовые отношения НКО. Остальные действующие законы – "О политических партиях", "О свободе совести и о религиозных объединениях" и другие отраслевые законодательные акты – предстоит увязать с этими рамочными законами. Новые законы должны соответствовать новому ГК (оттуда, в частности, уходит понятие "общественные объединения", сменяемое "общественными организациями"), говорит председатель организации "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская. Регулирование деятельности НКО – иностранных агентов может быть при необходимости перенесено в закон о праве граждан на объединение. По мнению председателя ассоциации "Агора" Павла Чикова, закон об НКО противоречит ГК в части организационно-правовых форм некоммерческих организаций, а положение об иностранных агентах – договору агентирования, которое появляется во второй части ГК. "Коммерсантъ" добавляет ("Некоммерческие организации готовят к политическим целям"), что, рабочая группа предлагает три формы объединений: инициативная группа граждан, которая имеет право на неформальную деятельность; объединение без статуса юридического лица, не имеющее счета и имущества, но у которого есть устав, внутренняя структура; объединение со статусом юрлица, которое открывает счет, регистрируется в налоговых органах. Предлагается классифицировать НКО по виду деятельности; правда, вчера об этом речь не шла, и, по словам главы СПЧ Михаила Федотова, о разделении НКО на политические, социально ориентированные "и, может быть, еще какие-то, можно будет говорить, когда президент согласится с концепциями".
Суды
"Коммерсантъ" полагает ("Договор дороже вклада"), что шансы VIP-вкладчиков, размещавших деньги в банках под большие проценты и честное слово руководства и собственников, вернуть свои средства в ходе банкротства банков растаяли почти окончательно. ВС вынес определение по кассационной жалобе одного из таких вкладчиков банкротящегося Мастер-банка, А. Андреева, с суммой требований к банку в 998 500 руб. – не имея типового договора вклада, претендовать на выплаты из конкурсной массы он не может. Наличие у вкладчика только нетипового договора вклада в отсутствие других доказательств свидетельствует о "несоблюдении сторонами письменной формы договора банковского вклада и ничтожности такой сделки", а завышенные проценты по вкладам не согласуются с презумпцией разумности и добросовестности участников гражданского оборота, установленной ГК, подчеркивается в документе. В итоге суд не нашел оснований к передаче кассационной жалобы для рассмотрения коллегии по экономическим спорам, сочтя недоказанным тот факт, что истец является вкладчиком. Всего у банка таких вкладчиков 46 человек с общим размером требований на 1,278 млрд руб.; по мнению юристов, всех их ждет участь нынешнего заявителя. "В случае отказа мы, скорее всего, будем подавать заявление о пересмотре в порядке надзора в президиум ВС, а также планируем подачу заявления в Конституционный суд на предмет соответствия норм ГК РФ и закона "О банках и банковской деятельности" о вкладах Конституции, так как в текущей формулировке они нарушают конституционное право вкладчика на собственность", – говорит глава юридической фирмы "Юнилекс" Андрей Вьюгов. В прошлом году до рассмотрения в президиуме ВС допустили только одно гражданское дело, напоминает партнер юридической компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. "Конституционный же суд вряд ли встанет на сторону VIP-вкладчиков, так как разрешение считать договор заключенным в письменной форме без документов, прямо подтверждающих факт внесения денег во вклад, может привести к злоупотреблениям со стороны недобросовестных граждан", – указывает партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин. Наконец, попытаться получить средства вкладчики могут в рамках уголовного процесса против руководства и собственников банка, но результат совершенно неочевиден. "Совершенно необязательно правоохранительные органы увидят состав преступления в происшедшем", – рассуждает руководитель юридического департамента Национальной юридической службы Юлия Галуева, хотя следствие может обнаружить новые доказательства, которые подтвердят слова VIP-вкладчиков, и те смогут встать в очередь кредиторов – если конкурсная масса к тому моменту не будет исчерпана.
КС подтвердил законность кратных штрафов за взятки, но подчеркнул, что при их назначении необходим индивидуальный подход, пишут ("Кратность не порок") "Ведомости". КС отказал в рассмотрении жалобы жителю Петербурга Арману Хедояну, который в феврале 2013 года был приговорен Чудовским районным судом Новгородской области к четырем годам лишения свободы условно и штрафу в 7,5 млн руб. за покушение на дачу взятки в 150 000 руб. По мнению заявителя, кратный штраф фактически является пожизненным, так как не оставляет возможности расплатиться, а кроме того, сохраняет непогашенной судимость, которая в любом другом случае была бы погашена по прошествии определенного срока с момента отбытия наказания. Само по себе такое наказание отражает опасность коррупционных преступлений, объясняется в определении КС, тем более что назначавший наказание Хедояну суд индивидуализировал его и учел смягчающие обстоятельства. Это дело – наглядная иллюстрация того, что медведевская реформа 2011 года по либерализации уголовного законодательства не удалась, говорит завкафедрой уголовного процесса юрфака МГУ Леонид Головко: "механизация" процесса наказания приводит к абсурдным результатам. В ряде случаев штраф вполне уместен, подчеркивает эксперт, речь идет о необходимости максимальной индивидуализации наказания в каждом конкретном случае. В Госдуме рассматриваются поправки, снижающие минимальную кратность штрафа за коррупционные преступления небольшой тяжести. Как говорится в пояснительной записке, сейчас для 89 % осужденных по этим статьям штраф является безальтернативной санкцией и отсутствие вариативности наказания снижает его эффективность, а назначение судами несоизмеримо крупных штрафов лицам, которые заведомо не могут их выплатить, влечет за собой замену штрафа лишением свободы.
Андрей Райский разбирается ("Правила игры") в "Коммерсанте" с практикой взимания таможенных пошлин за ввоз планшетных компьютеров, которая не единожды изменялась, потому что ФТС в разное время признавала планшеты и GPS-навигаторами, и мониторами, и телефонами. От классификации товара же существенно зависит размер пошлины (в 2012 году пошлина на мониторы составляла 15 %, на навигаторы – 5 %, а на портативные компьютеры – 0 %). Два года назад ООО "Самсунг Электроникс Рус Компани" ввезло в Россию партию планшетов, задекларировав как "телефонные аппараты для сотовой связи", и заплатило пятипроцентную пошлину; позже компания переквалифицировала устройства на "машины вычислительные портативные", потребовав вернуть излишне уплаченные 4,5 млн руб., но таможня отказалась, и спор перешел в суд. Первая инстанция решила спор в пользу таможни, решив, что сейчас установить свойства ввезенных гаджетов нельзя, таможня действовала правомерно, а компания сама виновата. В апелляции же компания измерила устройство и изучила его функции, переубедив суд экспертизой. Кассация поддержала эту позицию. Не желая возвращать деньги из бюджета, ФТС дошла до ВС, который теперь должен определить, чем же является устройство с диагональю экрана 7 дюймов, умеющее звонить, как телефон, и обрабатывать данные, как компьютер.
9-й ААС раскритиковал существующую в ЦБ практику по отзыву банковских лицензий, сообщают ("Суд признал регулирование Центробанка неадекватным") "Известия". Апелляция признала недействительным приказ ЦБ об отзыве лицензии у российско-черногорского "Атлас Банка". Решение суда вступило в силу 9 февраля. "Избранная Банком России мера воздействия в виде отзыва лицензии не адекватна допущенным нарушениям, а также характеру допущенных нарушений, причинам и условиям", – отмечается в мотивировочной части судебного постановления. Также в нем указывается, что ЦБ при вынесении решений должен был учитывать интересы "слабой" стороны – самого банка. По мнению судей, ЦБ нарушил рекомендации ФАТФ, которые обязывают страны – члены организации применять к финансовым учреждениям адекватные меры регулирования", а также вынесенное решение противоречит "принципам эффективного банковского надзора Базельского комитета банковского надзора. В ходе судебного разбирательства были обнаружены единичные некритичные нарушения банковского законодательства, и судьи посчитали, что их для лишения лицензии банка будет недостаточно. "Обладая правом широкого усмотрения, Банк России, применяя санкции, тем не менее связан нормами Конституции и законодательства о банковской деятельности, из которых следует, что отзыву лицензии должен предшествовать определенный (поэтапный) процесс (процедура), позволяющий не сразу отзывать лицензию, а только c соблюдением установленной законом процедуры, предоставляющей гарантии защиты прав слабой стороны правоотношений (проверяемого субъекта предпринимательской деятельности)", – говорится в судебном акте.
Мосгорсуд признал незарегистрированное движение "Народное ополчение имени Минина и Пожарского" террористической организацией и запретил его деятельность, сообщает ("Владимира Квачкова лишили движения") "Коммерсантъ". Этого требовала Генпрокуратура, поддержали ведомство Минюст и ФСБ, а защищал движение его лидер, отбывающий наказание бывший полковник ГРУ Владимир Квачков. НОМП, созданное под эгидой Общероссийского союза офицеров в 2009 году, организовало ячейки в крупных городах и в итоге готовилось организовать поход на Москву, предварительно захватив оружие в учебном центре во Владимирской области, утверждал представитель прокуратуры. Ведомство считает, что целью Квачкова и его соратников, которые в разное время были осуждены за подготовку мятежа и вовлечение в террористическую деятельность, было изменение конституционного строя в России. Адвокаты, настаивая на отклонении иска, говорили, что ВС, снижая срок наказания полковнику, снял с него обвинение в причастности к террористической деятельности. Суд, однако, это не убедило.
"Российская газета" рассказывает ("Живите где хотите"), что КС не нашел оснований для рассмотрения жалобы полковника Игоря Пилецкого, которому отказали в предоставлении квартиры в желаемом городе. В 2012 году заявитель уволился из рядов вооруженных сил по собственному желанию и вернулся в родной Хабаровск, однако получить там жилье не смог. Как указали суды, заключив контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и уволившись с военной службы по собственному желанию, он имеет право на предоставление жилья лишь по последнему месту службы – в Ростове-на-Дону. По мнению Пилецкого, такая норма закона нарушает право на жилище и право выбирать место пребывания и жительства, а также ставит военнослужащих, заключивших первый контракт в срок до 1 января 1998 года, в худшее положение по сравнению с коллегами, которые сделали это после указанной даты, поскольку те имеют право на предоставление жилья по избранному постоянному месту жительства независимо от основания увольнения с военной службы. КС напомнил, что обязательства государства перед военнослужащими в сфере решения жилищного вопроса могут быть выполнены в том числе через предоставление денежных субсидий, а полковник до подачи жалобы уже воспользовался этим вариантом, получив от государства 6,8 млн руб. Субсидию же можно использовать в любом месте жительства.
"Российская газета" пишет, что коллегия по уголовным делам ВС отложила на два года выплату крупного штрафа бывшим судьей Ворошиловского районного суда Ростова-на-Дону Игорем Аносовым. Ранее экс-судья был признан виновным в получении взятки в 100 000 руб., суд назначил ему наименьшее из наказаний, не связанных с лишением свободы, – штраф в 3 млн руб. Кроме того, он был лишен права занимать в течение трех лет должности в органах местного самоуправления, госучреждениях и госкорпорациях. Отменять запрет на профессию, как просили адвокаты осужденного, коллегия не стала.
"Коммерсантъ" знает ("Кассационный суд Франции назначил русский день"), что 4 марта Кассационный суд Франции может объявить о выдаче России бывшего владельца казахстанского БТА-банка Мухтара Аблязова и экс-министра финансов Московской области Алексея Кузнецова, разыскиваемых за многомиллиардные махинации. Аблязов был задержан во Франции в июле 2013 года и с тех пор находится под стражей – его выдачи помимо России добиваются Украина, где экс-банкира ищут за аферу на $500 млн. Объявивший Аблязова в международный розыск Казахстан не может рассчитывать на его выдачу, так как не имеет с Францией соответствующего соглашения. В январе 2014 года апелляционный суд Экс-ан-Прованса высказался за экстрадицию Аблязова, однако в апреле это решение из-за технических ошибок было отменено кассационным судом. Повторно запрос был рассмотрен в апелляционном суде Лиона, который в конце октября снова рекомендовал удовлетворить запрос российской стороны. Выдачу Кузнецова суд первой инстанции также ранее рекомендовал.
Нормотворчество
Госдума единогласно проголосовала в первом чтении за законопроект, по которому один день в СИЗО будет приравнен к полутора дням в колонии общего режима и двум дням в колонии-поселении, информирует ("Вместо амнистии") "РБК daily". В случае принятия законопроекта единовременно из мест лишения свободы будут освобождены около 100 000 человек, так как сроки их содержания будут пересчитаны, а закону планируют придать обратную силу. Осужденных, которые отбывают наказание в колониях строгого и особого режима, эти поправки не коснутся. По данным ФСИН, на 1 января 2015 года в исправительных учреждениях отбывают наказание 671 000 человек. Из них 40 000 заключенных содержатся в колониях-поселениях. 117 000 находятся в СИЗО и изоляторах при исправительных учреждениях.
Импортные лекарства не будут допускаться к госзакупкам при наличии двух и более заявок на поставки от производителей из Евразийского экономического союза, рассказывает ("Принимай отечественное") "Коммерсантъ". Соответствующий проект постановления правительства подготовлен Минпромторгом и согласован Минздравом, Минэкономики, Минфином и ФАС. До конца года для участия в торгах компаниям из стран – участниц ЕАЭС достаточно, чтобы их продукция имела первичную или вторичную отечественную упаковку. С января 2016 года им потребуется осуществлять всю технологическую цепочку или производство лекарственной формы. Иностранные производители уверены: государство защищает интересы не пациентов и системы здравоохранения, а конкретных игроков.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Муниципалитетам прописывают единоначалие"), что новая схема назначения муниципальных глав, которая позволяет уходить от института сити-менеджерства, получает все большее распространение в регионах. Так, иркутское заксобрание сразу в трех чтениях приняло законопроект, по которому руководитель администрации Иркутска будет избран депутатами из своего состава и получит статус главы города. Полномочия действующего мэра Виктора Кондрашова истекают 26 марта, до этого времени депутаты гордумы успеют изменить устав города. Таким образом, Иркутск станет первым муниципалитетом, где будут работать новые нормы закона о местном самоуправлении, принятые в январе Госдумой. В большинстве регионов, нацеленных на реформу, предпочтительным оказывается вариант, при котором единого главу муниципалитета депутаты избирают из числа кандидатов конкурсной комиссии. По данным "Ъ", он может быть реализован в Пермском крае, Бурятии, и Челябинской области. Эксперт Комитета гражданских инициатив по местному самоуправлению Андрей Максимов отметил, что "двуглавая схема казалась конфликтной, при этом недемократичность и отмена прямых выборов были на втором плане". "Губернаторам ближе избрание главы из числа кандидатов конкурсной комиссии – у них появляется свобода действий, которой при назначении из депутатского корпуса нет", – говорит эксперт.
Думский комитет по регламенту одобрил внесенные комитетом по делам семьи поправки, согласно которым изменения в законопроекты ко второму чтению будут согласовываться с заинтересованными комитетами. "Ведомости" пишут ("Право на поправки"), что, если изменения касаются вопросов, находящихся в ведении другого комитета, их будут рассматривать вместе с представителем комитета, что позволит избежать ошибок. Сейчас, например, бюджет по здравоохранению рассматривается в комитете по бюджету, но без участия комитета по охране здоровья. "Не очень ясно, в чем смысл присутствия комитетов-соисполнителей, которые все равно не могут голосовать. А прийти на заседание и так может любой депутат", – недоумевает доцент Института общественных наук РАНХиГС Екатерина Шульман. По ее мнению, революционнее было бы дать комитетам-соисполнителям право голоса при рекомендации поправок к принятию и отклонению – хотя это до некоторой степени нивелировало бы роль профильного комитета, превратив его заседание в подобие пленарного.
Минюст обнародовал проект постановления правительства о подготовке перечня организаций, которые сотрудничали "с группами, организациями, движениями или лицами", признанными виновными в совершении преступлений Нюрнбергским трибуналом по итогам Второй мировой войны, пишет ("Поиск коллаборационистов доверят силовикам") "Коммерсантъ". Составлять черный список предложено МВД, которое отвечает за составление протоколов по ст. 20.3 КоАП (устанавливает санкции за демонстрацию нацистской, экстремистской и другой запрещенной символики), но при содействии ФСБ, МИДа, Минюста и Генпрокуратуры, которые смогут вносить свои предложения. Документ инициирован для реализации принятых осенью 2014 года поправок к закону "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов", запретившему пропаганду символики коллаборационистов. Одновременно единороссы в Калининградской областной думе инициировали поправки к названной статье кодекса, увеличивающие штрафы за демонстрацию незаконной символики: для граждан с нынешнего максимума в 2000 руб. до 20 000 руб., а при повторном нарушении – до 100 000 руб. Если облдума поддержит идею, она будет внесена в Госдуму. "Вместо этой устрашительной ахинеи надо как минимум уточнить закон об экстремизме, чтобы люди понимали, что и почему разрешено или запрещено", – полагает председатель правления исторического правозащитного общества "Мемориал" Арсений Рогинский.
"Российская газета" напоминает, что в Белом доме готовятся обсуждать законопроект Минюста о придании особой силы адвокатскому запросу. По законопроекту за отказ в предоставлении информации по запросу должностное лицо может быть оштрафовано на сумму от 5000 до 10 000 руб., организация – от 20 000 до 30 000 руб. Штраф предусмотрен также за нарушение сроков предоставления – от 2000 до 3000 руб. Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса будут определены Минюстом. Дискуссия по законопроекту будет непростой, но в итоге он пройдет, уверен Михаил Барщевский: "Если адвокатский запрос получит официальную силу, возникнет хоть какая-то реальная состязательность. От этого выиграют все". Сейчас никакими правовыми мерами не защищен, отмечает федеральный судья в отставке Сергей Пашин. Основная проблема с реализацией закона может возникнуть из-за того, что не на все адвокатские запросы из соображений конфиденциальности информации можно давать ответы, говорит он: нужно изучить законы, связанные с информатизацией и защитой информации, а в проекте Минюста этого нет.
"Ведомости" пишут, что закон, который с 2016 года выведет деятельность форекс-компаний в регулируемую зону, потребует от собственников форекс-бизнеса существенных трат. Сюда войдут расходы, прежде всего, на программное обеспечение, поскольку закон требует создать на территории России основной и резервный комплексы аппаратно-технических средств для котирования клиентов, совершения сделок и учета данных об операциях. Увеличится фонд оплаты труда: появятся сотрудники, не занимающиеся бизнесом, но необходимые для подготовки отчетности для ЦБ для выполнения требований в сфере противодействия отмыванию доходов. Также закон требует учитывать средства физлиц на номинальных счетах в российских банках, что означает дополнительную комиссию для форекс-дилеров. Для выполнения требования о вступлении в саморегулируемую организацию придется внести 2 млн руб. в компенсационный фонд. Наконец, существует риск роста издержек на судебные споры с клиентами. Изменения, внесенные в ГК, обеспечат судебную защиту сделкам по договорам с форекс-дилером. "Ранее такой возможности кодекс не предусматривал, а перспективы судебной тяжбы с компанией, работающей за пределами России, были туманны", – говорит участник рынка.
Россия возвращается к иностранному усыновлению, сообщают "Известия". 20 февраля Госдума рассмотрит правительственный законопроект о ратификации международного договора с Испанией по вопросам сотрудничества в области усыновления детей. В подписанном 9 июля в Мадриде соглашении оговорено, что российских сирот в Испании не смогут усыновлять гомосексуальные пары или неполные семьи. В нем также прописаны принципы усыновления детей в другой стране, требования к будущим усыновителям, порядок контроля за условиями жизни и воспитания детей и другие аспекты. Двусторонние договоры о сотрудничестве в сфере усыновления стали обязательными после поправок в Семейный кодекс 2013 года, согласно которым в страны, где признаются однополые союзы и браки, Россия передает детей только в исключительных случаях и только при наличии ратифицированного двустороннего договора, в котором гарантируется устройство ребенка в обычную семью. Депутат Госдумы Елена Мизулина пояснила, что Испания неизменно занимала одну из лидирующих позиций по иностранному усыновлению из РФ до 2013 года (12300 усыновлённых детей с 1997 года), причем в официальной статистике нет случаев неподобающего отношения к ребенку со стороны испанских усыновителей. Подобные договоры уже заключены с Италией и Францией. Следующими странами, с которыми могут быть заключены подобные двусторонние соглашения, числятся Израиль, Ирландия, Словения, Новая Зеландия, Кипр, Мальта.
Рабочая группа при комитете по транспорту Госдумы при участии представителей крупнейших авиакомпаний, Росавиации, МВД и Генпрокуратуры согласовала поправки в закон об авиадебоширах, сообщают ("Дебоширов, летящих на похороны или лечение, нельзя будет снять с рейса") "Известия". Поправки в Воздушный кодекс, принятые в первом чтении Госдумой в июне 2014 года, предполагают создание черных списков авиапассажиров, которым авиакомпании смогут отказать в перевозке, если ранее они нарушили порядок на борту или отказались выполнять распоряжения командира воздушного судна. В черный список также попадут пассажиры, которые были привлечены к административной или уголовной ответственности за преступления или правонарушения, совершенные на борту самолета. Срок пребывания в списке – пять лет. Согласно предлагаемым поправкам в законопроект, авиакомпании не смогут отказать пассажиру, если он "сопровождает третьих лиц, направляется на похороны родственников или близких, направляется на встречи с родственниками или близкими в случае их болезни или обстоятельств, требующих его присутствия, и других обстоятельств". В новой версии поправок в ВК прописано, что авиакомпания будет "вносить представления" по пассажирам-дебоширам управляющему реестром федеральному исполнительному органу в области обеспечения транспортной безопасности, а сам список будет закрытым. Доступ к нему будет только у самого авиаперевозчика и у аэропортов.
Депутаты Верховной рады Украины предлагают приостановить действие некоторых положений Договора о дружбе, взаимосотрудничестве и партнерстве между Украиной и РФ, заключенного в 1997 году, рассказывают ("В Киеве занялись пересмотром договора о дружбе с Россией") "Известия". Как сообщает издание, из договора могут быть исключены положения о взаимном уважении и доверии, о стратегическом партнерстве (ст. 1), о воздержании сторон от действий, направленных против одной из сторон договора, о непринятии с третьими лицами каких-либо договоров, направленных против одной из сторон договора о дружбе (ст. 6), о военном и военно-техническом сотрудничестве, сотрудничестве в приграничных вопросах, таможенном праве, экспортном и иммиграционном контроле (ст. 8), о вопросах сокращения вооружений (ст. 9), о взаимодействии в ООН и других международных организациях (ст. 16), об особом внимании к развитию сотрудничества в обеспечении функционирования топливно-энергетических комплексов, транспортных систем и т. д. (ст. 20), о равноправном и взаимовыгодном сотрудничестве в экономике, воздержании от действий, которые могут нанести экономических урон одной из сторон договора, о согласовании инвестиционной, торговой, таможенной политики, развитии научно-технической кооперации (абз. 1, 3, 4 ст. 13), о сотрудничестве в космической отрасли, развитии кооперации в этом направлении (ч. 2 ст. 21). Все нормативно-правовые акты Украины предлагается привести в соответствие с этими изменениями. Свое решение украинские парламентарии мотивировали тем, что Россия "совершила военную агрессию в отношении Украины". Эксперты находят инициативу прозападной и считают, что такой пересмотр больше ударит по интересам Украины, чем России, а семейные связи россиян и украинцев гораздо сильнее каких-либо международных договоров.
Другое
В отношении начальника Петербургского метрополитена Владимира Гарюгина возбуждено уголовное дело о злоупотреблении полномочиями. "Коммерсантъ" пишет ("Петербургское метро отклонилось от бюджетной линии"), что, по версии следствия, Гарюгин и иные лица использовали свои полномочия для "извлечения выгод и преимуществ для других лиц при заключении инвестиционного договора о строительстве комплекса наземного вестибюля станции метрополитена "Адмиралтейская". Речь идет о торгово-развлекательном комплексе, построенном над станцией ЗАО "Советник" холдинга "Петромир" Михаила Мирилашвили. Контрольно-счетная палата установила, что свайное основание под вестибюлем метро еще до прихода инвестора на объект выполнил за счет бюджета "Метрострой", но компенсировать эти затраты инвестору не пришлось: Гарюгин не включил их в контракт, как и часть построенных городом, но отошедших инвестору подземных площадей. Сумма ущерба фигурирует в уголовном деле в размере 466,5 млн руб. В конце прошлого года аудиторы КСП выявили также финансовые нарушения на общую сумму 9,23 млрд руб. – в основном в связи с аналогичными инвестпроектами на пяти других станциях питерского метро. КСП потребовала от ГУП "Петербургский метрополитен" и комитета по развитию транспортной инфраструктуры Смольного устранить нарушения, возместить ущерб и наказать виновных должностных лиц, но получила в ответ арбитражные иски об отмене представлений. При этом метрополитен обжалует в суде именно ту часть требований КСП, по которой ведется расследование на "Адмиралтейской". Гарюгин не будет освобожден от занимаемой должности в связи с возбуждением против него уголовного дела, он покинет пост только в случае доказательства его вины, цитируют представителя вице-губернатора Игоря Албина ("Метро под следствием") "Ведомости".
В Едином государственном реестре банковских гарантий для госзакупок, который запускался в апреле прошлого года как средство борьбы с фальсификациями, оказались зафиксированы поддельные гарантии, выданные от лица крупных банков, рассказывает ("Подделки с госгарантией") "Коммерсантъ". По словам начальника службы информационной безопасности банка "Возрождение" Андрея Грициенко, в ноябре 2014 года на сайте zakupki.gov.ru обнаружились 19 поддельных гарантий на 274 млн руб., которые "Возрождение" якобы выдало. При этом электронно-цифровая подпись действительна, но работникам банка "Возрождение" не принадлежит. Грициенко полагает, что злоумышленники находят недействительный или утерянный паспорт, затем подделывают пакет документов, необходимый для получения ЭЦП и сертификата ключа подписи, как "сотрудники" несуществующего филиала реального банка. Полученные сертификаты используются для публикации фиктивных гарантий в госреестре. По данным Грициенко, в качестве мишени злоумышленники, помимо "Возрождения", выбрали ВТБ, РСХБ, "Уралсиб" и Военно-промышленный банк. Помимо этого, выяснилось, что удалить фальшивые гарантии из госреестра оказалось гораздо сложнее, чем внести их туда, – в Федеральном казначействе "Возрождению" в этом отказали, а в Минэкономики на запрос не ответили.
"РБК daily" пишет, что ФНС России планирует заставить россиян, большую часть времени живущих за рубежом, сообщать о своих иностранных активах. Налоговики предлагают широкую трактовку понятия налогового резидента России. В письме за подписью замглавы ФНС Алексея Оверчука отмечается, что сам по себе факт нахождения физического лица в РФ менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд не приводит к автоматической утрате статуса налогового резидента России. Физлицо остается налоговым резидентом РФ, если оно располагает в ней постоянным жилищем либо имеет здесь центр жизненных интересов, который определяется по месту нахождения семьи, основного бизнеса или работы. Такая широкая трактовка понятия резидентства, по мнению экспертов, нужна налоговикам, чтобы применять закон о деофшоризации к тем физлицам, что решили уклониться от исполнения обязанности уведомлять налоговые органы об участии в контролируемых иностранных компаниях через отказ от налогового резидентства РФ. Опрошенные изданием эксперты полагают, что предлагаемое расширительное толкование НК можно будет оспорить как противоречащее букве закона.
"Ведомости" рассказывают ("Налоговая история HSBC"), что в Женеве прошли обыски в офисах HSBC, которые связаны с деятельностью подразделения банка по обслуживанию богатых клиентов и "неизвестного круга лиц, подозреваемых в масштабном отмывании денег". На днях HSBC признал, что клиенты его швейцарского банка могли держать в нем счета, чтобы не платить налоги: работавшие в Швейцарии банкиры помогали клиентам скрывать черные счета. Среди клиентов HSBC были люди, впоследствии осужденные за уголовные преступления. По данным "Ведомостей", его услугами пользовались бывшие российские чиновники, руководители госкомпаний и их родственники.
Компании с Британских Виргинских островов, принадлежащие совладельцам аптек A.v.e., – Zapa Holdings Inc. и Maraval Holdings Ltd., – не нарушали, по мнению ФАС, антимонопольное законодательство при покупке акций ОАО "Аптечная сеть 36,6", пишут "Ведомости". Осенью 2014 года в службу обратились миноритарные акционеры "36,6" с требованием признать незаконной продажу ее акций структурам владельцев аптечной сети A.v.e. – компаниям Zapa и Maraval Владимира Кинцурашвили и Ивана Саганелидзе. Годом ранее крупнейшие акционеры "36,6" договорились с владельцами A.v.e об объединении бизнесов. На условиях допэмиссии (которая так и не была проведена) Кинцурашвили стал гендиректором сети, а Саганелидзе возглавил совет директоров. Сейчас же 51 % акций "36,6" принадлежит кипрской Palesora Ltd, в числе бенефициаров которой значатся Саганелидзе и Кинцурашвили. По мнению миноритариев, Zapa и Maraval аффилированы между собой и по закону должны были получить одобрение ФАС на сделку, а также направить оферту на выкуп бумаг у остальных миноритарных акционеров. Ничего этого сделано не было. Zapa и Maraval стали основными владельцами "36,6" еще в 2013 году и тогда не входили в одну группу лиц, поэтому компаниям не требовалось одобрения ФАС для совершения сделки, объяснила служба.
Экспертная группа открытого правительства, которая рассматривает общественные инициативы, собравшие в установленном порядке 100 000 подписей граждан, пока не сформулировала отношения к предложению Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального о ратификации статьи 20 Конвенции ООН против коррупции, сообщает ("Статья 20 Конвенции ООН стала политической") "Независимая газета". Эксперты провели первое обсуждение этой гражданской петиции 9 февраля. Представители всех органов власти и президентского Совета по правам человека высказались резко против того, чтобы в УК появилась формулировка нового преступления – незаконного обогащения, наказанием за которое могла бы стать конфискация неправедно нажитого чиновниками добра. Несколько аналогичных проектов годами лежат в запасниках Госдумы; профильные думские комитеты хотя и высказываются против их принятия, но и отклонять не спешат, сообщает издание. По данным издания, на прошедшей в декабре прошлого года встрече с судьями Конституционного суда Владимир Путин обещал подумать, когда можно было бы ратифицировать статью 20 Конвенции.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Просто добавь ГАИ"), что московские водители в три-четыре раза реже пользуются преимуществами упрощенной схемы оформления аварий без участия ГИБДД, чем жители других регионов РФ. В целом по стране доля применения европротокола при урегулировании убытков выросла за полгода с 9 до 12 % – произошло это после того, как в августе 2014 года с 25 000 до 50 000 руб. увеличилась максимальная сумма ущерба, за возмещением которой можно обратиться в страховую компанию, если авария оформляется без инспектора. В столице же в 2014 году в городе произошло 553 тыс. аварий без пострадавших, которые можно было оформить без ГИБДД. Но даже после мелкого ДТП водители в большинстве случаев просят вызвать инспектора, сетовали вчера на совещании в Мосгордуме. Прогнозируется, что к концу года ситуация улучшится – с октября 2014 года (и для договоров, оформленных после октября) страховщики перестали требовать справки из ГИБДД для оформления мелкой аварии, если одна из поврежденных машин застрахована по программе каско.
