Главное
Коллегия по экономическим спорам ВС сегодня должен определить судьбу третейского суда при "Газпроме" и разрешить вопрос, могут ли такие суды рассматривать споры с участием своих учредителей и аффилированных с ними лиц. "Коммерсантъ" напоминает ("Справедливость ищут по карманам"), что упраздненный ВАС считал это противоречащим принципу объективной беспристрастности. Оспариваемое решение ТС касается выигранного ООО "Геотрест" спора у ООО "Газпром инвест Восток", с которого третейский суд взыскал 60,4 млн руб. долга. Добровольно дочерняя компания "Газпрома" платить отказалась, и "Геотрест" обратился в Арбитражный суд Томской области за исполнительным листом. "Газпром инвест Восток" возражал, ссылаясь на нарушение принципа "объективной беспристрастности суда ввиду его связи с "Газпромом", и арбитраж с ним согласился. Тем временем в конце ноября в деле с участием ТС АНО "Центр третейского разбирательства" (один из учредителей – Сбербанк) Конституционный суд постановил, что для отказа в выдаче исполнительного листа нужно установить нарушение принципа беспристрастности конкретным составом арбитров, чего сделано не было. В результате Сбербанк получил право на пересмотр отказа исполнения решения ТС. "Пристрастными могут быть только судьи, но не суд как учреждение. Нельзя признавать пристрастность автоматически", – поддерживает позицию КС управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай. "Следует различать беспристрастность конкретных арбитров и возможность обеспечения их беспристрастности в рамках конкретного ТС, последнее как раз и будет решать ВС", – уточняет адвокат АБ "Резник, Гагарин и партнеры" Андрей Горленко. "Беспристрастность должна быть и объективной (со стороны суда), и субъективной (со стороны арбитров) – нельзя быть немножко беременной", – настаивает президент Союза третейских судов Алексей Кравцов. Горленко признает, что ТС не должны создаваться при коммерческих структурах, подчеркивая, что "их нет нигде в цивилизованном мире". По мнению юриста, такие ТС должны разрешать лишь споры между дочерними обществами. ВС, скорее всего, разрешит исполнить решение ТС при "Газпроме", и это может спровоцировать рост числа "карманных" судов и волну недоверия к третейскому судопроизводству, считает Кравцов. Он надеется, что будет введен полный запрет на участие в разбирательствах собственного ТС его учредителям и иным аффилированным лицам – "до последнего бенефициара".
"Ведомости" пишут ("Бизнесу нужно министерство"), что губернаторы могут предложить президенту создать специальное ведомство по развитию малого и среднего бизнеса. Идея обсуждалась на заседании рабочей группы, которая готовит доклад к мартовскому заседанию Госсовета, посвященному мерам поддержки предпринимателей. В тексте доклада такого пункта еще нет, но есть поручение первого вице-премьера Игоря Шувалова синхронизировать деятельность различных структур, которые занимаются поддержкой бизнеса. Президент РСПП Александр Шохин полагает, что в появлении нового ведомства нет смысла: речь должна идти, прежде всего, о создании единых стандартов работы, контролировать которые могло бы Минэкономразвития. Еще можно изменить формат деятельности правительственных комиссий, говорит он: они должны принимать решения, обязательные для исполнения министерствами и ведомствами. Среди предложений, которые уже вошли в проект доклада, – мораторий на рост налоговых ставок и ставок по взносам в государственные внебюджетные фонды до 2018 года, а также введение единых и прозрачных правил организации розничной нестационарной торговли. В пакет льгот для предпринимателей предлагается включить двухлетние "налоговые каникулы" для малого бизнеса, действующего в форме юрлица, увеличение с 60 млн до 120 млн руб. пороговых значений по применению специальных налоговых режимов, запрет на блокировку счетов при наличии задолженности по налогам, предоставление отсрочки по уплате налогов для предотвращения возможных банкротств. Рабочая группа выступает за двукратное сокращение нижних пределов административных штрафов для малого и среднего бизнеса при отсутствии тяжких последствий нарушений, а также многократное применение предупреждений. Далеко не все предложения правительство поддержит, дал понять участникам заседания замминистра финансов Сергей Шаталов. Возможно, новому ведомству будут переданы функции "МСП Банка", который сейчас реализует госпрограмму финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, возвращается "РБК daily" к теме бизнес-министерства. Новая структура будет, скорее всего, иметь статус федерального агентства или отдельного министерства. Издание поясняет, что создание нового органа власти укладывается в рамки общей тенденции создания институтов развития или регуляторов. Так, в прошлом году было принято решение о создании Центра кредитно-страховой поддержки экспорта на базе Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций и "Росэксимбанка". Также в прошлом году было принято решение о создании новой структуры на базе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и Фонда регионального жилищного строительства.
"Коммерсантъ" знает ("Частные пенсии возьмут на госгарантию"), что государственное гарантирование правительством планируется распространить и на пенсионные резервы, формируемые в рамках негосударственного пенсионного обеспечения. Предполагается, что 10 марта на заседании рабочей группы по вопросам регулирования деятельности НПФ обсудят подготовку соответствующего законопроекта. Негосударственные пенсионные фонды работают с пенсионными накоплениями и с пенсионными резервами. Пенсионные резервы – это добровольные взносы работодателя или работника на его будущую пенсию. По новому законодательству досрочные пенсии сотрудников вредных производств также могут формироваться именно в рамках НПО. Мотивируя необходимость государственного гарантирования сохранности частных средств, в Минфине ссылаются на аналогию с системой страхования вкладов. По данным Банка России, на 1 октября объем пенсионных резервов составлял 878,3 млрд руб. Участниками НПО являются 6,3 млн человек. Если гарантирование резервов будет строиться по модели гарантирования накоплений, то для него будет создана двухуровневая система гарантийных фондов: в каждом НПФ и в общем фонде под управлением Агентства по страхованию вкладов. Уже подсчитано, отмечает "Ъ", что в случае массового банкротства крупных НПФ объема этих гарантийных фондов не хватит и сохранность накоплений будет обеспечиваться бюджетными вливаниями.
Суды
Елена Мухаметшина рассказывает ("Жулики и воры" едут в Европу") в "Ведомостях", что группа россиян пожаловалась в ЕСПЧ на запрет распространения ролика Алексея Навального о "Единой России". Речь идет о выложенном оппозиционером в преддверии выборов в Госдуму-2011 на YouTube ролике "Припомним жуликам и ворам их Манифест-2002", где рассказывается о невыполненных обещаниях партии власти. Видео позже признал экстремистским Кировский райсуд Новосибирска, а четверо активистов из Татарстана, Евгений Аронсон, Алсу Гарапова, Ильнур Гарипов и Эльхан Кулиев, разместившие ссылки на него в соцсети "ВКонтакте", были оштрафованы республиканскими судами на 1000 руб. каждый. В жалобе в ЕСПЧ заявители утверждают, что, когда они распространяли ролик, он еще не являлся запрещенным; также они полагают, что видео нельзя считать экстремистским, поскольку в нем критикуется правящая партия и запрет на его распространение нарушает свободу политической дискуссии. Кроме того, активисты говорят о нарушении их права на справедливый суд: заявленные защитой ходатайства, например об истребовании у администрации соцсети сведений о числе просмотров ролика ("поскольку наказание осуществляется за массовое распространение", объясняет представитель заявителей в ЕСПЧ Дамир Гайнутдинов), были отклонены татарскими судами. Ролик Навального до сих пор доступен на YouTube и в сети "ВКонтакте". В решении судов обычно прописан URL, по которому находится запрещенный материал, поясняет руководитель проекта "Роскомсвобода" Артем Козлюк: если же видео появляется на другом ресурсе, то должно быть вынесено новое судебное решение либо новое предписание прокуратуры. В федеральном списке экстремистских материалов более 2000 пунктов, напоминает директор центра "Сова" Александр Верховский, половина – интернет-материалы, а заблокированы всего 10 %: "Роскомнадзор просто не успевает за решением судов". Решение о блокировке должно приниматься по каждой публикации и если ролик через какое-то время запретят, а человек его не убрал, то с этого момента он совершает правонарушение, подчеркивает эксперт.
"Ведомости" рассказывают, что поставщик медицинского оборудования "МСМ-медимпэкс" подал в Арбитражный суд Калужской области иск на 153,9 млн руб. к местному Минздраву. Область не рассчиталась за оборудование, поставленное ей по Федеральной национальной онкологической программе. По информации компании, областные власти изыскивают средства и планируют на следующей неделе погасить долг в досудебном порядке. Истец, однако, отмечает, что с момента заключения контракта до момента его исполнения пройдет минимум год, и компании деньги, с учетом изменившейся валютной ситуации, не нужны, а вот оборудование она хотела бы забрать – "на него уже есть претенденты".
В Санкт-Петербурге оглашен приговор по делу о нападении на инкассаторов в декабре 2013 года, пишет ("За инкассаторов ответил сообщник") "Коммерсантъ". Алексей Паленов осужден Дзержинским райсудом на пять лет и шесть месяцев колонии строгого режима за покушение на грабеж; дело в отношении его подельника Романа Четверика закрыто за его смертью. Четверик был водителем-инкассатором; сговорившись с Паленовым, он напоил троих коллег снотворным в процессе движения по маршруту. Один из них, Тимофей Михайлов, не уснул, и в завязавшейся перестрелке оба погибли. В итоге условный знак Паленову так и не был дан, а броневик с 200 млн руб. банка "Открытие", двумя мертвыми инкассаторами и их двумя спящими коллегами остался стоять на Дворцовой набережной.
"Коммерсантъ" пишет, что в Смоленске суд сегодня рассмотрит ходатайство следствия об избрании меры пресечения бывшему председателю правления банковской группы "Смоленский банк" Анатолию Данилову. Банкир с 30 декабря прошлого года числился в федеральном розыске; задержали его во время столичной командировки, допросили и отпустили под подписку о невыезде. Данилов вместе с председателем совета директоров "Смоленского банка" Павлом Шитовым подозревается в злоупотреблении полномочиями и растрате (ст. 201 и ст. 160 УК). По версии следствия, в период с 2010 по 2013 год Смоленский банк выделил ООО "Смоленская строительная компания" кредиты на сумму свыше 400 млн руб., при этом топ-менеджеры банка изначально не планировали их возврата. В результате ООО не смогло исполнить взятых на себя финансовых обязательств.
Нормотворчество
Минсельхоз подготовил поправки в законодательство, направленные на усиление наказания за нелегальный оборот алкоголя, рассказывают ("Срок за самогон") "Ведомости". За нелегальную продажу алкогольной продукции разработчики предлагают штрафовать физлиц на 10 000–15 000 руб. (сейчас 4000–5000 руб.) с конфискацией имущества. Если в течение полугода человек будет повторно уличен в незаконном сбыте алкоголя, то Минсельхоз предлагает увеличить штраф до 50000–80000 руб. или и вовсе приговаривать к полугоду исправительных работ. За производство или оборот этилового спирта и алкогольной продукции без лицензии в зависимости от степени тяжести преступления и размера причиненного ущерба предусмотрены штраф 2–5 млн руб. или лишение свободы на срок от двух до пяти лет. Ранее Минсельхоз предлагал поднять штрафы в 10 раз, до 2–3 млн руб., без уголовной ответственности. На введении уголовной ответственности за нелегальное производство и оборот настаивали производители спиртных напитков. Штрафы для юридических лиц и предпринимателей и сейчас широко распространены, но "физиков" привлечь к ответственности будет труднее в силу сложности доказывания покупки водки для ее дальнейшей перепродажи, говорит юрист "Юков и партнеры" Марина Краснобаева.
ФАС готова предложить правительству пилотные проекты легализации параллельного импорта, пишут ("Лекарства приедут без прав") "Ведомости". 20 февраля служба провела два совещания: с участниками рынка лекарств и с участниками автомобильного рынка. Для лекарств к параллельному импорту могут быть разрешены зарегистрированные в России препараты либо произведенные в странах с развитой фармацевтической промышленностью (Германия, Швейцария, Япония и проч.). Параллельные импортеры смогут ввозить продукцию через специализированные таможенные посты с лабораториями, позволяющими проверять качество препаратов. Что касается запчастей, то в специализированных постах здесь нет необходимости, решили участники совещания, однако пока неясно, как быть с проблемой сертификации. Те, кто локализовал в России производство, получат иммунитет от параллельного импорта, говорят участники совещаний. Сейчас параллельный импорт фактически запрещен: товар может ввозить в Россию или правообладатель, или кто-то с его письменного разрешения. За его легализацию давно выступает ФАС: действующие правила ограничивают конкуренцию, это приводит к росту цен, затрудняет доступ потребителей к товару.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Депутаты готовы к приему доктора"), что согласно опубликованным вчера поручениям президента, правительству поручено организовать мониторинг розничных цен на лекарства (первый отчет – 20 марта) и проработать идею создания сети государственных аптек для обеспечения населения доступными медикаментами (к 15 апреля). Кроме того, до 1 декабря для контроля качества и в целях борьбы с подделками на лекарственном рынке Минздраву поручено наладить автоматизированную систему мониторинга движения препаратов от производителя до конечного потребителя "с использованием маркировки и идентификации упаковок лекарств". 25 февраля в ситуации в рамках правительственного часа будет разбираться Госдума.
"Российская газета" рассказывает ("Отдай без революции"), что в думском комитете по вопросам собственности предложили передавать в залог государству контрольные пакеты акций коммерческих предприятий в случае, если программы финансового оздоровления таких компаний и целевые кредиты для них требуют денег из казны, из Фонда национального благосостояния, госгарантий или кредитов банков с госучастием. Передачу контрольных долей государству депутаты хотят распространить и на компании, задолжавшие по уплате налогов и сборов. Инициатива вызвала отрицательные отклики экспертов: они указывают, например, что неясно, как быть, если доля задолжавшей компании находится в собственности крупного частного акционера.
Президент Владимир Путин поручил Белому дому до 15 мая обеспечить принятие зависшего закона об обязательном применении профессиональных стандартов работодателями в государственном и муниципальном секторах, сообщает ("Профстандарты перепоручили правительству") "Коммерсантъ". Впервые "подготовить и внести в Госдуму" до 1 июня 2014 года законопроект об обязательном применении профстандартов Путин поручал еще 9 декабря 2013 года. Внесенные в июне 2014 года поправки в главу 31 Трудового кодекса об обязательном применении профстандартов в госсекторе были одобрены Госдумой в первом чтении в сентябре 2014 года. Ко второму чтению было предложено сделать профстандарты обязательными и для частного сектора, после чего дискуссии затянулись. В итоге вопрос был вынесен на заседание Совета по профессиональным квалификациям при президенте, а там объявили, что непротиворечивый механизм применения закона так и не выработан, ко второму чтению существует около 12 версий поправок к Трудовому кодексу и "целесообразно" принимать документ строго в рамках президентского поручения. Источник "Ъ" в правительстве заявил, что "сроки (исполнения. – "Ъ") указаны, текст окончательный – за Госдумой, все обсуждается".
Уполномоченный по правам студентов Артем Хромов разработал законопроект, согласно которому российским гражданам, которые не смогут продолжить учебу в зарубежных вузах из-за экономических проблем, могут разрешить перевестись в российские учебные заведения, пишет ("Студентам помогут с переводом в Россию") "Коммерсантъ". Действующий закон "Об образовании" не предусматривает возможности прямого перевода учащихся иностранных вузов в российские образовательные организации. Уполномоченный указывает, что принятие поправок серьезно облегчит жизнь и студентам из юго-восточных регионов Украины, которые переехали в Россию из-за боевых действий и хотели бы продолжить учебу здесь. В думском комитете по образованию обещают поддержать законопроект и добиться его принятия в кратчайшие сроки.
"Ведомости" сообщают ("Пока нежелательно"), что рассмотрение во втором чтении законопроекта, который позволяет признавать деятельность зарубежных и международных организаций нежелательной на территории России и предусматривает для лиц, участвующих в их работе, наказание от штрафа в размере 100000–500 000 руб. до восьми лет лишения свободы, откладывается. Ранее Минюст просил продлить истекший в минувшую пятницу срок представления отзывов и поправок ко второму чтению до 6 марта. Единственную поправку к 20 февраля подготовил депутат-эсер Виктор Шудегов: предлагается вывести из-под действия закона россиян, работающих в иностранных компаниях и живущих за рубежом. Этот законопроект политический, а сейчас с Украиной перемирие, "и этот факт в том числе тоже влияет на принятие закона", объясняет один из авторов, депутат Алексей Тарнавский. Профильный комитет по конституционному законодательству собирается дополнительно провести совещание с экспертами и выслушать ряд ведомств, точной даты второго чтения пока нет, сообщил его глава Владимир Плигин. По его словам, во время обсуждения проекта возникли вопросы: как точно определить предмет, на который будет распространяться данный закон, и те ситуации и проблемы, которые потребуют реагирования. Законопроект мог вызвать негативную реакцию бизнес-сообщества, объясняет эксперт, и ухудшить и без того не лучший инвестиционный климат.
"Известия" знают ("Минтруда и депутаты готовы повысить налоговый вычет на детей"), что в этом году могут быть рассмотрены поправки в НК, увеличивающие размер стандартных налоговых вычетов для семей, имеющих одного и более детей, а также детей-инвалидов. Предполагается, что вычеты могут быть увеличены следующим образом: на второго ребенка – 2000 руб., на третьего и каждого последующего ребенка – 4000 руб., на каждого ребенка-инвалида – до 18 лет или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, являющегося инвалидом I или II группы, – 12 000 руб. При этом до 350 000 руб. будет увеличен предельный доход налогоплательщика, при превышении которого он не может воспользоваться данными вычетами. Как рассказала глава профильного комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, данная мера направлена на поддержку семей в условиях инфляции. Член Совета Федерации и председатель Союза женщин России Екатерина Лахова считает, что положения об увеличении налоговых вычетов должны получить дальнейшее развитие.
Минкультуры прорабатывает вопрос освобождения от уплаты "налога на Интернет" социально незащищенных граждан, информируют ("Льготы по налогу на интернет получат дети и пенсионеры") "Известия". Освобождение от уплаты сбора в пользу правообладателей, предусмотренного законопроектом о глобальных лицензиях, могут получить пенсионеры, инвалиды, школьники, студенты. По словам источника, близкого к Российскому союзу правообладателей, льготы также могут получить организации социальной направленности – школы, институты, медицинские учреждения. Предоставлять льготы будут операторы связи, которые, согласно законопроекту, являются непосредственными плательщиками вознаграждения правообладателям, сообщил замминистра культуры Григорий Ивлиев. Операторы связи скептически восприняли идею о льготах, поскольку не поддерживают саму концепцию законопроекта. По их мнению, организовать предоставление льгот будет затруднительно.
Депутаты Госдумы намерены проработать вопрос о повышении планки годового дохода для работающих пенсионеров, которые не будут получать пенсию с 1 до 1,5 млн руб., сообщают ("Дума доработает предложение о заморозке выплат VIP-пенсионерам") "Известия". Кремль пока не определился со своей позицией относительно заморозки пенсий для состоятельных пенсионеров. По оценкам экспертов, эта норма в первую очередь "ударит" по представителям парламентского корпуса, правительства, сотрудникам администрации президента и руководителям крупных госкомпаний и госкорпораций.
Минстрой подготовил проект поправок, по которым все гражданское строительство будет сконцентрировано в одной структуре в форме федерального автономного учреждения "Роскапстрой" с годовым бюджетом до 400 млрд руб., пишут ("Заказчик всея Руси") "Ведомости". Исключения – объекты энергетики, культурного наследия, обороны, объекты связи и дороги. Руководителя суперзаказчика будет назначать премьер по представлению министра строительства. Сейчас функции заказчика выполняют более 250 организаций, подведомственных разным органам, объясняют в министерстве, и сходные объекты строятся по разным ценам: например, стоимость 1 кв. м здания Московского областного суда (8000 кв. м) запланирована в размере 68 000 руб., Пермского краевого суда (7774 кв. м) – 99 000 руб., Ульяновского областного суда (7345 кв. м) – 102 000 руб. Названная организационно-правовая форма ограничивает деятельность организации, определяя ее как строго целевую – выполнение заданий правительства и Минстроя по осуществлению функций технического заказчика-застройщика, комментирует Александр Мачнев, адвокат группы "Яковлев и партнеры".
Другое
ФАС возбудила дело в отношении Google спустя всего два дня после того, как получила жалобу "Яндекса" на неконкурентные действия поисковика. "Ведомости" пишут ("Для Google нашлось дело"), что производство открыто по ст. 14 закона "О защите конкуренции" – о недобросовестной конкуренции. "Яндекс" обвиняет Google в том, что компания вынуждает производителей мобильных устройств, использующих ее операционную систему Android, отказываться от предустановки приложений, конкурирующих с ее продуктами. Российский поисковик хочет добиться, чтобы список сервисов, доступных владельцам устройств, не зависел от того, какая операционная система на нем установлена. Примерно через две недели антимонопольная служба выпустит определение о возбуждении дела, в котором укажет, какие документы она хотела бы получить от сторон, и назначит дату рассмотрения. Если подтвердится, что в условиях Google есть требования, ограничивающие конкуренцию, ФАС предпишет американской компании внести изменения в эти соглашения, даже если они заключены за пределами России, говорят в ведомстве, иначе компанию ждут штрафы от 200 000 до 500 000 руб. Ранее служба сумела в аналогичной ситуации заставить Microsoft, обвинявшуюся в навязывании операционной системы Windows производителям компьютеров, внести изменения в соглашения с производителями по всему миру.
"Коммерсантъ" сообщает ("Взятку приплюсовали к растрате"), что СКР предъявил новое обвинение Павлу Бегебе, бывшему замдиректора ФГУ "Южная дирекция реализации программ и проектов", ранее выступавшему заказчиком восстановительных работ в Южной Осетии. По данным следствия, он получил 34,9 млн руб. в качестве взятки от одного из субподрядчиков. "Ъ" напоминает, что первое уголовное дело по южноосетинской афере было возбуждено в июле 2013 года по факту хищения путем растраты в 2010–2011 годах неустановленными должностными лицами "Южной дирекции" 220 млн руб. бюджетных средств, выделенных на строительство участка местной трассы. Затем в рамках расследования было возбуждено дело по второму эпизоду – о растрате в те же годы 34,9 млн руб., предназначенных для строительства двух водоочистных сооружений в Цхинвале. Бегебу задержали и арестовали как раз по второму эпизоду, ему инкриминируют особо крупную растрату в составе организованной преступной группы (ч. 4 ст. 160 УК). Расхождения возникли при составлении смет и при расчетах за выполненные в Южной Осетии работы, настаивает адвокат Бегебы Калой Ахильгов: "В частности, субподрядчики из Центральной России рассчитывали получить возмещение НДС, но по российскому законодательству это не распространяется на непризнанную республику". Ахильгов также считает неправомочным предъявление его подзащитному обвинения во взяточничестве: сумма фигурирует как в эпизоде о растрате, так и в эпизоде о получении взятки, а названный следствием взяткодателем бизнесмен "уже допрашивался как свидетель, но в его показаниях и речи не шло о взятке". Сам бывший чиновник вины ни в растрате, ни в получении взятки не признает. Между тем в его уголовном деле появился еще один фигурант – подчиненная Бегебы по "Южной дирекции" Елена Слюсарева; она якобы направляла субподрядчикам SMS о банковских реквизитах фирм-однодневок, на счета которых те должны были переводить деньги.
К выборам в Госдуму 2016 года может быть ограничен доступ к бесплатному эфиру партиям, которые не освобождены от сбора подписей, рассказывает ("Подписи избирателей падают в цене") "Коммерсантъ". На политсовете "Родины" глава управления президента по внутренней политике Олег Морозов заявил, что "продумывается тема", по которой бесплатная агитация будет предоставляться только партиям, которые имеют право без подписей участвовать в выборах, то есть "доказали свою дееспособность". Альтернативой, отметил Морозов, является "открытый рынок", то есть доступ к эфиру только на коммерческой основе. По действующему законодательству на бесплатную агитацию сможет рассчитывать 14 из 73 партий, имеющих право участвовать в выборах – те из них, что провели по партсписку депутатов хотя бы в одно региональное заксобрание. Остальным для получения допуска к выборам необходимо будет собрать 200 тыс. подписей избирателей. При этом "кардинальных изменений" к думским выборам Морозов партийцам не обещал.
СКР возбудил уголовное дело в отношении экс-сотрудника Службы внешней разведки Владимира Быковникова, обвинив его в мошенническом присвоении дорогостоящей дачи в Серебряном Бору, сообщает ("Бывшему сотруднику СВР не дали укорениться в Серебряном Бору") "Коммерсантъ". По данным следствия, Быковников в 1999 году заключил с арендатором дачи, неким В. Морозовым, договор займа, потребовав в качестве залога дачное имущество, а по истечении срока уплаты долга взыскал залог, оформив землю и дом на себя. В качестве залогодержателя в документе значилось ОАО "Мосдачтрест". Переписать имущество Быковникову якобы помогло подложное решение Центрального районного суда Кемерово, где говорилось, что должник был признан несостоятельным, а потому суд обязал "Мосдачтрест" оформить залоговое имущество на разведчика. После того как управление Росреестра отказалось зарегистрировать право собственности нового владельца на участок и строения, Быковников выиграл процесс в Симоновском районном суде Москвы с требованием "понудить" регистраторов признать за ним права собственности. Руководство "Мосдачтрест", выступавшее там в качестве соответчика, сочло сделку незаконной и инициировало расследование.
Согласно исследованию Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте, в российских регионах работает не более 10 % от зарегистрированных некоммерческих организаций, рассказывает ("НКО показали высокую фиктивность") "Коммерсантъ". "Многие тысячи организаций либо просто существуют на бумаге, либо осваивают государственные и муниципальные деньги", – говорится в докладе. По мнению исследователей, причина кроется в том, что "власть сотрудничает только с ручными НКО, которые умеют правильно писать заявки на получение грантов по федеральным, региональным и муниципальным программам, демонстрируют свою лояльность". У чиновников отсутствуют эффективные механизмы взаимодействия с НКО и общественными объединениями. Председатель заказавшей исследование Общественной палаты Александр Бречалов заявил, что в ближайшее время намерен устроить поездку по регионам, чтобы научить НКО эффективной работе. Зачастую, пояснила член президентского СПЧ Елена Тополева-Солдунова, у организаций, прекративших свое существование, не хватает денег на полноценную ликвидацию: "Это довольно дорогая юридическая процедура, а зарегистрировать НКО порой даже сложнее, чем коммерческую фирму".
Завершено расследование дела Григория Барковского, бывшего гендиректора ОАО "НИИ медицинских полимеров". По версии следствия, злоупотребление менеджером полномочиями едва не привели к хищению здания НИИ стоимостью около 450 млн руб. "Коммерсантъ" пишет ("НИИ попал в долговую расписку"), что дело Барковского направлено в Черемушкинский районный суд Москвы. Минувшей весной аудиторы обратили внимание на подозрительную задолженность НИИ в размере около 100 млн руб., которая стала основанием для ареста судом многоэтажного здания в Научном проезде. В ходе уголовного расследования выяснилось, что в 2009 году руководство института заключило договор займа на сумму 8,5 млн руб. с ООО "Фирма "Блиц" – якобы фирмой-однодневкой, подконтрольной топ-менеджерам НИИ. По условиям займа институт обязался вернуть 10 млн руб. не позднее 20 июня 2009 года, а в обеспечение обязательств передал "Блицу" десять своих простых векселей на сумму 100 млн руб. После того как заем в срок возвращен не был, "Блиц" переуступил права требования долга зарегистрированному в Томске ООО "Дружина". Эта фирма 19 сентября 2012 года взыскала в арбитражном суде Москвы с НИИ 100 млн руб. по векселям, после чего на здание стоимостью около 450 млн руб. был наложен арест. Злоумышленники, по данным следствия, в дальнейшем рассчитывали получить его в собственность. Помимо махинаций со зданием института Барковскому (его следствие считает организатором аферы) также вменяется выплата 17 млн руб. за фиктивные научные работы.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Бур наткнулся на ФАС"), что ФАС заинтересовалась сделкой Eurasia Drilling Company и американской Schlumberger, которая собиралась купить 45,65 % акций EDC. В результате в российской нефтесервисной отрасли может появиться крупнейший игрок, имеющий доступ к западным технологиям, однако теперь стороны ждут реакции антимонопольщиков. По словам партнера юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Марата Давлетбаева, если сделка будет завершена, но ФАС сочтет, что она нарушает требования закона о защите конкуренции о предварительном согласовании, служба может обратиться в суд с требованием о признании продажи недействительной. Кроме того, ФАС могло заинтересовать соглашение об ограничении конкуренции, о котором объявляли стороны, считает юрист. В самой ФАС поясняли, что ведомство не может запретить Schlumberger и EDC провести сделку, но в случае нарушений она будет отменена, а на стороны наложат штраф в размере 300000–500000 руб.
"Коммерсантъ" знает ("Незваные ГОСТы"), что губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой пересмотреть ГОСТ, запрещающий размещать наружную рекламу над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах и в пределах границ наземных пешеходных переходов. Стандарт ранее носил рекомендательный характер, но в августе 2014 года правительственная комиссия по безопасности дорожного движения во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым поручила региональным властям обеспечить его обязательное исполнение. К этому моменту в Москве, Московской области и других регионах было проведено уже 317 торгов, по условиям которых ГОСТ по согласованию с ГИБДД обходили как "рекомендательный". Однако в Санкт-Петербурге, где в 2013 году истекли сроки размещения 14,5 тыс. рекламоносителей, торги по старым правилам провести не успели. Они были объявлены лишь в августе прошлого года, но ФАС отменила их по жалобе ряда операторов. Теперь под угрозой оказался весь рынок наружной рекламы города с оборотом 5 млрд руб. в год – из 9,629 тыс. утвержденных в апреле мэрией мест под рекламу требованиям ГОСТа удовлетворяют не более 46 адресов. Обойти ГОСТ чиновники рассчитывали с помощью вступившего в силу 15 февраля технического регламента Евразийского экономического союза, позволяющего его участникам добровольно применять национальные ГОСТы. Но в январе Верховный суд РФ, разбирая жалобу питерских операторов "Реклама-центр" и "Нева-Спорт", которые оспаривали обязательность ГОСТа, признал, что требования стандарта, касающиеся "защиты жизни и здоровья граждан", обязательны.
Генеральный прокурор Белоруссии Александр Конюк заявил о прекращении уголовного преследования топ-менеджера "Уралкалия" Владислава Баумгертнера, пишет ("Баумгертнер не виноват") "РБК daily". Он обвинялся белорусами в организации злоупотребления полномочиями, повлекшего тяжкие последствия. Следствие считало, что Баумгертнер в составе преступной группы занижал реальные цены, по которым продавался калий, а разницу переводил подконтрольным компаниям, отчего Белоруссии был причинен ущерб на $100 млн. Топ-менеджер был арестован в Минске летом 2013 года после переговоров с премьер-министром Михаилом Мясниковичем. Месяц он провел в белорусском СИЗО, затем конце сентября 2013 года его перевели под домашний арест, экстрадировали в Россию, где он тоже около месяца провел в СИЗО "Водник", после чего мера пресечения была изменена на домашний арест, а в сентябре 2014 года Басманный районный суд освободил Баумгертнера из-под домашнего ареста под подписку о невыезде. Адвокат бывшего гендиректора "Уралкалия" Дмитрий Шашков подтвердил изданию, что уголовное дело против его подзащитного прекращено за отсутствием состава преступления. Теперь Баумгертнер имеет право через суд общей юрисдикции потребовать от следственных органов РФ и РБ компенсации упущенных доходов за тот период, пока он находился в изоляторе и под домашним арестом. В свою очередь Генпрокурор Белоруссии рассказал, что в ближайшее время он собирается провести переговоры с Генпрокуратурой РФ по поводу возмещения ущерба для Белоруссии по "калийному делу", и напомнил, что "сам факт прекращения дела в отношении Баумгертнера не означает, что в порядке гражданского судопроизводства нельзя будет подать иски".
"Известия" рассказывают о том, что в ближайшее время в регламенте Совета Федерации появится понятие "экспертный час", в рамках которого планируется проведение встреч сенаторов с выдающимися и авторитетными экспертами – писателями, учеными, музыкантами и другими. Выступать эксперты будут примерно по 40 минут, после которых планируется часть встречи в формате "вопрос – ответ", сообщил председатель комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Он также добавил, что сенаторы смогут задавать выступающим любые вопросы без предварительного согласования. Ожидается, что нововведение будет способствовать повышению уровня взаимодействия членов верхней палаты парламента с экспертами в различных областях, а также повышению имиджа верхней палаты. На первой подобной встрече, которая состоится 25 февраля, выступит ученый, академик и президент НИЦ "Курчатовский институт" Евгений Велихов.
"РБК daily" рассказывает ("Скидки на все") об антикризисном плане ФАС, озвученном главой службы Игорем Артемьевым на правительственном часе в Госдуме в минувшую пятницу. Руководитель ФАС назвал отрасли, которые в ближайшее время подвергнутся контролю со стороны ведомства. Металлургов предупредили о намерении добиваться введения экспортных пошлин на металлы, если компании не предоставят скидок российским потребителям. Скидки могут быть введены и в отношении производителей целлюлозно-бумажной промышленности и минеральных удобрений для аграриев. ФАС также обещает заняться повышением цен на тарифы в роуминге вплоть до предъявления исков в суде, если они будут повышаться. В целях контроля за ценами на импортные лекарственные средства могут быть введены принудительные патенты на лекарства, что позволит производить аналоги лекарств до истечения срока патентной защиты оригинальных препаратов. Наконец, в целях снижения цен на продовольствие, глава ФАС предложил временно снизить таможенные пошлины на сахар, овощи и фрукты, пока российские аграрии не получат новый урожай. Эксперты различных отраслей осторожно комментируют планы ФАС, но не склоняются к их поддержке.
"Известия" публикуют статью ("А вы, друзья, как ни садитесь…") официального представителя СКР Владимира Маркина, в которой он предлагает компенсировать потери бюджета не за счет экономии на пенсиях и электричках, а за счет повышения уровня правопорядка и контроля, и, прежде всего, в государственной сфере. По мнению автора, альтернативой мерам, повышающим социальную напряженность, а значит, потенциально способствующим росту преступности, может стать усиленная борьба с коррупционерами, включая введение уголовной ответственности юридических лиц, а также высокотехнологичный предупреждающий контроль расходования государственных средств.
