Главное
Первый вице-премьер Игорь Шувалов решил поправить законопроект Минфина об амнистии капитала и дал ведомству неделю на переделку, рассказывают ("Россия зовет капиталы и ни о чем не спросит") "Ведомости". Минфин предлагает претендентам на амнистию либо раскрыть объект с его стоимостью и, по желанию, данными об операциях с признаками налоговых нарушений, либо декларировать все активы и структуру владения. В любом случае нужен декларационный платеж – 1 % стоимости активов. Шувалов же хочет амнистию сделать бесплатной, поскольку платеж не даст большого дохода, но вызовет много сложностей, которые в итоге могут обернуться проверками. Если платить не надо, большинство оценит активы по максимуму, возражают разработчики, а это способ минимизировать налоги: при продаже по рыночной цене возникнут убытки. Другое пожелание зампреда правительства: амнистируемым не должны задавать дополнительных вопросов. Это, в свою очередь, чревато конфликтом с FATF – международной организацией по борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма. Сочинен компромиссный вариант, по которому могут быть инициированы проверки трех групп амнистируемых: чиновников (в том числе бывших), владельцев офшорных активов в странах, которые не обмениваются информацией с РФ или включенных в черный список FATF, и тех, кто не подпадает под амнистируемые статьи. У Минфина нет предпочтений по поводу того, по каким статьям УК и КоАП освобождать от ответственности, главное, чтобы не было проблем с FATF, "поэтому для нас ключевым является мнение Росфинмониторинга", сообщил "РБК daily" представитель ведомства: "По Налоговому кодексу мы будем предлагать, чтобы освобождение было возможно от любой ответственности, предусмотренной кодексом, поэтому возможностей расширения я здесь не вижу". Окончательное решение по параметрам амнистии будет за президентом, говорят федеральный чиновник и источник в правительстве.
"Коммерсантъ" пишет ("Непереносимая деофшоризация"), что закон "О контролируемых иностранных компаниях" стал главной темой налоговой конференции, открывшей ежегодную Неделю российского бизнеса РСПП. Он вступил в силу с 1 января 2015 года; к 1 апреля фактические владельцы КИК должны подать в налоговые органы уведомления о владении более чем 10 % иностранных компаний. Форма уведомлений правительством до сих пор не утверждена, и четкого ответа по срокам власти не дают. Замруководителя ФНС Сергей Аракелов сообщил, что форма уже подготовлена и может быть утверждена, "но, возможно, срок будет смещен". На отсрочку надеются и в бизнес-среде, чтобы увязать старт деофшоризации с готовящейся амнистией капиталов. По словам главы РСПП Александра Шохина, предприниматели хотят понимать параметры амнистии, для того чтобы определить линию своего поведения по КИК. В Минфине с ним согласны, однако необходимые поправки готовить не спешат, несмотря на то что идея переноса срока на 1 сентября 2015 года в целом поддержана в администрации президента. "Ъ" объясняет: в минувшем году законопроект о КИК был внесен АП в обход завязшего в спорах правительства – через политических лидеров всех думских фракций, в недоработанном и жестком по отношению к бизнесу виде. Таким образом Кремль "наказал" Минфин и РСПП, но на будущее осложнил процедуру согласования возможных правок.
Председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин предложил согласовывать региональные законопроекты с Советом законодателей, рассказывают ("Фильтр для законов из регионов") "Ведомости". Депутат желает повысить роль совета, созданного в 2012 году в качестве консультативного органа парламентариев всех уровней. В положении о совете написано, что его комиссии по предложениям региональных парламентов проводят предварительное рассмотрение проектов законодательных инициатив и "анализ концептуальных положений" проектов федеральных законов, подготавливаемых к внесению в Госдуму. Сейчас, однако, не все регионы направляют ему свои инициативы, подчеркивает думский собеседник. За прошлый год заксобрания провели через экспертизу совета 31 законопроект, из них 21 проект находится на рассмотрении, два возвращены авторам, пять отклонены Госдумой и один принят в целом. Субъекты вносят много законопроектов, которые не всегда подходят для федерального уровня, так что совет – это фильтр, рассуждают в Госдуме. Другие депутаты указывают, что это ограничивает право субъектов на законодательную инициативу, что тоже неправильно, так как процент принятых региональных проектов и без того очень мал. Парламент попросту изобретает механизмы, "позволяющие завуалировать тот факт, что к регионам в Думе никто особенно не прислушивается", констатирует Екатерина Шульман из РАНХиГС.
"Коммерсантъ" пишет ("Неуставные подношения"), что в Минобороны произошел первый громкий коррупционный скандал, в центре которого оказался высокопоставленный чиновник, занявший свой пост после того, как ведомство возглавил Сергей Шойгу. Задержан и заключен под стражу Александр Горшколепов, заместитель начальника департамента имущественных отношений, ему инкриминируются восемь эпизодов получения особо крупных взяток (ст. 290 УК). Источник в военном ведомстве говорит, что чиновник уже дал признательные показания. Расследование запустила прошлогодняя проверка дочерней структуры "Оборонсервиса", ОАО "Агропром", где военные прокуроры обнаружили несколько случаев злоупотребления полномочиями с ущербом в 16,6 млн руб. Один из таких эпизодов связан с приобретением "Агропромом" предметов дизайнерской мебели и бытовой техники на 2,56 млн руб. для служебных кабинетов в департаменте Горшколепова. Основные претензии были предъявлены экс-гендиректору организации Федору Зорову. Например, по бумагам он перечислил 599,7 млн руб. ООО "Максима Медиа" за корпоративный тренинг по деловому общению, однако вместо тренинга деньги были потрачены на оплату праздничного вечера для сотрудников "Агропрома" и департамента имущественных отношений. В дальнейшем же вскрылись и эпизоды, расцененные как получение взяток курировавшим организацию Горшколеповым.
Суды
КС решил, что наличие у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции не может быть поводом для его депортации при наличии супруга или детей – граждан России. "Ведомости" пишут, что неконституционными признаны положения трех федеральных законов. Согласно закону "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" если пребывание иностранного гражданина создает угрозу здоровью населения, то может быть принято решение о нежелательности его пребывания в России. По закону "О правовом положении иностранных граждан" разрешение на временное проживание иностранцу не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если у него нет сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции либо он страдает этим заболеванием. Закон "О предупреждении распространения заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией" гласит, что иностранцы с ВИЧ подлежат депортации. КС согласился с заявителями – это трое россиян, двое украинцев и жительница Молдавии, – что названные законы не учитывают гуманитарные соображения и семейные права. Законодатель должен внести изменения в правовое регулирование, а принятые решения в отношении заявителей должны быть пересмотрены, говорится в постановлении. КС по похожим делам уже выносил определения о необходимости учета семейных прав в аналогичных ситуациях, говорит адвокат заявителей Рамиль Ахметгалиев. Депортация из-за ВИЧ распространена в РФ "как анахронизм конца 1980-х – начала 1990-х гг., когда во многих странах требовали сертификат ВИЧ", поясняет президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин. Решение о высылке ВИЧ-инфицированных должно приниматься из соображений равновесия между частным и общественным интересом, говорит председатель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина, но чаще судьи "принимают решения, о которых просит официальный орган". "Коммерсантъ" добавляет, что судья-докладчик КС Николай Мельников отметил: власти вправе "вводить необходимые, с их точки зрения, ограничения пребывания иностранцев в стране", однако "из этого правила существуют и исключения", тем более что "заявители создали семьи в РФ, их дети имеют российское гражданство, а сами инфицированные ведут добропорядочный образ жизни".
Сбербанк подал иск о банкротстве авиакомпании "ВИМ-авиа" в Арбитражный суд Москвы, пишут ("Сбербанк в очереди") "Ведомости". Задолженность ответчика перед банком составляет более 4 млрд руб., это деньги, которые были предоставлены авиаторам для досрочного выкупа воздушных судов из финансового лизинга, выполнения обязательств по договору поручительства и рефинансирования долга. В залоге у Сбербанка – семь самолетов Boeing 757-200, сейчас финансовая организация готовит ходатайство об аресте остального имущества "ВИМ-авиа". Суд может скептически отнестись к этому требованию, так как обязательства должника и так обеспечены залогом, предупреждает управляющий партнер BMS Law Firm Алим Бишенов. По общему правилу залоговый кредитор, которым в данном случае является Сбербанк, обладает преимуществом, напоминает эксперт. В отношении всех основных компаний группы "ВИМ-авиа" либо введены процедуры банкротства, либо поданы заявления об их введении, отмечает газета: например, в феврале обанкротить "ВИМ-авиа" пожелал ВТБ, а в начале марта Сбербанк заявил аналогичный иск к "дочке" авиакомпании – "Русское небо".
Благотворительный фонд "Урал", которым руководит экс-президент Башкирии Муртаза Рахимов, отозвал из Арбитражного суда Республики Башкортостан иск о признании ничтожной сделки 2009 года по продаже предприятий башкирского ТЭКа АФК "Система", сообщает ("Муртаза Рахимов останется с фондом") "Коммерсантъ". Она была заключена принадлежащим "Уралу" ООО "Урал-инвест" Урала Рахимова. "Урал" подал иск незадолго до рассмотрения Арбитражным судом Москвы иска самой АФК к "Урал-инвесту". "Система" требовала вернуть 70,7 млрд руб., заплаченные в 2009 году за пакеты акций башкирского ТЭКа, позже объединенные в "Башнефть". Этот иск был удовлетворен, "Урал-инвест" его не обжаловал, хотя представители компании называли решение "имитацией суда". В итоге же именно оно стало для фонда причиной отказаться от собственного иска. Управляющий партнер адвокатского бюро КИАП Андрей Корельский согласен, что иск "Урала" к "Системе" был попыткой затянуть время перед рассмотрением иска АФК, но решение суда Москвы сделало иск в Уфе бесперспективным. Теперь АФК и "Урал" обсуждают внесудебный компромисс, по данным "Ъ", сумма компенсации может снизиться.
"Ведомости" пишут ("Пава" ступила на путь банкрота"), что Арбитражный суд Республики Алтай признал ОАО "Пава", головную структуру одноименного агрохолдинга, банкротом. На предприятии введено конкурсное производство сроком до 26 августа. Долги "Павы" в 3,13 млрд руб. почти вдвое превышают стоимость активов – 1,73 млрд руб. Заявителем банкротства выступил гендиректор компании Николай Попов. Среди кредиторов "Павы" – банки "Возрождение" и "Зенит", а также сельхозпроизводители.
"Независимая газета" пишет ("Расследованиями займутся еще и судьи") о возможном создании в России института следственных судей. По словам судьи Мосгорсуда в отставке, члена СПЧ Сергея Пашина, такие судьи ни в коем случае не должны будут заниматься предварительным расследованием. По его мнению, смысл этой фигуры в том, что судья сможет контролировать ход следствия: "По сути, он скорее наследует полномочия прокуратуры, которые были у нее до 2007 года". Есть компромиссная концепция законопроекта, разработанная экспертом КС Александром Смирновым, рассказывает Пашин: согласно ей, в каждом субъекте появится четыре следственных судьи, которые будут вести уголовные дела, рассматриваемые областными и краевыми судами и наиболее тяжкие "экономические" дела судов районного уровня. По мнению адвоката Теюба Шарифова, реализация такой инициативы тем не менее все равно ослабит позицию СК и сократит полномочия следователей. Он напомнил, что львиную долю времени каждого судьи занимают рассмотрение жалоб на ход следствия, дача согласия на процессуальные действия, на избрание меры пресечения. (Вы можете на "Право.Ru" принять участие в голосовании "Что изменит институт следственных судей?")
Нормотворчество
Депутаты Госдумы Рафаэль Марданшин, Иван Сухарев и Антон Ищенко подготовили поправки к УПК, согласно которым граждане будут иметь право совершить два звонка адвокатам и родственникам продолжительностью не менее 15 минут в течение часа после задержания, знает ("Звонок задержанного не подлежит задержанию") "Коммерсантъ". Сейчас дознавателям или следователям дано 12 часов c момента задержания для оповещения родственников, звонить адвокатам правоохранители не обязаны. Авторы указывают, что сейчас права задержанных в такой ситуации нарушаются в 90 % случаях. Аналогичную правку предлагается внести и в закон "О полиции". Кроме того, авторы хотят конкретизировать понятие "момент фактического задержания", а также сведения в протоколе, который составляют правоохранители, дополнив их датой, временем начала и окончания, местом совершения телефонного разговора в целях уведомления родственников или защитника о своем задержании и месте нахождения, а также номером телефона, с которого звонил задержанный. Инициативу поддерживают в ОП и адвокатском сообществе. Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Антон Ищенко отмечает, что в случае одобрения поправок "бюджет РФ может сэкономить значительные деньги, которые тратятся на выплаты компенсаций по решению ЕСПЧ за незаконное задержание". Жалоб в ЕСПЧ станет существенно больше, не согласен глава адвокатской коллегии "Князев и партнеры" Андрей Князев. МВД пока позицию не сформулировало.
Вопрос о приостановке ГОСТа о наружной рекламе на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений, будет рассмотрен "открытым правительством", сообщают ("Щиты не подпускают к дорогам") "Ведомости". Региональные чиновники, впрочем, надеялись, что Белый дом и вовсе заморозит устаревший и создающий ощутимые неудобства операторам наружной рекламы стандарт до создания технического регламента, отвечающего современным требованиям. Мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко написали об этом вице-премьеру Игорю Шувалову; например, в столице власти утвердили новую схему размещения рекламных конструкций, считая стандарт рекомендательным, и теперь более 90 % этих конструкций ему не соответствуют. ГИБДД начала массовые проверки, по результатам которых инспекция все чаще обращается в суд с требованием демонтировать щиты. Вчера проблема обсуждалась на совещании, где зампред правительства подчеркнул, что при рассмотрении вопроса нужно в первую очередь учитывать безопасность граждан и изучить европейский опыт. Участники индустрии надеются, что массовые проверки теперь прекратятся. "Коммерсантъ" знает ("Все флаги в ГОСТы к нам"), что Росстандарт действительно теперь должен дать официальное указание о рекомендательной силе ГОСТа, которое должно учитываться в судах. Кроме того, было решено "не кошмарить" бизнес и не привлекать к административной ответственности за нарушение ГОСТа, если оно не привело к конкретному ДТП, сообщил глава комитета по печати Петербурга Сергей Серезлеев. Немецкий и финский стандарты по установке рекламных конструкций, о которых шла речь на совещании, значительно жестче, чем нормы действующего ГОСТа, предупреждает исполнительный секретарь отделения по рекламе "Деловой России" Дмитрий Крючков.
Правительство внесло в Госдуму проект исправленного федерального бюджета на 2015 год, сообщает ("Либералы запаса") "Коммерсантъ". В документе осталось сокращение доходов от плановых на 2,5 трлн руб. и сокращение федеральных расходов на 0,3 трлн руб., сокращение резко подорожавших госзаимствований и покрытие выросшего дефицита из Резервного фонда. Не избежит секвестра даже военный бюджет (на 4,8 %), хотя транспорт, дороги и бюджетники пострадают не меньше. Больше же всего урежут расходы на здравоохранение – 25,1 % Сокращение по финансированию майских указов Путина составило 20,9 %. Резко (на 40–50 %) снижены также продемографические расходы и финансирование развития Дальнего Востока. "РБК daily" уточняет, что, по утверждениям Минфина, изменение финансирования президентских указов не означает изменения их целевых показателей. По словам финансового чиновника, сэкономить позволяет решение о предстоящем 10-процентном сокращении госслужащих и пересмотр средних темпов роста зарплат в бюджетном секторе. Это стало возможным из-за замедления темпов роста зарплат в экономике и досрочного повышения зарплат региональными властями в прошлые годы.
ОП не поддержала идею об авторском сборе в интернете, сообщают ("Общественное неодобрение") "Ведомости". Общественники рекомендуют нижней палате отложить до конца года рассмотрение любых поправок в законы, которые регулируют авторские права: законодательство в этой сфере меняется так часто, что участники рынка не успевают адаптироваться. Например, с мая этого года закон о блокировке пиратских сайтов начнет действовать в отношении не только фильмов и сериалов, но и всех видов контента; надо посмотреть, как будет работать этот закон, прежде чем принимать новые, говорят в ОП. Кроме того, там считают, что предложенный РСП механизм глобальной лицензии создаст у пользователей Сети ложное ощущение правомерности пиратства. Законопроект также навязывает пользователям услуги, которые не всем нужны, указано в заключении, ведь дополнительные расходы будут возложены на всех без исключения граждан – пользователей услуг связи вне зависимости от того, используют они реально результаты интеллектуальной деятельности в интернете или нет. Ранее против авторского сбора выступили Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минюст, а также Главное управление администрации президента, многие правообладатели, операторы связи и интернет-компании. Поддержало РСП только Минкультуры.
В Госдуме предлагают разрешить использовать оружие для любой самообороны, пишут "Известия": соответствующий законопроект намерен внести депутат Алексей Журавлев. Как считает парламентарий, норма федерального закона "Об оружии", где такая самооборона допускается, не работает, а УК разрешает использование оружия лишь в случаях, связанных с защитой собственной жизни. Защита здоровья и имущества грозит гражданину обвинением в превышении пределов необходимой обороны, указывает Журавлев, "поскольку очевидные последствия успешного применения оружия, как правило, могут создавать угрозу жизни или здоровью нападавшего и зачастую расцениваются судом как умышленные действия". Россияне имеют право приобретать гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе охотничье и спортивное, в целях самообороны, но без права ношения, продолжает он: то есть применить его правомерно не представляется возможным, если только владелец не защищает свою жизнь. А по статистике, девять из 10 судебных приговоров сегодня выносятся не в пользу такого гражданина. Кроме того, отмечает Журавлев, действующая редакция ч. 2.1 статьи 37 УК допускает неверную степень оценки и характера опасности нападения лишь в случае неожиданности посягательства – тогда как нужно учитывать численность нападавших, их поведение, проникновение в жилище обороняющегося и прочее. Коллеги депутата, в целом, в желании конкретизировать понятие самообороны поддерживают, но призывают обсудить также соразмерность такой обороны с нападением.
Сотрудникам российских компаний будут предоставлять дополнительные дни к отпуску, если они сдадут зачеты физкультурно-спортивного комплекса ГТО, пишут ("Готовы к труду за отпуск") "Ведомости" со ссылкой на слова министра спорта России Виталия Мутко. В российских компаниях демонстрируют стоицизм: "Если подобный закон появится, будем его исполнять, ничего не поделаешь". "Известия" заявляют, что в РСПП всецело поддержали идею Мутко, но заявили, что в таком случае и работодателей нужно стимулировать – например, небольшим снижением страховых взносов. В "Деловой России" же настроены более скептично: для малого и среднего бизнеса такие идеи сейчас неактуальны. Эксперты отмечают, что проект может в итоге обернуться профанацией и мошенничеством. Сам министр настроен куда оптимистичнее: он полагает, что здоровые и сильные сотрудники в итоге только сократят расходы компании на больничные отпуска.
Субъектам РФ просят предоставить право вводить мораторий до 2017 года на обязательные взносы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, рассказывают "Известия". Соответствующее обращение депутаты законодательного собрания Республики Карелия в ближайшее время направят премьеру Дмитрию Медведеву и председателю Госдумы Сергею Нарышкину. Парламентарии указывают на проблемы в самой системе взносов: жильцы не могут экстренно использовать средства на ремонт, например, в случае аварии, при этом накапливаемые деньги в нынешней экономической ситуации обесцениваются в процессе инфляции. Также депутаты, в частности, считают необходимым ввести единый для всех банков типовой договор специального счета для капремонта, и систему обязательного страхования фондов.
На конец марта в Госдуме намечено рассмотрение поправки в КоАП, которая меняет процедуру возбуждения дел, пишет ("Правонарушителей обнаружат по ходу дела") "Независимая газета": их можно будет открывать по факту правонарушения, а не против конкретного лица – гражданина или компании. "Установить лицо, виновное в совершении административного правонарушения, в ряде случаев возможно путем проведения административного расследования", – указывается в пояснительной записке. В законопроекте не оговаривается срок, в течение которого административное расследование может быть безадресным, отмечает издание. Сейчас копия определения о возбуждении и расследовании административного дела должна быть вручена или направлена по почте его фигуранту в течение суток. Парламентская оппозиция полагает, что процедурная новация будет применяться, прежде всего, в политических целях: она позволит подбирать фигурантов постфактум.
Минкомсвязи разработало поправки в законодательство по защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, по которым надзор за информационной безопасностью в школах передадут муниципальным властям, сообщают ("Муниципалитеты обяжут отвечать за безопасный интернет в школах") "Известия". В пояснительной записке говорится, что "в настоящее время контроль в данной сфере не осуществляется". Закон содержит как универсальные запреты, так и частные: например, на доступ в образовательных учреждениях к интернет-информации, не соответствующей задачам образования (соцсети, форумы, банки рефератов, онлайн-казино, сайты о магии и др.). Оборот недетской информационной продукции в местах, доступных для детей, "не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты". Надзором за соблюдением закона должны заниматься Роскомнадзор, Рособрнадзор и Роспотребнадзор. Однако в первом отметили, что ведомство за школами не наблюдает, во втором от комментария уклонились, в третьем заявили, что надзор "находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере образования".
В ближайшее время Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект, который увеличивает ставку земельного налога для пустующих земель, сообщает "Российская газета". Предлагается уже через год после оформления прав на участок применять к незастроенным участкам для жилищного строительства двукратную ставку налога на землю, в течение двух последующих лет увеличивать налог в четыре раза, а далее – в шесть раз. Норма будет касаться как физических, так и юридических лиц. Для участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, через 10 лет после предоставления участка и отсутствия на нем зарегистрированного дома налог увеличивается в пять раз. Сейчас собственник освобождается от повышенной ставки земельного налога в том случае, если он построит на участке любой объект недвижимости. Раньше регистрировались только законченные и сданные в эксплуатацию дома, отмечает эксперт, но в новом законопроекте то, как должен выглядеть подобный дом, не прописано.
Депутаты законодательного собрания Карелии просят Владимира Путина увеличить размер выплат бывшим узникам фашизма в честь 70-летия Победы, пишут "Известия". Парламентарии предлагают увеличить ежемесячное материальное обеспечение бывших малолетних и совершеннолетних узников концлагерей и гетто. Сейчас им начисляются пособия в размере до 1000 руб. в месяц, причем эта сумма не изменялась с мая 2005 года. Инициатива приурочена к Международному дню освобождения пленников концлагерей. Также депутаты в регионах предлагают к 70-летию Победы ввести новое почетное звание для населенных пунктов, на территории которых проходили сражения, информирует ("В России появятся города воинской доблести") издание: Мурманское заксобрание и правительство Рязанской области разработали региональные законы о "городах воинской славы". Планируется, что в каждом из таких городов или поселений будут установлены стелы с текстом закона о присвоении статуса и изображением местного герба. В рязанском законе рассматривается еще один статус – "Рубеж воинской доблести", которым будут обладать несколько населенных пунктов, где проходила линия обороны. Эксперты опасаются, что из-за массового присвоения званий их значимость в российской истории существенно снизится.
Регионы могут получить право устанавливать свои надбавки к штрафам ГАИ, пишет ("Обгон с доплатой") "Российская газета". Думский комитет по конституционному законодательству и государственному строительству завершает сбор отзывов на соответствующий законопроект. Одновременно предлагается отменить уже существующие повышенные штрафы в Москве и Санкт-Петербурге. Если в регионе не станут вводить свои коррективы, будут действовать базовые федеральные тарифы. Отдельно в законопроекте прописано положение, что взысканные штрафы зачисляются в федеральный бюджет.
В Госдуму направлен законопроект, предполагающий возможность заморозки правительством цен на подорожавшие за месяц на 30 % социально значимые товары не только в магазинах, но и у поставщиков, рассказывают "Известия". Авторами поправок выступили депутаты Курской областной думы. Сделать это Белый дом сможет, если в течение месяца на территории отдельного субъекта рост оптовых и розничных цен на такие товары составит 30 и более процентов. В парламенте готовы рассмотреть предложение, тогда как бизнес называет регулирование оптовых цен мерой и антисоциальной, и запоздавшей.
Другое
СКР изменил фабулу обвинения, предъявленного фигурантам уголовного дела об убийстве оппозиционера Бориса Немцова, рассказывает ("В деле Бориса Немцова не находят заказчика") "Коммерсантъ". Следователи считают, что с политиком расправилась группа злоумышленников, испытывавшая ненависть к его общественно-политической деятельности, а также недовольная его публикациями на политические и религиозные темы, в которых, как они считали, содержалась необоснованная критика властей. Официальное обвинение в пособничество в убийстве по мотивам политической или религиозной ненависти уже предъявлено Хамзату Бахаеву, Тамерлану Эскерханову и Шадиду Губашеву. Ранее основным фигурантам, бывшему офицеру полка внутренних войск МВД "Север" Зауру Дадаеву и Анзору Губашеву, вменяли убийство по найму; эти претензии сегодня, скорее всего, также будут отредактированы. С ролью организатора убийства следствие пока не определилось – обвинение по соответствующей ч. 3 ст. 33 УК никому из них не предъявлено. Представители семьи Немцова настаивают на продолжении поиска возможного заказчика. "РБК daily" пишет ("Гости с "Севера""), что Эскерханов, который, по версии следствия, вел слежку за оппозиционным политиком, утверждает: с Дадаевым их познакомил в феврале сослуживец Заура Руслан Геремеев. По данным "Новой газеты", Руслан Геремеев является племянником депутата Госдумы от Чечни Адама Делимханова и сенатора Сулеймана Геремеева. По данным "Росбалта", чеченские депутат и сенатор – двоюродные братья. А по данным "Коммерсанта", командир батальона "Север" Алибек Делимханов – родной брат Адама Делимханова. В понедельник же "Новая газета" сообщила, что Руслан Геремеев находится в Грозном "под серьезной охраной чеченских силовиков". В числе фигурантов дела он не значится.
"Ведомости" пишут ("АСВ сменяет вклады на акции"), что АСВ предлагает при санации конвертировать требования кредиторов третьей очереди в уставный капитал банка, а активы передавать бридж-банку. Кроме того, агентство желает раньше получать от ЦБ уведомления о проблемных игроках и их финансовом положении и полагает, что регулятор должен расширить полномочия конкурсного управляющего в части получения от третьих лиц информации об имуществе руководителей банков-банкротов. АСВ опирается на рекомендации Совета по финансовой стабильности при G20. Совет также рекомендует дать ЦБ и АСВ право вмешиваться в работу проблемных банков до их несостоятельности, создать единые критерии для санации и ликвидации, внедрить механизмы возмещения затрат на санацию за счет банковского сектора, через дополнительные взносы и сборы, дать санатору право требовать изменения бизнеса и списывать активы санируемого банка. Предложение АСВ означает, что в капитале банка появится доля миноритариев, причем среди них могут оказаться "нежелательные" акционеры, что осложнит поиск инвестора, комментируют эксперты.
Водитель снегоуборочной машины Владимир Мартыненко, обвиняемый в авиакатастрофе во Внуково, где разбился самолет Falcon 50 главы корпорации Total Кристофа де Маржери, просит о сделке со следствием, сообщают "Известия". Жертвами трагедии стали бизнесмен, а также три члена экипажа. Мартыненко готов частично признать свою вину в нарушении правил безопасности на транспорте (ст. 263 УК), за что хочет получить более мягкое наказание. Он утверждает, что в злополучную смену он вышел в рейс трезвым и соблюдал все должностные инструкции, а за безопасность взлета и посадки самолетов отвечали диспетчеры и другие служащие аэропорта. Сейчас водителю, чья машина столкнулась с самолетом на взлетной полосе, грозит до семи лет лишения свободы. Эксперты считают, что у Мартыненко могут возникнуть проблемы со сделкой.
"Известия" рассказывают, что Пенсионный фонд России заморозил прием новых заявлений о переводе накопительной части пенсии до 1 сентября 2015 года. В такие сроки в рамках пенсионной реформы предусмотрена разработка новых бланков. Речь о двух типах заявлений: "срочное", по которому переход из одного фонда в другой будет возможен только раз в пять лет, и "досрочное" – перевести пенсионные накопления можно будет уже на следующий год после подачи. ПФР объясняет: сейчас, если в заявление старого образца будет вписано "досрочный перевод", то он будет осуществлен уже на следующий год, но при этом, если после последнего перевода средств прошло менее пяти лет, граждане потеряют доход, полученный от инвестирования средств в предыдущем фонде, а если был убыток, то он не будет компенсирован прежним фондом. Адвокат компании "Деловой фарватер" Сергей Литвиненко говорит, что указания ПФР формально не лишают граждан права и возможности подать заявление о выборе фонда: "Тем не менее если граждане действительно не смогут подать заявление с настоящего момента до 1 сентября, то следовало бы поднять вопрос о продлении установленных крайних сроков подачи заявлений, то есть установить срок не 31 декабря 2015 года, а, например, 1 июня 2016 года".
"Российская газета" рассказывает ("Пугал долгами"), что в Москве возбуждено уголовное дело по статье о самоуправстве (ч. 2 ст. 330 УК) в отношении сотрудника одного из столичных коллекторских агентств. Следствие полагает, что мужчина угрожал сжечь квартиру должника в случае неуплаты долга и покалечить его малолетнего ребенка и супругу, а также ежедневно вывешивают на лестничной клетке баннеры, порочащие его честь и достоинство. Задержанный коллектор объясняет свои неадекватные действия поведением должника, якобы натравившего на взыскательницу своего знакомого с угрозами. Коллекторская деятельность требует законодательного урегулирования, ведь на данный момент фактически она находится на полной саморегуляции, говорит адвокат Сергей Никитенко.
Член комитета по бюджету и налогам Госдумы Дмитрий Ушаков попросил Генпрокуратуру проверить эффективность системы внутреннего аудита "Почты России", а также оценить степень вины руководства "Почты" в том, что участились случаи мошенничества с деньгами и посылками клиентов, пишут "Известия". По словам Ушакова, поводом для обращения стала история в Санкт-Петербурге с пенсионеркой-блокадницей Зинаидой Егуновой, которая обнаружила, что у нее пропало более 220 000 рублей пенсии, которую она получала через отделения "Почты". По версии следствия, одна из сотрудниц организации в течение пары лет снимала со счета пенсионерки небольшие суммы. Такие случаи не единичны, отмечает газета. По мнению экспертов, привлечение к ответственности руководящего состава "Почты" вполне возможно. Самое главное, чтобы после такой проверки была проведена не "показательная порка", а создана реальная система контроля, исключающая возможность мошенничества, говорит адвокат МКА "Юрасов, Ларин и партнеры" Владимир Юрасов.
Премьер Дмитрий Медведев утвердил положение "О государственной комиссии по вопросам развития Арктики", а также ее состав, пишет ("Инстанция по всем торосам") "Коммерсантъ". Новая структура будет координировать деятельность всех органов власти, причастных к развитию региона, в ее ведении – как социально-экономические, так и политические аспекты развития региона. Комиссия будет оценивать эффективность использования ресурсной базы Арктики, а также принимать решения по разработке и реализации приоритетных инвестиционных программ. Возглавит структуру вице-премьер Дмитрий Рогозин. Он уже успел провести тематическое совещание, на котором было принято решение "провести ревизию" всего, что сейчас есть у России в Арктике.
"Известия" пишут ("Пожарные смогут проверять церкви и мечети в три раза чаще"), что после возгорания колокольни Новодевичьего монастыря 12 марта общественники просят взять на особый контроль религиозные объекты. Председатель комиссии Общественной палаты по безопасности Антон Цветков направит обращение в МЧС России, РПЦ и Центральное духовное управление мусульман России, согласно которому предлагается проводить плановые проверки церквей и мечетей ежегодно, а не раз в три года, как это делается сейчас. Ответственный секретарь Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе опасается, что можно перегнуть палку и спровоцировать коррупционные риски.
Политолог Славомир Дембски в "Ведомостях" рассуждает о возможностях политико-правового урегулирования статуса Крыма. Он отмечает, что проблему необходимо решить, поскольку за пределами РФ доминирует мнение, что Крым, оставаясь частью территории Украины, временно находится под российской оккупацией, – оно обусловлено нежеланием признавать аннексию легитимным и легальным инструментом политики. Автор говорит о трех вариантах. Первый: заключение двустороннего договора между Россией и Украиной, регулирующего будущее полуострова на основе его цессии в пользу России взамен на репарации Украине. Второй: отказ России от аннексии полуострова и заключение соглашения с Украиной о совместном управлении им в переходный период, а также способе определения его окончательной принадлежности с учетом свободного волеизъявления жителей. Наконец, третий, наиболее, по оценке автора, реалистичный, – это установление на переходный период международной системы опеки с референдумом о государственной принадлежности полуострова по его окончании. На роль опекуна годится Совет по опеке ООН, который был создан для обеспечения мирного хода процессов деколонизации, тем более что глава XII Устава ООН предусматривает возможность добровольного включения спорных территорий в эту систему.
Еврокомиссия готовится довести антимонопольное расследование против "Газпрома" до конца, перепечатывают "Ведомости" статью из Financial Times. С обвинениями в адрес монополии притормозили из-за опасений вызвать еще более враждебную реакцию России на фоне разраставшегося украинского конфликта, однако теперь дело может быть завершено уже через несколько недель. Дело "Газпрома" обещает быть определяющим антимонопольным делом этого десятилетия, считает Алан Райли, профессор права City University в Лондоне. Монополии угрожает штраф до 10 % годовой выручки (у "Газпрома" она в 2013 году превысила $150 млрд), хотя вряд ли комиссия будет требовать чего-либо даже близкого к максимальной сумме. На штрафных санкциях особо настаивают в Восточной Европе. Сам "Газпром" в начале 2014 года дал понять, что готов уступить в вопросе о пункте назначения поставок, который не позволяет европейским странам перепродавать его газ. Это требование противоречит законам ЕС и не будет включено в будущие контракты, утверждают европейские юристы. Вероятно, уступит компания и в увязке поставок с использованием ее трубопроводной системы, но вряд ли сдастся касательно привязки газовых цен к нефтяным в долгосрочных контрактах. У комиссии мало юридических оснований для определения того, что считать завышением цен, указывает бывший сотрудник антимонопольного ведомства ЕК Марио Маринелло: не дело комиссии "говорить "снизьте цену", она должна стимулировать конкуренцию".
