Главное
Генпрокуратура не поддерживает инициативу президентского СПЧ о введении института следственных судей, пишут ("Надзору не нужен контроль") "Ведомости". Там полагают, что создание системы активного судебного контроля за расследованием приведет к вторжению суда в сферу деятельности гособвинения. Такое можно допустить, только если "мы признаем, что действующие уголовно-процессуальные механизмы не обеспечивают защиту прав лиц, вовлеченных в процесс уголовного судопроизводства", однако на то существуют следователь и прокурор, а "искаженное представление отдельных лиц о задачах предварительного расследования, если оно имеет место, поддается корректировке с помощью средств прокурорского надзора", уверяют в Генпрокуратуре. Правозащитники аргументировали свою идею так: стороны в суде неравноправны, поскольку де-факто судебные доказательства формируются стороной обвинения; следственные судьи будут проверять законность и фактическую обоснованность возбуждения уголовного преследования, могут закрыть его за нехваткой доказательств и сами решают, направлять ли дело в суд. Отрицательную позицию по отношению к новации, по данным члена постоянной комиссии СПЧ по гражданскому участию в правовой реформе судьи в отставке Сергея Пашина, также заняли Верховный суд и МВД. Но если СПЧ в целом идею создания института следственных судей поддержит, предложения будут переданы президенту. Понятно, почему прокуратура против – ведь речь идет об ограничении ее собственных полномочий, говорит адвокат Рамиль Ахметгалиев.
"Ведомости" напоминают ("Инициатива с рисками"), что с 1 мая вступили в силу поправки Минэкономразвития в закон о концессиях, которые определяют новый порядок заключения таких соглашений: сами инвесторы могут выступить с инициативой государственно-частного проекта и запустить проект без конкурса. Чиновникам дается 30 дней на принятие решения, нужен ли проект и есть ли у государства необходимые ресурсы, а конкурентам – 45 дней на то, чтобы включиться в борьбу за проект. "Заниматься ГЧП готовы далеко не все регионы, будет непросто, но другого пути нет", – замечает юрист Herbert Smith Freehills Яна Иванова. Бизнес заинтересовался механизмом, показал опрос, проведенный Vegas Lex и Центром развития ГЧП при поддержке Минэкономразвития, однако предприниматели пеняют на то, что в процедуре еще много неясного. Так, если конкурс все-таки будет проведен, то ни преимуществ на нем, ни возможности компенсировать расходы в случае проигрыша закон для подготовившего предложение не предоставляет; в таких условиях частная инициатива будет интересна лишь тем инвесторам, у которых есть неформальные договоренности с государственным партнером. "Получится, что частная инициатива станет даже не альтернативой конкурсу, а альтернативой отдельному решению правительства о назначении единственного концессионера", – говорит Иванова: инвесторы так будут обходить конкурс для крупных проектов на федеральном уровне.
Минфин считает, что компании обязаны доплатить транспортный налог за автомобили, которые стали "роскошными" вследствие девальвации рубля, пишут "Известия". В письме "О применении повышающих коэффициентов в целях уплаты транспортного налога" ведомство заявляет, что при расчете налога за 2014 год необходимо использовать новый перечень "роскошных" (стоимостью свыше 3 млн руб.) машин, который Минпромторг утвердил только 27 февраля, хотя подать декларации и заплатить налог компании должны были не позднее 1 февраля. После расширения перечня в нем значатся 279 авто вместо 187. Минфин уточняет: требование распространяется только на новые авто выпуска прошлого года. При этом граждане получат уведомления уже с новой суммой налога. Нормативные акты, ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, обратной силы не имеют, возмущается юрист коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Дмитрий Анищенко. Выводы Минфина некорректны: список Минпромторга от 27 февраля 2015 года не должен распространяться на 2014 год, соглашается партнер компании "Деловой фарватер" Сергей Варламов. Положения НК допускают возможность опубликования перечня автомобилей после истечения срока на подачу декларации, считает руководитель департамента по разрешению споров коллегии адвокатов "Барщевский и партнеры" Павел Хлюстов. "Перечень не является актом налогового законодательства, поэтому в отношении него не могут применяться нормы Налогового кодекса, устанавливающие запрет обратной силы актов законодательства о налогах и сборах", – уверен и юрист адвокатского бюро "Плешаков, Ушкалов и партнеры" Артем Борисов. Он говорит, что можно пытаться доказать, что положение налогоплательщиков фактически ухудшилось, однако судебная практика по данному вопросу еще не сложилась.
"Ведомости" пишут ("Мечел" копит долги"), что "Мечел" и ВТБ попросили 9-й ААС отложить на 1 июня рассмотрение жалобы металлургов на декабрьское решение суда первой инстанции обязать компанию вернуть банку 3 млрд руб. Стороны желают пойти на мировую – большую часть требований компания уже удовлетворила, остались неустойка и проценты. Впрочем, названная сумма сама по себе – процентная задолженность с 21 марта по 23 сентября 2014 года по кредиту на 40,6 млрд руб.; мировое соглашение касается только этого спора. Всего же ВТБ подал на "Мечел" в России четыре иска на 54,06 млрд руб.
Суды
Верховный суд разъяснил, как сохранить незаконное строение, пишет ("Крышу не снесло") "Российская газета". Районный суд по иску местной администрации обязал владелицу жилого дома-самостроя снести его за собственный счет. Решение поначалу устояло в высших инстанциях, однако ВС с ними не согласился: суд должен проверить, пытался ли гражданин легализовать строение, законно ли местная власть ему отказала, и, если все требования были соблюдены, признать за гражданином право собственности на постройку. "Если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта о вводе в эксплуатацию, к получению которых гражданин принимал меры", то отказать хозяину дома нельзя, постановил ВС. Верховный суд не согласился и с другим выводом суда, что хозяйка дома должна обратиться в суд со встречным иском к чиновникам и попросить сохранить незаконную постройку и признать за ней право собственности. Право гражданки на жилье уже признано государством в установленном законом порядке (истица его зарегистрировала) и не нуждается в дополнительном признании еще и судом.
Петрозаводский городской суд продлил на 72 часа срок задержания депутата законодательного собрания Карелии единоросса Ивана Романова, который подозревается в изнасиловании подростка, пишет ("Карельского депутата подвела запись в телефоне") "Коммерсантъ". Парламентария задержали в ночь на 1 мая после обыска в его квартире; по неофициальным данным, в мобильном телефоне Романова была найдена видеозапись, которая может иметь отношение к истории с курсантами Петрозаводского речного училища Николаем Костиным и Вячеславом Касаткиным. Юношей нашли повешенными 19 ноября, основная версия следствия – самоубийство. Подельником Романова следствие считает замдиректора по воспитательной и организационной работе речного училища Олега Семенова. Депутат уже пожаловался, что карельские чекисты выбивали из него признательные показания, что в УФСБ назвали бредом. В деле могут появиться и новые фигуранты: по некоторым данным, склонять курсантов-речников к оказанию сексуальных услуг могли и другие представители госструктур.
Apple Inc. требует 16,5 млн руб. от интернет-магазина apl-msk.ru, который имеет в своем названии и на страницах сайта слова "apple", "iPhone", "iPad", пишет ("Яблоки выкатывают на суд") "Коммерсантъ". В Арбитражный суд Москвы подан иск о нарушении исключительных прав на товарные знаки к ООО "Профит", ООО "Электротехпром", ООО "Арго", ООО "Маджеста Плюс" и Ивану Немкину. На названный ресурс также идет переадресация с доменов apples-msk.ru, apple-msk.ru, apple.msk.ru, applemsk.ru, apples.msk.ru, applesmsk.ru; суд уже запретил регистратору доменных имен Ru-Center менять администратора всех этих доменов, которым, согласно иску, является Немкин. Компании-ответчики были указаны на чеке в качестве продавца. В декабре 2013 года Apple направляла "Профиту" письмо с требованием прекратить использование своих товарных знаков и объектов авторского права, но в ответ получила отказ. Шансы Apple на выигрыш в этом деле "выше средних", считает юрист компании "Деловой фарватер" Павел Ивченков: "Все будет зависеть от того, как именно был зарегистрирован товарный знак". По экспертной оценке, в Рунете функционируют более 400 онлайн-магазинов, использующих в названии слово "apple".
"Ведомости" сообщают ("Монстрация без санкции"), что Заельцовский райсуд Новосибирска арестовал организатора первомайской Монстрации (театрализованного шествия с абсурдными лозунгами) в Новосибирске – художника Артема Лоскутова на 10 суток за неповиновение сотрудникам полиции и нарушение правил проведения публичного мероприятия, повлекшего помехи движению автотранспорта. В свою очередь, Центральный райсуд Новосибирска признал Лоскутова виновным в организации несанкционированного мероприятия и присудил ему 5000 руб. штрафа. Организаторы Монстрации не согласовали ее с городскими властями, говорят чиновники. Между тем в эфире телепрограммы "Город с Локтем" мэр-коммунист Новосибирска Анатолий Локоть объяснил, что приоритет на Красном проспекте будет отдан шествию профсоюзов, и предложил монстрантам прогуляться по набережной. Однако идеолог акции – художник Лоскутов заявил, что монстранты готовы прийти на набережную только после шествия по городу. Локоть также предложил сторонникам Лоскутова присоединиться к основному шествию профсоюзов и коммунистов, но те не пустили монстрантов в свои ряды, отгородившись от них пятью поливальными машинами. В итоге монстранты, скандируя главный лозунг нынешнего шествия "Господи, прости!", прошли по Красному проспекту в окружении пешей и конной полиции и ОМОНа, после чего мирно разошлись.
ЕСПЧ принял к производству жалобу бывшего главы московского ОВД "Царицыно" Дениса Евсюкова, приговоренного к пожизненному заключению за бойню в столичном супермаркете в 2009 году, и его родителей, пишет ("Экс-майор Евсюков тянется к семье через Страсбург") "Коммерсантъ". Родственников осужденного не устраивает отдаленность от Москвы колонии "Полярная сова" в Ямало-Ненецком автономном округе, где тот отбывает наказание, поскольку это затрудняет его свидания с родными и противоречит Конвенции о правах человека. От ФСИН заявители уже получили отказ на перевод; Замоскворецкий райсуд и Мосгосуд также вынесли решения не в их пользу ("Право.Ru" писало об этой ситуации здесь >>>). "Ъ" отмечает, что ЕСПЧ коммуницировал аналогичные жалобы еще десяти россиян. Как говорит юрист правозащитного фонда "Общественный вердикт" Эрнест Мезак, представляющий в Страсбурге интересы двух жителей Коми, чьи жалобы также были коммуницированы, в перспективе рассмотрение такого количества жалоб может побудить ЕСПЧ на основании международных соглашений потребовать от РФ проведения реформы пенитенциарной системы в этой области.
"Нафтогаз" и "Газпром" переоценили ущерб друг от друга, сообщает ("Претензии со взаимностью") "Коммерсантъ". Украина увеличила до $16 млрд требования по иску в Стокгольмском арбитраже; в "Нафтогазе" требуют признать недействительными ряд положений соглашения с Россией по газу от 2009 года на основании положений европейского конкурентного и энергетического права. Российская сторона уверяет, что претензии "Газпрома" еще больше: пока в Стокгольме рассматривается только иск на $2,44 млрд по долгу за газ, но монополия еще не подавала требований по невыполненным условиям take-or-pay, здесь речь может идти о десятках миллиардов долларов. Разбирательства "Газпрома" и "Нафтогаза" длятся с июня 2014 года; предполагается, что устные слушания по транзитным претензиям Украины в Стокгольме пройдут в конце сентября 2016 года, а решение арбитры вынесут до конца января 2017 года. Глава Small Letters Виталий Крюков отмечает, что совершенно неважно, какую сумму в иске предъявит "Нафтогаз", "главное – убедить суд, что контракт от 2009 года с Россией недействителен, а остальные претензии уже вытекают из этого".
Земельный суд Вены по уголовным делам отклонил запрос Минюста США об экстрадиции украинского бизнесмена Дмитрия Фирташа, сообщают ("Вежливый отказ") "Ведомости". Предприниматель обвиняется в даче взятки в Индии с целью получения лицензии на разработку месторождения титановых руд. Судья Кристоф Бауэр счел, что запрос был подан по политическим мотивам, а не по сути обвинений. Он же признал, что любое решение по делу могло трактоваться как политическое: либо подчинение Австрии давлению США, либо "будут говорить, что связи с Россией оказались важнее". Фирташ был задержан в Вене в марте 2014 года, но выпущен под залог в €125 млн, внесенный российским бизнесменом Василием Анисимовым; свое дело он считает сфабрикованным и связывает его с противостоянием внутри украинской политической элиты.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Гарантия в рассрочку"), что Дмитрий Медведев утвердил механизм реструктуризации банковских долгов по гарантиям на госконтракты. Сейчас победитель конкурса на госзакупку обязан внести обеспечение – от 10 до 30 % стоимости контракта. Гарантии для госзакупок могут выдавать 348 банков, которые за прошлый год выплатили по этой графе более 50 млрд руб. По новому постановлению гасить долг можно будет в течение года равными долями без начисления неустойки. Если банк корректно выбирает контрагентов, то для него это нововведение непринципиально: сумма одной банковской гарантии не столь велика по сравнению с балансом банка, говорят эксперты, но в целом мера уместна для снижения рисков в кризис.
Коллекторы нашли пробел во вступившем с марта в силу законе, который обязывает их под угрозой штрафа в пятидневный срок отчитываться в бюро кредитных историй, пишут ("Иностранцы ничего не должны по закону") "Ведомости". Для отчета компания должна указать свой идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, однако иностранные инвестиционные фонды, которые также имеют право покупать долги, таких данных предоставить не могут. Как именно следует поступать нерезидентам, в законе не указано. Если гражданин погасит долг, то эта информация не поступит в кредитное бюро, а оштрафовать такую компанию будет сложно, так как она не действует в рамках российского закона, поясняют участники рынка. Объединенное кредитное бюро уже обратилось в ЦБ за разъяснениями. Пока регулятор ответил только на запрос "Ведомостей": он считает допустимым отражение информации о наименовании юрлица без указания ИНН и ОГРН, а также что зарубежные юрлица при уступке им прав требования по обязательствам субъекта кредитной истории могут являться источниками формирования кредитных историй. "Не ясна формулировка "могут". Источники или вправе, или обязаны, термина "могут" в законе нет, и таким правопреемникам, очевидно, необходимы дополнительные разъяснения, будут ли они, по мнению ЦБ, считаться нарушителями, если не будут передавать данные в бюро кредитных историй", – сетует директор юридического департамента ОКБ Виктория Белых.
Минкомсвязи разработала проект поправок в закон "О связи", дающих ФАС право обеспечивать доступ операторов связи к инфраструктуре других операторов и организаций, рассказывают ("ФАС раздаст чужое") "Ведомости". Оператор сможет использовать чужое имущество, если это не нанесет ущерба его основному назначению и не нарушит требований безопасности и если сможет доказать, что строительство альтернативной инфраструктуры технически невозможно или экономически невыгодно. Перечня типов объектов законопроект не содержит, но в пример приводятся кабельная канализация, мосты и тоннели. Участники рынка полагают, что привлекать к таким вопросам ФАС излишне: вмешательство ведомства можно было бы ограничить только спорными моментами.
"Коммерсантъ" пишет ("Иностранцам ограничат доступ к горячей воде"), что Минстрой предложил поправить действующий закон о концессионных соглашениях положением, по которому участвовать в концессиях в коммунальной сфере смогут только компании, зарегистрированные в России. Ранее работающие в этой сфере региональные структуры не раз уличались в построении сложных схем владения с участием офшоров, что позволяло выводить часть выделяемых на ЖКХ средств за пределы страны, отмечает "Ъ". В целом же концессионных соглашений по "коммуналке" с иностранными инвесторами пока нет. Появление нового требования в ведомстве объясняют общим трендом на деофшоризацию и желанием взимать с участников концессий налоги по российским правилам. Также министерство хочет ввести субъекты РФ в концессионные соглашения в качестве третьей стороны: регион будет гарантировать неизменность коммунальных тарифов в течение всего срока их действия.
Минэкономики предложило снизить квоту малого и среднего бизнеса в госзакупках в 2015 году с 18 до 9 %, пишет ("Малый бизнес не пускают в госсектор") "Коммерсантъ". Министерство опасается, что в противном случае целевые показатели "дорожной карты" по расширению доступа малых и средних предпринимателей к закупкам компаний с госучастием могут быть не достигнуты в этом году, и объясняет это сосредоточением закупок крупных заказчиков в первой половине года. В предпринимательском объединении "Клуб лидеров", проверявшем выполнение "дорожной карты", отмечают, что причина кроется в нерасторопности закупщиков в наращивании участия таких предпринимателей в поставках. "Главная проблема заключается в том, что большое количество заявок изначально сформулировано под "своего" поставщика, в том числе в виде дополнительных требований в виде дорогостоящей добровольной сертификации", – добавляют эксперты. По словам гендиректора Национальной ассоциации институтов закупок Сергея Габестро, единая для всех норма грозит тем, что для выполнения плана госкомпании станут попросту выносить непрофильные виды деятельности на аутсорсинг.
Елена Мухаметшина пишет ("Исключение из заразных правил") в "Ведомостях", что ФМС подготовила законопроект, согласно которому иностранцы с ВИЧ не будут депортированы из России, если у них здесь на законных основаниях живут члены семьи. Поправки разработаны во исполнение постановления Конституционного суда от 12 марта 2015 года по заявлениям троих россиян, двоих украинцев и молдаванки, которые в разное время пострадали от решений о нежелательности проживания, депортации, отказе во въезде, выдаче разрешения на временное проживание или аннулировании ранее выданного разрешения. В жалобах говорилось лишь о нерезидентах, имеющих близких родственников, – россиян, а законопроект упоминает родственников-иностранцев, постоянно проживающих на территории РФ, говорит представлявший интересы заявителей юрист ассоциации "Агора" Ильнур Шарапов. Кроме того, ФМС предлагает распространить эту поправку и на тех, кто имеет в России вид на жительство. В данном случае сработало несколько факторов, считает председатель ассоциации "Агора" Павел Чиков: снизилась миграция, ситуация с ВИЧ среди мигрантов очень тревожная, к тому же тема не политическая. Кроме того, ФМС, вероятно, надоело проигрывать подобные дела в судах.
Президент подписал указ, уточняющий порядок согласования федеральными ведомствами кандидатов на должности руководителей своих территориальных подразделений с регионами, знает ("Губернаторы выиграли дополнительное время") "Коммерсантъ". Теперь губернаторы получат 30 дней на принятие решения, а в случае отказа новая кандидатура должна быть предложена им в трехмесячный срок. В предыдущей редакции указа срок записан не был. Если по истечении этого времени федеральное ведомство не получит ответ, то кандидатура считается согласованной. До завершения процедуры согласования федеральным министрам запрещено назначать временно исполняющего обязанности главы территориального подразделения. Владимир Южаков из РАНХиГС полагает, что поправки в указ "можно считать реверансом в адрес региональной власти", поскольку президент уточняет процедуру "на случай, когда губернатор отказывается от согласования" кандидатуры. Новация "несколько усилит возможности региональной элиты влиять на исполнение государственных функций на их территории", полагает Виктор Нечипоренко из РАНХиГС.
"Коммерсантъ" знает ("Майским указам просят отсрочку"), что 7 мая на ежегодном совещании, приуроченном к дате инаугурации президента, ОНФ может предложить Владимиру Путину внести коррективы в майские указы, которые связаны с развитием экономики. О том, что такие корректировки возможны, сам президент дал понять на медиафоруме. В целом оценка исполнения указов президента у ОНФ не изменилась: выполняются они только частично. Не исключено, что Путину назовут отдельные регионы, в которых с майскими указами, по заключению экспертов движения, дела обстоят хуже всего.
"Коммерсантъ" напоминает ("Правила игры"), что с 1 мая вступили в силу поправки о защите продуктов интеллектуального труда в интернете: теперь закон охраняет также музыку, софт и книги, а нарушителям-рецидивистам грозит пожизненная блокировка. Несмотря на то что правообладатели могут договориться с пиратами, предложив им удалить незаконный контент, в Роскомнадзоре ожидают волны обращений в суды после майских праздников. Защитники свободного распространения информации предупреждают, что закон оставляет возможность ограничения доступа к сайтам по сетевому адресу, что подразумевает блокировку множества ресурсов из-за одного нарушителя, и полагают, что закон приведет лишь к повышению технической грамотности пользователей, вынужденных обходить блокировки. (Подробности на "Право.Ru".)
Владимир Путин подписал законопроект, который освобождает от налога на прибыль образовательные организации, ведущие деятельность по присмотру и уходу за детьми, сообщает ("Сборы ушли в нулевку") "Российская газета". Другие поправки, утвержденные главой государства, касаются компаний – счета тех из них, кто задерживает расчеты по НДФЛ на десять дней, будут блокироваться; кроме того, за подобные опоздания предусмотрены и денежные штрафы.
"Российская газета" рассказывает ("Премия вместо отпуска") о поправках, которые Минфин предлагает внести в закон о госслужбе. В частности, говорится о том, чтобы сократить соцпакет госслужащих, а заработную плату привязать к результату. Базовая часть оклада, зависящая от должности, выслуги и прочих формальных вещей, составит 60 процентов. Остальное будет заключено в материальном стимулировании, которое надлежит выплачивать в зависимости от достижения показателей эффективности и результативности служебной деятельности чиновника. Порядок и условия выплаты стимулирования будут отдельно определяться в каждом ведомстве. По расчетам, после нововведений доход чиновника увеличится в два раза. Вместе с тем число дополнительных дней отпуска сократят до 35.
Воронежские депутаты разработали проект новой концепции госполитики РФ в области внешней трудовой миграции, рассказывает ("Въезд и выезд только в интересах России") "Коммерсантъ". "Внешними трудящимися-мигрантами" в проекте именуются и иностранцы, приезжающие в РФ на заработки, и россияне, выезжающие на работу за рубеж. Главными задачами власти названы "защита отечественного рынка труда" и "обеспечение приоритетного права российских граждан на занятие трудовых вакансий". Предлагается усилить ответственность российских работодателей за "уровень оплаты труда иностранных работников" и социальные гарантии для них, ратифицировав для этого все конвенции ООН и Международной организации труда в сфере трудовой миграции. Госрегулирование должно осуществляться при помощи квотирования, причем право определять и корректировать квоты получают регионы и муниципалитеты. Проект одобрен комиссией по безопасности совета законодателей, госорганы его пока не комментируют. Эксперты опасаются, что многие положения усилят коррупцию: то же квотирование уже применялось до 2014 года с аналогичным эффектом. Проект ставит миграционную политику в зависимость от "интересов РФ", недоволен общественный эксперт Минюста Александр Гурьев: выходит, россиянин, выезжающий за рубеж на работу, должен доказывать, что делает это в "интересах России".
Заксобрание Санкт-Петербурга внесет в Госдуму законопроет о создании института предварительной общественной экспертизы спектаклей, фильмов и музейных коллекций, пишут "Известия". Предполагается, что учреждения культуры перед публичным показом должны будут сформировать общественный совет, который даст оценку произведению и рекомендует его к показу без каких-либо дополнительных условий либо с обязательным требованием проинформировать потенциальных зрителей о нестандартной "трактовке религии".
"Российская газета" в сводном материале ("Дешевле, тише, умнее") перечисляет и комментирует все законы, которые вступают в силу с мая: об ограничении громкости телевизионной рекламы, о снятии запрета на усыновление для осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, запрете слабоалкогольных энергетических напитков в Москве и Подмосковье и так далее.
Минприроды пишет законопроект, закрепляющий необходимость страхования экологических рисков при осуществлении определенных видов деятельности, сообщают "Известия". Речь, прежде всего, идет о предприятиях нефтегазовой отрасли. Сейчас экологическое страхование осуществляется исключительно в добровольном порядке. Экологические риски предполагалось включить в покрытие по обязательному страхованию ответственности владельцев опасных объектов, но на одном из этапов подготовки документа их "потеряли". Сейчас изучается вариант страхования по вмененной модели, когда правила страхования и тарифы законом не установлены, закрепляется лишь необходимость иметь страховку как условие для проведения той или иной деятельности. Такой подход сами нефтяники называют оптимальным.
"Ведомости" перепечатывают ("Не беспокоить по пустякам") из The Wall Street Journal текст о том, что в американский парламент внесено несколько законопроектов о смягчении закона, обязывающего компании публиковать информацию о случаях несанкционированного проникновения в их компьютерные системы. Предлагается разрешить компаниям самим определять, насколько серьезно скомпрометированы пользовательские данные и нужно ли уведомлять об атаке органы власти. Авторы поправок говорят, что при чрезмерном информировании снижается ценность действительно важной информации, например о мошенничестве с платежными операциями, а необходимость отчитываться о каждом нападении для компаний обходится недешево.
Другое
Тройка самых богатых губернаторов по итогам 2013 года в прошлом году смогла увеличить свои доходы, пишет ("Уровень главосостояния") "Коммерсантъ". Губернатор Тульской области Владимир Груздев заработал в 2014 году 1,73 млрд руб., что почти на 300 млн руб. больше, чем годом ранее. При этом по основному месту работы губернатор получил только 712 000 руб. Его супруга заработала 619,5 млн руб. Челябинский губернатор Борис Дубровский отчитался о доходе в размере 358 млн руб.; эта сумма включает также доходы от предыдущего места работы, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", который Дубровский возглавлял до января прошлого года. Глава Забайкалья Константин Ильковский заявил о доходе в 123,5 млн руб., замкнув состоятельную тройку. Средний доход главы региона составляет около 2–3 млн руб., отмечает "Ъ". Например, губернатор Курской области Александр Михайлов заработал в 2014 году 2,7 млн руб., глава Новгородской области Сергей Митин – 2,76 млн руб. Около трети губернаторов пока не опубликовали соответствующие сведения о себе, пишет издание. В их числе, к примеру, глава Свердловской области Евгений Куйвашев, нижегородский губернатор Валерий Шанцев, глава Новосибирской области Владимир Городецкий.
Против бизнесмена Константина Пономарева, отсудившего у IKEA 25 млрд руб., возбуждено уголовное дело по факту уклонения от уплаты с этой суммы налогов и сборов. "Ведомости" пишут ("IKEA аукнулась"), что, по версии следствия, предприниматель недоплатил свыше 8 млрд руб. с взысканных в 2010–2012 году средств (4,7 млрд руб. – как гендиректор ООО "ИСМ" и 3,3 млрд руб. – как физлицо), для чего "использовал схему искусственной минимизации налогооблагаемой базы на прибыль путем фиктивной сделки по приобретению за 23,8 млрд руб. аренды у подконтрольного юридического лица". На средства и имущество Пономарева наложен арест. По словам адвоката бизнесмена Павла Казареза, фискальные и правоохранительные органы требуют уплаты налогов "со средств, расположенных на депозитах, а также заемных, хотя это не предусмотрено законом". Иск Пономарева касался неуплаты шведским ретейлером денег за поставки электричества с дизельных электростанций для двух гипермаркетов "Мега" в Санкт-Петербурге; стороны заключили мировое соглашение в 2010 году. Пономарев пытался взыскать с IKEA через суд еще 33 млрд руб., что вынудило ретейлера инициировать в отношении бизнесмена уголовное дело по факту мошенничества, но оно было в итоге закрыто. Адвокату "Юков и партнеры" Марку Каретину возбуждение уголовного дела в отношении Пономарева кажется обоснованным – схемы, которые использовал бизнесмен, нельзя назвать законными.
Фигурантам скандального уголовного дела о захвате расположенного в Москве здания, принадлежавшего Центральному аэрогидродинамическому институту имени Жуковского, предъявлено обвинение в особо крупном мошенничестве, пишет ("Следствие переоценило здание ЦАГИ") "Коммерсантъ". Речь о замруководителя столичного филиала института Александре Анисимове, бывшем начальнике отдела территориального управления Росимущества в Московской области Марате Белорусове и главе ООО "Центрмедиастрой" Дмитрии Сергееве, которые с конца апреля находятся под стражей по решению Одинцовского суда Подмосковья. Мособлсуд признал решение суда первой инстанции законным и не стал его менять, несмотря на то что за одного из фигурантов поручились два депутата Госдумы. В 2007 году ЦАГИ заключил с компанией-подрядчиком "Центрмедиастрой" контракт на строительно-ремонтные работы; предполагалось, что здание на Доброслободской улице будет снесено, на его месте появится новое, которое строители получат в свою собственность за вычетом некоторой площади для ЦАГИ. По данным следствия, никаких работ выполнено не было, но недвижимость все равно передали подрядчику за 140 млн руб., после чего оно было выставлено на продажу уже за $15 млн. По данным "Ъ", никто из фигурантов пока свою вину не признает. Защита Сергеева утверждает, что вменяемая тому в вину сделка "находится исключительно в сфере гражданско-правового регулирования" и ссылается на уже вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Москвы, подтвержденное кассационной инстанцией, не нашедшей в ней нарушений процедур совершения и согласования сделок по отчуждению госимущества.
"Ведомости" пишут ("Вернуться на родину"), что на конец апреля заявления о выходе из реестра некоммерческих организаций – иностранных агентов подали четыре НКО – Костромской центр поддержки общественных инициатив, Центр "Грани" (Центр гражданского анализа и независимых исследований), Молодежный центр консультации и тренинга и движение "За права человека". Всего в списке сейчас числится 58 НКО; для выхода нужно доказать отсутствие за последний год иностранного финансирования либо политической деятельности. Проверку пермских "Граней" Минюст уже завершил и зарубежных денег не обнаружил, хотя и отметил, что организация продолжает заниматься политикой – это его взаимодействие с органами власти, научно-исследовательские работы, участие в экспертных советах органов исполнительной власти.
"Известия" пишут, что в уголовном деле о налоговой афере против известного на Сахалине миллионера Николая Крана, который также является главным свидетелем по делу экс-губернатора региона Александра Хорошавина, могут появиться новые обвинения. СКР выясняет, при каких обстоятельствах Кран получил акции Корсаковского морского торгового порта, которые теперь находятся в собственности зарубежных офшоров и одной российской компании. Экс-совладелец КМТП Марина Кошеверова заявила, что потеряла ценные бумаги из-за махинаций и незаконной деятельности других владельцев порта, включая упомянутого бизнесмена. Идет доследственная проверка, никакой правовой оценки действиям совладельцев КМТП следователи еще не давали.
Объемы "транзитных" операций, которые могут скрывать незаконное обналичивание и отмывание преступных доходов, "ощутимо" снизились в первом квартале 2015 года, заявил зампред ЦБ Дмитрий Скобелкин, об этом пишет ("Мошенникам не хватает обналичных") "Коммерсантъ". "Транзитными" называются такие операции, когда через счет компании ежедневно на протяжении трех месяцев подряд проходят большие объемы средств от других резидентов с оперативным списанием в течение двух дней. Такие клиенты, как правило, платят налоги в минимальном размере, несопоставимом с масштабом операций, или не платят их вовсе. Регулятор связывает это с применением банками опубликованного в конце прошлого года письма 236-Т, в котором ЦБ рекомендовал им обращать повышенное внимание на "транзитные" операции своих клиентов (например, запрашивать у них документы, подтверждающие уплату налогов или наличие оснований для их уплаты) и применять к ним жесткие санкции. Мошенники стали чуть больше платить налогов, чтобы уйти от подозрений, преступные схемы усложнились, а кроме того, у незаконного бизнеса, как и у легального, сейчас просто стало меньше денег, уверены банкиры.
Сенатор от Брянской области Михаил Марченко попросит ФАС проверить цены на импортные и российские продукты питания, пишут "Известия". По мнению сенатора, тот факт, что эти цены с начала 2015 года практически сравнялись, может свидетельствовать о сговоре недобросовестных предпринимателей, которые таким образом сбивают интерес к отечественным товарам, а также препятствуют развитию российской промышленности. Всего с начала года Генпрокуратурой в связи с завышением цен на продукты было возбуждено порядка 1,5 тыс. уголовных дел, вспоминает газета. Эксперты считают, что регулировать рынок с помощью ФАС вряд ли удастся, а на ситуацию больше повлияет появление отечественных кооперативов, которые смогут конкурировать с сетевыми компаниями.
"Коммерсантъ" разбирается ("Нет тюрьмы – нет жизни"), как сказался кризис на пенитенциарных учреждениях. Газета публикует репортаж из исправительных колоний ИК-15 и ИК-18, которые расположены в поселке Сосьва и на которых держится вся экономика этого населенного пункта со времен ГУЛАГа.
Депутат законодательного собрания Петербурга эсер Алексей Ковалев обратился в администрацию президента и ФСБ с жалобой на правительство региона, объединившее комитеты по управлению городским имуществом и земельным ресурсам в комитет имущественных отношений, сообщает "Коммерсантъ". По мнению Ковалева, полномочия КУГИ и КЗР не дублировались, поэтому в объединении не было необходимости; вместе с тем оно усилит коррупцию и ослабит госуправление в период кризиса. Депутат также отметил, что, согласно ТК РФ, слияние организаций не может быть основанием для расторжения трудовых договоров, но, по его сведениям, чиновников КУГИ уже уведомили об увольнениях, и мест некоторым из них в новом ведомстве не найдется. Ковалев просит проверить законность и целесообразность создания КИО и проанализировать, будет ли новый орган работать эффективнее, в частности сократится ли срок оказания госуслуг.
