Главное
В МВД обсуждают принудительное медицинское освидетельствование водителей на состояние наркотического опьянения, знает ("Водителей хотят заставить сдавать анализы против самих себя") "Коммерсантъ". Издание напоминает, что в последние годы ГИБДД и Госдума ведут активную борьбу с пьянством за рулем. Осенью 2013 года было ужесточено наказание: суды стали не только лишать прав, но штрафовать пьяных водителей на 30 тыс. руб. За прошлый год было возбуждено 16,8 тыс. административных дел в отношении нетрезвых автомобилистов, что на 20 % больше, чем годом ранее. В результате общее количество автомобилистов, пойманных в состоянии опьянения, в 2014 году снизилось на 9 %, но доля граждан в состоянии наркотического опьянения, наоборот, выросла. В МВД говорят, что определять наркотическое опьянение инспекторам непросто: есть экспресс-тесты для анализа слюны, но в качестве доказательства в суде они использоваться не могут, поскольку юридически не являются средствами измерения, да и результаты дают с большой погрешностью. Установить факт наркотического опьянения можно только после медицинского освидетельствования у врача в больнице, но от этой процедуры автомобилист имеет право отказаться, хотя суд и налагает за это штраф и лишает водительских прав (ст. 12.26 КоАП). В прошлом году 379 тыс. водителей такой возможностью воспользовались. Гаишники в поддержку своей идеи ссылаются на УПК, где говорится, что подозреваемый и обвиняемый не вправе отказаться от освидетельствования и от сдачи образцов для сравнительного исследования. МВД поддерживают в Минздраве, а вот эксперты относятся к предложению скептически и предрекают в случае его принятия рост злоупотреблений со стороны ГИБДД.
Инициативная группа жителей московского района Якиманка подала в Замоскворецкий районный суд иск о несоответствии Конституции федерального закона, который обязывает жильцов оплачивать капитальный ремонт, пишут "Известия". Заявители просят направить соответствующий запрос в КС, а также приостановить действие нормы до принятия решения. Согласно Конституции, собственник несет бремя содержания своего имущества, но не чужого, указывают истцы, тогда как закон разрешает использование собранных средств с одного дома на капремонт другого, согласно утвержденному графику. По мнению заявителей, за органами власти необходимо сохранить обязательства провести капремонт за счет бюджета, если он не был сделан на момент приватизации. Газета отмечает, что похожие иски готовятся и жителями других районов столицы. Юрист компании "Найдем Адвоката" Чермен Дзотов согласен, что закон должен быть доработан или отменен: "Конституция предусматривает, что никто не вправе заставить человека накапливать свои средства определенным образом". Он добавляет: попытки применять начисление пени за еще не оказанные услуги противоречат основам гражданского и потребительского права. Впрочем, в том, что КС рассмотрит обращение, Дзотов не уверен.
"Коммерсантъ" пишет ("Условия мелким шифром"), что первая передача отчетности российскими банками американским налоговикам о выявленных клиентах – заокеанских налогоплательщиках в рамках исполнения закона FATCA, которая должна состояться до 29 июня, оборачивается для финансовых учреждений новыми рисками нарушения российских законов. Налоговая служба США требует от банков использовать методы шифрования, не сертифицированные в ФСБ, и это может привести к нарушению отечественных требований о защите персональных данных и рискам административных штрафов. Для американских алгоритмов шифрования сертификацию у чекистов пройти пока невозможно, поясняет менеджер налоговой и юридической практики компании EY Денис Сурченко. По словам собеседника "Ъ" в одном из крупнейших банков, некоторые участники рынка самостоятельно получают в ФСБ лицензию на ввоз шифровального алгоритма для себя. "Теоретически такая лицензия должна исключить риски претензий со стороны ФСБ", – отмечает другой собеседник "Ъ". Но получение лицензии занимает как минимум месяц, и в некоторых банках просто рассчитывают на снисхождение правоохранителей. Поскольку передача отчетности происходит раз в год, участники рынка надеются, что к следующему лету нестыковки в российском и американском профильных законодательствах будут устранены.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил министру культуры Владимиру Мединскому и министру по вопросам открытого правительства Михаилу Абызову до 19 июня "широко обсудить" законопроект о введении в российском интернете глобальных лицензий, рассказывают ("Эксперты осудили авторский сбор") "Ведомости". Такую лицензию должны получать операторы связи, и тогда их абоненты смогут беспрепятственно скачивать в интернете контент, а отчисления в пользу правообладателей будут включены в размер абонентской платы; распределением денег займется аккредитованная организация. Против этой идеи Российского союза правообладателей уже высказались все профильные министерства, операторы связи, интернет-компании и даже некоторые правообладатели, но Минкультуры все равно оформило концепцию в документ. Эксперты открытого правительства также считают глобальную лицензию в интернете неэффективной, но официально заключение группы еще не опубликовано. Если государство все-таки хочет ввести сборы с интернет-бизнеса, делать это лучше с помощью введения обычного налога с прозрачной системой распределения собранных средств, говорит один из участников обсуждения.
Суды
Зюзинский районный суд Москвы приговорил к 12 годам колонии бывшего адъютанта главкома сухопутных войск Валерия Даниеляна, который обвинялся в организации преступного сообщества, мошенничестве и отмывании денег, пишет ("Прапорщик отсидит за все сообщество") "Коммерсантъ". Участники его ОПС похитили более 150 квартир, предназначавшихся для военнослужащих, ущерб по делу превысил 1 млрд руб. Другие фигуранты – Виолетта Фурсова, Вера Масловская, Игорь Ганичев и Алексей Семин – получили от пяти с половиной до восьми лет лишения свободы. По версии следствия, с 2010 года аферисты изготавливали фиктивные выписки из распоряжений начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны на право получения социального жилья, потом подделывали договоры социального найма, через суд заявляли свои права на приватизацию недвижимости и продавали квартиры по рыночной стоимости. Ранее по этому делу уже был вынесен ряд приговоров в том числе и старшим офицерам Минобороны – например, начальнику 159-го управления департамента жилищного обеспечения Минобороны полковнику запаса Андрею Белоусову. Еще одна подозреваемая, студентка юридического факультета Московского государственного педуниверситета Кристина Иванова, будучи отпущена под подписку о невыезде, сбежала на Украину.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти отказал ООО "Театр песни Аллы Пугачевой" в признании незаконным решения городского правительства отозвать разрешение на строительство культурно-делового комплекса в устье реки Смоленки, пишут "Ведомости". Компания намерена дождаться мотивировочной части решения, после чего, возможно, попытается взыскать с мэрии уже вложенные в проект $2 млн. В 2013 г. судебная коллегия по административным делам ВС оставила в силе решение городского суда Петербурга о несоответствии правил землепользования и застройки в части территории планируемого строительства генплану. До этого с иском в Куйбышевский районный суд обратился депутат Алексей Ковалев, который выяснил, что под строительство театра власти отвели участок, предназначенный для развития Морской набережной. Смольный в лице КУГИ тоже подал иск к ООО, потребовав расторгнуть договор аренды участка, на котором планировалось реализовать проект. Этот процесс был приостановлен до вступления в силу судебного решения по иску девелопера к чиновникам.
"Ведомости" сообщают ("Должника спустили с горы"), что банк "Татарстан" Волго-Вятского Сбербанка потребовал от крупного татарстанского застройщика – ГК "Фон" – возврата всех кредитов, в том числе досрочно. Суммы исков приближается к 2 млрд руб. Также банк попытается обанкротить компании группы – ЗАО "Фон" и завод по производству стеновой керамики "Клюкер". Заявление о банкротстве последовало за отказом суда взыскать 117 млн руб. в пользу "внучки" "Сбербанк капитала" – "Евростройпроекта"; на такую сумму "Фон" поручился по двум договорам за обанкротившуюся московскую компанию "КСК-строй", генподрядчика строительства горнолыжного комплекса "Манжерок" на Алтае.
В "Правилах игры" "Коммерсантъ" пишет, что присоединение Крыма к России "породило удивительные юридические последствия как в международном, так и в национальном праве". Например, с октября 2014 года в Хозяйственный суд Крыма поступают заявления с просьбой привести в исполнение решения иностранных судов, причем из 26 таких обращений 17 касаются исполнения решений самого Хозяйственного суда, вынесенных до момента присоединения республики к РФ. Одному из крымских судей и вовсе пришлось проверять свое собственное украинское решение, но признать его он не успел: ему отказали в рекомендации на должность. В то же время, по словам крымских адвокатов, и после 21 марта прошлого года решения республиканских судов, вынесенные от имени Украины, в 80–90 % случаев исполнялись без обращения за их признанием – вероятно, новый механизм не успел заработать в полную силу.
Нормотворчество
Депутат Вадим Соловьев готовит поправки в закон о политических партия, согласно которым до трех лет снижается срок законного права партии не участвовать в выборах без ликвидации организации, сообщают "Известия". Сейчас этот срок составляет семь лет. По мнению парламентария, снижение безвыборного отдыха поможет стимулировать новые политические силы к большей активности, что даст избирателям более широкий спектр кандидатов для избрания, а также очистит политическую систему от партий-спойлеров. По мнению партнера юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрия Шевченко, сегодняшний срок, напротив, является оптимальным, а его снижение может привести к снижению политической конкуренции, ведь Госдума избирается на пять лет, а президент РФ – на шесть лет.
"Ведомости" пишут ("Нестандартная реклама"), что операторам наружной рекламы больше не обязательно следовать государственным стандартам при установке своих конструкций, это следует из разъяснений Росстандарта о правоприменении соответствующего ГОСТа. Принятому в 2003 году стандарту, который запрещает размещать рекламные щиты на расстоянии менее 5 м от края автомобильной дороги и устанавливать щиты формата 3 х 6 м ближе чем за 100 м от дорожного знака или светофора, не соответствует, например, 90 % конструкций в Москве. В конце прошлого года ГИБДД начала массовые проверки соблюдения этого ГОСТа, что обернулось массовыми исками в отношении операторов; в результате Сергей Собянин и Георгий Полтавченко обратились к Дмитрию Медведеву с просьбой усовершенствовать ГОСТ. В некоторых случаях стандарты все-таки придется соблюдать, оговаривается Росстандартнадзор: например, если это прописано в тендерной документации при проведении муниципальных конкурсов на места под размещение рекламы.
Депутаты Госдумы подготовили поправки в закон "О СМИ", которые увеличивают срок хранения материалов всех передач, вышедших на телевидении и радио как в записи, так и в прямом эфире, с одного месяца до трех, пишут "Известия". Предыдущая версия поправок, по которой срок хранения увеличивался до одного года, получила отрицательный отзыв правительства. Кроме того вещателей (а не редакции, как раньше) обяжут хранить все передачи без исключения, в том числе и те, которые идут в прямом эфире. Документ уже согласован с Минкомсвязи. Участники рынка говорят, что поправки будут чреваты для них дополнительными расходами и пострадать от них могут небольшие телеканалы.
"Известия" пишут, что комитет Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока предлагает снизить главам регионов зарплаты на 10 % или вовсе ограничить их 10–15 МРОТ (при существующем среднем МРОТ по РФ 5965 руб. они составят порядка 60000–90000 руб.). Газета вспоминает, что на медиафоруме Общероссийского народного фронта Владимир Путин заявил: зарплаты губернаторов не должны в разы отличаться от средних по региону. На местах к сокращению зарплат относятся скептически – это увеличит коррупционные и профессиональные риски.
Другое
Елизавета Базанова рассказывает ("Народный волк") в "Ведомостях", что тамбовское УФАС признало: предприниматель Николай Хомутов, зарегистрировав на себя бренд "Тамбовский волк", занимается недобросовестной конкуренцией. Бизнесмен продавал сувениры с изображением волка и соответствующими идиоматическими надписями, исключительное право на бренд он зарегистрировал на себя и даже обратился в Арбитражный суд Тамбовской области для взыскания компенсации с других предпринимателей; теперь эти претензии ему надлежит отозвать. Газета вспоминает схожие дела в практике антимонопольщиков: так, весной служба уличила в недобросовестной конкуренции самарское ОАО "Жигулевское пиво" за товарный знак "Саяны", а издательство "Астрель" – за товарный знак "Хочу все знать". Но, например, "Красный Октябрь" в 2012 году не смог доказать, что использование исторической этикетки шоколада "Аленка" компанией "Оркла брендс Россия" незаконно. Свою позицию ФАС пытается закрепить в новых поправках к четвертому антимонопольному пакету, где называет недобросовестной конкуренцией использование товарного знака, который может ослабить коммерческую ценность другого бренда. Против такой новации выступает Минэкономразвития.
СКР завершило расследование уголовного дела депутата гордумы Екатеринбурга Олега Кинева и трех его предполагаемых сообщников, которым инкриминируются особо крупное мошенничество и убийство пенсионерки Ольги Ледовской весной 2014 года, сообщает ("Екатеринбургскому депутату предложили прочесть дело об убийстве") "Коммерсантъ". По версии следствия, осенью 2013 года Ледовская обратилась в гордуму с просьбой содействовать ее размещению для постоянного проживания в доме престарелых. Этим вопросом занялся Кинев, который якобы мошенническим путем завладел ее трехкомнатной квартирой, оформив недвижимость на своего помощника Сергея Чувакова, а после того, как женщина заявила об афере в правоохранительные органы, нанял за 100 000 руб. двух жителей Свердловской области для убийства пенсионерки. В ходе расследования сотрудники СКР выявили "ненадлежащее исполнение обязанностей" сотрудниками полиции и Евгением Ройзманом, чьим соратником считается Кинев – в их адрес внесены представления об устранении нарушений.
"Ведомости" пишут ("Агент естественных наук"), что по результатам недавно завершившейся проверки Минюст может включить "Династию" – один из крупнейших в стране частных фондов, реализующих проекты в области науки, образования и просвещения – в реестр иностранных агентов. На 13 мая представители организации приглашены в ведомство для вручения протокола по ст. 19.34 КоАП (осуществление деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр). Согласно опубликованному Минюстом отчету о расходовании "Династией" средств и имущества в распоряжение фонда поступали средства в том числе и от иностранных организаций, но сумма поступлений не уточняется. Как политическую деятельность чиновники расценили спонсирование проектов фонда "Либеральная миссия" Евгения Ясина. В свою очередь, фонд сейчас пытается доказать, что использует не иностранные деньги, а деньги своего основателя Дмитрия Зимина, лежащие на зарубежных счетах. Изменение статуса сделает невозможным работу "Династии" с бюджетными организациями, отмечает газета. Эксперты в шоке, деятельность Минюста по выискиванию политической деятельности в работе НКО они называют "волюнтаризмом".
В другом тексте "Ведомости" предупреждают ("От редакции: Агенты перемен"), что в списке иностранных агентов скоро будут все лучшие гражданские организации страны. "Политическая деятельность" в законе понимается безмерно широко – как воздействие на принятие госорганами решений, направленных на изменение проводимой ими политики, а также "формирование общественного мнения в указанных целях". Реестр сейчас содержит 58 НКО, и многие из них политикой в обычном смысле слова не занимаются: например, правозащитники из "Мемориала", наблюдатели за выборами из "Голоса", "Транспаренси интернешнл Россия", Московская школа гражданского просвещения, экологические и благотворительные организации. 35 НКО, пытавшихся возражать Минюсту в суде, проиграли процессы, им удалось оспорить лишь пять штрафов за отказ регистрироваться агентом. Политической воли на сужение "резинового" определения политической деятельности не видно, констатирует Павел Чиков из "Агоры".
"Известия" сообщают, что ЦБ РФ хочет привязать зарплаты топ-менеджеров НПФ к их результатам. По мнению регулятора, доходы всех руководителей фондов должны как минимум на 40 % состоять из бонусов, которые исключены, если организация показывает убытки по итогам года. Участники рынка готовы исполнить рекомендации, хотя и считают эту меру несправедливой: за доходность инвестиций отвечают управляющие компании, которые могут не прислушиваться к рекомендациям специалистов самого фонда; кроме того, убытки могут быть следствием событий, неподвластных менеджменту, вроде обвала фондового рынка.
Уголовное дело военной летчицы Надежды Савченко выделено в отдельное производство из большого расследования о применении силовыми структурами Украины запрещенных методов ведения войны во время событий на юго-востоке страны, и первым будет направлено в суд, пишет ("Летчице Надежде Савченко подготовили посадку в суде") "Коммерсантъ". Украинку обвиняют в причастности к убийству журналистов ВГТРК под Луганском: по версии следствия, она узнала координаты съемочной группы и передала их прокиевским вооруженным формированиям. Вчера же Савченко впервые дала развернутые показания по предъявленному обвинению, пояснив, почему ее стали подозревать в корректировке огня: якобы она назвала себя наводчицей, будучи в плену у ополченцев ЛНР, чтобы отвести подозрения от реального корректировщика. Ее защита не исключает, что дело будет рассматриваться в Воронеже, неподалеку от которого, по версии следствия, обвиняемая была задержана после незаконного пересечения ею российской границы. "В случае с Надеждой Савченко главное не как и где пройдет суд, а что решат дипломаты", – заявил при этом ее адвокат Илья Новиков.
Владимир Путин провел заседание Комиссии по выполнению майских указов, сообщает "Российская газета". Все, что обещали, нужно сделать, подчеркнул президент, несмотря на изменившиеся обстоятельства. Целевые показатели по зарплате нужно держать, заявил он: "Никакого отката назад быть не должно". Путин напомнил также, что к 2018 году нужно увеличить производительность труда в полтора раза.
Правительство обнародовало двадцатку субъектов Федерации, руководство которых работало наиболее эффективно в 2014 году, рассказывает ("Регионы ранжировали по достижениям") "Коммерсантъ". За достижения Белый дом выдаст субъектам из федерального бюджета гранты; в прошлом году их размер составлял 5,3 млрд руб. По результатам оценки вместо Белгородской, Курской, Нижегородской областей, Чувашии и Якутии трансферты уйдут в Санкт-Петербург, Мордовию, Ненецкий АО, Магаданскую область и Краснодарский край. Еще у 15 регионов стабильно высокое качество управления – это Татарстан, Чечня, Ингушетия, Астраханская, Воронежская, Липецкая, Тюменская, Тамбовская, Новосибирская, Сахалинская области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, Марий Эл, Подмосковье, Башкирия. Как отметил Дмитрий Медведев, по итогам года свои позиции улучшили 43 субъекта, 37 – ухудшили. Рейтинг влияет на политические перспективы руководителей, отмечает "Ъ" – так, глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров уже заявил, что не пойдет на новый срок, и, напротив, руководитель Тамбовской области Олег Бетин, которому прочили отставку по выслуге лет, имеет шансы продолжить руководство регионом.
"Российская газета" пишет ("Теплая весна 2015-го"), что более 2,2 тысячи заключенных уже освободились по амнистии к 70-летию Победы. Всего, как рассказал замдиректора ФСИН Валерий Максименко, за полгода планируется освободить до 60 тыс. человек. По предварительным оценкам, амнистированы будут также до 200 тысяч условно осужденных, тех, кому неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания, тех, отбывание наказания которым отсрочено, и осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
"Коммерсантъ" рассказывает, что Фонд защиты вкладчиков Крыма перешел к исполнению судебных решений по взысканию крымского имущества украинских банков. Организация уже направила в суды 947 исковых заявлений в отношении 38 украинских банков о взыскании в пользу фонда 17,9 млрд руб., из них по 324,7 млн руб. есть положительные решения. В пользу фонда арестовано имущество почти на 6 млрд руб., в числе которого не только кредиты, но также движимое и недвижимое имущество самих банков. Эта мера позволит избежать получившей в последнее время распространение продажи украинскими банками крымских кредитов, но вряд ли увеличит шансы ФЗВ на возврат потраченных на выплаты компенсаций вкладчикам средств, полагает "Ъ".
"Ведомости" пишут ("Время возвращать пенсии"), что частным пенсионным фондам предстоит вернуть деньги гражданам, которые решили в 2013–2014 годах сменить НПФ. До 31 мая все фонды обязаны произвести расчеты между собой – для этого им необходимо за оставшееся время вывести часть своих активов в наличные. Новые деньги получат только 24 фонда, успевших вступить в систему гарантирования к началу марта 2015 года. Другие НПФ ждут масштабные оттоки капитала; например, в систему гарантирования накоплений не допущены пенсионные фонды группы Анатолия Мотылева, они должны отдать накопления более чем 300 000 человек – это около 12 млрд руб. Согласно законодательству, если НПФ не исполняет обязательства по перечислению средств клиентов новому страховщику, то к нему могут применяться санкции в виде предписания, запрета на совершение операций или даже отзыва лицензии. Если же до 31 мая новый страховщик не получит перечисления накоплений за привлеченных клиентов, он может пожаловаться регулятору или с претензией обратиться в суд, говорит участник рынка. "ЦБ контролирует ситуацию" и "фонды имели время подготовить наличные", уверен экономический чиновник.
