Главное
Госдума одобрила в первом чтении законопроект об амнистии капиталов. "Коммерсантъ" напоминает ("Последний возврат наступает"), что документ был подготовлен Минфином в исполнение декабрьского послания Владимира Путина и внесен в Госдуму в конце марта. Как рассказал парламентариям замминистра финансов Сергей Шаталов, физлицо вправе до 31 декабря 2015 года представить налоговикам специальную декларацию со сведениями об имуществе, контролируемых иностранных компаниях, счетах в банках, расположенных за пределами РФ, и счетах, по которым декларант признается бенефициаром. Раскрыть можно и имущество, ранее оформленное на "подставное" лицо. Декларируемые активы не будут облагаться налогами. "Самое, может быть, важное – декларирование предполагает возможность избежать уголовной, административной, налоговой ответственности за ранее совершенные правонарушения", – сказал Шаталов, подчеркнув, что речь идет лишь о нарушениях в налоговой, валютной и таможенной сфере. Декларирование – единственный способ спасти зарубежные активы, предостерег глава бюджетного комитета Андрей Макаров, заявивший о наступившей полной прозрачности мировых финансов, беспринципности Запада и неизбежности раскрытия всех владельцев офшорных компаний и счетов. У парламентской оппозиции нашлись свои замечания; тем не менее парламентарии обещают принять проект во втором и третьем чтениях уже через неделю. "РБК daily" добавляет ("Год амнистии в подарок"), что комитет Госдумы по бюджету и налогам предлагает распространить амнистию капитала на активы, полученные до 1 января 2015 года. Идею озвучил Макаров, но фактически это цифра из первоначального варианта документа: на стадии обсуждения с чиновниками правительства и представителями бизнес-объединений предполагалось, что под амнистию попадут сделки и имущество, зарегистрированное до 1 января 2015 года, а спецдекларации должны быть поданы до 30 июня 2016 года. Кроме этого, при доработке проекта ко второму чтению Макаров предложил законодательно утвердить форму и порядок подачи декларации. Также будет доработан и список статей УК, КоАП и НК, которые попадут под амнистию. У представителей бизнеса есть замечания и к текущей версии основного законопроекта: например, они хотят прописать возможность распространения амнистии не только на собственников компаний, которые задекларируют актив, но и на руководящий персонал этих компаний, а также чтобы в документе проговаривалось, какие именно соглашения в сфере налогообложения будут признаваться достаточными, чтобы "юрисдикция была белой": "Достаточно ли соглашения об избежании двойного налогообложения, или обязательно должно быть соглашение об обмене налоговой информацией". (См. также на "Право.Ru".)
Минюст подготовил поправки в закон "О прокуратуре", уточняющие порядок проверки НКО и предельные сроки исполнения организациями требований прокуратуры, пишут ("Не доверяй и проверяй") "Ведомости". О ревизиях руководство НКО должны извещать "не позднее дня начала проверки", сама она может длиться не более 20 рабочих дней (с возможностью продления еще на 20 суток), а с результатами организацию ознакомят в течение 10 дней после окончания проверочных мероприятий. Проект подготовлен во исполнение февральского постановления КС, который ранее признал положения федерального закона неконституционными в части нефиксированных сроков. Месяц назад СПЧ предлагал свою версию поправок, многие их предложения проигнорированы чиновниками, говорит руководитель ассоциации "Агора" Павел Чиков, – например, проект не ограничивает возможность участия в проверках представителей других ведомств, не обязывает прокуроров в уведомлении подробно расшифровывать причины ревизии и ее сроки. Фактически Минюст исполнил лишь одно требование КС – об обязательном ознакомлении руководства НКО с результатами проверки, недовольна правозащитница Светлана Ганнушкина: "Формулировка "не позднее дня проверки" абсурдна, ведь, когда они к нам приходят, мы и так об этом узнаем".
В Санкт-Петербурге задержан и переправлен в Москву генерал-майор полиции Виталий Быков, бывший глава ГУ МВД по Северо-Западному федеральному округу, сообщает ("Генерала унесли "золотые парашюты") "Коммерсантъ". Генерала задержали в рамках дела о "золотых парашютах": по версии СКР, в ходе расформирования этого главка в мае 2014 года его начальство раздало в качестве премий руководящему звену, тыловикам, финансистам и некоторым сотрудницам секретариата около 19 млн руб., остававшихся на счетах управления. Все приказы о премировании были подписаны Быковым. Ход расследования уголовного дела, возбужденного по статье "служебный подлог" (ч. 2 ст. 292 УК) держался в тайне. Вчера же правоохранители провели обыски сразу у двенадцати отставных полицейских, после которых на Быкова и одели наручники. В ближайшие дни следствие направит в Басманный районный суд ходатайство об избрании для генерала меры пресечения в виде содержания под стражей. Не исключено, что в ближайшее время будут задержаны и доверенные сослуживцы Быкова – экс-начальник полиции ГУ МВД по СЗФО полковник Александр Монастыршин и бывший начальник финансово-экономического отдела этого ведомства полковник внутренней службы Светлана Шатова.
Суды
Елена Мухаметшина пишет ("Агенты атакуют Страсбург") в "Ведомостях", что ассоциация "Агора" подала в ЕСПЧ жалобу на закон об иностранных агентах. Заявители полагают, что, внеся организацию в реестр, российские власти нарушили сразу три статьи Европейской конвенции – о свободе выражения мнения, о свободе собраний и объединений, а также о запрещении дискриминации. Они жалуются на неопределенность термина "политическая деятельность" и его негативную окраску, а целью создания реестра называют дискредитацию НКО ради прекращения их активности по критике работы институтов государства. "В список агентов попали организации, которые больше всего заметны в публичном пространстве", – говорит представитель "Агоры" адвокат Ирина Хрунова. К осени в ЕСПЧ может оказаться около 40 жалоб на этот закон, говорит руководитель "Агоры" Павел Чиков. "Если ЕСПЧ будет против закона, на что мы рассчитываем, то Кремлю придется выбирать: либо отменять его, либо уходить из Совета Европы", – говорит он: назревает "критическая масса дел", из-за которых перед Россией встанет этот вопрос, включая запрет заместительной терапии для лечения наркоманов, дела ЮКОСа и Pussy Riot, "болотное дело", несколько дел Навального. В Госдуме возражают: из почти 300 000 зарегистрированных НКО число агентов "можно по пальцам пересчитать", а те, кто попал в реестр, действительно занимаются политикой. Пресс-служба Минюста напоминает, что в марте был введен порядок исключения НКО из реестра, а сейчас готовятся изменения для "гармонизации законодательства об НКО с положениями Гражданского кодекса". Закон будет изменен, но не в связи с жалобами в ЕСПЧ, который рассматривает дела достаточно медленно, полагает председатель СПЧ Михаил Федотов, а потому что "об этом неоднократно говорил президент".
Мосгорсуд отменил решение о домашнем аресте бывшего руководителя оборонного предприятия ОАО "Ратеп" Владимира Байбакова, знает ("Оборонщика освободили из дома") "Коммерсантъ". Уголовное дело о растрате в отношении него, а также финансового директора ОАО "Ратеп" Сергея Пазушко было возбуждено в минувшем январе; по версии следствия, менеджеры, вступив в сговор с "неустановленными" лицами и используя служебные полномочия, с 1 февраля 2008 года по 31 декабря 2012 года "совершили безвозмездное отчуждение вверенных им денежных средств" "Ратепа" в пользу подконтрольных им организаций, в том числе ООО "Альянс-Инвест". Последнему "Ратеп" по договору займа перечислил более 32 млн руб. Фирма взяла в аренду участок под строительство жилых домов, но проект не реализовала, обанкротилась и уступила землю ООО "Лестур" за 46 млн руб. Эта сумма так и не была выплачена, в результате чего "Ратеп" остался без вложенных в проект средств и земли. Иск "Ратепа" к ООО "Лестур" был удовлетворен арбитражем, однако решение суда было обжаловано и еще не вступило в законную силу. Преследование Пазушко было прекращено в связи с его смертью в США; следствие добилось в Тверском районном суде "перемещения" второго фигуранта из-под подписки о невыезде под домашний арест, но Мосгорсуд это решение отменил, указав, что оно "не соответствует фактическим обстоятельствам уголовного дела", а сделанные первой инстанцией выводы "содержат существенные противоречия".
Люблинский суд Москвы отклонил ходатайство ФСИН о замене условного рока на реальный оппозиционеру Алексею Навальному, сообщает "Коммерсантъ". В 2013 году он был приговорен к пяти годам условно по делу о хищениях в компании "Кировлес". Одним из условий приговора было отсутствие административных нарушений со стороны подсудимого, однако политика задержали в феврале во время раздачи листовок с призывами приходить на протестное мероприятие; тогда ему было назначено 15 суток административного ареста. "Действительно, он совершил правонарушения в течение года, но второе было совершено по истечении 12 месяцев испытательного срока", – объяснила судья Оксана Зарецкая и лишь продлила Навальному испытательный срок еще на три месяца. (Подробности на "Право.Ru".)
"Коммерсантъ" пишет ("Владимира Кехмана подводят к расплате"), что Тверской райсуд Москвы наложил арест на передвижную механизированную колонну, владельцем которой, по мнению следователей МВД, является гендиректор Михайловского театра и Новосибирского театра оперы и балета Владимир Кехман. Актив (земельный участок ЗАО "Ленинградская ПМК-1", здания и подземный резервуар для хранения нефтепродуктов) арестован в рамках расследования дела о хищении кредитных средств у Сбербанка, по которому театральный менеджер проходит обвиняемым. Пока ущерб от действий предпринимателей из структур Кехмана следствие оценивает в 5 млрд руб., однако в дальнейшем, согласно заявлению МВД, сумма может увеличиться в разы. Кроме того, по некоторым данным, в ближайшее время обвинение бывшему бизнесмену может быть существенно утяжелено, так как в расследовании, по всей видимости, появятся эпизоды с невозвратом кредитов ряду других банков. Ранее для возмещения ущерба суд уже арестовал здание бизнес-центра в Санкт-Петербурге, восемь квартир в Северной столице, а также несколько раз давал право судебным приставам взыскивать с Кехмана половину его месячного заработка. Сам он утверждает, что не имеет отношения к ПМК.
Тверской райсуд по ходатайству ГСУ ГУ МВД по Москве арестовал бывшего генерального директора и совладельца брокерской компании ОАО МФЦ Валерия Иванова, сообщает ("Акции затерялись у брокера") "Коммерсантъ". Его считают причастным к масштабному хищению акций клиентов компании, ущерб от которого пока оценивается в 35 млн руб. По версии следствия, "зная о клиентских договорах, заключенных с МФЦ по совершению сделок на биржевом и небиржевом рынках и имея умысел на приобретение путем обмана прав на чужое имущество", руководство компании без уведомлений клиентов "не позднее 3 декабря 2014 года" представило в депозитарий "Ингосдеп" фиктивные поручения на перевод ценных бумаг, а затем списало их. Всего исчезло акций примерно на 250–300 млн руб. Обвинение Иванову пока не предъявлено; в январе сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД ЮВАО не нашли оснований для возбуждения уголовного дела в его отношении с формулировкой "в связи с отсутствием состава преступления". "Ъ" отмечает, что владельцем контрольного пакета компании является инвестиционно-финансовый холдинг Tokarev Group, принадлежащий Руслану Токареву. Он, а также его компаньон, бывший сотрудник столичного УЭБиПК Андрей Иванов – объявлены в розыск в рамках расследования хищений средств вкладчиков банка "Волга-Кредит". Следователи намерены проверить, не выводились ли вместе с акциями клиентов брокерской компании и средства вкладчиков самарского банка; тогда дела могут быть объединены.
Верховный суд РФ оставил без изменения приговор, вынесенный Верховным судом Чеченской республики бывшему студенту РГУ нефти и газа Хасану Эдильханову за участие в 2013 году в боевых действиях на территории Сирии, пишет "Коммерсантъ". Студент был приговорен к трем с половиной годам лишения свободы. Как говорит адвокат Эдильханова Роза Магомедова, суд "основывался на показаниях засекреченных свидетелей, что лишало защиту возможности оспаривать их доводы". Сам процесс проходил в закрытом режиме, так как в материалы дела была включена переписка главы сирийских спецслужб с директором ФСБ. Магомедова в суде настаивала на невиновности своего клиента, в том числе потому, что он "добровольно" вышел из незаконного вооруженного формирования. По данным Национального антитеррористического комитета, отмечает "Ъ", в настоящее время в горячих точках, в том числе в зоне ИГ, воюет от 850 до 1,5 тыс. российских граждан.
"Ведомости" сообщают, что "ЮТэйр" и Альфа-банк договорились о реструктуризации долга перевозчика. Авиакомпания должна контрагентам и банкам-кредиторам около 150 млрд руб., из них 6,66 млрд руб. за лизинг вертолетов – как раз Альфа-банку; для рефинансирования долга он выдаст компании два новых кредита сроком от семи до 12 лет. Альфа-банк и "Альфа-лизинг" также отзовут все иски, поданные к "ЮТэйр" с конца 2014 года, в том числе о банкротстве, будет снят арест со счетов и имущества перевозчика, наложенный в ходе судебных разбирательств в качестве обеспечительных мер.
"Российская газета" рассказывает, что Белгородский областной суд сегодня проведет первое судебное заседание в режиме онлайн-трансляции. В прямом эфире будет показано чтение приговора в отношении 22-летнего жителя Волгоградской области Изосима Т., обвиняемого в убийстве трех человек на одной из строительных площадок Белгорода в декабре 2014 года. Суды региона выбраны в качестве тестовой площадки, где будут испытывать оборудование для таких трансляций.
Нормотворчество
Правительство внесло в Госдуму законопроект, передающий московским властям право штрафовать водителей по 38 составам нарушений ПДД вместо Госавтоинспекции, сообщает ("Перетягивание жезла") "Коммерсантъ". Новый функционал достанется Московской административной дорожной инспекции, которая с 2013 года вела дела лишь в отношении нарушителей правил парковки, получив такие полномочия в 2013 году. Большинство экспертов относится к нововведениям с опаской: в прошлом году Генпрокуратура проверила деятельность МАДИ и выяснила, что инспекция вынесла более 600 тыс. постановлений на сумму около 1,8 млрд руб. с нарушениями. Против передачи полномочий выступают представители ГИБДД и депутаты Госдумы, в частности первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков и глава комитета по транспорту Евгений Москвичев. Проблема, из-за которой изначально возникла необходимость передавать полномочия, уже отпала, говорит Лысаков: по данным ГИБДД, начиная с октября прошлого года гаишники успевали рассматривать и обрабатывать 100 % всех снимков с камер автоматической фиксации нарушений. Законопроект, по информации "Ъ", также не поддержал Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве. Эксперты ожидают в связи с нововведением "массовой травли водителей".
Госдума подготовила поправки к закону "О Конституционном суде", позволяющие с 1 августа 2015 года подавать в КС заявления и прилагаемые к ним документы в электронном виде, пишет ("В Конституционный суд откроют удаленный доступ") "Коммерсантъ". Для обращения будет достаточно заполнить специальную форму на официальном сайте КС или отправить заявление по электронной почте, скрепив его усиленной квалифицированной электронной подписью. Прилагаемые к жалобе документы можно будет также отправлять в КС в электронном виде, переписку с заявителями КС в таком случае будет также вести через интернет. Поправки внесены в качестве дополнения к завтрашнему второму чтению правительственного законопроекта, уже содержащего ряд дополнений к закону о КС. "Введение практики электронных обращений должно стимулировать КС к более важному шагу – публикации в интернете самих жалоб и всех материалов дел, включая отзывы сторон", – считает адвокат Сергей Голубок. Сейчас реестр обращений на сайте КС содержит только данные заявителя и указание на стадию продвижения дела без каких-либо дат, а материалы дел суд в открытых заседаниях не оглашает. Сайт КС не уведомляет о решениях, принятых в закрытых заседаниях, а также о наличии особых мнений. "Рассмотрение дел в КС – это особая процедура, близкая к законодательной, секретов в материалах большинства дел нет", – говорит судья КС Гадис Гаджиев. По его прогнозу, судьи КС не станут возражать против публикации материалов дел в интернете, однако такая инициатива в КС пока не обсуждается. (С текстом законопроекта № 743534-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь>>>)
Глава Сбербанка Герман Греф на совещании у Дмитрия Медведева о ситуации в банковском секторе предложил радикальный способ борьбы с неконтролируемым перетоком вкладчиков в высокорисковые банки, которые неоправданно завышают ставки, пишет ("Герман Греф против частых вкладчиков") "Коммерсантъ". Речь идет об ограничении для клиентов банков возможности получать госстраховку по вкладам многократно – с тем, чтобы граждане несли ответственность за размещение своих средств на банковские депозиты и взвешивали риски при принятии таких инвестиционных решений. Есть три варианта реализации этой задумки: через лимит совокупного объема страховых выплат одному вкладчику за всю историю его взаимодействия с банками в 3 млн руб., выплату страховки по вкладам не более одного раза в пять лет или не более одного раза в принципе. Присутствовавшие на заседании руководители крупных банков идею поддержали, чиновники пока молчат или держат дистанцию от предложения; неофициально они отмечают, что такой шаг чреват потерей доверия граждан к банковской системе. Впрочем, источники "Ъ" уточняют, что по итогам совещания Минфину было дано поручение "проработать" предложения Грефа. Сложность оценки нового предложения состоит в том, что в мировом опыте практика, которую предлагается внедрить, отсутствует, указывают эксперты. Представители небольших кредитных организаций настаивают: реализация этой идеи приведет к кризису ликвидности у многих игроков.
Елизавета Базанова рассказывает ("Импортеры получат штрафную скидку") в "Ведомостях", что Минфин предлагает смягчить жесткие штрафы для импортеров, которым не вернули аванс за не поставленные в срок товары. Возврат аванса прописан в законе о валютном регулировании; оплата неполученных поставок – одна из основных схем незаконного вывода капитала, пишут финансовые чиновники в пояснительной записке к законопроекту. Сейчас штраф составляет 75 % невозвращенной суммы при первом нарушении или при незначительной просрочке и до 100 % в остальных случаях. Ведомство предлагает рассчитывать его как 1/150 ставки рефинансирования ЦБ (8,25 %) за каждый день просрочки, но оставить 75 %, если деньги вообще не были возвращены. Эксперты говорят, что сейчас даже если деньги вернулись, но с опозданием, штраф может составить и 100 % аванса. Поставщик обычно платит неустойку по договору, однако штраф, который государство взимает с покупателя, значительно выше, недоволен участник рынка. Иногда товар можно приобрести только в случае предоплаты, а гарантировать добросовестность партнеров компании не всегда могут, отмечает руководитель таможенной практики GBLP Елена Белозерова. Штраф в 75 % накладывается даже при задержке возврата денег всего на неделю, его можно обжаловать в суде, но арбитражи очень редко признают задержку несущественной, один случай на сотни, поясняет эксперт: даже после смягчения санкции импортерам будет проще заплатить.
"РБК daily" пишет ("Беспартийные общественные движения"), что Госдума приняла во втором чтении законопроект главы комитета по законодательству единоросса Павла Крашенинникова, который исключает возможность преобразования общественных движений в новые политические партии и запрещает называться партиями любым юридическим лицам, кроме зарегистрированных политических партий. Общественные движения отличаются от партий – в движении отсутствует понятие членства, свою структуру оно вправе определять самостоятельно, обязанности создавать региональные отделения у движения нет; движение может проводить конференции, но не может проводить съезды для преобразования в партию, поясняет автор. Инициатива не позволит преобразоваться в партию движению "Открытая Россия" Михаила Ходорковского и вынудит лишенную регистрации Партию прогресса Алексея Навального переименоваться. Сменить названия организации должны будут при первом же внесении изменений в учредительные документы – сразу приводить их в соответствие с новым законом не требуется, следует из текста принятых поправок. Крашенинников отказался говорить о конкретных адресатах поправки, но подтвердил, что она коснется всех юридических лиц. При этом он "не уверен, что придется переименовываться", например, геологоразведочным партиям.
Минфин предлагает ввести социальный коэффициент для ОСАГО, который мог бы снижать стоимость страхового полиса, сообщают ("ОСАГО для бедных") "Ведомости". Сейчас льготы (компенсация 50 % премии) предусмотрены для инвалидов и их детей, но закон также позволяет органам местного самоуправления расширять перечень льготников. "Наша позиция – пока двигаться в сторону большего регулирования тарификации", – говорит замминистра финансов Алексей Моисеев. Нынешний порядок таков: ЦБ устанавливает тарифный коридор, в пределах которого компания может выбирать свой базовый тариф для каждого региона, причем это значение умножается на ряд поправочных коэффициентов. Минфин предлагает регулятору рассмотреть возможность модификации тарифной системы: добавить гибкости тарифному коридору и различным коэффициентам, говорит замминистра – например, расширить градацию для показателя "возраст/стаж". "Если мы говорим о социальной компенсации, то ее нужно закладывать в закон. В законе все прописано и всем ясно. А тарифы могут изменяться ЦБ лишь раз в полгода", – указывают страховщики, добавляя: без вливания в систему из бюджета если для кого-то стоимость ОСАГО понизится, то для других граждан – обязательно повысится.
В Госдуму поступила правительственная инициатива, по которой удвоятся, до 23 % годовых, пени за просрочку оплаты энергоресурсов и услуг ЖКХ, сообщает "РБК daily". Как рассказал на правительственном часе депутат Валерий Гальченко, ранее из законопроекта об укреплении платежной дисциплины в сфере ЖКХ была исключена поправка о повышении пени до 17,7 %, однако свой документ Минэнерго направило в другой комитет – по энергетике, и правки теперь вносятся в законопроект об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов. Нынешний размер пени Минэнерго готово сохранить лишь для неплательщиков за жилье и взносов на капитальный ремонт – 1/300 ставки рефинансирования (10 % годовых от суммы долга). Их предложено штрафовать с 31-го дня просрочки, но остальных – уже с первого. Также поправки энергетических чиновников, например, ужесточают штрафы за самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям – с 3–4 тыс. до 4–15 тыс. для граждан. Наказания предусмотрены и для неотключаемых потребителей – в частности, за неготовность к отключению энергоснабжения и несвоевременную оплату.
Вступление в силу поправок в закон "О персональных данных" может быть отложено с 1 сентября 2015 года минимум на год до появления разъясняющих подзаконных актов, пишут ("Четвертый срок") "Ведомости". Зарубежные компании из-за отсутствия разъяснений не готовы переносить персональные данные в Россию, объясняет интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев, а после их возникновения на локализацию потребуется около четырех месяцев. Предложение о переносе сроков озвучит бизнес-омбудсмен Борис Титов в своем докладе Владимиру Путину 26 мая на форуме "Деловой России". Газета отмечает, что в этом случае вступление нормы в силу отложат уже в третий раз. Госдума и Роскомнадзор идею не поддерживают; служба уверяет, что Минкомсвязи уже разработало подзаконные акты и выложило их для общественного обсуждения: это проекты документов о реестре нарушителей прав субъектов персональных данных и о надзоре за обработкой персональных данных.
Депутат Госдумы единоросс Виктор Водолацкий внес в нижнюю палату парламента законопроект, впервые предусматривающий штрафы за уклонение от доармейской подготовки, пишет ("К армии будь готов") "Российская газета". Размер взысканий составит от 100 до 500 руб. либо же гражданину объявят предупреждение. Парламентарий ссылается на выводы Счетной палаты, которая ранее также рекомендовала ввести штрафы за уклонение от обязательной подготовки к военной службе.
Минстрой подготовил проект постановления правительства, исключающий из действующего законодательства пункт, который запрещал каким-либо предприятиям, расположенным в многоквартирных домах, с 1 июля 2015 года работать после 23 часов, рассказывает ("Магазины отстояли ночную смену") "Коммерсантъ". Под угрозой закрытия могли оказаться до 50 % магазинов региональных ритейлеров и целый ряд предприятий малого бизнеса; в апреле омбудсмен по торговле Андрей Даниленко обратился в Минпромторг с просьбой отложить как минимум до 2017 года вступление в силу постановления, утвердившего соответствующие СНиПы. В Минстрое уточняют, что по действующим методическим рекомендациям запрет коснулся бы лишь зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию или реконструированных после 1 июля 2015 года. При этом в министерстве признают, что "установление режима работы предприятий и организаций, размещенных в проектируемых и уже построенных зданиях и сооружениях, не является предметом строительных норм и правил".
"Российская газета" пишет, что МВД решило поправить "Основные положения по допуску к эксплуатации транспортного средства" – приложение к ПДД, где перечислены все возможные варианты неисправностей и поправок в конструкцию машины. Новые "Основные положения" отсылают автомобилистов к техническим регламентам; теперь документы больше не будут друг другу противоречить. Различия в этих документах вызывало довольно большое количество споров, которые можно было разрешить только в судебном порядке, отмечает "РГ".
Депутат Госдумы эсер Михаил Сердюк подготовил проект поправок в Жилищный кодекс, предусматривающий сужение круга лиц, которые могут претендовать на получение служебного жилья, пишут "Известия". Автор, в частности, предлагает ограничить право на получение служебных квартир для невыборных госслужащих, имеющих недвижимость за рубежом. Член Общественной палаты Владислав Гриб говорит, что государственное обеспечение чиновничества жильем является советским наследием и от подобной практики нужно избавляться в принципе, а при предоставлении госжилья смотреть и на наличие недвижимости у соискателя в России, а также на его доходы.
"Ведомости" пишут ("Google учится забывать"), что на конференции о конфиденциальности данных в Берлине Google рассказал, как исполняет решение европейских властей, год назад обязавший компанию по просьбам пользователей удалять из результатов поиска ссылки на информацию о них. Поисковик должен сам рассматривать запросы и принимать решения, суд дал мало указаний относительно того, как это делать. За год Google получил более 250 000 запросов, касающихся 920 000 ссылок. Он согласился удалить 35 % ссылок, 50 % – отказался, а еще 15 % до сих пор рассматривает. Люди, чьи запросы были отклонены, могут подать апелляцию в национальные агентства по защите данных, которые могут не согласиться с решением Google и распорядиться убрать контент. Сложными случаями занимается комитет, состоящий из ведущих специалистов компании, иногда – с привлечением сторонних юристов. У компании есть свои критерии: например, у медийных фигур меньше шансов на одобрение их заявок, тогда как ссылки по запросам от людей, совершивших преступления давно и с которых впоследствии была снята судимость, будут удалены с большей вероятностью. Компания удаляет результаты только с европейских доменов, но не с google.com, хотя он тоже доступен в Европе.
Другое
Думская фракция "Единая Россия" отказалась вчера возбуждать парламентское расследование в отношении экс-министра обороны Анатолия Сердюкова, на котором настаивали КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". "Коммерсантъ" пишет ("Анатолия Сердюкова защитили от расследования"), что парламентскую оппозицию интересовало, как деятельность экс-министра обернулась "противоправным распоряжением федеральным имуществом", единороссы возражали: инициаторы расследования намерены "установить виновность конкретных лиц", а это полномочия суда, но не парламента. В обращении КПРФ, по словам главы думского комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, "ставится вопрос о расследовании девяти эпизодов" из деятельности экс-министра, но все эти эпизоды в числе тех, которыми занимаются правоохранительные органы. "Вы считаете, что никакого урона государственной безопасности Герой России Сердюков не нанес?" – спросил его коммунист Николай Коломейцев. "Я рассуждаю в рамках текста обращения, где говорится о девяти эпизодах", – отвечал Плигин. Коммунист Юрий Синельщиков, в свою очередь, подчеркнул, что "заведенное или прекращенное уголовное дело не может быть препятствием для парламентского расследования". За полгода "произошло немало существенных событий, в том числе судебные разбирательства и вынесенные приговоры", напомнил эсер Дмитрий Горовцов. "Мы не собираемся судить: виновен или не виновен. Мы должны сказать: ребята, у нас все в стране равны перед законом", – заявил от имени фракции ЛДПР Сергей Иванов. В итоге за начало расследования проголосовали 199 депутатов при необходимых 226, причем оппоненты просто не участвовали в голосовании – против были 35 депутатов. Это уже третья неудачная попытка "разобрать" бывшего военного чиновника в нижней палате, замечает "Ъ".
Специалист по избирательному праву, председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин рассказывает ("Избирательные технологии: Казус Балашихи") в "Ведомостях" о нарушениях на выборах 26 апреля депутатов городского округа в подмосковной Балашихе. По его словам, выборы были далеки от конституционной характеристики "свободные", в них отразилась суть современной российской технологии искажения самого электорального института, использование административных ресурсов для обеспечения нужного результата. Работа организующего их ТИК города Железнодорожный не отличалась открытостью и гласностью, заседания комиссии проводились спорадически и порой без уведомления ее членов, а попытки ознакомления с документами блокировались бюрократическими нормами. ТИК прикрывал так называемый "административный избирательный штаб", с ведома которого, вероятно, в день голосования была допущена агитация за административных кандидатов. Кроме того, организаторы выборов не смогли отказаться от прямых фальсификаций – на одном из округов независимые наблюдатели зафиксировали вброс бюллетеней. Балашихинские выборы были организованы так, что избранный меньшинством избирателей "представительный" орган представляет не население, а лишь действующую администрацию, резюмирует автор.
Мария Эйсмонт в "Ведомостях" высказывает ("Гражданское общество: Чем доволен Чуров") удивление реакцией Владимира Чурова на письмо правозащитников из Московской Хельсинкской группы, движения "За права человека" и объединения "Голос" с требованием своей отставки. "Я чрезвычайно доволен, а то думал, что про меня уже забыли", – заявил председатель ЦИК. На башихинских выборах были зафиксированы вопиющие нарушения, двух наблюдателей избили, но глава Мособлизбиркома Ирек Вильданов (именно его сначала попросили отправить в отставку правозащитники), лишь заявил о провокациях иностранных агентов, а Чуров позже встал на его сторону. Подмосковье – один из самых проблемных регионов с точки зрения проведения выборов, причем с отрицательной динамикой, отмечает автор: на последних выборах в Жуковском переписывали протоколы и выгоняли наблюдателей, на прошлых выборах в Балашихе одному наблюдателю разбили нос, теперь другого там же сделали инвалидом. Если правоохранители не доведут дела об избиениях до показательных судов, никто не может гарантировать, что какого-то наблюдателя в следующий раз просто не убьют, говорится в тексте.
"Коммерсантъ" знает ("За мусульман пострадал буддист"), что ГСУ СКР по Москве готовится завершить расследование дела неонацистской группировки "14/88", которую возглавлял 24-летний житель Тверской области Александр Соколов. Всего по делу проходят 12 обвиняемых, большинство из которых на момент совершения преступлений были несовершеннолетними; по версии следствия, участники группировки нападали на лиц неславянской внешности, преимущественно в вагонах подмосковных электричек или поездов метро, избивали их, а исповедовавших ислам заставляли на словах отказываться от веры. Фигурантам предъявлены обвинения в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью группой лиц из ненависти и по предварительному сговору, в том числе и повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего (ч. 2, 3, 4 ст. 111 УК), а также в возбуждении вражды и унижении человеческого достоинства (ст. 282 УК). Не исключено, что количество обвиняемых может удвоиться, говорит адвокат Оксана Михалкина.
"Известия" пишут ("Счета Васильевой попадут под раздачу долгов"), что, согласно решению Пресненского суда Москвы, 77 млн руб. из 646 млн руб. – общего ущерба по делу "Оборонсервиса" – придется возмещать лично Евгении Васильевой. Если экс-чиновница Минобороны не расплатится добровольно или кто-то за нее не покроет ущерб, деньги могут быть взысканы принудительно с арестованных у нее банковских счетов, где находилось более 300 млн руб., а также возмещены за счет продажи имущества, в том числе драгоценностей, картин и квартиры в центре Москвы. Впрочем, процедура возмещения ущерба может начаться только после вступления приговора в законную силу. Адвокаты Васильевой уже заявили о намерении его обжаловать. "Обычно суд присуждает выплату ущерба солидарно, – поясняет адвокат Алексей Михальчик. – В этом случае, если на арестованных счетах одного из осужденных есть достаточная сумма на покрытие всего ущерба, за всех платит он".
РСПП предложило Белому дому проводить правительству и ЦБ в условиях кризиса согласованную денежно-кредитную и социально-экономическую политику, пишут ("Господдержку привяжут к размеру ключевой ставки") "Известия". По словам исполнительного вице-президента союза Александра Мурычева, новация должна быть зафиксирована в отдельном документе. Как пояснил источник, близкий к правительству, предлагается, что правительство будет выделять средства на поддержку бизнеса суммы соразмерно увеличению ключевой ставки. В ЦБ идею поддержали, правительство пока взяло паузу. Эксперты предупреждают: идея согласования политики на практике может вылиться в серьезное ограничение свободы Банка России, а ввиду особого статуса регулятора подходящим документом для детализации взаимодействия с чиновниками может быть меморандум либо совместный административный регламент.
"Коммерсантъ" пишет ("Налоговики не видят сетей в генерации"), что крупные энергокомпании требуют вернуть им налоговые льготы на электросетевое имущество, с соответствующими письмами они обратились в конце апреля к руководителю ФНС Михаилу Мишустину и главе Минэнерго Александру Новаку. Налоговый кодекс дает право на льготные ставки по налогу на имущество для инфраструктуры, включая электро- и теплосети. Но с 2014 года суды и налоговые органы стали отказывать генкомпаниям в применении льгот, хотя никаких нормативных изменений не было, льготу стали давать только сетевым компаниям, говорится в письмах. Дополнительные начисления, по оценкам самих компаний и источников "Ъ", могут составить от десятков миллионов до миллиардов рублей. Отказ обычно объясняют тем, что оборудование находится на балансе компаний, производящих, а не передающих электроэнергию, но менеджеры настаивают, что в законе нет указаний на вид деятельности компаний. Старший юрист налоговой практики Sameta Юлия Кузнецова напоминает, что с января 2013 года НК предусматривает полное освобождение от налога на имущество лишь для федеральных автодорог общего пользования, но перечень оборудования, для которого предусмотрены льготы, не менялся. В ФНС отчитались в получении писем; там ещё готовят ответ энергетикам.
"Независимая газета" рассказывает ("Народный фронт предъявил губернаторам карту нарушений"), что ОНФ составил электронную карту, которая показывает, где еще не выполнены майские указы президента. "Фронтовики" уверяют, что тем самым они стремятся не составлять рейтинги плохих и хороших регионов, а помочь местным властям увидеть насущные проблемы. На прошлой неделе кабинет министров отчитался о ходе исполнения указов: по словам чиновников, удалось реализовать более 80 % президентских поручений (137 из 168). В ОНФ утверждают, что на самом деле исполнительная власть выполнила лишь 20 % этой работы. На вопрос "НГ", чем руководителям разного уровня в будущем может грозить несвоевременное исполнение указов, представители ОНФ не смогли дать прямого ответа.
Украина вслед за Евросоюзом начинает антимонопольное расследование против "Газпрома", пишет ("Киев взял пример с Брюсселя") "Коммерсантъ". Распоряжение было выпущено 22 апреля, в тот же день, когда Еврокомиссия предъявила монополисту официальные претензии; украинцы рассчитывают получить преимущество в переговорах, если ЕК признает российскую компанию виновной в нарушении антимонопольного законодательства или если "Газпром" в рамках диалога с Брюсселем пойдет на существенные уступки. Прямые последствия для россиян, видимо, будут крайне ограниченными, поскольку у компании нет активов на Украине, а изменение действующих контрактов с "Нафтогазом Украины" возможно только по решению Стокгольмского арбитража. "Достаточно очевидно, что в этой истории больше политики, чем права",– говорит партнер Vegas Lex Михаил Сафаров. "Возможно, Украина постарается использовать аргументацию ЕК: в худшем для "Газпрома" варианте это может вылиться в решение регулятора о штрафе, компенсациях и т. д., подтвержденное украинским судом, что осложнит работу на украинском рынке", – полагает глава антимонопольной практики Goltsblat BLP Николай Вознесенский. Однако любая попытка взыскать штраф или односторонне изменить контракты вне шведского разбирательства, вероятно, приведет к прекращению поставок российского газа, говорит источник "Ъ" на рынке.
