Главное
Верховный суд РФ концептуально поддержал законопроект о корректировке ст. 159.4 УК о мошенничестве в сфере предпринимательства, сообщает "РБК daily". Инициатива будет внесена в Госдуму уже сегодня, заявил ее соавтор Рафаэль Марданшин. На следующей неделе законопроект уже может быть рассмотрен комитетом палаты по законодательству и рекомендован к первому чтению Госдумой, надеется он. Одобренный ВС проект предлагает на год, с шести до пяти лет, сократить максимальный срок лишения свободы за обычное мошенничество с использованием служебного положения и в крупном размере (ч. 3 ст. 159 УК) и одновременно увеличение на год, с пяти до шести лет, максимального срока лишения свободы по самой тяжкой, 3-й части ст. 159.4 (мошенничество в сфере предпринимательства в особо крупном размере). Это позволит уравнять степени тяжести в сопоставимых частях двух статей и тем самым исполнить требование КС: сроки наказаний для предпринимателей останутся меньшими, чем для обычных мошенников, но степени тяжести аналогичных преступлений будут одинаковы, поясняет Марданшин. Бизнес-омбудсмен Борис Титов сказал РБК, что считает предложенный вариант оптимальным, но, по его мнению, "правоохранители не допустят его принятия".
"Ведомости" пишут ("Москва добилась своего"), что столичные чиновники отстояли право эвакуации авто из-под всех запрещающих знаков. Депутаты-единороссы Вячеслав Лысаков и Надежда Шайденко предлагали изъять это право и разрешить эвакуацию только тех машин, которые подпадают под ст. 12.9 КоАП (остановка и стоянка на пешеходном переходе, остановках общественного транспорта, на тротуарах, во втором и третьем ряду, на трамвайных путях). Схватка над уже принятым в первом чтении законопроектом длилась несколько месяцев, чиновники предлагали взамен ограничиться информированием жителей за 20 дней до расстановки запрещающих знаков и размещением сведений об этом на специальном сайте, а также создать общественные комиссии по расстановке знаков. Теперь же выяснилось, что на заседание профильного комитета не придут депутаты от ЛДПР; поскольку "Единая Россия" проголосует против, у оппозиционных членов комитета просто не хватит голосов. Москва ради своей выгоды пересилила законодательный процесс, констатирует член СПЧ Кирилл Кабанов, который предрекает, что "непрозрачная" столичная схема, которую уже начали перенимать другие города, еще аукнется "огромным количеством недовольных граждан".
"РБК daily" рассказывает ("ФАС не исправилась") о поправках ФАС в четвертый антимонопольный пакет. Так, ведомство, в частности, предлагает расширить статью о запрете недобросовестной конкуренции шестью новыми составами и сделать этот список открытым. Появляются новые штрафы за нарушение процедуры торгов при реализации государственного и муниципального имущества. Документ внесен с отрицательными отзывами от Минэкономразвития и Минюста: те полагают, что изменения положений о недобросовестной конкуренции должны быть проведены отдельным законопроектом, "с учетом необходимости дополнительного обсуждения с экспертным и предпринимательским сообществами". Поправки ФАС вносят "существенные изменения" в четвертый антимонопольный пакет, что "является нарушением требований к законодательной процедуре и может привести к искажению изначального волеизъявления субъекта законодательной инициативы", говорится в отзыве замглавы Минюста Юрия Любимова. ФАС категорически с этими доводами не согласна. Таблица разногласий по итогам обсуждения со службой будет рассматриваться на совещании в правительстве 15 мая, говорит представитель Минэкономразвития. С другой стороны, в новой редакции ведомство во многом пошло навстречу бизнесу, говорит антимонопольный эксперт "Деловой России" Алексей Ульянов: отказалось от введения дополнительного оборотного штрафа за недобросовестную конкуренцию и убрало такие спорные определения недобросовестной конкуренции, как "дезорганизация" конкурента, вывод на рынок нового бренда, если это "снижает коммерческую ценность" других брендов. Размер оборотного штрафа по нарушениям на торгах ограничен 4 % оборота компании. ФАС также отказалась от идеи получить доступ к налоговой тайне и использовать материалы оперативно-разыскной деятельности при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, против чего активно возражали в РСПП.
Суды
"Известия" пишут, что в мировой суд московского района Отрадное передано дело Виктора Гордеева, несовершеннолетний сын которого 3 февраля устроил кровавую бойню в местной школе № 263, убив своего учителя, сотрудника полиции и серьезно ранив еще одного правоохранителя. Родителю вменяют небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК). Следствие полагает, что Гордеев халатно отнесся к хранению своих охотничьих ружей, что позволило сыну заполучить одно из них. По мнению юриста Романа Вернеги, бывшему сотруднику одного из подразделений наружного наблюдения МВД суровое наказание не грозит: наибольшей санкцией является шесть месяцев ареста или штраф 40 000 руб. Самого подростка экспертиза признала невменяемым; в марте Бутырский районный суд отправил его на принудительное лечение.
Басманный суд Москвы арестовал до 12 июля бывшего начальника ГУ МВД РФ по Северо-Западному федеральному округу Виталия Быкова, которому вменяется особо крупная растрата бюджетных средств, пишет ("Золотые парашюты" приземлили генерала в СИЗО") "Коммерсантъ". По версии следствия, генерал при ликвидации главка незаконно выдал ряду подчиненных крупные премии на общую сумму 19,1 млн руб. Такую же статью (ч. 4 ст. 160 УК) вменяют экс-начальнику финансово-экономического отдела главка Светлане Шатовой и бывшему руководителю центра тылового обеспечения Ивану Лозюку, а замначальника отдела кадров и госслужбы Ирине Бурхановой инкриминируется пособничество в преступлении. Задержаниям предшествовала серия обысков в квартирах ряда бывших сотрудников упраздненного ведомства. Быков вины не признал, в суде утверждал, что премирование было законным, и просил отправить его под домашний арест.
Сотрудники Мосгорсуда отчитались о доходах, пишет "Коммерсантъ". Председатель суда Ольга Егорова за 2014 год заработала около 5 млн руб., ее доход вырос на 600 000 руб. по сравнению с 2013 годом. Ее заместитель по гражданским делам Галина Агафонова получила более 3,8 млн руб., зам по уголовным делам Дмитрий Фомин – 2,8 млн руб., зам по административным делам Елена Базькова – 3,1 млн руб. Менее 3 млн руб. заработал курирующий мировых судей Михаил Панарин. Доход председателей судебных составов варьируется от 2 млн до 3 млн руб. В аппарате суда самый высокий доход отмечен у начальника отдела делопроизводства Александра Фролова – 1,2 млн руб. Самая маленькая зарплата у начальника отдела судопроизводства по уголовным делам первой инстанции Алексея Борисова – 563,4 тыс. руб. Зарплата рядовых сотрудников суда составляет около 20 тыс. руб. в месяц. (См. также на "Право.Ru".)
"Ведомости" пишут, что Санкт-Петербургский городской суд отклонил требования "Ленэнерго" к комитету по тарифам о пересмотре единых котловых тарифов и необходимой валовой выручки сетевых компаний Петербурга на 2015 год. Компанию не устраивает величина тарифов и необходимой валовой выручки (НВВ) сетевых компаний. Некорректные расчеты приводят к тому, что полученные энергосистемой деньги не покрывают реальных затрат, необходимых для осуществления энергоснабжения, и электросетевая компания вынуждена кредитоваться, говорится в иске. Суд прекратил производство по нему в связи с тем, что 30 апреля 2015 года в распоряжение комитета, в том числе в части, которые оспаривает "Ленэнерго", были внесены изменения в предыдущее распоряжение. При этом материалы дела по существу суд не рассматривал; компания готова решение обжаловать. Корректировка тарифно-балансовых решений не исправила ранее допущенные нарушения, считает представитель "Ленэнерго". Подать в суд новое заявление с тем же предметом и основанием закон запрещает, но "Ленэнерго" может обжаловать текущее решение суда и признать незаконным акт о внесении изменения в распоряжение комитета, говорит Антон Алифанов, юрист Castren & Snellman.
"РБК daily" пишет ("Бананы, кордебалет и полиция") об истории банкротства JFC Владимира Кехмана, называя ее хрестоматийной. Компания задолжала 12 банкам около 18 млрд руб., причем большая часть этой суммы приходится на Сбербанк и Банк Москвы. Кредитором JFC выступает также и сам экс-бизнесмен, а ныне театральный деятель, который в 2014 году выплатил из собственных средств небольшую часть долга. Это обычная схема, объясняет близкий к кредиторам источник: Кехман выступает поручителем по кредитам и по закону имеет право взять на себя любую часть долга, это позволяет получить статус кредитора и иметь больше влияния на процесс банкротства. Управляющий партнер юридической компании "Кочерин и партнеры" Владислав Кочерин согласен: после уплаты долга за заемщика поручитель вправе потребовать с него средства в порядке регресса, чем и воспользовался Кехман. "Владельцы разорившихся компаний довольно часто пытаются тем или иным способом заявить свои права как кредиторов, например, перекупив у кого-либо часть долга, чтобы принимать участие во всех мероприятиях и не выпускать ситуацию из рук", – добавляет партнер юридической компании "Деловой фарватер" Сергей Варламов. Сейчас жалоба Кехмана на решение петербургского арбитража, отклонившего его просьбу признать недействительным решение собрания кредиторов об открытии конкурсного производства, находится в 13-м Арбитражном апелляционном суде. "Если он проиграет, то начнется конкурсное производство – JFC будет признана банкротом, и кредиторы назначают своего конкурсного управляющего", – объясняет один из кредиторов.
"Коммерсантъ" пишет, что хозяйственный суд Черкасской области вернул в собственность Украины имущество ООО "Шполянский завод запасных частей" – дочернего предприятия мытищинского "Метровагонмаша" (подконтрольно "Трансмашхолдингу"). Суд счел, что "исполком Шполянского горсовета с грубым нарушением международного соглашения и законодательства Украины признал за российским предприятием право собственности". Иск в суд был подан только в октябре 2014 года, а производство по делу началось в декабре. В "Метровагонмаше" не сказали, будет ли компания оспаривать решение суда. Управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков указывает на то, что раз приватизация завода произошла в 1996 году, то, скорее всего, срок исковой давности по предъявлению претензий истек. Но раз суд не учел этого, то можно говорить, что речь идет о "скрытой форме национализации", считает эксперт.
Нормотворчество
Правовое управление Госдумы раскритиковало ряд поправок к "закону Димы Яковлева", которые позволят Генпрокуратуре признавать нежелательными иностранные и международные неправительственные организации (НПО), рассказывает ("Нежелательные организации не прошли экспертизу") "Коммерсантъ". Согласно документу, за руководство такой организацией полагается штраф по новой ст. 284.1 УК в 300000–500000 руб. и лишение свободы на срок от двух до шести лет. Думские юристы обратили внимание на то, что наказание аналогично тому, что предлагается за обычное участие в работе нежелательной организации (если ранее в течение года человек дважды привлекался за это к административной ответственности), что не является справедливым. Другое замечание касалось некорректности терминов – сейчас в законе есть запрет для граждан США участвовать в российских подразделениях иностранных или международных НКО, тогда как поправки говорят об НПО. Эксперты из ассоциации "Юристы за гражданское общество" опасаются, что НПО могут быть "лишены права на защиту", поскольку в законопроекте прямо "не урегулирован порядок обжалования решения" Генпрокуратуры. Наконец, проект предписывает "кредитным и некредитным финансовым организациям" блокировать операции с деньгами и иным имуществом нежелательных НПО, после чего отчитываться в Росфинмониторинге в порядке, установленном правительством. Для этого надо поправить закон о банковской деятельности, да и кредитный надзор осуществляет не Белый дом, а Банк России, указывают эксперты. Тем не менее в Госдуме отметили, что "компромисс по принципиальным вопросам" достигнут, а на заседании палаты поправки "с голоса" вносятся редко; документ, скорее всего, будет принят в нынешнем виде.
Экспертный совет при правительстве подготовил рекомендации по изменению системы вознаграждений членам советов директоров госкомпаний, рассказывают ("Директора даром") "Ведомости". Одно из предложений – убрать привязку вознаграждения к чистой прибыли; хотя этого напрямую и не требует закон, Минфин и Минэкономразвития трактуют закон именно так. Собрание акционеров распределяет прибыль и определяет вознаграждение совету директоров, объясняет эксперт: Минфин пришел к некорректному выводу, что раз у собрания есть право распределять только чистую прибыль, то и вознаграждение должно выплачиваться только из прибыли. У Минэкономразвития аналогичная точка зрения, но другая аргументация: "Совет директоров отвечает за решение проблем, возникших из-за неверных решений менеджмента". Росимущество же полагает, что ограничение мотивирует членов совета директоров добиваться роста прибыли. Можно выплатить вознаграждения и в отсутствие прибыли, просто не уменьшать на эту сумму доналоговую прибыль, замечает партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин.
Депутат Госдумы эсер Дмитрий Горовцов подготовил законопроект об установлении уголовной ответственности для государственных должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений президента РФ, сообщают "Известия". УК предложено дополнить соответствующей статьей 286.2 с санкцией в виде штрафа в 2–3 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. По мнению законодателя, его инициатива поспособствует укреплению исполнительской дисциплины чиновников и поможет очистить государственную службу от безответственных и некачественных кадров. Эксперты отмечают, что у президента сегодня и без уголовной статьи достаточно полномочий, чтобы спросить с главы региона о выполненной работе.
Думский комитет по экономполитике одобрил к принятию проект поправок в закон "О торговле", подготовленный группой депутатов во главе с Ириной Яровой, знает "РБК daily". Поправки содержат несколько болезненных ограничений для торговых сетей – например, снижение максимального разрешенного размера премии за объем продаж, выплачиваемой поставщиками магазинам, с 10 до 3 % суммы поставки и запрещение любых дополнительных выплат сетям со стороны поставщиков. Проект также предполагает, что отсрочка платежей поставщикам должна сократиться с десяти до пяти дней за скоропортящиеся товары, с 30 до 20 дней – за товар со сроком хранения до одного месяца, с 45 до 35 дней – за товары длительного хранения. Комитет одобрил поправки Яровой, несмотря на отсутствие отзыва правительства и возражения представителя Минпромторга, сообщившего депутатам о существовании правительственного проекта на ту же тему, согласованного всеми заинтересованными сторонами. В правительственном проекте отсутствуют самые одиозные пункты вроде изменения предельных размеров ретробонусов, объясняют источники. Позиция Минпромторга, представители которого считают, что слишком жесткое регулирование отношений в этой сфере только навредит, остается неизменной.
"Известия" сообщают, что ни одно из правительственных ведомств не поддержало внесенный сенаторами Евгением Бушминым, Владимиром Петровым и Сергеем Рябухиным законопроект о введении туристического сбора. В проекте заключения Белого дома говорится, что новый налог "не соответствует признакам сбора": невозможно определить предмет налогообложения, ставки, порядок и срок уплаты. Его введение удорожит отдых на российских курортах, что может стать препятствием для развития отечественного туризма, а затраты на администрирование сбора могут превысить собранные средства, полагают чиновники. В Минкульте оговорились, что считают возможным принятие курортного, но не туристического налога, однако после значительной доработки идеи. Разработчики законопроекта назвали эти объяснения "высосанными из пальца".
Елизавета Базанова пишет ("Заморозить налоги") для "Ведомостей", что Минфин предлагает мораторий на повышение налоговых ставок для участников специальных инвестиционных контрактов. Кроме того, ведомство обсуждает с Минпромторгом возможность создать перечень инвестпроектов, для которых региональная часть налога на прибыль будет снижена с 18 до 5 %. Критерии включения предприятий в этот перечень Минпромторг пока не раскрывает. Обнулить федеральную часть налога на прибыль, снизить региональную часть налога до 5 % и установить нулевую ставку по налогу на имущество министр промышленности Денис Мантуров предлагал еще весной 2013 года, но тогда Минфин был против. По законопроекту о промышленной политике участником специального инвестконтракта сможет стать любой инвестор, который готов создать или модернизировать промышленное производство; помимо налоговых ему обещаны прочие льготы, например, по аренде земли и тарифам госмонополий. В отсутствие необходимых подзаконных актов контракты еще не заключались, хотя желающие уже есть, говорит федеральный чиновник. Поскольку инвестиционная активность очень низка, в ближайшей перспективе интерес к таким контрактам будет небольшой, скептичны эксперты.
Антимонопольщики с 25 мая начнут измерять уровень звука на телеканалах, сообщил замруководителя ведомства Андрей Кашеваров, об этом пишут ("ФАС подслушает рекламу") "Ведомости". По словам Кашеварова, служба раньше проводила самостоятельные замеры громкости, которые подтверждали жалобы граждан на то, что каналы увеличивают громкость звука во время рекламных пауз, и обращалась с исками в суды, но все их проиграла – суд не принимал замеры службы в качестве доказательства. В законодательстве до последнего времени не было прописано, кто и как должен проводить замеры и насколько именно звук рекламы может превышать звук прерываемой передачи. Эта разница не может составлять более 1,5 децибелов, что сравнимо с "шумом листьев", говорит Кашеваров. Измерения ФАС будет проводить с помощью специально разработанного программно-аппаратного комплекса "АСК-громкость", установленного в здании центрального аппарата службы.
Минстрой подготовил проект постановления правительства, исключающий из законодательства пункт, который запрещал предприятиям, расположенным в многоквартирных домах, с 1 июля 2015 года работать по ночам, сообщают ("Поблажки маленьким") "Ведомости". Пострадать от этого запрета могло около 50 % предприятий малого бизнеса, оценивают эксперты.
"Ведомости" пишут ("От редакции: Вы этого хотели"), что правительство и лояльные власти эксперты вернулись к обсуждению идеи обязательного дополнительного взноса работников в солидарную часть пенсий в размере 1–2 % заработка. Альтернативой этому является повышение обычного взноса в ПФР, который сейчас составляет 22 % – заведомо неприемлемое для работодателей. Мера предлагается в облегчение слишком массивных субсидий из бюджета в ПФР. Таким образом, гражданам предлагается доплатить за то, что собираемые с них в обязательном порядке накопления будут инвестированы в сомнительные проекты госкомпаний, резко отмечает газета и призывает государство не мешать людям думать о своем будущем самостоятельно, увеличивая госплатежи.
СКР подготовил законопроект, касающийся наказаний за преступления против несовершеннолетних, пишет "Российская газета". В частности, предлагается расширить перечень граждан, для которых совершение таких преступлений будет отягчающим обстоятельством, запретить прекращать уголовные дела в связи с примирением сторон, если потерпевшим является малолетний, а обвиняемым – избивший его отчим или сожитель матери, установить уголовную ответственность за незаконный оборот информационной продукции, если она содержит информацию, побуждающую детей к совершению насильственных действий или самоубийству. Укрывательство совершенных в отношении детей преступлений средней тяжести и тяжких попадет в ст. 316 УК. Наконец, сроки давности по преступлениям в отношении половой неприкосновенности детей, согласно проекту, начинают исчисляться со дня достижения жертвой восемнадцатилетнего возраста.
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий наказывать за попрошайничество с животными в общественных местах, сообщает ("Зверю не заплатят") "Российская газета". Исключение предусмотрено лишь для объектов, чьи владельцы специально разрешили собирать пожертвования для животных.
Минэкономразвития не согласовал проект поправок от Минкомсвязи, которыми предлагалось дать ФАС право разрешать операторам размещать свое оборудование на чужой уникальной инфраструктуре, сообщают ("Доступ без согласия") "Ведомости". Оператор должен обратиться в службу и доказать, что построить альтернативную инфраструктуру технически невозможно или экономически невыгодно, говорится в документе. Механизм непрозрачен, возражает Минэкономразвития: нет базового перечня объектов инфраструктуры, на которые предлагается распространить принцип недискриминационного доступа, и, кроме того, принятие любого решения о доступе антимонопольным органом делает каждую подобную процедуру уникальным прецедентом. Взамен министерство предлагает реализовать механизм, аналогичный правилам НДД к инфраструктуре для размещения сетей связи от ноября 2014 года, и только если владельцы инфраструктуры нарушат эти правила – применять к ним антимонопольные меры. ФАС против: там говорят, что у ведомства уже есть полномочия применять требования антимонопольного законодательства к субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке. Введение свободного доступа к инфраструктуре всех операторов связи фактически означает ограничение их права на свободное распоряжение имуществом, утверждают на рынке; впрочем, регулировать доступ к инфраструктуре всех операторов связи вообще нецелесообразно, добавляют они. Другие игроки настаивают, что механизм, прежде всего, должен быть единообразен, чтобы не допускать неоднозначных толкований.
Замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что правительство приняло принципиальное решение создать санатора страховщиков на базе АСВ, передают ("Кандидат в ликвидаторы") "Ведомости". "Речь идет в первую очередь о ликвидации, а уже потом об оздоровлении", – уточнил чиновник. Ранее зампред ЦБ Владимир Чистюхин говорил, что для санации и банкротства страховщиков через АСВ потребуются изменения в законодательстве. За счет конкурсной массы будет ликвидация, но это будет не арбитражный управляющий, а агентство, которое имеет большой опыт в предотвращении растаскивания конкурсной массы, объясняет Моисеев: никаких дополнительных средств не предполагается, а вопрос о компенсационных фондах будет решен после принятия закона о саморегулируемых организациях. Пока санации страховщиков в законопроекте нет, уверяет замминистра: вопрос в источнике средств. Рассчитывать на санацию смог бы не любой страховщик, предупреждал Чистюхин. "Спасать те компании, которые не соответствуют нормативам ЦБ, например из-за мошенничества менеджмента, – давать им второй шанс кого-то обмануть", – согласны участники рынка.
"РБК daily" рассказывает ("Пираты сдаются перед вечностью") о том, как контрафактные интернет-площадки начинают обеляться перед лицом закона, который грозит им пожизненной блокировкой. Пока судебные прецеденты не созданы: в пресс-службе Мосгорсуда рассказали, что получили лишь три иска от ассоциации, защищающей права на музыку, но и те были возвращены из-за несоблюдения формальностей. Стороны договариваются о партнерстве: например, видеосервис RuTube взамен за обещание убрать незаконный контент предоставляет пиратам свой легальный плеер. По оценке Артема Козлюка, руководителя проекта "Роскомсвобода" и члена Пиратской партии России, 50 % крупных "пиратских" ресурсов уже открыли правообладателям доступ для удаления контента, 50 % предупредили о возможной блокировке основного сайта и будут искать способы обойти закон. Некоторые пиратские сайты представляют собой уже достаточно известные бренды, поэтому им выгоднее договориться, объясняет участник рынка: угроза вечной блокировки оказалась эффективной мерой.
Москвичам запретят заниматься ремонтом и перепланировкой квартир, а также производить другие шумные звуки в помещениях в дневной период с 13:00 до 15:00, сообщает "Российская газета". 27 мая Мосгордума рассмотрит соответствующие поправки в КоАП. Штраф за нарушение "тихого часа" составят для граждан до 2000 руб., для должностных и юридических лиц – до 8000 и 80 000 соответственно.
"Ведомости" перепечатывают из The Wall Street Journal материал о том, что палата представителей конгресса США подавляющим большинством голосов одобрила законопроект, ограничивающий возможности Агентства национальной безопасности по слежке за телефонными переговорами миллионов американцев. Сейчас в Штатах действует режим, позволяющий АНБ в массовом порядке собирать информацию об абонентах, но он истекает 1 июня. Впервые сведения о программе слежки обнародовал в 2013 году бывший подрядчик АНБ Эдвард Сноуден. Взамен этой практики авторы законопроекта предлагают ввести новое правило, требующее, чтобы АНБ избирательно запрашивало необходимую информацию у операторов связи и каждый раз получало для этого соответствующее судебное постановление. Предлагается также потребовать от суда по надзору за внешней разведкой (FISC) расширить круг незасекреченных решений и других материалов.
Другое
"Известия" пишут, что эксперты, работавшие над докладом "Путин. Война", который был представлен оппозиционным политиком и сопредседателем партии РПР-ПАРНАС Ильей Яшиным, могут попасть под проверку Генпрокуратуры. Глава российской общественной организации "Офицеры России" Антон Цветков попросил надзорное ведомство оценить 65-страничный доклад на наличие в нем заведомо ложной информации. В документе авторы утверждают, что именно Россия спровоцировала гражданскую войну на Украине, в которой участвуют, в том числе, российские солдаты-срочники, а случаи их гибели замалчиваются. В качестве доказательств авторы (над докладом начинал работать покойный Борис Немцов, а продолжили Яшин, бывший вице-премьер Альфред Кох, бывший зампред Центробанка Сергей Алексашенко и ряд других общественных и политических деятелей) ссылаются на анонимные источники. Они предупреждают, что доклад не является СМИ, поэтому ограничения, налагаемые на прессу в части обязательств предоставлять достоверные сведения, на него не распространяются. "Это официальный документ, публичный, доступ к нему имеет неограниченное число пользователей", – возражает адвокат Юрий Моисеев, объясняя, что авторам "при желании" можно инкриминировать клевету, а потерпевшим "теоретически может выступить само государство". По словам эксперта, если материалы будут признаны экстремистскими, доклад могут запретить для распространения в России. "РБК daily" рассказывает, что платежный сервис PayPal заблокировала счет оппозиционера Всеволода Чагаева, который занимался публикацией доклада, объяснив это тем, что компания "не предоставляет возможность пользоваться своей системой для сбора пожертвований на деятельность политических партий и политические цели в России". Это не первый случай, когда PayPal блокирует счета, связанные с российскими политическими проектами, вспоминает газета. В мае 2014 года PayPal и QIWI заблокировали счета правозащитного проекта "РосУзник", оказывавшего правовую поддержку фигурантам дела о беспорядках на Болотной площади, "по соображениям безопасности".
ФАС направила в Минздрав свои предложения по вопросам регулирования цен на лекарства, пишут ("Аптеки могут обязать сообщать покупателям о дешевых лекарствах") "Известия". Служба связывает "высокую динамику цен на лекарства" с состоянием конкуренции на фармацевтическом рынке. В свою очередь, её, по версии ФАС, ограничивает "отсутствие у заказчиков и населения доступной информации о взаимозаменяемых лекарствах", при этом цены на препараты с одним главным действующим веществом, но с разными коммерческими названиями могут различаться в десятки раз. Служба хочет обязать аптеки предлагать покупателям в первую очередь наиболее дешевый препарат, а если покупатель спрашивает конкретное средство, говорить ему о существовании аналогов с более низкой ценой. Контролировать это ФАС предлагает при помощи контрольных закупок. Надзорный орган уличает производителей и продавцов в том, что те стали перекладывать недополученную прибыль от работы с лекарствами, цены на которые регулируются, на остальные лекарства", а также в том, что повышение цен они вуалируют за счет манипуляций с формой выпуска, упаковкой или дозировкой препарата. Эксперты идею в целом поддерживают, но выражают сомнение, что контрольные закупки окажутся действенным инструментом.
"Ведомости" рассказывают ("Правозащитники хотят диалога") о рекомендациях СПЧ бороться с ростом социальной напряженности и радикализма, расширяя пространство политического и общественного диалога. Они были приняты по итогам специального заседания, проходившего в конце марта и после бурных, как признаются правозащитники, дебатов. Пока движение идет скорее в обратном направлении, подчеркивают авторы документа: значительная часть государственных СМИ агрессивна и не чурается пропаганды, что постегивает нетерпимость в обществе – особенно на фоне того, что правоохранители в рамках борьбы с экстремизмом постепенно переключаются с расследования насильственных преступлений на разбирательства с противозаконными публичными призывами. Также СПЧ попросит Верховный суд обобщить судебную практику по делам об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях. "Сейчас задерживают даже людей, которые просто стоят с плакатами, – это недопустимо", – говорит член СПЧ Илья Шаблинский. Другим органам власти рекомендовано обращать особое внимание на законодательство о выборах и практику его применения: например, МВД правозащитники посоветовали "проявлять сдержанность, избегая неадекватного применения физической силы и специальных средств, а также не допуская необоснованных задержаний граждан".
В Новосибирске возбуждено дело о хищении свыше 14 тыс. тонн дизельного топлива, предназначавшегося для снабжения арктической группировки войск, пишет ("У военных в Арктике откачали топливо") "Коммерсантъ". По подозрению в особо крупном мошенничестве с ущербом почти на 1 млрд руб. владельцу топлива, ООО "ЛУКОЙЛ-Резервнефтепродукт", задержаны два топ-менеджера нефтебазы "Красный Яр" – замдиректора по нефтепродуктам Максим Зеленский и замдиректора по экономике и финансам Алексей Петровичев. Железнодорожный районный суд Новосибирска санкционировал их арест на два месяца. По версии следствия, менеджеры создали фиктивную кредиторскую задолженность нефтебазы перед ООО "Камом", которую потом нефтебаза погасила, выплатив 945 млн руб. Деньги для расчета удалось найти, продав чужое дизельное топливо.
В России может появиться уполномоченный по правам пациентов, сообщают "Известия": такое предложение общероссийская общественная организация "Лига защитников пациентов" направила на имя Владимира Путина. Как говорится в письме, омбудсмен мог бы взять на себя в том числе функции по консультированию пациентов, написание жалоб, обращений, отстаивание прав пострадавших в суде. Он также мог бы давать отзывы на проекты нормативно-правовых актов и сам выходить с инициативой о принятии законов и проведении проверок. Эксперты расходятся в оценках идеи: они указывают, что защитой прав пациентов уже занимается множество институтов, среди которых, например, страховые компании, на содержание которых тратится около 30 млрд руб. ежегодно.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Следствие пресекло рекордную благотворительность"), что на днях в рамках уголовного дела о причинении крупного имущественного вреда путем обмана прошли обыски в офисах Лысьвенской металлургической компании, а также в доме ее основного владельца Юрия Киселева. По данным следствия, "неустановленное лицо из числа руководителей и участников" ООО "Инсаюр-Автотрейд ТЛ" (торгового подразделения ЛМК) планировало обанкротить компанию, выведя из ее оборота под видом благотворительности 2,8 млрд руб. – всю нераспределенную прибыль за 14 лет работы. Этот злоумышленник якобы вынудил участников фирмы проголосовать за направление денег на безвозмездную помощь нуждающимся, а также на строительство объектов здравоохранения, образования и культуры. Арбитражный суд Самарской области, однако, признал это решение недействительным, установ, что намерения участников голосования не были подтверждены какими-либо инвестиционными проектами или договорами. Позже ГСУ ГУ МВД Самарской области счел, что благотворительность причинила бы имущественный ущерб финансово-хозяйственной деятельности ООО и нанесла бы ему непоправимый вред. В полицию обратилась совладелец ЛМК и ООО Инесса Мирзоева, которая накануне принятия спорного решения изъявила желание покинуть обе компании и потребовав у Киселева свои доли. По мнению адвоката Киселева Сергея Бортникова, принимая решение о распределении прибыли, участники ООО подразумевали, что деньги останутся в обществе и будут направляться на благотворительные цели в течение длительного времени – по мере их формирования. Тем временем Арбитражный суд Поволжского округа подтвердил правильность постановления самарского арбитража, обязавшего Киселева выплатить Мирзоевой 336 млн руб.
"Ведомости" рассказывают ("Парад отставников"), что Кремль намерен повысить легитимность губернаторов через досрочные выборы. Руководитель Омской области Виктор Назаров – уже четвертый такой губернатор за последние три дня – обратился к Владимиру Путину с просьбой о досрочном сложении полномочий и участии в выборах в сентябре 2015 года. Ранее президента попросили об отставке руководители Ленинградской области Александр Дрозденко, Камчатского края Владимир Илюхин и Иркутской области Сергей Ерощенко. Путин согласие дал. Чиновники утверждают, что губернаторы идут навстречу просьбам, исходящим от граждан, которые хотят видеть избранного, а не назначенного руководителя региона. Эксперты объясняют: статус назначенных порождает неприятную двойственность во взаимоотношениях и с федеральным центром, и с коллегами из соседних регионов; кроме того, впервые за 13 лет в Госдуму будут избираться одномандатники и, "учитывая наличие территорий, где округ равен региону и одномандатник будет избираться практически всем населением, для назначенного губернатора эта ситуация может оказаться болезненной".
"Известия" сообщают, что ОНФ назвал чрезмерными траты подмосковных властей на аренду служебных авто. Согласно результатам мониторинга "фронтовиков", в 2014 году областные чиновники потратили на эти цели более 1,77 млрд руб. На эти деньги была арендована почти 1 тыс. автомобилей. А 2 января 2015 года был заключен полугодовой контракт на автообслуживание министерств и управлений МО на 690 млн руб. на 648 автотранспортных средств. Управление делами губернатора МО и правительство МО, в свою очередь, заказали 172 авто на 444 млн руб., хотя еще 17 января губернатор Московской области Андрей Воробьев дал поручение на треть сократить автопарк чиновников. Победителем тендеров на транспортное обслуживание стало ГУП МО "Автохозяйство", принадлежащее управлению делами губернатора и правительству МО; как подчеркивают в ОНФ, 70 % ООО принадлежит израильской компании Martash Holdings Ltd, а остальные 30 % – бывшему министру транспорта Московской области Петру Кацыву. В открытых источниках, пишет газета, указано, что единственным владельцем Martash Holdings Ltd является его сын, Денис Кацыв, чьи имущество и активы были арестованы в США в рамках расследования "дела Магнитского".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Mistral вступил в морское расторжение"), что французская сторона передала российской проекты документов о расторжении межправительственного соглашения о строительстве для РФ вертолетоносцев типа Mistral и контракта на два таких корабля. Они подразумевают возврат около €785 млн, которые Россия сможет получить только после выдачи письменного разрешения на продажу кораблей любой третьей стороне без всяких оговорок. В Москве с таким подходом не согласны: "расходы и убытки" РФ в связи с разрываемым контрактом там оценивают в €1,163 млрд и никаких разрешений на реэкспорт, до того как деньги будут возвращены, выдавать не намерены. "Ъ" отмечает: кораблестроительная компания DCNS строит свою позицию на том, что контракт прекращает свое действие по причине форс-мажора, однако пока России и Франции согласились прекратить сотрудничество по строительству кораблей вовсе не в связи с "обстоятельствами непреодолимой силы". Источники говорят, что, опираясь на Гражданский кодекс Франции от 21 марта 1804 года, правительство РФ может воспользоваться правом обратной покупки. В этом случае французы выкупают корабль (возвращают денежные средства, потраченные российской стороной), но при этом Россия вправе выставить любую финальную цену без каких-либо обоснований ее структуры. Впрочем, время для официального объявления французской стороны о форс-мажоре еще есть – до 25 мая.
