С растущей нагрузкой судебной системе должны помочь судьи в отставке – их будет проще привлекать к работе. "Вызвать" из отставки смогут, даже если судья потребуется в другом регионе и в суде ниже уровнем, чем тот, в котором трудился отставник. Соответствующие коррективы в закон "О статусе судей в РФ" предложил внести первый зампред думского комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.
Устранить правовой пробел в вопросе привлечения федеральных судей в отставке к исполнению обязанностей судьи предложил сегодня Госдуме первый зампред ее комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. Он предлагает разрешить привлекать к работе судей в отставке, которые ранее трудились в судах общей юрисдикции областного звена, либо арбитражных, в любые суды соотвественно общей или арбитражной юрисдикции по всей России. "Привлечение к исполнению обязанностей судей райсудов – судей вышестоящего суда, пребывающих в отставке, может положительно сказаться на повышении профессионального уровня других судей этого районного суда", объясняет парламентарий. Для отставников, прервавшим карьеру в райсудах, гарнизонных военных судах, предполагается возможность привлечения к исполнению обязанностей судьи райсуда, гарнизонного военного суда и мирового судьи также на всей территории России. Исключение делается лишь для мировых судей в отставке – их вызвать из нее можно будет, только если необходимость в дополнительных работниках возникла в том субъекте, в котором они отправляли правосудие. При этом сохраняется правило, согласно которому для временного (до одного года) вызова из отставки требуется согласие судьи, при этом у него должен быть стаж по должности не менее 10 лет, отсутствовать заболевания, препятствующих осуществлению полномочий судьи. Привлечение к работе возможно в случае наличия вакантной должности судьи, либо в случае временного значительного увеличения объема работы в суде, либо в случае отсутствия судьи или приостановления его полномочий (ст.7.1 закона "О статусе судей в РФ").
Сейчас законодательно не предусмотрено, в суд какого уровня и субъекта может попасть отставник из арбитражного или суда общей юрисдикции в случае необходимости, говорится в пояснительной записке к проекту. Депутат в ней отмечает, что этот пробел привел к тому, что Высшая квалификационная коллегия судей РФ 20 июля 2013 года разъяснила квалификационным коллегиям судей субъектов, что квалификационная коллегия судей вправе дать положительное заключение о привлечении отставника к исполнению обязанностей судьи только того суда (судебного участка), в котором тот ранее исполнял свои обязанности. "Таким образом, ВККС, не являясь законодательным органом, высказала свою правовую позицию, обязательную для квалификационных коллегий судей субъектов, которая исключает возможность привлечения федеральных судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей иных райсудов, кроме того, в котором они осуществляли правосудие на момент почетного ухода или почетного удаления с должности", говорится в сопроводительных материалах к законопроекту.
Такие правила для временного замещения с помощью отставника должности федерального судьи не соотносится с правилами для мировых. С последними с 2013 года все проще – мировой судья в отставке может быть вызван на работу на любой судебный участок в регионе, в котором трудился до выхода в отставку, а федеральный судья в отставке – независимо от того, в суде какого уровня на территории какого субъекта он осуществлял правосудие. Разница в подходах, полагает Лысаков, "не в полной мере отвечает единому статусу судей, установленному ст.2 закона "О статусе судей в РФ", а, с другой стороны, не позволяет оперативно решить вопрос о снижении нагрузки на судей районных судов в случае наличия вакантной должности судьи, либо в случае временного значительного увеличения объема работы в суде, либо в случае отсутствия судьи или приостановления его полномочий". По состоянию на 31 марта 2015 года количество вакантных должностей федеральных судей составляло 3008, а мировых судей – 493, говорится в сопроводительных материалах. "Изменения позволят разрешить имеющиеся в настоящее время проблемы судебной нагрузки, а также вопросы организации работы судов при наличии вакансий должностей судей, при временном значительном увеличении объема работы в суде, что, в конечном счете, эффективным образом скажется на обеспечении прав граждан на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки", надеется автор законопроекта.
С текстом законопроекта № 820852-6 "О внесении изменений в статью 7-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.
