Главное
"Ведомости" рассказывают ("За шум некому наказать") о казусной ситуации: региональная полиция уже год с момента внесения соответствующих поправок в закон не может составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере общественного порядка и общественной безопасности, ответственность за которые установлена законом субъекта, без наличия соответствующего соглашения между МВД и главой региона. Соглашений, в свою очередь, нет, потому что их типовой проект, разработанный МВД, предусматривает обязательное выделение субъектом материальных и финансовых средств для исполнения полномочий полиции. МВД настаивает на заключении типового соглашения на возмездных условиях: они готовы работать, если им компенсируют все расходы на эту деятельность, объясняет эксперт. Источник в одном из региональных управлений министерства говорит, что ведомство готово к диалогу, но не может исполнять те функции, для которых не предусмотрен законный порядок их выполнения. Метод с соглашениями не работает, так как полиция финансируется из федерального бюджета, а деньги из регионов, если они на это соглашаются, не доходят до МВД, говорит зампред комитета Госдумы по безопасности Александр Хинштейн: "Сотрудничество между МВД и субъектами сейчас нормально функционирует только на уровне ПДД и штрафов по фото- и видеофиксации". У субъектов есть право устанавливать дополнительную административную ответственность по незначительным вопросам, объясняет адвокат Владислав Кочерин: "В каждых субъектах это свое, местное законодательство, которое, получается, не работает из-за отсутствия соглашений с МВД".
Роструд предупредил компании о необходимости использования круглых печатей в трудовой книжке, пишут "Известия", в противном случае проверяемым грозит штраф до 50 000 руб. за каждое нарушение. Обязательные круглые печати в документации были отменены весной текущего года. Согласно федеральному закону № 82-ФЗ, компании могут работать без круглой печати, заверяя документы только подписью ответственного лица. Обязанность заверять печатью записи в трудовой книжке до сих пор предусмотрена подзаконными Правилами ведения и хранения трудовых книжек и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утверждает Роструд в письме для региональных управлений. Для исправления этой правовой коллизии в ведомстве посоветовали обратиться к законодателю. В Минэкономразвития, которое разработало закон №82-ФЗ, позиции Роструда удивлены: подзаконные акты не могут противоречить нормам федеральных законов и до приведения их в соответствие с нормами новейшего законодательства действуют лишь в части, ему не противоречащей. Юристы видят два варианта развития ситуации: компания может исполнять распоряжение Роструда или идти в суд.
Суды
Компания "РБПФ Проектное финансирование" подала в Арбитражный суд Москвы иск о банкротстве "Мечела", сообщают ("Консультант без комиссии") "Ведомости". Компания привлекалась металлургами в качестве консультанта для привлечения проектного финансирования в ВЭБе для развития одного из месторождений. "Мечелу" выделили около $2,55 млрд, "РБПФ Проектное финансирование" за свои услуги должна была получить 0,663% общей суммы одобренных средств, или 732 млн руб. Однако банк выдал "Мечелу" только первый бридж-кредит на $150 млн. Условия для привлечения остальных денег компания не выполнила, поэтому выплатила комиссию лишь за первый транш – 18,7 млн руб. "Любой должник, включая "Мечел", всегда стремится урегулировать долги перед банками (чистый долг компании – $6,77 млрд). Скорее всего, "Мечелу" придется договориться с консультантом о поэтапном погашении задолженности, а тому – отказаться от заявления о банкротстве", – оценивает судьбу иска старший юрист BMS law firm Денис Фролов.
"Коммерсантъ" сообщает, что Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга зарегистрировал первый иск к правительству города касательно нарушения чиновниками прав около 700 тыс. проживающих в городе инвалидов на бесплатное обеспечение дополнительными техсредствами реабилитации. От выделенных на эти цели в 2015 году 79,9 млн руб. было профинансировано лишь 4%, а ежегодный отбор поставщиков ДТСР до сих пор не объявлен. В конце июля мэрия утвердила постановление о порядке обеспечения инвалидов ДТСР, и Георгий Полтавченко тогда заявил, что "это конкретные меры, направленные на улучшение жизни людей". Однако этим постановлением еще два месяца отведено на разработку необходимых для объявления тендеров нормативов, и с учетом сроков закупок и производства оборудования инвалиды дождутся улучшений в лучшем случае в конце года.
"Ведомости" рассказывают ("Символический раскол"), что скандал на муниципальных выборах в Самаре дошел до суда: кандидаты от "Единой России" оспорили право самовыдвиженцев, поддержанных самарским губернатором-единороссом Николаем Меркушкиным, на использование партийной символики. Ситуацию призван разрешить Советский районный суд Самары; по мнению заявителей (Алексея Авдеева, Вячеслава Дормидонтова и Натальи Михайловой), распространение в одном округе агитматериалов с партийной символикой сразу двумя кандидатами "препятствует однозначному восприятию избирателями информации о том, кого конкретно из кандидатов поддерживает "Единая Россия". Ринат Файзутдинов, Наталья Дряхлых и Людмила Басис исчезли из электоральной обоймы единороссов после июльского скандала с подменой кандидатов, когда из списков "Единой России" были вычеркнуты несколько победителей внутрипартийных праймериз, а их место заняли не участвовавшие в них люди; после этого они и пошли на выборы как самовыдвиженцы. Словосочетание "Единая Россия" и эмблема партии – это запатентованный товарный знак, его использование без согласия правообладателя означает нарушение права на интеллектуальную собственность, а это, безусловно, основание для снятия кандидата с выборов, но заявить о нарушении должен правообладатель, говорит член научно-консультативного совета при Центризбиркоме Евгений Шевченко.
Сербский суд города Ужице вынес решение об экстрадиции в Россию Сергея Азарскова – одного из владельцев туроператора "Лабиринт", не выполнившего в августе прошлого года свои обязательства перед десятками тысяч клиентов, что привело к туристическому коллапсу, сообщает ("Выход из "Лабиринта" в Россию") "Коммерсанъ". Адвокаты предпринимателя намерены это решение обжаловать: они считают, что суд не обратил внимания на то, что инкриминируемое Азарскову в России обвинение не соотносится с положениями местного уголовного кодекса. Пока апелляционный суд не рассмотрел жалобу, Азарсков будет находиться в СИЗО. Следствие вменяет бизнесмену и его деловому партнеру Михаилу Шаманову особо крупное мошенничество – якобы в декабре 2013 года они "склонили" владельцев группы компаний "Лабиринт" к продаже большей части акций и долей в их уставных капиталах. Новым собственникам это позволило установить контроль над данными организациями. В дальнейшем предприниматели, "получая средства от клиентов, предназначенные для покупки авиабилетов, заведомо не намереваясь исполнять взятые на себя обязательства, переводили деньги на счет подконтрольной им организации, которыми распорядились по своему усмотрению". Защита фигурантов не видит в действиях своих клиентов состава преступления, а бывшие руководители "Лабиринта" в своих показаниях говорили, что проблемы группы были связаны не столько с действиями менеджеров, сколько с общей ситуацией на туристическом рынке.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("В новый год с мусором"), что 12 отраслевых ассоциаций производителей товаров и ритейла попросили Минприроды перенести с 15 октября на начало 2016 года введение экологических сборов, а также определить их механизм. Сборы на утилизацию придется платить изготовителям более 170 категорий потребительских товаров и их импортерам, ставка составит 1,5 – 4,5% от себестоимости 1 т или единицы продукции без учета НДС. Дмитрий Медведев в начале лета поддержал идею моратория до 2019 года, но никаких нормативных актов на сей счет принято не было; кроме того, до сих пор нет, например, нормативов утилизации, перечня товаров и ставок сбора. Минприроды продолжает готовить проекты документов во исполнение закона, эксперты опасаются, что из-за спешки бумаги уйдут в правительство без проведения оценки регулирующего воздействия и "бизнес не сможет принимать участие в работе по этим проектам и высказывать свои позиции".
Депутаты Госдумы подготовили законопроект, запрещающий реализовывать санкционную продукцию, сообщают "Известия". Как рассказал один из авторов документа первый зампредкомитета Госдумы по аграрным вопросам Сергей Каргинов, сейчас "в законодательстве существует пробел", благодаря которому торговые сети, реализующие санкционную продукцию, уходят от ответственности. В декабре прошлого года торговая сеть "Магнит" была оштрафована за продажу запрещенного к ввозу сыра, но в июле этого года штраф был признан незаконным. В постановлении суда было сказано, что правительство предусмотрело ограничение на ввоз определенной продукции, а не ее реализацию.
"Коммерсантъ" знает ("Списком не лечится"), что ряд известных некоммерческих организаций, занимающихся помощью больным, попросили правительство не расширять список запрещенных для госзакупок иностранных медицинских изделий. Общественное обсуждение проекта постановления от Минпромторга официально заканчивается сегодня. Заявители просят Дмитрия Медведева создать группу, которая помогла бы при доработке проекта "убедиться в наличии всего перечня оборудования у российских производителей и в соответствии качества этих изделий аналогичным товарам иностранного происхождения". Изменение проекта возможно и после завершения общественного обсуждения, напомнили "Ъ" в правительстве.
Правительство отменило сборы при экспорте товаров дешевле €200, сообщает "РБК daily". Соответствующее постановление о внесении изменений в "Правила определения таможенной стоимости товаров" подписал премьер Дмитрий Медведев. Такое решение может поспособствовать развитию экспорта товаров из России, в частности сотрудничеству российских продавцов с глобальными интернет-площадками, считает чиновник в правительстве.
"Ведомости" пишут ("Эксперимент с поддержкой"), что в Госдуму поступил законопроект Ханты-Мансийского автономного округа о налоге на финансовый результат (НФР) в нефтяной отрасли. Новый налог должен заменить НДПИ: сейчас взимается фиксированная сумма с добытой нефти, а база для НФР – разница между доходами от продажи нефти и расходами на ее добычу и транспортировку. Заработать он должен с 2016 года, но пока только на 16 пилотных месторождениях "Роснефти", "Газпром нефти", "Лукойла" и "Сургутнефтегаза". Белый дом одобрил проект, но предложил включить в него критерии отбора "пилотов" и наделить правительство полномочиями по составлению такого списка. Свои поправки уже подготовила "Роснефть", они приложены к законопроекту. Компания поддерживает документ, так как им предусмотрена "возможность применения спецрежима как к новым, так и к разрабатываемым проектам". Неодобрительно к идее с НФР относится Минфин, который сейчас разрабатывает альтернативный законопроект о введении на новых месторождениях налога на добавленный доход (НДД).
"Коммерсантъ" рассказывает, что в нижегородское законодательное собрание внесен законопроект, меняющий механизм формирования органов местного самоуправления. Мэра и сити-менеджера в одном лице будет избирать конкурсная комиссия, сформированная наполовину из представителей губернатора, а гордуме предстоит только утверждать эту кандидатуру. Разработчики признают, что новая система призвана бороться с конфликтами на местах: сейчас областное правительство оспаривает в Нижегородском районном суде решение гордумы, которая по инициативе главы города Олега Сорокина отправила в отставку сити-менеджера Олега Кондрашова.
Ведущие кибердержавы мира впервые согласились на ограничение своих действий в информационном пространстве. "Коммерсантъ" изучил ("Государствам загрузили мирную программу") доклад группы правительственных экспертов ООН по международной информационной безопасности: в соответствии с ним государства обязуются не обвинять друг друга огульно в кибератаках, не нападать на критически важную инфраструктуру других стран, не вставлять вредоносные закладки в IT-продукцию. "Ъ" отмечает, что РФ давно выступал с подобными инициативами, однако западные страны до недавнего времени правила поведения в электронном пространстве обсуждать отказывались. Прийти к компромиссу страны заставило растущее количество киберугроз: "В глобальной среде информационно-коммуникационных технологий прослеживаются тенденции, вызывающие озабоченность, включая резкое увеличение количества инцидентов, связанных со злонамеренным использованием подобных технологий государствами и негосударственными игроками". Пока заявленные нормы носят лишь добровольный характер, но в будущем Россия надеется сделать их обязательными.
Другое
Центризбирком обнародует новую нарезку округов на выборах в Госдуму в конце августа, не дожидаясь 5 сентября – предельно допустимого по закону о выборах депутатов срока, знает "Коммерсантъ". Крыму должны достаться три одномандатных округа, а Севастополю – один, их "заберут" в регионах, где по сравнению с прежней схемой нарезки уменьшилась численность избирателей – Удмуртия, Красноярский край, Белгородская, Тульская и Нижегородская области. По сведениям "Ъ", в регионах, где количество голосов избирателей пограничное, губернаторы участвовали в переговорном процессе с администрацией президента, с тем чтобы добиться максимально возможного количества округов на территории, поскольку количество депутатов, представляющих территорию в нижней палате,– вопрос престижа. Также вероятно, что на выборах административные центры будут разрезаны на части и присоединены к сельским районам. Тем самым, по мнению политологов, нивелируются протестные голоса, которые в основном сосредоточены в крупных городах.
ФАС решила не создавать внутри себя отдельной структуры по тарифному регулированию и распределила эти функции, полученные от упраздняемой ФСТ, между профильными управлениями по ЖКХ, ТЭК, электроэнергетике и транспорту, рассказывает ("ФАС займется тарифами конкурентно") "Коммерсантъ". Таким образом, в ФАС надеются получить компетенции ФСТ по расчету тарифов, не изменив собственной идеологии по росту конкуренции в естественно-монопольных секторах. Что касается регионов, то там речь может идти об упразднении местных энергетических комиссий или их слиянии с территориальными органами ФАС, хотя и неясно, когда может быть принято такое решение. Сейчас установление тарифов в регионе относится к компетенциям субъекта, ФСТ слабо контролировала этот процесс.
Уголовное дело об убийстве оппозиционера Бориса Немцова может быть объединено с еще одним, пишет "Коммерсантъ" – об исчезновении в Чечне местного жителя Асхаба Муртазалиева, возбужденным еще в начале 2013 года и приостановленном затем в связи с неустановлением виновных. Все пять томов уголовного дела из республиканского СКР в столицу затребовал следователь по особо важным делам Николай Тутевич, разбирающийся в обстоятельствах убийства оппозиционного политика. По одним данным, Муртазалиева могли похитить и убить сотрудники Шелковского райотдела полиции, в числе которых находился и обвиняемый по делу Немцова экс-полицейский Темирлан Эскерханов. По другим – пропавший инсценировал свою гибель, а сам отправился воевать в Сирию. Адвокат Эскерханова Роза Магомедова оценила происходящее как попытку оказания давления на ее клиента и "подстраховаться" по основному делу.
"РБК daily" разбирается ("Пять вопросов про дело Глеба Фетисова") с историей экс-владельца рухнувшего "Моего банка" Глеба Фетисова: за что финансист оказался в изоляторе на полтора года, правда ли, что он погасил из личных средств весь нанесенный вкладчикам ущерб (порядка 15 млрд руб.), почему у банка была отозвана лицензия, и так далее. Фетисову вменяют вывод из "Моего Банка" 1,9 млрд руб. через созданную для этого "сеть лжепредприятий", защита возражает: хищение предполагает обращение денежных средств в свою пользу, а доказательства, собранные следователями, показывают только, что деньги уходили на счета каких-то компаний. Также газету интересует то, что до предъявления обвинения в декабре 2014 года финансиста держали под стражей по другому обвинению: при продаже банка он, по мнению следствия, подменил в банке ценный актив, акции Altimo, на актив, который стоил в 240 раз меньше, – акции производителя автомобилей ручной сборки Spyker Cars N.V (См. также публикацию на "Право.Ru" "Мосгорсуд освободил из-под стражи экс-сенатора Глеба Фетисова, возместившего 15 млрд руб. ущерба").
В Москве неизвестными был жестоко избит заместитель директора Российского авторского общества, гендиректор Всероссийской организации интеллектуальной собственности и фирмы "Мелодия" Андрей Кричевский, сообщает ("Из-за авторских прав бьют и угрожают") "Коммерсантъ". При избиении нападавшие требовали от него покинуть занимаемые должности. Кричевский госпитализирован с переломами, полиция возбудила и расследует уголовное дело по факту умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК).
"Известия" пишут, что экс-владелец банка "Российский кредит" Анатолий Мотылев, а также его бизнес-партнеры могут стать фигурантами уголовного дела. Следователи проверяют финансовую деятельность банка и нескольких подконтрольных Мотылеву НПФ: есть подозрения, что финансист сознательно вложил средства более 1 млн вкладчиков в переоцененные и неликвидные земельные участки в элитном Одинцовском районе Подмосковья, которые контролируют структуры родственников председателя партии ПАРНАС Михаила Касьянова – бизнесмена Тимофея Клиновского и его сына Андрея. Лицензии у "Российского кредита", трех других банков, а также пяти НПФ, подконтрольных Мотылеву, были отозваны несколько недель назад. Основные претензии регулятора были связаны с непрозрачной финансовой деятельностью НПФ. По мнению экспертов, подобная схема размещения средств фондов очень похожа на мошенничество: через выдачу завышенных кредитов банк выводил деньги из оборота, которые затем оседали на счетах аффилированных банку фирм.
"Ведомости" рассказывают ("ГИБДД заплатит за видео из штрафов"), что в Подмосковье пройдет конкурс среди инвесторов в инфраструктуру контроля дорожного движения: победитель установит не менее 1055 стационарных камер на дорогах области и 778 на въездах в местные города, а также запустит 150 передвижных комплексов видеофиксации. Взамен он сможет рассчитывать на комиссию с каждого штрафа, уплаченного водителями, но не более 233 руб. По оценке областного министерства, весь проект будет стоить почти 4,94 млрд руб. Сейчас в Московской области работает 226 стационарных комплексов, которые в среднем за сутки фиксируют 20 000 нарушений правил, за первую половину нынешнего года эти камеры принесли в областной бюджет 560 млн руб.
США добиваются ареста активов в Европе на $1 млрд в связи с расследованием предполагаемых коррупционных связей трех крупных компаний связи с лицами в окружении дочери президента Узбекистана Гульнары Каримовой, сообщают ("Узбекский рынок стоил миллиард") "Ведомости". Американцы полагают, что Vimpelcom Ltd., МТС и шведская TeliaSonera платили структурам, связанным с Каримовой, в обмен на получение частот и на другие сделки. Так, согласно документам нью-йоркского окружного суда, "как минимум две международные компании" – МТС и Vimpelcom Ltd. – с 2004 по 2011 год выплатили около $500 млн подставным Takilant, Swisdorn и Expoline. Последние, в свою очередь, например, получали долю в узбекских "дочках" операторов, а затем перепродавали ее этим операторам с выгодой, либо заключали многомиллионные контракты с операторами, а в обмен переписывали на них ценные активы своих "дочек". Бывало и такое, что оператор заключал контракт с подставными компаниями на консультационные услуги, но в реальности они не оказывались, а деньги перечислялись за лоббирование интересов оператора. Опрошенные WSJ эксперты отмечают, что США ведут это расследование, поскольку предполагаемые коррупционные схемы использовали американскую финансовую систему (См. также публикацию на "Право.Ru" "США добиваются ареста $1 млрд на европейских счетах МТС, Vimpelсom и TeliaSonera").
