Главное
Думский комитет по уголовному законодательству исключил из поправляющего УПК законопроекта Верховного суда РФ норму, согласно которой обязанность обеспечивать явку свидетелей перекладывалась с судебного органа на адвокатов и прокуроров, сообщают ("Явку обеспечит суд") "Ведомости". Правительство в своем отзыве сообщило, что этот пункт может нарушить равенство сторон, так как адвокаты располагают меньшими возможностями по обеспечению явки по сравнению со стороной обвинения. Возложение явки на защиту и обвинение противоречит сложившейся практике и общей концепции уголовного процесса, тем более что это положение является скорее принципом, а не четким правилом, объясняет зампред комитета Виктор Пинский: если от показаний свидетеля зависит исход дела, то заинтересованная сторона и так обеспечивает его явку, чтобы укрепить свою позицию по делу. Явкой свидетелей в основном занимается ФССП, а приставов контролируют прокуроры, которые, в свою очередь, обладают большими полномочиями и возможностями, поэтому у суда и родилась эта идея, к тому же суды сейчас очень загружены, поясняет адвокат "Яковлев и партнеры" Анастасия Рагулина. Остались в силе другие поправки: например, разрешается оглашать показания свидетелей в их отсутствие, если их местонахождение не удалось установить. Изменения могут иметь двоякие последствия, комментирует юрист "Делового фарватера" Сергей Варламов: с одной стороны, устраняется один из способов затягивания судебного процесса, с другой – обвинение может форсировать ход слушаний.
Беспрецедентным называет ("Уильяма Браудера вернули из банкротства") "Коммерсантъ" решение Арбитражного суда Калмыкии, который удовлетворил иск налоговиков и возобновил конкурсное производство в отношении ООО "Дальняя степь", которое было признано банкротом восемь лет назад, по "вновь открывшимся обстоятельствам". Источники сообщают, что мотивировочная часть иска была построена на материалах возбужденного в июле этого года уголовного дела в отношении бывших гендиректоров ООО Уильяма Браудера и Ивана Черкасова, подозреваемых в преднамеренном банкротстве фирмы и незаконном выводе ее активов, в том числе основного – 37,5 млн акций "Газпрома". Пока в деле фигурирует ущерб в размере 1,2 млрд руб. – это сумма неуплаченного компанией налога. В рамках нового расследования уже задержан бывший конкурсный управляющий "Дальней степи" Александр Долженко, ему предъявлено обвинение в пособничестве в незаконном банкротстве. От решения суда выиграло и следствие: теперь в деле может появиться полноценный потерпевший в лице нового конкурсного управляющего. Кроме того, последний сможет начать процедуру возврата пакета акций "Газпрома" или возмещения ущерба как в рамках уголовного дела, так и в гражданских и арбитражных судах. По мнению адвоката Долженко Алаудина Мусаева, все допущенные в ходе банкротства нарушения лежат на совести налоговой инспекции как его инициатора. В свою очередь, адвокат Браудера Александр Антипов заявил, что судебной перспективы у дела о банкротстве "Дальней степи" нет, "однако в нем присутствует очень большая политическая составляющая".
"РБК daily" рассказывает ("Очнувшийся принтер"), что главы четырех деловых объединений – РСПП (Александр Шохин), "Деловой России" (Алексей Репик), "Опоры России" (Александр Калинин) и Торгово-промышленной палаты (Сергей Катырин) в письме Дмитрию Медведеву раскритиковали инициативу группы депутатов во главе с председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой о контрактной системе. Депутаты предлагают закрепить механизм так называемых офсетных сделок на уровне регионов. Этот вид контракта предполагает, что поставщик инвестирует в реконструкцию и переоснащение производств, а государство в ответ приобретает часть произведенных товаров, работ и услуг за счет бюджета, объясняет общественный омбудсмен по закупкам Сергей Габестро. Авторы письма полагают, что проект содержит коррупционные риски, а также положения, ограничивающие конкуренцию и "существенно повышающие риски ненадлежащего исполнения обязательств инвестора перед заказчиком", – такие сделки подразумевают непрозрачный механизм изменения цены контракта с поставщиком. Тормозятся и другие инициативы Яровой, например о введении единых образовательных стандартов для школ; депутат перестала согласовывать действия с руководством фракции, объясняют в Госдуме.
"Ведомости" полагают ("От редакции: Экстремизм и чувства"), что скандал с участием судей и экспертов Южно-Сахалинского городского суда и главы Чечни Рамзана Кадырова демонстрирует кризис политизированного отечественного законотворчества. Чеченский лидер отреагировал на решение дальневосточного суда, признавшего экстремистской книгу с цитатами из Корана, словами "шайтаны" и "национальные предатели". Председатель Сахалинского областного суда Александр Чухрай уже признал, что судья мог ошибиться, и предложил Кадырову обжаловать решение горсуда в высших судебных инстанциях. Нынешнее антиэкстремистское законодательство позволяет запрещать медиа по расплывчатым формулировкам; при этом еще ужаснее, пишет газета, что современный российский судья не понимает написанных совсем недавно законов.
Суды
Елена Мухаметшина рассказывает ("Прыжок на свободу") в "Ведомостях", что Таганский районный суд Москвы оправдал четырех фигурантов дела о покраске звезды на высотке на Котельнической набережной в цвета украинского флага за непричастностью к событию преступления. Судья Марина Орлова указала на "неустранимые сомнения в виновности подсудимых" – бейсджамперов Анны Лепешкиной, Евгении Коротковой, Александра Погребова и Алексея Широкожухова, – которые должны трактоваться в их пользу, сняла с них обвинение в вандализме и оправдала по обвинению в хулиганстве. Напротив, руфер Владимир Подрезов был приговорен за вандализм к двум годам и трем месяцам колонии общего режима: судья посчитала, что сам он звезду не красил, но следил за обстановкой. Ответственность за акцию почти сразу взял на себя украинский руфер Павел Ушивец, напоминает газета. Прокуратура будет обжаловать приговор, но Мосгорсуд подтвердит решение райсуда, предполагает адвокат Широкожухова Олег Сидорин: в дальнейшем бейсджамперы планируют подавать заявления о реабилитации, а Подрезов через 1,5 месяца сможет подать на условно-досрочное освобождение. Подсудимым помог интерес общественности к этому делу, считает адвокат Погребова Ольга Лукманова; она говорит, что уже подана жалоба в ЕСПЧ на нарушение права на свободу и личную неприкосновенность. Оправдательные приговоры бывают очень редко, отмечает адвокат Дмитрий Аграновский. "Один пример, тем более на фоне приговора Олегу Сенцову, – это лишь попытка исправить ситуацию: мол, на эмоциях перестарались", – уверяет политолог Алексей Макаркин.
Волгоградский областной суд отменил решение Центрального районного суда о заключении под стражу депутата Госдумы от КПРФ Николая Паршина, которому вменяется особо крупное мошенничество – вывод из муниципальный собственности с последующей покупкой за бюджетный счет здания школы в селе Рахинка с ущербом в 25 млн руб., пишет ("Депутат Госдумы ушел от СИЗО") "Коммерсантъ". В июне 2014 года Госдума лишила Паршина неприкосновенности, в октябре ему было предъявлено обвинение. Адвокаты Максим Давыдов и Альберт Кармазиновский настаивали, что следствие намеренно скрывало от суда и МВД, объявивших депутата в международный розыск, часть фактов, подтверждающих "активную позицию" их клиента по отношению к расследованию своего дела. Также, по словам защитников, постановление о розыске было полностью основано на доводах СУ СКР, собственных попыток установить местонахождение обвиняемого полиция почти не предпринимала; кроме того, в течение всего периода времени, когда обвиняемого вызывали на следственные действия, за исключением одного дня, расследование дела было приостановлено. "Сам же Николай Паршин зарегистрирован в Москве, где работает, более того, факты его появления в Басманном суде или участия в заседаниях Госдумы можно легко проверить по открытым источникам", – отметил Кармазиновский. Теперь ходатайство следствия о мере пресечения Центральному райсуду предстоит рассмотреть заново. "Ъ" напоминает, что парламентарий обращался к главе СКР Александру Бастрыкину с просьбой перевести расследование его дела в любой другой субъект РФ, поскольку считает, что в Волгоградской области оно ведется необъективно.
"Коммерсантъ" сообщает ("Больным прописывают прописку"), что Тверской районный суд Москвы оставил без удовлетворения иск проживающего в Москве с 2005 года Вячеслава Киричкова к столичному департаменту здравоохранения, который в январе 2015 года отказался ставить его на учет в столичный СПИД-центр без штампа в паспорте с постоянной регистрацией. До этого он в течение пяти лет беспрепятственно проходил необходимые процедуры. Чиновники сослались на закон "О государственной социальной помощи" и столичные нормативные акты: по ним на "бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по медицинским показаниям" могут рассчитывать пациенты, которые предоставили документы, подтверждающие "место жительства в Москве"; временная прописка таким документом не является. Киричков считает, что чиновники нарушили ряд законов и Конституцию РФ, которые дают право получать жизненно важную помощь по всей стране; теперь он намерен жаловаться в Мосгорсуд. Истец по существу прав, говорит адвокат Дмитрий Бартенев из адвокатского бюро "Онегин": бесплатное обеспечение лекарствами и медпомощью гражданина РФ по месту его длительного или преимущественного пребывания не может быть поставлено в зависимость от штампа в паспорте. Однако сложность может представлять формальное противоречие между утверждением о постоянном проживании в Москве и постоянной регистрацией в другом регионе, указывает эксперт.
Архангельская организация по защите прав сексуальных меньшинств "Ракурс" пожаловалась в ЕСПЧ на закон об иностранных агентах, сообщают ("Удвоенная дискриминация") "Ведомости". Внесенная в соответствующий реестр НКО заявляет о нарушении трех статей Европейской конвенции – о свободе выражения мнения, о свободе собраний и объединений, а также о запрещении дискриминации. Среди традиционных уже аргументов о размытости термина "политическая деятельность" есть и нетрадиционный: по мнению адвоката заявителей Ирины Хруновой, фактически речь идет о дискриминации по признаку сексуальной ориентации, поскольку власти недовольны профильной деятельностью НКО. Руководитель правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков напоминает, что ранее ЕСПЧ уже признал факт дискриминации Россией ЛГБТ-активистов по жалобе Николая Алексеева на запрет гей-парадов. "Жалоб от иностранных агентов в ЕСПЧ уже несколько десятков, и, на мой взгляд, ситуация даже перезрела, – говорит адвокат Сергей Голубок. – Суду наконец следует принять какое-то решение по этому поводу: либо коммуницировать жалобы, либо признать их неприемлемыми".
Представители КПРФ и "Справедливой России" в Санкт-Петербурге добиваются в Петродворцовом районном суде запрета офицерам и членам их семей, зарегистрированным, но не проживающим на территории муниципальных образований, голосовать на местных выборах, пишет ("Военнослужащих лишают права на выбор") "Коммерсантъ". Речь идет о кандидатах в депутаты города Ломоносова; они настаивают, что избирательным правом обладают лишь те, кто "входит в состав населения муниципального образования". Нарушение этого правила приводит к уменьшению "веса" голоса жителя округа, отданного за кандидата, а также его собственного голоса как избирателя, пояснил представитель заявителей, вице-президент Федерального союза адвокатов Сергей Попов. Существующую схему, из-за которой на прошлогодних выборах в ряде округов почти половину избирателей составляли не являющиеся их жителями военные, еще весной дважды оспорила в уставном суде города группа депутатов-эсеров петербургского заксобрания. Впрочем, рассматривать запрос до единого дня голосования суд отказался, назначив слушания только на ноябрь.
Нормотворчество
Правительство опубликовало постановление о передаче ФАС полномочий упраздненной ФСТ, включающее правила принятия службой решений об установлении тарифов госмонополий, рассказывает ("Тарифы зажало между ведомствами") "Коммерсантъ". В службе будет создан коллегиальный орган, куда войдут 12 человек: пять – представители ФАС, двое от Минэкономики и по одному от Минсвязи, Минтранса, Минэнерго, Минстроя и Минпромторга. Решения коллегиальный орган будет принимать большинством голосов, возглавит его руководитель ФАС Игорь Артемьев или один из его заместителей. При этом Минэкономики фактически получило право вето на решения ФАС – заблокировать его представитель министерства сможет, заручившись поддержкой ведомства, курирующего регулируемую отрасль. Постановление правительства содержит закрытый перечень вопросов, по которым у Минэкономики будет "ограниченное вето": это тарифы на поставку электроэнергии населению и на розничный рынок, на услуги по ее передаче, на грузовые и пассажирские железнодорожные перевозки. Также влияние Минэкономики распространится на тарифы госмонополий, участие РФ в которых составляет более 50 %, на долгосрочные тарифы, региональные коэффициенты формулы цены на газ и методики расчета тарифов.
"Ведомости" пишут ("Центробанк боится ипотеки"), что регулятор намерен ограничить инвестиции страховщиков в ипотечные ценные бумаги. Согласно опубликованному проекту нормативного акта, страховым компаниям разрешается инвестировать в ипотечные сертификаты, только если они имеют высокий рейтинг, включены в котировальный список высшего уровня либо в ломбардный список ЦБ или если обязательства эмитента по выпуску хотя бы частично обеспечены государственными гарантиями или Агентством по ипотечному жилищному кредитованию. Таких качественных инструментов сейчас на рынке немного, а компании все чаще прибегают к таким бумагам для фиктивного исполнения требования регуляторов. Названная мера – один из инструментов по расчистке рынка некачественных активов, отмечает газета. Банк России также готовится запретить страховщикам вкладываться, например, в земельные участки, жилищные сертификаты, транспортные средства и так далее. Недвижимость должна составлять не более 10 % резервов и 15 % капитала страховщика, сообщал ранее ЦБ. Активы при этом должны быть свободны от любых обязательств.
В ходе верстки бюджета на 2016 год вопрос о социальных выплатах будет, по всей видимости, сегодня на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева решен отказом от индексации самых затратных статей по инфляции прошлого года, предполагает ("Государство делится бедой с бедными") "Коммерсантъ". Минтруд выступил с предложением закончить эту практику в 2017 году, после чего вернуться к единой схеме индексации пособий по фактической инфляции. Впрочем, Минфин уже против, а Минэкономики готово индексировать все соцрасходы, включая пенсии, только по плановой инфляции. Индексация зарплат бюджетников по "майским указам" между тем передвинута с 2018 на 2020 год еще до августовского нефтяного обвала.
МВД подготовило поправки к КоАП, серьезно усиливающие наказание за некачественно проведенный дорожный ремонт или строительство, сообщает ("Дорожные ямы замостят штрафами") "Коммерсантъ". Максимальный штраф для ответственных за работы должностных лиц вырастет с нынешних 2000–3000 руб. до 100 000, если из-за нарушений произошла авария с пострадавшими, и до 500 000 руб. для юрлица (такого состава правонарушения сегодня нет). К нарушениям относятся не только ямы, но и неправильно нанесенная разметка, установленные с нарушениями бордюры и светофоры; кроме того, теперь штрафы будут назначаться и за огрехи, выявленные после строительства и реконструкции. За "невыполнение в установленный срок предписания" ГИБДД устранить проблему чиновников накажут на суммы до 50 000 руб., юрлиц – до 200 000 руб. Аварийность из-за неудовлетворительных дорожных условий в последнее время растет, объясняют в МВД, в связи с этим и нужно усилить санкцию.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, который позволит изымать земли заповедников и национальных парков по причине утраты ими природоохранной ценности, сообщает ("В вопросах землепользования появился заповедный мотив") "Коммерсантъ". Документ представляет собой поправки в вызвавший недовольство экологов и уже принятый в первом чтении пакет изменений в Земельный кодекс РФ и ряд других законов. Согласно новации, утрата охранного статуса станет возможна по итогам государственной экологической экспертизы, после чего решение будет принимать исполнительная власть. В законе нет механизма определения ценности охраняемой природной территории и критериев, по которым ее можно признать утратившей ценность, негодуют экологи: поправка дает практически безграничные полномочия чиновникам. В Минприроды возражают, что новая норма позволит урегулировать "абсурдные ситуации, дискредитирующие идеи заповедного дела", когда охранные зоны мешают развивать и обустраивать муниципальные образования.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Андрею Воробьеву разрешили по-новому устроить Подмосковье"), что Мособлдума приняла поправки к закону об административно-территориальном устройстве региона, которые вводят новый вид муниципальных образований – поселок городского типа областного подчинения. Чтобы получить такой статус, населенный пункт должен иметь не менее 8 тыс. жителей, на его территории должны иметься "объекты строительства или производственной инфраструктуры, железнодорожные узлы". Также статус доступен для поселка, основным назначением которого является санаторное обслуживание или организация летнего отдыха населения. Подмосковным властям поправки дают право самостоятельно определять статус городов и поселков областного подчинения, а также решать вопрос об их объединении. В облдуме поправки напрямую не связывают с начатой в области кампанией по преобразованию муниципальных районов в городские округа, однако принятый закон заметно упростит и ускорит эту процедуру.
"Ведомости" пишут (""Сестрам" не простят"), что уход от налогов с помощью внутригруппового финансирования российских активов из-за границы становится более опасным. Как объясняет партнер Herbert Smith Freehills Олег Коннов, дивиденды облагаются в России налогом, зато при выводе капитала под видом платежей по займу такие издержки равны нулю. Согласно НК, платежи могут быть переквалифицированы в дивиденды, если займы от аффилированных лиц втрое превысили чистые активы заемщика, однако контролируемой признается задолженность российской "дочки" только перед материнской компанией или ее другой российской "дочкой", поэтому в схему встраивают еще и сестринскую компанию. Неточность и двусмысленность формулировок ВАС породили противоречивую судебную практику, говорит Коннов. Сейчас, однако, суды все чаще признают займы от "сестер" замаскированными дивидендами. Например, в июле Верховный суд РФ согласился с доначислением 252 млн руб. налогов, штрафов и пеней "Ачимгазу", переквалифицировав в дивиденды заем в 923 млн руб. от Wintershall Vermogensverwaltungsgesellschaft mbH – другой "дочки" его материнской компании Wintershall Holding GmbH. А в августе 9-й ААС подтвердил доначисление 258 млн руб. налогов, штрафов и пеней ООО "Новая табачная компания": компания выплачивала на Кипр дивиденды под видом процентов по займу от своей сестринской компании Megapolis Holdings (Overseas) Limited. В Госдуме в доработке лежит законопроект, по которому с 2016 года в число контролируемых попадут и задолженности между сестринскими структурами, это должно исправить ситуацию, говорят юристы. До принятия пакета поправок о деофшоризации почти половина компаний финансировалась именно за счет сестринских компаний, вспоминает партнер KPMG Анна Воронкова.
Депутат Госдумы Вадим Соловьев предлагает определить конкретную ответственность застройщиков за присвоение или растрату средств участников долевого строительства, сообщают "Известия". Для искоренения финансовых пирамид на этом рынке он хочет ввести новую ч. 5 ст. 160 УК РФ, где прописать наказание в виде лишения свободы сроком до девяти лет с конфискацией имущества. В последующем конфискованное имущество будет использоваться для возмещения ущерба самим пострадавшим клиентам застройщика.
Другое
"Коммерсантъ" сообщает ("Европарламент нашел замену Белоруссии"), что Европарламент вчера большинством голосов принял критическую резолюцию по правам человека в России, особое внимание уделив делу эстонца Эстона Кохвера, осужденного в РФ за шпионаж (Псковский областной суд выписал иностранцу 15 лет колонии и штраф), а также судьбе украинского режиссера Олега Сенцова и крымчанина Александра Кольченко, признанных виновными в терроризме. В текст документа была внесена поправка о добавлении в черный список ЕС россиян, причастных к вынесению этих приговоров, – в том числе и судей. Не забыли европейские депутаты и Надежду Савченко, украинскую летчицу, обвиняемую российскими властями в причастности к убийству в Донбассе сотрудников ВГТРК Игоря Корнелюка и Антона Волошина – ее освобождение из-под стражи они связали с выполнением минских соглашений, где зафиксировано "освобождение всех заложников и тех, кого задержали в связи с конфликтом на Украине". "Ъ" отмечает, что в соглашении наличествует другая формулировка: там говорится об "освобождении и обмене всех заложников и незаконно удерживаемых лиц".
Глава ФНС Михаил Мишустин заявил на коллегии ведомства о повышении собираемости налогов, пишут ("Системный налоговый рост") "Ведомости": 225 млрд руб. за семь месяцев, это около четверти прироста налоговых доходов (с 7,5 трлн до 8,4 трлн руб.). В последние годы налоговое администрирование обеспечивает порядка 25–27 % увеличения сборов, отмечает представитель ФНС. Внедрены автоматизированные системы контроля за возмещением и вычетами НДС, сокращается задолженность, сами компании после работы с ними доплачивают налоги, больше дел выигрывается в суде, перечисляет он. Суды в 77 % случаев выносили решение в пользу бюджета, сообщил Мишустин. На собираемость повлияли и другие меры, например система управления поведением налогоплательщиков, говорит замруководителя ФНС Даниил Егоров, а также расчистка банковской системы со стороны Центробанка. Юристы считают, что рост собираемости связан и с ужесточением практики. Эффект дало также сращивание судебной системы и налоговиков, наблюдающееся в последнее время, говорит управляющий партнер "Пепеляев групп" Сергей Пепеляев. Суды применили пробюджетный подход там, где раньше могли встать на сторону налогоплательщика, говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, в одном суде так и сказали: эх, если бы вы год назад пришли – хотя нормы не менялись. Налоговики возражают: служба ввела систему обязательного досудебного урегулирования споров, до судов доходят только дела с качественной доказательной базой.
"Ведомости" знают ("Кредитор без очереди"), что незадолго до отзыва лицензии у "Пробизнесбанка", крупнейшего в группе "Лайф", отдельные его кредиторы получили свои деньги. Среди них – дочерний банк Агентства по страхованию вкладов "Российский капитал", он вернул 602 млн руб. 7 августа в банк была назначена временная администрация АСВ, учреждение отключили от системы банковских электронных платежей, руководство и собственников отстранили от управления. 12 августа ЦБ отозвал у "Пробизнесбанка" лицензию. Но 10 августа банку неожиданно включили все расчеты, и за это время некоторые кредиторы успели провести платежи. Спикеры отмечают, что "Российский капитал" попал бы только в третью кредитную очередь. Это потенциально оспариваемая сделка по специальным банкротным основаниям, говорит руководитель группы по банкротству юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры" Радик Лотфуллин, то, что она была совершена в период действия временной администрации, не означает, что она не может быть оспорена, тем более что операция похожа на сделку с предпочтением одному кредитору перед другими. Если будет принято решение суда о банкротстве банка, АСВ, как конкурсный управляющий, будет иметь право оспорить эту сделку, говорит партнер Tertychny Law Иван Тертычный: сделка, совершенная за месяц до отзыва лицензии, может быть оспорена, если она направлена на удовлетворение обязательств перед отдельным кредитором. В АСВ и "Русском капитале" комментировать ситуацию не стали.
Владимиру Якунину больше ничто не мешает стать сенатором, извещает читателей "Коммерсантъ": избирательная комиссия Калининградской области вчера завершила проверку сведений об экс-главе РЖД, выдвинутом в сенаторы врио главы региона Николаем Цукановым. В избирком поступили положительные ответы из ФМС, МИДа, МВД, аппарата правительства, администрации президента и налоговой службы. Ранее право бывшего главного железнодорожника претендовать на сенаторское кресло было подтверждено официальной публикацией 9 сентября в местной газете копии указа президента о присвоении ему ранга чрезвычайного и полномочного посла.
"Известия" сообщают, что СПЧ попросил главу Центробанка Эльвиру Набиуллину провести проверку валютных ипотечных портфелей банков на предмет соблюдения ими регулятивных требований. Правозащитники говорят, что сейчас такие портфели часто являются "токсичными": хотя многие из них формально были реструктуризированы, заемщики все равно не могут платить; в качестве примера приводится ситуация с банком "ДельтаКредит" (входит в группу "Росбанка"), который за первое полугодие 2015 года был вынужден реструктуризировать ипотечных кредитов на 7,9 млрд руб., при этом начисленные резервы все еще не покрывают весь объем проблемных кредитов.
Скандальное уголовное дело о мошеннических хищениях у госкомпании "Росагролизинг" более чем на 500 млн руб. следователи липецкого УФСБ забрали у полицейских, пишет ("Похищенные деньги сложили с кредитами") "Коммерсантъ". Расследование объединено с собственным делом чекистов о получении заведомо невозвратных кредитов в "Россельхозбанке". По разным эпизодам объединенного дела проходят глава ООО "Межрегионторг " Сергей Бурдовский, руководитель ООО "Липецкагротехсервис" Игорь Коняхин и экс-руководитель департамента Минсельхоза Олег Донских. Расследование по "Росагролизингу" было завершено еще весной 2014 года, однако летом уже в суде Бурдовский и Коняхин отказались от заключенных ранее досудебных соглашений о сотрудничестве и потребовали переквалификации обвинения с обычного на мошенничество в сфере предпринимательства. Суд вернул их дела в прокуратуру для предъявления нового обвинения, после чего следствие было возобновлено. Что касается дела "Россельхозбанка", то там основным фигурантом является экс-глава местного филиала Галина Блудова. Адвокат Бурдовского Алексей Мамонтов предполагает, что объединение дел может быть вызвано тем, что "банковские эпизоды разваливались". Защита критикует качество расследования и настаивает на смягчении обвинения.
Официальные обвинения предъявлены фигурантам дела об организации экстремистского сообщества – бывшим членам запрещенной "Армии воли народа" публицисту и экс-главреду также запрещенной газеты "Дуэль" Юрию Мухину, его соратнику Евгению Парфенову и журналисту "РБК" Александру Соколову, рассказывает ("Референдум потянул на экстремизм") "Коммерсантъ". Следствие утверждает, что обвиняемые, "действуя от имени и в интересах" незарегистрированной инициативной группы по проведению референдума "За ответственную власть" (ИГПР ЗОВ), нарушили уголовное законодательство (ч. 1 ст. 282.2 УК РФ). По мнению следователей, цели и задачи ИГПР ЗОВ не отличались от тех, которые имела запрещенная АВН, – это проведение референдума, по итогам которого в Конституции РФ должна появиться статья, предусматривающая оценку деятельности Совфеда, Госдумы, президента и премьер-министра народом. Истинной же задачей принятия закона об ответственности власти было "расшатывание политической обстановки в РФ", уверены в СКР. Одним из ключевых доказательств по делу могут стать итоги экспертизы самиздатовской газеты "Слово и дело", в которой фигуранты якобы призывали к изменению конституционного строя. Защита не исключает связи между антикоррупционными публикациями Соколова и его уголовным преследованием; разобраться в этом вопросе глава СПЧ Михаил Федотов уже попросил Александра Бастрыкина.
"Ведомости" рассказывают ("Страх фальшивки"), что апрельское повышение тарифов на ОСАГО спровоцировало рост страховых мошенничеств – число обращений по поддельным полисам только в "Росгосстрахе" увеличилось на 10 % по сравнению с прошлым годом. По оценкам Российского союза автостраховщиков, на каждые 100 проданных полисов приходится два поддельных. Речь может идти и о случаях, когда страхователь просто исправляет на истекшем полисе срок его действия, ставит штамп "исправленному верить" и ездит с ним, объясняют в РСА. После повышения тарифов люди стали чаще сознательно покупать фальшивки, потому что они в разы дешевле настоящих, к тому же не нужно проходить техосмотр и получать диагностическую карту за дополнительную плату, сетуют страховщики. Иногда автовладельцы узнают, что пользовались подделкой, через год, при покупке нового полиса, когда не получают скидки за безаварийную езду, при этом восстановить понижающий коэффициент в ОСАГО после года отсутствия страхования невозможно. Независимо от того, знал ли человек, что выехал на дорогу с подделкой, его ответственность считается незастрахованной и в случае ДТП по его вине он будет обязан компенсировать пострадавшим имущественный ущерб, а указанная в фальшивке страховая компания – нет, говорит гендиректор юридической компании "Главстрахконтроль" Николай Тюрников. А "Известия" пишут, что правительство выступило за установление минимального срока, в течение которого тарифы по ОСАГО должны оставаться неизменными. Предполагается, что ЦБ не сможет менять их чаще одного раза в год. Соответствующая позиция Белого дома отражена в отзыве на проект поправок в закон об ОСАГО, внесенный Ярославом Ниловым и Игорем Лебедевым в Госдуму в марте этого года. Авторы предлагали также ввести временный мораторий – до 2017 года – на корректировку страховых тарифов по ОСАГО (за последний год регулятор делал это дважды, увеличив базовые ставки и введя тарифный коридор), но эту идею чиновники не поддержали.
"Единая Россия" сформирует мобильные бригады юристов на грядущих выборах для предотвращения провокаций и конфликтных ситуаций, сообщают "Известия". Ожидается, что в работу подобных групп будут включены юристы, прошедшие специальные обучающие курсы по избирательному законодательству.
"Независимая газета" пишет, что, по утверждениям правозащитников, в свете обновления Общественных наблюдательных комиссий в грядущем году, против членов ОНК началась кампания по дискредитации. Во ФСИН заявляют, что проблемные случаи не редкость – так, бывало, что члены ОНК брали деньги у зэков, пообещав тем помощь в суде. Общественная палата намерена ужесточить правила отбора кандидатов – так, в ОНК могут закрыть доступ тем, кто по роду деятельности оказывает платные услуги, например юристам. Отмечается также, что четких критериев для отбора членов комиссий нет, за исключением того, что любой правозащитник может быть включен в состав ОНК не более трех раз. Правозащитники выступают против такой монополизации и говорят, что формированием ОНК должны заниматься аппарат омбудсмена и СПЧ. По словам члена СПЧ Ильи Шаблинского, ОП – "это механизм по обслуживанию интересов государства": "Что в этой палате общественного? Я считаю, что этими вопросами должны заниматься настоящие правозащитники, которых, к сожалению, не допускают к решению вопроса".
"Известия" пишут, что Минздрав разрешил врачам при назначении и выписке лекарств указывать не только формулу препарата (международное непатентованное наименование), но и бренд (торговое наименование). Ранее делать это можно было лишь в исключительных случаях, например если пациент не переносит какие-то лекарства. В ФАС считают, что новый приказ Минздрава противоречит распоряжению правительства, утвердившего в 2012 году дорожную карту по развитию конкуренции на рынке лекарственных средств, и может привести к росту коррупции.
Россия лидирует по числу гендерных ограничений в труде, сказано в опубликованном вчера глобальном отчете Всемирного банка "На пути к равноправию", который прочитал ("Женщинам не дают работать") "Коммерсантъ". Женщины в РФ не допускаются до 456 видов работы, тогда как в большинстве развитых стран эти ограничения отсутствуют вовсе, причем часть запретов уже явно устарела и связана не с вредом здоровью, а с уровнем ответственности. В основном ограничения касаются опасных и тяжелых видов работы в добыче сырья, производстве и строительстве, в атомной отрасли, но есть запреты, например, также на вождение сельхозтехники и управление поездами. Основную критику в области равноправия у экспертов ВБ вызывают не трудовые отношения, а отсутствие законодательства, запрещающего домашнее насилие, – в Европе и СНГ его сегодня нет только в России, Армении и Узбекистане.
