Главное
Новая версия КоАП РФ будет подготовлена к внесению в Госдуму к концу этой недели. "Коммерсантъ" пишет ("Административные правонарушения разграничат с уголовными"), что в окончательный вариант кодекса могут войти новеллы по декриминализации ряда уголовных составов, что ранее предлагал сделать Верховный суд РФ, но для этого высоким судьям придется сначала доработать свой законопроект и внести его в Госдуму. Пока же депутатам предстоит вычистить свою версию КоАП от элементов уголовного права, которые обнаружили специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения. Например, в КоАП предлагается установить срок давности для отдельных категорий правонарушений от двух до шести лет, "что соответствует срокам давности, установленным для преступлений небольшой и средней тяжести в уголовном законодательстве", и потому некорректно с точки зрения "взаимосвязи административной и уголовной ответственности". Не советуют правоведы вводить в КоАП "принцип неотвратимости административной ответственности", объясняя это тем, что "латентность в правонарушениях выше, чем латентность в уголовно наказуемых деяниях", и "признак общественной вредности", по которому авторы хотят оценивать те или иные правонарушения, а также снижать до 14 лет возраст привлечения к административной ответственности. Свои рекомендации в Госдуму направили также Федеральная палата адвокатов, которая предлагает, к примеру, закрепить обязательное участие адвокатов в административных делах на стороне незащищенных категорий граждан, бизнес-омбудсмен, "Деловая Россия", крупные корпорации. В нижней палате обещают учесть все предложения до внесения документа на рассмотрение. По словам депутата Дмитрия Вяткина, "будет уточнен ряд понятий, в том числе отнесение правонарушений к тем или иным категориям, по бизнес-составам будет расширено применение предупреждения за правонарушения, совершенные впервые". "Срок давности" или "срок привлечения к административной ответственности" будет "стандартным – полгода". Более длительные сроки будут введены по "целому ряду правонарушений, которые требуют серьезного административного расследования: проведения проверок, сбора доказательств", подчеркнул он.
Пока что бизнес и юристы критикуют новый КоАП как излишне репрессивный, рассказывают ("Кодекс ведет в тень") "Ведомости". Так, в Институте правовых исследований ВШЭ считают, что серьезные последствия для бизнеса будет иметь изменение подведомственности для юрлиц и индивидуальных предпринимателей с арбитражных судов на суды общей юрисдикции и отказ от рассмотрения дел в порядке, предусмотренном АПК РФ. Бизнес-омбудсмен Борис Титов говорит, что новый кодекс необходимо принимать только после завершения реформ контрольно-надзорных ведомств, а размеры штрафов необоснованно завышены. Компания "Лукойл" поддерживает стимулирование правомерного поведения и введение новых категорий правонарушений, но также считает увеличение штрафов неоправданным. "Излишняя репрессивность административной ответственности, избыточные требования к юрлицам могут негативно отразиться на бизнесе", – сказано в отзыве "Деловой России". При этом из кодекса, вероятнее всего, исключат два состава, связанных с ликвидацией юрлиц, – его оставят только за финансирование терроризма, работорговлю и детскую порнографию, об этом сказал председатель профильного комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. Попытки наполнить бюджет с помощью сбора штрафов судами закончатся плачевно – бизнес либо закроется, либо снова уйдет в тень, предупреждает председатель коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго.
Бывший руководитель ЮКОСа Михаил Ходорковский был вызван 11 декабря в СКР для допроса и предъявления ему обвинения по делу об убийстве в 1998 году мэра Нефтеюганска Владимира Петухова, сообщают ("Старое дело ЮКОСа") "Ведомости". Бизнесмен участвовать в следственных действиях не намерен, поэтому правоохранители, скорее всего, будут ходатайствовать о его заочном аресте, что позволит добиваться экстрадиции. Повестку Ходорковскому выписал старший следователь по особо важным делам Юрий Буртовой, который вел дело бывшего руководителя отдела службы безопасности ЮКОСа Алексея Пичугина, осужденного за убийство Петухова. Расследование убийства было возобновлено в связи с вновь открывшимися обстоятельствами еще 30 июня 2015 года – тогда в СКР говорили, что Ходорковский якобы мог выступать в роли заказчика преступления. Принимая в декабре 2013 года решение о помиловании Ходорковского, Владимир Путин не имел информации, которая стала известной сейчас и оказалась поводом для действий, предпринимающихся следственными органами, заявил его пресс-секретарь Дмитрий Песков. После освобождения Ходоровский получил вид на жительство в Швейцарии. России его не выдадут, но репутации бизнесмена на Западе это может повредить, если, например, на суде появятся какие-то достаточно убедительные свидетели, говорят эксперты: дело Пичугина на Западе политическим не считают. Источники также отмечают, что Ходорковский, возможно, "накопительно достал" российские власти: освобождали его с расчетом, что не будет заниматься политикой, а он это обещание нарушил. (См. также публикацию "Право.ru": "Кремль прокомментировал предъявление новых обвинений Ходорковскому".)
Бывший адвокат Ходорковского Вадим Клювгант говорит ("Местонахождение известно") "РБК daily", что по закону следствие имеет право объявить человека в розыск, только если его местонахождение неизвестно, тогда как следователи такой информацией должны владеть: бизнесмен "сам об этом написал в Twitter". Как следует из публикации Ходорковского, он проживает по адресу Hanover sq. 16 (Лондон). Как пояснил адвокат бывшего бизнес-партнера Ходорковского Вячеслава Лебедева Владимир Краснов, российская сторона уже неоднократно просила об экстрадиции бывших "юкосовцев", но не было ни одного случая, чтобы Великобритания сочла запрос России обоснованным. Он отметил, что между странами не заключено соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи по уголовным делам, но все взаимодействие происходит в рамках многосторонних международных договоров.
Суды
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал "Невской концессионной компании" в выдаче исполнительного листа на взыскание с администрации Петербурга 322 млн руб. за отказ от строительства Орловского тоннеля, рассказывают ("Смольный не заплатит за тоннель") "Ведомости". Согласно решению парижского третейского суда Смольный должен был возместить потери НКК на подготовку подорожавшего до 70 млрд руб. проекта. Всего НКК потеряла 1,5 млрд руб., 1,2 млрд руб. уже было выплачено. Решение о выплате 322 млн руб. по иску НКК в феврале принял третейский суд. Процесс же в петербургском арбитраже приостанавливался из-за того, что чиновники попытались отменить решение третейского суда в Арбитражном суде Москвы – неудачно. Решение петербургского арбитража вызывает вопросы, особенно в контексте недавнего решения Арбитражного суда Московского округа, который констатировал отсутствие в решении третейского суда нарушений принципов российского права, говорит старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков. Это может иметь отрицательные последствия для всего рынка ГЧП России, отмечает он.
Арбитражный суд Московской области отказался принимать заявление экс-владельца Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова о личном банкротстве, сообщают "Известия". Этот иск фактически дублировал поданное банком "ВТБ" в начале ноября аналогичное заявление в отношении бизнесмена. Арбитраж объяснил свое решение тем, что Исмаилов не предоставил полный пакет документов, позволяющих оценить его платежеспособность и количество активов. "Если он когда-то поручался по кредиту, выданному его фирме, то кредитор может прийти и к фирме, и к нему лично, – говорит арбитражный управляющий Роман Синченко. – А когда он подает заявление о признании себя банкротом, то по окончании процедуры банкротства физлица законодательство предусматривает возможность списания долгов. Поэтому основная цель его была такая: списать свои личные долги, которые у него образовались".
"Известия" пишут, что регионы начали использовать прецедент "дела Башнефти" для отмены итогов приватизации муниципального имущества. В конце октября 2014 года Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск Генпрокуратуры о возврате государству акций "Башнефти", ранее принадлежавших АФК "Система". Суд признал, что серия приватизационных сделок, по итогам которой предприятия башкирского ТЭКа перешли в собственность сына экс-президента Башкирии Урала Рахимова, прошла с нарушениями. Теперь же мэрия Новокузнецка через суд хочет вернуть муниципалитету ОАО "Новокузнецкая энергетическая компания", которое ушло в частную собственность в 2007 году. Чиновники считают, что имущество было продано с нарушениями законодательства и ниже рыночной цены. В основу требований легло уголовное дело против руководителя городского комитета по управлению муниципальным имуществом Ивана Маковкина, который в августе 2013 года был осужден на пять лет условно за занижение стоимости акций приватизировавшейся НЭК. Сразу после приговора мэрия попыталась признать договор приватизации ничтожным, но все судебные инстанции чиновникам отказали, сославшись на пропуск срока давности. Однако после дела "Башнефти", в конце 2014 года, мэрия подала новый иск, и уже два суда встали на ее сторону. В этом деле есть ключевой и довольно простой вопрос – это истечение исковой давности, она должна исчисляться с момента, когда компетентный госорган узнал о совершении "странной сделки", говорит партнер компании "Пепеляев групп" Роман Бевзенко: "В данном деле, насколько я понимаю, это произошло задолго до вступления в силу приговора суда. Мне кажется странным, что суды первой и апелляционной инстанций допустили такую грубую юридическую ошибку, фактически полностью проигнорировав позицию ВС, которая является для них обязательной".
Юристы "Роскомсвободы" подали апелляцию на решение Мосгорсуда о пожизненной блокировке файлообменника самого популярного в России RuTracker.org, сообщает ("Rutracker не отпускают в вечность") "Коммерсантъ". Ресурс был заблокирован по иску издательства "Эксмо" о незаконном распространении книг. По мнению юристов организации, попытки закрыть торрент-трекер нарушают конституционные права его пользователей на поиск и распространение информации, а также ущемляют права самих же правообладателей, например разработчиков свободного программного обеспечения. Представители правообладателей настаивают, что "Роскомсвобода" не является стороной судебного спора, а значит, не может в него вмешиваться. Вопросы, которые поднимаются в жалобе, касаются обоснованности самого антипиратского закона, а не его неправильного применения, рассуждает управляющий партнер KK&P Максим Кульков: "Возможно, так "Роскомсвобода" прокладывает себе дорогу в Конституционный суд для проверки закона на предмет его конституционности, которая может осуществляться по жалобе гражданина, только если спорное положение закона нарушило его права в конкретном деле".
Прокуратура Москвы утвердила обвинительное заключение по делу бывшего начальника ГУ ФСИН по Пермскому краю генерал-лейтенанта Александра Соколова, его заместителя полковника Олега Бабенко и замдиректора пермского ООО "Националь" Владимира Мохового, пишет ("Генералу ФСИН вменили платную защиту бизнесмена") "Коммерсантъ". Следствие полагает, что подсудимые решили извлечь личную выгоду из ситуации, в которой оказался некий московский предприниматель – потерпевший по уголовному делу, которому угрожал осужденный, отбывающий длительный срок в одном из исправительных учреждений Пермского края. По данным "Ъ", речь идет соответственно о столичном бизнесмене Юрии Пескове и его бывшем компаньоне, осужденном на 12 лет лишения свободы за вымогательство и похищение человека, уроженце Чечни Хамзате Газиеве. Фигуранты якобы пообещали предпринимателю организовать новое осуждение Газиева за 9,8 млн руб. Дело их рассмотрит Дорогомиловский районный суд Москвы.
"Альфа-банк" добился обеспечительных мер в отношении имущества ретейлера, ГК "Дети", на 450 млн руб., сообщают ("Дети" под арестом") "Ведомости". На основании решения Мещанского районного суда Москвы приставами арестован товарный запас одного из его петербургских магазинов. Задолженность группы по кредиту – около 600 млн руб. В ГК заявляют, что уже оспаривают незаконность действий ФССП и представителей банка, а также добиваются снятия ареста и возврата товара. Газета добавляет, что в конце октября Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил иск "Альфа-банка" о взыскании 204,5 млн руб. задолженности с входящих в группу "Голден бэби", "Спецобслуживания" и ЗАО "Дети". Позже суд принял к производству иски "Альфа-банка" о банкротстве этих компаний.
"Альфа-банк" подал иски о банкротстве структур DVI Group – владельца крупных торговых центров в регионах, пишут "Ведомости". Компания задолжал банку около $260 млн, однако есть у нее и другие кредиторы. Сейчас суды рассматривают заявления о банкротстве 10 компаний заемщиков и поручителей. Если компании будут признаны банкротами, их имущество после оценки и назначения судом начальной продажной стоимости должно быть выставлено на открытые торги, указывает партнер юридической фирмы "Юст" Александр Боломатов. По его словам, если желающих не будет, то залогодержатель вправе оставить их за собой. Рыночная стоимость залогового обеспечения не покрывает долг, уверяет представитель "Альфа-банка".
Правительство подготовило поправки к законопроекту о штрафах за нарушение закона "о праве на забвение", который весной был принят Госдумой, сообщает ("3 млн за ссылку") "РБК daily". Первая версия поправок в КоАП РФ, устанавливающая крупные штрафы за нарушение этого закона, была внесена одновременно с основным законопроектом, принята в первом чтении и готовится ко второму. В этой версии законопроект предлагает наказывать граждан и юрлица за отказ удалить ссылку на информацию о пользователе по его требованию штрафом в 100 000 руб. За неисполнение решения суда по иску пользователя полагается штраф в размере 3 млн руб. Правительственные поправки исключают досудебные штрафы для поисковиков, осталось только наказание за неисполнение судебного решения по иску пользователя об удалении ссылок в выдаче в течение пяти дней; кроме того, наказание теперь предложено дифференцировать в зависимости от статуса нарушителя: так, юрлица заплатят от 500 000 руб. до 3 млн руб., а граждане – от 20 000 руб. до 100 000 руб. В России поисковики пока не представлены физлицами, но штраф для них должен быть предусмотрен на случай, если они появятся, это технический момент, поясняют в Госдуме. Проект стал лучше, но нельзя сказать, что это именно то, о чем просила отрасль, говорят на рынке: там административную ответственность для операторов считают излишней мерой, а штрафы – завышенными.
Журналист "РБК" Александр Соколов, находящийся под стражей по обвинению в экстремизме за попытку провести референдум "за ответственность власти", оспорил меру пресечения в ЕСПЧ, пишет ("Сторонник референдума обратился в Страсбург") "Коммерсантъ". Летом он, публицист Юрий Мухин и его соратник Евгений Парфенов стали фигурантами уголовного дела об организации деятельности сообщества, чья деятельность запрещена судом (ст. 282.2 УК РФ). Соколов, утверждает следствие, раньше был активным сторонником позже запрещенной организации Мухина "Армия воли народа", которая якобы продолжила действовать под вывеской "Инициативная группа по проведению референдума за ответственную власть". Обе организации намеревались провести референдум, после которого в Конституции появилась бы новая статья о том, что по истечении срока полномочий первые лица государства должны были бы представать перед "народным судом", который бы оценивал их работу. Соколов назвал свой арест незаконным – оперативники Центра по противодействию экстремизму аргументировали его тем, что журналист-расследователь ведет переговоры с вашингтонским Центром исследования коррупции о возможных курсах повышения квалификации. "Суд оперировал только тяжестью вменяемой Соколову статьи и этими рапортами, никак не оценивая общественную опасность журналиста", – поясняет его адвокат Дамир Гайнутдинов. Сам факт же своего уголовного преследования Соколов считает нарушением права на свободу слова.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Госкомпаниям не позволят лишнего"), что правительство намерено поручить своим представителям в советах директоров госкомпаний и естественных монополий вынести на рассмотрение вопросы об ограничении закупок предметов роскоши. Каждая компания должна принять такие внутренние документы, заявил Дмитрий Медведев. Систему нормирования на госкомпании предложили распространить в ОНФ. Для чиновников она заработает с 2016 года – например, для министров нельзя будет покупать автомобили дороже 2,5 млн руб. и мощнее 200 л. с., а их телефоны не смогут стоить больше 15 000 руб. Мебель из ценных пород дерева будет положена только руководителям ведомств и их заместителям. Вопрос нормирования для госкомпаний уже прорабатывается, говорит представитель Минэкономразвития, предметом нормирования могут быть закупки для собственного потребления госкорпораций, при этом механизмы нормирования могут быть различными, но важна публичность установленных нормативов закупок. Большинство опрошенных изданием госкомпаний не видят проблем в возможных ограничениях.
"Коммерсантъ" знает ("Страна вступает в третий возраст"), что в правительстве и администрации президента обсуждается решение о создании экспертного совета по обсуждению пенсионной реформы. Сделать это предполагается уже в декабре, а в середине февраля – объявить о его создании публично. Совет будет прежде всего специализированной структурой, которая готовит общественное мнение к повышению пенсионного возраста. Хотя окончательного решения по реформе пока не принято, речь идет об обкатке в будущем совете в январе-феврале 2016 года начала увеличения пенсионного возраста – с 2016 года сначала для женщин младше 1961 года рождения, затем для мужчин младше 1971 года рождения. Одной из задач ЭС, как предполагается, будет координация привлеченных спикеров, рекламирующих такую реформу с использованием отработанных экспертами аргументов. Проект может стать крупнейшей государственной медиакампанией десятилетия, подчеркивает "Ъ".
Минфин вместе с Минтрудом и ЦБ разрабатывает новую модель управления накопительным компонентом пенсионной системы, пишет ("Копим сами") "Коммерсантъ". Как заявил замглавы ведомства Алексей Моисеев, имеет смысл двигаться в направлении вмененной модели пенсионного страхования, "когда, по сути, пенсионное страхование осуществляется гражданами самостоятельно". "Очевидно, что у нас нет бюджетного ресурса, очевидно, что мы не можем возлагать дополнительную нагрузку на предприятия за счет увеличения налогообложения фонда оплаты труда", – пояснил чиновник. Первый зампред ЦБ Сергей Швецов уже заявлял, что Банк России будет разрабатывать "альтернативную" накопительной пенсионную схему. "Ъ" предполагает, что регулятор предложит просто уменьшить объем отчислений на накопительную пенсию или же перевести накопительную часть в необязательные спонсируемые форматы для отдельных групп. Что касается "вмененной модели", то в этом случае государство устанавливает ставку обязательных отчислений для накопительного компонента, управлять которым могут только НПФ, объясняет издание. Эксперты сомневаются в том, что государство сможет обеспечить сохранность и доходность пенсионных накоплений в долгой перспективе из-за регулярности общеэкономических кризисов и дефектов регулирования и контроля деятельности НПФ.
Минэкономики обнародовало поправки к федеральному закону о контрактной системе 44-ФЗ, направленные на повышение "открытости и прозрачности информации" о результатах закупок, сообщает ("Госзаказчикам нарушат приемный покой") "Коммерсантъ". Госзаказчиков обяжут в отдельных случаях создавать для приемки результатов исполнения контрактов или их этапов приемочные комиссии по жестко регламентированным правилам. Правительство будет вправе установить, а другие высшие исполнительные органы и местные администрации – дополнять как перечень случаев "обязательного создания спецкомиссий", так и требования к их составу и порядку работы. В частности, в эти комиссии предлагается включать независимых экспертов. Бюджетные стройки с 2017 года будут приниматься с обязательной фотофиксацией на всех этапах финансирования. Уполномоченный по закупкам при бизнес-омбудсмене РФ Сергей Габестро говорит, что внешняя экспертиза должна быть "правом, а не обязанностью" госзаказчиков.
"Ведомости" рассказывают ("Переписка – по телефону") о законопроекте, который должен зарегулировать работу мессенджеров в России. Речь о том, чтобы дополнить профильные законы о связи понятием "информационно-коммуникационных сервисов" – "услуг передачи текстовых, голосовых и графических сообщений, технологически неразрывно связанных с услугами связи, оказываемыми третьими лицами на сетях передачи данных операторов связи". Основная цель закона – именно мессенджеры, но теоретически под его действие могут подпасть и социальные сети, оговариваются источники. Авторы проекта хотят, чтобы разработчики таких сервисов могли работать в России только по договору с операторами связи, а о своей работе уведомляли Роскомнадзор. Если сервис нарушит закон, правила оказания услуг связи или договор с оператором, то последний должен заблокировать пропуск его трафика, пока тот не исправится. Обмен сообщениями может происходить, считают разработчики, только между идентифицированными пользователями; значит, мессенджеры должны сами их идентифицировать, а заодно ограничивать нежелательные рассылки массовых сообщений и информации, распространяемой с нарушением закона. Спикеры говорят, что документ разработал Роскомнадзор по инициативе Кремля, сейчас его обсуждает рабочая группа с участием представителей от операторов.
"Коммерсантъ" пишет, что Минэкономики предлагает правительству отменить госрегулирование тарифов на услугу завершения вызова и пропуска трафика для операторов, которые занимают существенное положение, то есть контролируют не менее 25 % номерной емкости в пределах одного региона. В большинстве из них таковым является "Ростелеком". Экономические чиновники утверждают, что критерии определения существенных операторов не отражают реального положения компаний и не учитывают операторов сотовой связи, на которых приходится более 80 % голосового трафика. Министерство просит поручить ему, Минкомсвязи и ФАС подготовить список изменений в законодательство для отмены госрегулирования. Если перестать регулировать его тарифы, считают эксперты, это может стать проблемой для небольших операторов, для которых могут вырасти цены на пропуск трафика. Крупные операторы эти опасения не разделяют.
Россия и Белоруссия не сошлись в вопросе табачных акцизов, сообщает ("Таможенный союз в дыму") "Коммерсантъ". Партнер РФ по Таможенному союзу предлагает зафиксировать в соглашении о гармонизации акцизов возможность в два раза снижать их индикативные ставки на сигареты первой ценовой категории. К 2020 году акциз на 1 тыс. сигарет должен составить €32. Если согласиться с условиями белорусов, то с 2016 года допустимый уровень отклонения от индикативной ставки в меньшую сторону для дешевой белорусской продукции может составить 65 %, в 2017-м – 60 %, в 2018-м – 58 %, в 2019-м – 56 % и лишь в 2020-м он снизится до 30 %. При этом увеличить ставку можно лишь на 10 %. Россия не готова пойти навстречу республике, поскольку сигареты из Белоруссии уже составляют большую часть российского нелегального рынка, и по этой причине принятие соглашения до сих пор откладывается.
Другое
"Ведомости" рассказывают ("От редакции: Тайные потери"), что СПЧ намерен потребовать от СКР и Генпрокуратуры пролить свет на то, насколько полно и объективно расследуются случаи гибели военнослужащих в мирное время. Член совета Сергей Кривенко отмечает: известны обстоятельства гибели менее половины, 79 из 159, российских военных, смерть которых подтверждена открытыми источниками. Информация о проверках СКР и прокуратуры есть по 61 эпизоду. Правозащитники пока хотят узнать лишь, возбуждалось ли уголовное дело по факту гибели. Если да, то близкие погибших и их адвокаты имеют право ознакомиться с его материалами, в том числе и секретными, – так решил в ноябре 2014 года Конституционный суд РФ. Если нет, то это нарушение УПК РФ. Газета напоминает, что в мае Владимир Путин подписал указ, согласно которому секретными стали сведения о потерях армии в военное время и в мирное во время спецопераций.
СКР завершил расследование дела лидера одной из самых жестоких группировок наемных убийц последних лет Андрея Сафронова, рассказывает ("Бывший спецназовец пойдет под суд за киллерами") "Коммерсантъ". Бывший спецназовец обвиняется в создании в 2005 году банды, которая совершила как минимум четыре убийства и пять нападений. Несколько его подельников ранее уже были осуждены на длительные сроки, ему же самому грозит пожизненное заключение. Следователи вменяют Сафронову убийства (ст. 105 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ) и незаконный оборот оружия и боеприпасов (ст. 222 УК РФ).
"РБК daily" рассказывает ("Приготовиться к блокировке"), что ЦБ на регулярной основе рассылает кредитным организациям запросы с просьбой отчитаться о принятых мерах по снижению объемов подозрительных операций и о мерах, принятых в отношении конкретных клиентов. ЦБ призывает банки обратить особое внимание на клиентов, чья деятельность "не имеет очевидного экономического смысла и очевидной законной цели". Вопросы вызывают отсутствие или незначительный объем налоговых платежей по отношению к оборотам по счету, "транзит" средств от одних многочисленных контрагентов к другим в полном объеме и в короткие сроки, отсутствие платежей за аренду помещения или выплат заработной платы сотрудникам организации. Если операции по счету подпадают под эти критерии, у банка появляется основание провести углубленную проверку, по итогам которой клиента могут счесть сомнительным и заблокировать его счет. ЦБ не ответил на запрос "РБК" о том, распространятся ли проверки на счета физлиц. Юридически у банков есть такая возможность – по поправкам к 115-ФЗ "О противодействии легализации доходов", объясняет главный юрист "Трансперенси Интернешнл – Россия" Денис Примаков. На практике сейчас счета физлиц блокируются в совсем экзотических случаях, рассказывает главный аналитик Сбербанка Михаил Матовников. Подозрение у банка вызовет получение и оперативное снятие больших сумм от юрлиц либо крупные и регулярные переводы за рубеж. "В случае если вы документально подтвердили законность своих действий, а вам отказывают в совершении операции, нужно обращаться с жалобой к ЦБ и направлять заявление в суд", – советует адвокат Андрей Гордейчик.
"Фонд борьбы с коррупцией" Алексея Навального обратился в правоохранительные органы Швейцарии, сообщив, что на территории страны как минимум десять лет может функционировать "группа, целью которой является отмывание преступно нажитых средств", действующая в том числе в интересах семьи генпрокурора РФ Юрия Чайки, рассказывает ("Генпрокурора проверят за рубежом") "РБК daily". ФБК попросил проверить нескольких граждан Швейцарии, которые, по данным фонда, связаны с сыновьями Чайки, и высказал подозрение, что вид на жительство Артема Чайки мог быть получен с нарушением закона. Поводом для запроса послужило опубликованное 1 декабря расследование фонда, в котором активисты усомнились в том, что бизнес сыновей генпрокурора был построен только на законных основаниях. ФБК удалось обнаружить зарубежные активы бизнесменов, связь с бандами Цапка и ГТА и даже рейдерский захват. Ранее в Кремле заявили, что ничего нового в расследовании нет, а сам Юрий Чайка назвал его "заказом, выполненным явно не на деньги исполнителей".
Владимир Горелик, председатель московской коллегии адвокатов "Горелик и партнеры", рассуждает в "РБК daily" о том, почему нынешняя контрольно-надзорная система столь неэффективна. Так, по мнению эксперта, прокуратура какого-либо влияния на объективность и качество следствия практически не оказывает, поскольку почти всегда с ним солидарна. На адекватность надзорной работы влияют коррупция и борьба за честь мундира, а также дублирование отдельных функций либо наделение некоторых органов несвойственными для контрольно-надзорных органов полномочиями. Положение дел усугубляется бесконечными процедурами реформирования контрольно-ревизионного аппарата под предлогом его оптимизации, добавляет юрист, после чего намечает направления для выхода из сложившейся ситуации – прежде всего это правовое урегулирование и пересмотр кадровой политики.
В Москве завершено расследование громкого уголовного дела о кредитном мошенничестве на $26 млн, совершенном, по версии следствия, в 2008 году владельцем группы компаний Heliopark Group Александром Гусаковым в отношении ПАО "Промсвязьбанк", пишет ("Следствие отправляют в Баден-Баден") "Коммерсантъ". Две входящие в группу фирмы солидарно с Гусаковым тогда взяли в банке кредиты на пополнение оборотных средств под обеспечение в виде мебели и техники. Когда обслуживание кредитов прекратилось, выяснилось, что это имущество на самом деле было взято должниками в лизинг у партнеров. "Промсвязьбанк", сочтя, что клиент изначально "оформлял свои кредитные обязательства без намерения их исполнения", обратился к силовикам. Бизнесмен находится под стражей, на днях мера пресечения была продлена Таганским районным судом Москвы до 28 февраля. Однако возникла заминка: потерпевшая сторона выдвинула к следствию ряд претензий. В частности, по мнению банкиров, сыщики в рамках расследования должны были добиться ареста всех 12 принадлежащих обвиняемому отелей в России и Германии в качестве обеспечительных мер по погашению нанесенного ущерба, который составляет около 600 млн руб. Также они не согласны с тем, что Гусакову вменили лишь крупное мошенничество в кредитной сфере (ч. 4 ст. 159.1 УК РФ), и настаивают, что он еще и отмыл преступные доходы (ст. 174.1 УК РФ).
"Ведомости" называют ("Цифра недели: 3 года") драконовские методы российских властей по борьбе с митингующими гражданами проявлением психологической травмы от событий зимы 2011–2012 годов. Три года колонии общего режима получил гражданский активист Ильдар Дадин за неоднократное нарушение порядка проведения уличных акций, это первый в России приговор по ст. 212.1 УК РФ, причем судья дала на год больше, чем просил прокурор. Издание напоминает, как закручивались гайки, – многократное ужесточение порядка проведения публичных мероприятий, введение крупных штрафов, наконец, новая норма в УК, предполагающая срок до пяти лет, притом что нижний предел наказания за убийство – шесть лет.
В ГИБДД подсчитали, что количество водителей, управляющих автомобилем в пьяном виде, уменьшается, пишет ("ГИБДД понизила градус") "Коммерсантъ": их число за 11 месяцев сократилось на 5 %, отказавшихся от проверки на "пьянку" – на 10 %. Всего в 2015 году Госавтоинспекция возбудила 341,7 тыс. дел за управление автомобилем в пьяном виде (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) и 206 тыс. дел за отказ от освидетельствования (ч. 1. ст. 12.26 КоАП РФ). Мнения экспертов на этот счет разделились. Одни считают, что на поведение граждан повлиял страх перед уголовным преследованием в связи с новой редакцией УК, вступившей в силу в июле, – за повторную езду в нетрезвом виде и повторный отказ от проверки можно получить реальный срок в два года. Другие уверены, что инспекторов на дорогах становится меньше, а значит, и пьяных ловят реже.
В "Ведомостях" управляющий партнер BLS Елена Кожемякина пишет о том, как работодателю реагировать на исчезновения сотрудников, не оформивших при этом прекращение трудовых отношений. Ситуация является не такой уж редкой, подчеркивает юрист, причем законных оснований для увольнения в этом случае нет, так как прогулом ее считать нельзя. Прогул – это отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, но если сотрудник не появляется, то и спросить объяснений не с кого, и проверить уважительность причины работодатель не может. Эксперт предлагает ряд решений: исключить работника из табеля учета рабочего времени особым приказом, перестать начислять ему зарплату в бухгалтерии, а на его должность приять другого сотрудника по срочному договору, который через пять лет станет бессрочным.
"Коммерсантъ" сообщает ("Спасателей проверят на реакцию"), что Западно-Сибирская транспортная прокуратура начала проверку работы спасателей после крушения 26 ноября вертолета Ми-8 в Красноярском крае, под Игаркой, жертвами которого стали 12 человек из 25, находившихся на борту. Основанием для проверки стали публикации свидетельств очевидца произошедшего, рассказавшего, что потерпевших собственными силами вытаскивали из-под обломков вертолета местные жители, поскольку дозвониться до экстренных служб было невозможно. Спасатели появились только через два часа без специального оборудования и техники, когда живых в вертолете уже не было.
"Коммерсантъ" пишет ("Ларьки снесут вместе с документами"), что столичные власти предписали снести более ста торговых точек у центральных станций метрополитена. Все эти павильоны признаны опасным самостроем, стоящим на газопроводах, теплосетях и прочих коммуникациях. Объясняя, зачем городу отдельное постановление о сносе этих построек, глава Госинспекции по недвижимости Москвы Сергей Шогуров сказал, что на объекты были оформлены права собственности, а власти не могут снести их "во внесудебном порядке". Но разрешений на капитальное строительство на этих площадках не выдавалось, земельные участки под застройку также не выделялись, подчеркнул чиновник. "Если предпринимателям выдано свидетельство о собственности, значит, была признана законность строения", – рассуждает заместитель главы столичного отделения "Опоры России" Сергей Селиверстов, который считает предлог для сноса надуманным. Чиновники говорят, что полномочия по сносу им дали последние поправки к Гражданскому кодексу РФ. Эти поправки не отменяют ранее вынесенных решений, не согласен руководитель практики разрешения правовых споров компании "Горизонт Капитал" Василий Ицков: право собственности на постройки сохраняется. "И неважно, являются они капитальными или нет, – такие разграничения в ст. 222 Гражданского кодекса не прописаны", – считает эксперт. Однако старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Пономарева говорит, что, согласно постановлению пленума Верховного суда РФ от 29 апреля 2010 года, самостроем может быть признан и в дальнейшем снесен объект без землеотвода и разрешения на строительство. По ее словам, эти нормы не распространяются лишь на объекты, построенные до 1995 года.
