Главное
Конституционный суд РФ объединил и принял к рассмотрению запросы о взносах на капитальный ремонт, которые в минувшем году независимо друг от друга направили депутаты от "Справедливой России" и КПРФ, рассказывают ("Депутаты оспорили ремонт") "Ведомости". Парламентарии полагают, что положения ст. 179 Жилищного кодекса РФ, допускающей использование средств формируемого собственниками жилья фонда капремонта на финансирование ремонта в других многоквартирных домах, нарушают право собственности граждан. Фактически это означает, что на собственников возложена обязанность по содержанию не принадлежащего им имущества, поясняет председатель думского комитета по ЖКХ, эсер Галина Хованская, которая будет представлять заявителей в суде. Органам местного самоуправления предоставлено право распоряжаться деньгами граждан без их ведома и согласия, поэтому взносы должны расцениваться как налог – а к законно установленным налогам и сборам относятся только налоги, предусмотренные Налоговым кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами, указывают коммунисты. Получается, у граждан во внесудебном порядке изымается их собственность, подчеркивает глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Взносы на капремонт – это произвольное установление нового коммунального платежа без достаточных на то оснований, согласен эксперт.
Россия добровольно решила не принимать участия в январской сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы, сообщает ("Россия оставляет ПАСЕ с взносом") "Коммерсантъ". Вчера об этом официально объявили представители обеих палат парламента. Причина – возможное продление санкций из-за позиции по Украине. Кроме того, спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что РФ в феврале выплатит лишь треть из положенных €32 млн взноса в бюджет СЕ, "а дальше посмотрим, будем следить за развитием ситуации". Частичная оплата в начале года вполне укладывается в регламент организации, заявил источник в СЕ. Ничто не помешает России оплатить взнос позже: в парламенте не исключают возможности участия в следующих сессиях, если ПАСЕ будет готова к диалогу. Спикеры Госдумы и СФ в письме на имя председателя ПАСЕ Анн Брассер призвали ассамблею "подняться выше соблазнов сводить межгосударственные счеты". В соответствии с бюджетом СЕ, утвержденным 25 ноября, взнос России составит 9,8 % от общего бюджета организации – наряду с Францией, Германией, Великобританией и Турцией, отмечает "Ъ". (См. также публикацию "Право.ru" "Российская делегация отказалась участвовать в зимней сессии ПАСЕ".)
Суды
Арбитражный суд Москвы отклонил иски МТС и ее "дочки", Русской телефонной компании, к ФАС, которая разрешила компании North Financial Overseas Олега Малиса приобрести контроль над головной структурой группы "Связной" – кипрской Trellas Enterprises, на том основании, что Малис и "Евросеть" связаны друг с другом, сообщают ("Розница сгруппировалась") "Ведомости". "Связной" входит в ту же группу лиц, что "Евросеть", "ВымпелКом" и "МегаФон", решили в ФАС. Конкуренции на рынке это не угрожает, заключил суд, – в 2014 году совокупные доли этих ретейлеров ни в одном из российских регионов не превышали 50 %. Само по себе доминирующее положение на рынке не преследуется, преследуется злоупотребление им, напоминает партнер юридического бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Анна Нумерова: теперь ФАС будет внимательно следить за ситуацией и если увидит признаки того, что группа лиц создает барьеры для входа на рынок других игроков, то будет вправе инициировать расследование. Существование группы лиц будет приниматься регулятором во внимание при оценке состояния конкурентной среды на рынке мобильного ретейла и телекоммуникационных услуг, соглашается партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин.
Верховный суд Чеченской Республики прервал процесс в отношении граждан Украины, бывших активистов УНА-УНСО Николая Карпюка и Станислава Клыха, которых судят за массовые убийства российских военнослужащих, сообщает ("Подсудимый дал явные медицинские показания") "Коммерсантъ". Судья Вахит Исмаилов принял во внимание доводы адвоката Марины Дубровиной, настаивавшей на том, что ее подзащитный Клых психически нездоров, и направил того на судебно-психиатрическую экспертизу. Проходить обследование он будет в одной из клиник Грозного. Прокурор ходатайство защиты поддержал, но заявил, что причина нездоровья подсудимого заключается в употреблении им наркотиков. Если Клыха признают невменяемым, его дело будет выделено в отдельное производство, а его самого по решению суда направят на принудительное лечение, но построенное на его показаниях обвинение подельника развалится, отмечает "Ъ". По версии следствия, украинцы убивали россиян в составе отряда "Викинг", действовавшего на стороне боевиков во время боев в Грозном в 1994–1995 годах.
Бабушкинский районный суд Москвы назначил предварительное заседание по уголовному делу бывшего зампреда правления "Витас Банка" Сергея Сергеева, пишет "Коммерсантъ". По версии следствия, банкир причастен к организации вывода активов на 570 млн руб. через фирмы-однодневки незадолго до отзыва лицензии у кредитного учреждения, ему инкриминируется мошенничество, совершенное организованной группой с использованием служебного положения в особо крупном размере" (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Дело было выделено из другого, о преднамеренном банкротстве банка (ст. 196 УК РФ), расследование по которому еще продолжается. Бывший дагестанский депутат Магомед Магомедов (Мага Банкир), крышевавший "Витас Банк", уже отбывает 16-летний срок за организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ). (См. также публикацию "Право.ru" "За хищение 500 млн руб. судят зампредседателя лишившегося лицензии "Витас Банка".)
"Ведомости" рассказывают, что несколько десятков кредиторов добиваются банкротства компании "СУ-1", которая к футбольному чемпионату мира – 2018 строит взлетно-посадочную полосу в Домодедово. Всего с прошлого марта к "СУ-1" в Арбитражный суд Московской области подано около 40 банкротных исков, три из них оставлены без рассмотрения, остальные еще не рассмотрены. Всего же за последние полгода к компании подано около 70 исков на 1,9 млрд руб. "СУ-1" входит в "МДС-групп" Сергея Солодовникова, который в ноябре был арестован по подозрению в мошенничестве с авансом, выделенным на строительство упомянутой полосы. "Введение наблюдения не помешает компании исполнять госконтракт. Также это не является основанием для госзаказчика расторгать контракт, если это не было оговорено в условиях госторгов", – отмечает партнер BGP Litigation Александр Ванеев.
Руководство музея-усадьбы "Архангельское" отказалось от дальнейших судебных тяжб с правительством Московской области и ООО "ИнвестТоргПро" из-за участка на территории усадьбы площадью 1,5 га, пишут "Известия". Отказ от иска направлен в Арбитражный суд Московской области. Музей требовал отмены приватизации этого участка, а также признания незаконным аукциона и договора купли-продажи его ООО. К середине 2015 года суды первой, апелляционной и кассационной инстанций по обоим делам заняли позицию музея. 1 декабря судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ отменила решения судов нижестоящих инстанций по второму делу и направила его на новое рассмотрение. Решение по первому делу давно вступило в силу. Партнер практики "Недвижимость и строительство" юридической фирмы Goltsblat BLP Виталий Можаровский говорит, что не видит ничего криминального в отказе от претензий после выигранных исков: "Первое, что приходит в голову в такой ситуации, – что стороны договорились".
"Ведомости" пишут ("Еврохим" согласился на мировую"), что "Еврохим" урегулировал все судебные и арбитражные споры с бывшим подрядчиком Гремячинского месторождения в Волгоградской области, казахстанской Shaft Sinkers, а также ее акционером International Mineral Resources. Shaft Sinkers не смогла выполнить свои обязательства, убытки "Еврохима" составили $161 млн, дата запуска проекта неоднократно переносилась. Швейцарская торговая палата в Цюрихе взыскала с казахов $140 млн, признав компанию виновной в мошенничестве и взяточничестве. Весной 2015 года совет директоров Shaft Sinkers принял решение о ликвидации компании. Скорее всего, "Еврохим" посчитал, что продолжать судебные тяжбы экономически невыгодно, а Shaft Sinkers согласилась оплатить неустойку, предполагает старший юрист адвокатского бюро "А2" Мария Сидорова.
"Российская газета" пишет ("Ваша честь, останьтесь!"), что в свежем обзоре судебной практики Верховный суд РФ объяснил: лишать судей мантий можно лишь за вопиющие проступки. В качестве примера приводится сюжет с участием судьи из Хакасии: будучи членом апелляционной коллегии, она участвовала в рассмотрении дела, стороной по которому выступала одна из коммерческих фирм. Соучредителем этой фирмы был свекор судьи. Когда это вскрылось, квалификационная коллегия судей Хакасии решила лишить ее статуса. Дисциплинарная коллегия Верховного суда России, рассмотрев дело, отменила решение коллег, сочтя снятие с судьи мантии несоразмерным наказанием, поскольку свекор близким родственником не является. "Досрочное прекращение полномочий судьи как наиболее суровая мера дисциплинарной ответственности, может иметь место в тех случаях, когда исчерпаны все иные средства воздействия на судью, направленные на предупреждение дальнейших нарушений с его стороны, либо когда допущенное судьей нарушение подрывает доверие к судебной власти и не дает оснований рассчитывать на добросовестное и профессиональное выполнение им обязанностей судьи в будущем", – объяснил ВС.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" рассказывает об итогах очередного заседания научного совета по правотворчеству, созданного при спикере Госдумы Сергее Нарышкине. Взаимодействие нижней палаты и КС следует "последовательно укреплять", чтобы "усилить качество принимаемых законов" как через "усиление юридической экспертизы", так и "за счет подробного скрупулезного анализа состояния российского законодательства", заявил Нарышкин. При этом такое взаимодействие, по его словам, должно исключать "попытки вторгнуться в чужую компетенцию, ведь суды и парламент – это разные самостоятельные ветви власти". Кроме того, он отметил уникальность КС, который будучи субъектом законодательной инициативы, "за всю свою историю не внес ни одного законопроекта в Госдуму". КС "достаточно часто упрекают в том, он законодателю что-то предлагает сделать, но ни разу в своей истории сам не написал того, что хотел бы видеть от законодателя", согласился со спикером глава секретариата КС Владимир Сивицкий, но, если такой законопроект появится, а кто-то из граждан потом решит его оспорить на предмет конституционности, "КС окажется в сложной позиции". Никто из действующих судей КС никогда не дает оценок законопроектам именно потому, что любой проект, став законом, может попасть в поле зрения КС и тогда такой судья не вправе будет оценивать его конституционность, добавил он. Полпред президента в КС Михаил Кротов предложил, чтобы конституционные судьи в тех случаях, когда у них нет претензий к норме закона, выносили бы решение о "нарушении прав человека". А полпред правительства в КС Михаил Барщевский выдвинул идею наделить КС правом направлять дела в Верховный суд РФ, если в ходе предварительного изучения выяснится, что проблема не в букве закона, а в практике его применения. Наконец, первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков предложил судьям направить в парламент своего полпреда.
"РБК daily" пишет, что правительство готово серьезно ужесточить закон о закупках для госкорпораций, госкомпаний и естественных монополий. Согласно внесенному им в Госдуму пакету поправок к закону о закупках госкомпаний, набор разрешенных способов закупок ограничивается конкурентными (конкурс, аукцион, запрос котировок и предложений), закупкой у единственного поставщика и закрытыми закупками (если предмет закупки является государственной тайной). Все конкурентные закупки будут проводиться только в электронной форме. Отказаться от заключения договоров с победителями конкурентных закупок заказчики не смогут, также будет запрещено менять существенные условия договоров после их заключения. Это приведет к срыву инвестпрограмм, возражают монополии. Действующий закон устанавливает лишь общие принципы осуществления закупочных процедур, поясняет партнер компании "Деловой фарватер" Дмитрий Липатов, тогда как в реальности все закупки такими компаниями осуществляются исключительно на основании положений о закупочной деятельности, принимаемых в качестве локальных нормативных актов этих организаций. Предложениями правительства воля естественных монополий будет ограничена, и закон обяжет заказчиков учитывать в том числе и желания остальных компаний участвовать в закупках, считает он.
"Ведомости" пишут ("Путина разменяли на Навального"), что думский комитет по конституционному законодательству рекомендовал к принятию в первом чтении три пакета поправок к выборному законодательству. Проект от фракции ЛДПР запрещает использовать в агитации изображения людей, не являющихся кандидатами, а также высказывания людей, которым нельзя агитировать, – чиновников, членов избиркомов и журналистов. Разрешены лишь изображения кандидата среди "неопределенного круга лиц". Запрет прежде всего коснется двух политиков – Владимира Путина и Алексея Навального. Другие поправки, также за авторством депутатов из ЛДПР, разрешают участвовать в предвыборных дебатах только самим кандидатам. Наконец, третий законопроект внесен единороссом Дмитрием Вяткиным, он уточняет процедуру думских выборов. В частности, разрешается печатать бюллетени в форме брошюры, а на всех кандидатов, поменявших фамилию менее чем за год до выборов, накладывается обязанность указывать во всех документах свое предыдущее имя. Также там содержится запрет на заказ агитпродукции у граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. "Это может привести к тому, что кандидатам запретят печатать листовки самим себе", – говорит эксперт по избирательному праву Аркадий Любарев. (См. также публикацию "Право.ru" "В ГД согласны запретить образы других людей для агитации и обязать кандидатов участвовать в теледебатах".)
Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина и Европейский клуб экспертов местного самоуправления заканчивают подготовку проекта нового закона о муниципальной власти в России, рассказывает ("КГИ отстаивает право на самоуправление") "Коммерсантъ". Они хотят отстранить региональные власти от формирования органов МСУ, изменить их полномочия и финансирование. Так, предлагается избирать мэров на выборах или из состава депутатов муниципального парламента, формировать конкурсные комиссии без участия региональных чиновников, а решение об отказе от выборов принимать на референдуме. Возможно также появление коллегиального органа управления – исполкома или магистрата. Что касается полномочий, то муниципалитетам дается право самим решать, какие из них они потянут, а остальные предлагается делегировать муниципальным районам по договору. Авторы называют свой проект документом "на вырост", который впоследствии будет востребован властью. В Совете Федерации концепцию сочли "абсолютно неприемлемой".
"Коммерсантъ" пишет ("Госдума снова проявила тягу к перемещению"), что фракция ЛДПР подготовила законопроект, запрещающий властям применять эвакуаторы для перемещения машин, припаркованных под запрещающим знаком. Согласно вносимым в КоАП РФ поправкам, ее владельцу будет грозить лишь штраф в 3000 руб. Поправки, которые будут обсуждаться на следующем заседании думского комитета по госстроительству, готова поддержать вся думская оппозиция, а также представители "Единой России". Белый дом и столичные власти против инициативы: чиновники считают, что такой запрет "повлечет невозможность своевременного реагирования на противоправные деяния" и серьезно ухудшит транспортную обстановку.
Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов предложил запретить школьникам пользоваться интернетом с личных мобильных устройств в образовательных учреждениях, сообщает ("Интернет в школу не приносить") "Коммерсантъ". Образовательные учреждения должны будут внести соответствующее положение в договоры об оказании образовательных услуг, считает омбудсмен. Необходимость такой меры он объясняет, в частности, обострением ситуации с вовлечением детей в ряды экстремистских и террористических организаций. Если родители против запрета, необходимо их согласие "о снятии ответственности с руководителя образовательной организации в случае предоставления своему ребенку данного устройства". Эксперты назвали идею избыточной, так как большинство школ и так уже ограничили использование телефонов на своей территории. (См. также публикацию "Право.ru" "Омбудсмен Астахов предложил запретить школьникам пользоваться гаджетами".)
"Коммерсантъ" пишет ("ЗПИФы уперлись в нотариусов"), что с 1 января вступили в силу поправки к закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", согласно которым все сделки, "связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления", должны быть нотариально удостоверены. Помимо этого, удостоверять сделку необходимо по месту нахождения недвижимости. Такая практика не только существенно удорожает управление закрытыми паевыми фондами, но и значительно затягивает процедуру оформления сделок. В крупном депозитарии "Ъ" сообщили, что в настоящее время проводят консультации с участниками рынка о практике применения закона и впоследствии планируют обратиться в Минэкономразвития за соответствующими разъяснениями.
ФСКН намерена разработать и внести в Госдуму в весеннюю сессию законопроект о введении принудительного лечения по решению суда для граждан, пойманных на хранении наркотиков, психотропных веществ или их аналогов для личного употребления, сообщают "Известия". По словам главы службы Виктора Иванова, это предложение поддержал Владимир Путин: "Президент одобрил предложение, согласно которому тех, кто хранит без цели сбыта, будут не в тюрьму сажать, а по решению суда отправлять в лечебницы принудительно".
Член СПЧ Андрей Бабушкин направил в Госдуму и Белый дом письмо с предложением поправить закон так, чтобы принудительно помещенным в психбольницы было разрешено курить, пишут "Известия". По его мнению, правовой статус находящихся на принудительном лечении куда ближе к статусу заключенных, которым курить не запрещается, нежели к статусу пациентов. "Они не могут покидать помещение и свободно перемещаться, чтобы не нарушать закон. Соответственно, отсутствие помещения для курения в больнице нарушает их права", – говорит председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе.
"Коммерсантъ" сообщает ("Российскому авиапрому добавят конкурентов"), что Евразийская экономическая комиссия расширила до 2023 года льготный – без уплаты таможенных пошлин – ввоз иностранных самолетов на территорию всех стран ЕАЭС. Если с 2013 года льготный режим распространялся только на часть среднемагистральных самолетов, емкостью от 110 до 300 кресел, то в нынешнем решении условия действуют на всю номенклатуру таких самолетов – от 50 до 300 кресел. Решение принималось в том числе "по предложению Казахстана и Белоруссии", говорят в ЕЭК. Расширение льгот создаст конкуренцию российскому SSJ-100 со стороны зарубежных производителей, прежде всего Embraer и Bombardier, объясняют эксперты.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает ("АСВ не застраховалось от Генпрокуратуры"), что в результате прокурорской проверки по коллективному заявлению клиентов "Пробизнесбанка" АСВ было внесено представление, по результатам которого ряд сотрудников агентства были привлечены к дисциплинарной ответственности. Уголовно-правовую оценку их действиям по предпочтительному удовлетворению требований кредиторов поручено дать МВД по Москве. Речь идет о том, что временная администрация банка, находившегося под управлением АСВ, приняла решение о переводе около 600 млн руб. в дочерний банк агентства "Российский капитал", в то время как других операций банк не проводил. "Денежные средства возвращены в "Пробизнесбанк", – отмечается в ответе Генпрокуратуры. Клиенты банка жаловались и на ЦБ, но в отношении регулятора надзорный орган конкретно ничего не сказал. Кто именно подвергся дисциплинарным наказаниям, неизвестно. По словам юриста, партнера компании "Яковлев и партнеры" Игоря Дубова, "к дисциплинарным наказаниям относятся выговоры и замечания, в крайнем случае – увольнение сотрудника". По словам председателя московской коллегии адвокатов "Международное партнерство" Татьяны Проценко, "если МВД установит в действиях сотрудников временной администрации АСВ признаки уголовно наказуемого деяния, тот факт, что они уже привлекались к дисциплинарной ответственности, никакого веса иметь не будет". Тот факт, что деньги уже были возвращены в "Пробизнесбанк", также не будет играть роли, уточняет она, так как "устранение нарушения не свидетельствует об отсутствии факта его совершения".
"Ведомости" сообщают ("Главный по доходам"), что Илья Трунин может сменить Сергея Шаталова на посту замминистра финансов. Последний ушел на пенсию 15 января; он может остаться внештатным советником, утверждают источники. Шаталов с 90-х годов участвовал в формировании российской налоговой системы, пишет газета, однако и Трунин, директор налогового департамента Минфина, также считается одной из ключевых фигур в налоговой политике. До прихода в министерство он, работая в Институте Гайдара, в частности, занимался разработкой главы Налогового кодекса РФ, посвященной НДС. Шаталов – противник льгот, считает, что они ведут к созданию схем и дырам в бюджете, и, хотя Трунин тоже против них, он больше прислушивается к мнению бизнеса, замечает член РСПП, до него донести позицию проще. Трунин, чтобы сделать вывод, ориентируется на мнение многих, для него важно знать все точки зрения, вплоть до самых экзотических, говорит партнер KPMG Михаил Орлов. (См. также публикацию "Право.ru" "Медведев отправил в отставку замминистра финансов – куратора налоговой политики Сергея Шаталова".)
Уже на следующей неделе СКР объявит о завершении расследования уголовного дела о катастрофе в октябре 2014 года в аэропорту Внуково самолета Falcon 50 с президентом международной нефтегазовой компании Total Кристофом де Маржери на борту, знает ("Прокурорам расскажут о гибели Кристофа де Маржери") "Коммерсантъ". В понедельник следователи предъявили обвинение в окончательной редакции одному из основных фигурантов уголовного дела – диспетчеру-инструктору Александру Круглову. Ранее это было сделано в отношении руководителя полетов Романа Дунаева и ведущего инженера аэродромной службы Владимира Леденева. Что касается еще одного фигуранта – Владимира Мартыненко, водителя снегоуборщика, в который на взлете и врезался самолет, то предъявление ему обвинения назначено на 21 января. Всем им вменяют нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшем по неосторожности смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 263 УК РФ). Преследование диспетчера-стажера Светланы Кривсун было прекращено в связи с отсутствием состава преступления. "Ъ" напоминает, что минувшей осенью Генпрокуратура уже направляла дело на доследование. Как уверяют защитники, новая редакция обвинения мало чем отличается от предыдущей. Кроме того, в деле пока что нет выводов МАК о причинах крушения Falcon 50, а без них версия следствия, построенная на результатах работы летной подкомиссии и выводах ряда специалистов, вряд ли будет полной. Рассматривать дело предстоит Солнцевскому районному суду Москвы. (Cм. также публикацию "Право.ru" "СКР предъявил окончательные обвинения фигурантам дела о гибели во Внуково главы Total".)
"Известия" пишут, что Роскомнадзор не нашел пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений или курения в смайликах эмодзи на iPhone. Экспертное исследование заказали в Apple, поскольку в списке эмодзи есть изображения сигарет, алкоголя и однополых пар.
