Главное
«Ведомости» рассказывают («Силовики взялись за старое») о вчерашнем заседании кремлевской рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. Оно длилось менее часа; председательствовал Владимир Путин, который выразил надежду, что новая площадка не будет использована для лоббирования чьих-либо интересов, а послужит к общей пользе. Уже по окончании встречи замглавы МВД Дмитрий Миронов разъяснил, что группа не будет разбирать корпоративные споры и скандальные дела вроде ареста владельца «Домодедово» Дмитрия Каменщика. Возглавляющий группу руководитель администрации президента Сергей Иванов озвучил пожелания бизнеса: вернуть в УК РФ статью о мошенничестве в сфере бизнеса, расширить применительно к экономическим преступлениям сферу действия статьи 76.1 УК РФ, предусматривающей освобождение от ответственности за совершенные впервые преступления небольшой и средней тяжести, а также увеличить для экономических преступлений пороговые значения размера причиненного ущерба, позволяющие относить его к крупному или особо крупному. В числе других предложений – уточнить порядок признания вещдоками изъятых у предпринимателей предметов и процедуру их возврата, а также обеспечить допуск нотариуса к предпринимателям, оказавшимся под стражей, чтобы у тех была возможность делегировать право управления. Большинство этих инициатив не новы, отмечает газета. Путин поручил в ближайшее время выйти на конкретные законопроекты, говорит президент «Опоры России» Александр Калинин.
Владимир Путин, выступая на коллегии Генпрокуратуры, ориентировал работников надзорного органа на защиту прав предпринимателей и обычных граждан в целом, пишет («Президент озадачил прокуроров») «Коммерсантъ». Глава государства сообщил, что благодаря надзорному органу добросовестный бизнес стал меньше страдать от необоснованных проверок. Что касается граждан, то в 2015 году прокурорами было установлено 3,2 млн нарушений конституционных прав граждан РФ. «Огромная цифра!» – сказал Путин, поручив генпрокурору Юрию Чайке и его подчиненным среди прочего держать под особым контролем ситуации на предприятиях, где планируются сокращения: «Все должно проходить в рамках строгого соблюдения закона». Ведомству совместно с ВС РФ и другими правоохранительными структурами поручено проанализировать ситуации в сфере уголовного преследования предпринимателей за преступления экономической направленности, выработать «единое понимание» при принятии решений о возбуждении уголовных дел и избрании для их фигурантов мер пресечения. Кроме того, считает президент, прокуроры вместе с представителями ФСИН и правозащитниками обязаны лично следить за условиями, в которых оказываются подследственные и заключенные, и эти условия должны соответствовать европейским стандартам. Также глава государства призвал прокуроров добиваться имущественной ответственности коррупционеров. В свою очередь, Чайка отметил, что за прошедший год прокурорами было отменено более 2,2 тыс. незаконных постановлений о возбуждении уголовных дел об экономических преступлениях. Он приказал «буквально под микроскопом» проверять законность возбуждения дел такого рода. Прокуроры должны реагировать на факты нарушения подследственности и неправильные юридические квалификации действий обвиняемых, объяснил Чайка, добавив: «Утверждение обвинительного заключения при наличии сомнений в виновности обвиняемого, пусть даже согласившегося на особый порядок рассмотрения дела, считаю признаком профессиональной несостоятельности». Кроме того, полагает он, прокуроры должны занимать принципиальную позицию при рассмотрении ходатайств об арестах как предпринимателей, так и обычных граждан. Оценивая состояние преступности в целом, он сообщил, что впервые за последние девять лет был зафиксирован её рост: в 2015 году зарегистрировано 2 млн 388 тыс. преступлений, что на 9% больше, чем в предыдущем году. Существенным недостатком Чайка назвал «затяжной характер» расследования более чем трети уголовных дел. (См. также публикацию "Право.ru" "Путин рассказал о выявленных прокурорами 5 млн нарушений в 2015 году")
Судьи Конституционного суда РФ Александр Кокотов и Константин Арановский раскритиковали постановление КС о внесении в КоАП РФ поправок, позволяющих не всегда выдворять мигрантов с видом на жительство за нарушение миграционного учета в двух столицах, а также в Московской и Ленинградской областях, пишет («Миграционный пережим») «Коммерсантъ». КС разрешил судам не выдворять мигрантов с пятилетним запретом на въезд в РФ по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса за однократное неуведомление ФМС о подтверждении своего проживания в одном из вышеупомянутых регионов с учетом длительности проживания, семейного положения, уплаты налогов и «других обстоятельств». Ранее ВС РФ признавал, что выдворение как дополнительное наказание «должно основываться на данных, подтверждающих необходимость и соразмерность его применения». КС же допустил исключение только для одного из возможных случаев, чем уже воспользовались в ФМС – в поправках к оспоренной норме служба прописала только эту ситуацию с учётом закрытого перечня смягчающих факторов. По мнению судьи Кокотова, КС следовало оценить выдворение как «несоразмерное ограничение конституционных прав», поскольку такое наказание, вопреки миграционным правилам, влечет аннулирование вида на жительство – с ним нельзя находиться за пределами РФ более полугода. Судья Арановский занимает другую позицию – он выступает против послаблений «в привлекательных для миграции местностях». По мнению судьи, государство не вправе вести себя "великодушно и жертвенно" в ущерб "службе, на которую поставила его Конституция". Неконституционность ч. 3 ст. 18.8 Кодекса судья усматривает в ее несогласованности с другими правилами и неопределенности последствий: дефекты позволяют "произвольно решать судьбу мигранта по административному усмотрению, не исключая нечестных выгод". ЕСПЧ неоднократно признавал выдворение за единичные нарушения миграционного учета нарушением ст. 8 Конвенции по правам человека, указывает адвокат сети "Миграция и право" Ольга Цейтлина.
Суды
«Ведомости» сообщают («Скидки от «Сиа интернейшнл»), что Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области по иску ООО «Сиа интернейшнл – Санкт-Петербург» взыскал с ЗАО «Фармакор» 3,2 млн руб. задолженности за поставку товара. Это менее 1% от размера иска – дистрибутор требовал 894 млн руб. В минувшем ноябре стороны зафиксировали задолженность «Фармакора» в 269 млн руб.; сеть должна начать выплаты в апреле 2016 года, а закончить в декабре 2018 года, определил суд. Поскольку на момент рассмотрения дела срок обязательств по оплате товара не наступил, у «Сиа интернейшнл», по мнению АС, отсутствует право требовать взыскания в суде. Суд учел ещё два обстоятельства: частичную оплату товара ответчиком сверх указанного «Сиа интернейшнл», а также то, что дистрибутор предоставлял аптечной сети скидки на продукцию в размере до 20%.
Тверской районный суд Москвы постановил возобновить уголовное дело о вымогательстве 9% акций ОАО «Павловскгранит» у его прежнего владельца Сергея Пойманова, которое было закрыто в мае 2015 года за отсутствием состава преступления, сообщает «Коммерсантъ». Основным его фигурантом являлся совладелец Национальной нерудной компании и ООО «ВЭБ Управление проектами» Юрий Жуков. По первоначальной версии следствия, с августа 2012 года по январь 2013 года, злоумышленники, угрожая применением насилия и оказывая «психологическое давление», принуждали потерпевшего передать им ценные бумаги, а также продать им за бесценок загородный особняк, где тот проживал со своей семьей, и катер. Бизнесмен уступил требуемый пакет, оказавшийся в итоге под контролем структур Жукова. Прекращение дела оспаривали и защита Жукова, и представители Пойманова. Адвокаты просили изменить основания на «в связи с отсутствием события преступления». А юристы потерпевшей стороны указывали на якобы имевшие грубые нарушения УПК РФ следователем ГСУ ГУ МВД по Москве Антоном Егоровым. Они говорили, что следствие процессуально так и не определило судьбу предполагаемых неустановленных соучастников Жукова, а также, что следователь необоснованно посчитал незначительной стоимость девятипроцентного пакета акций предприятия, которые фигурировали в деле, и не дал правовой оценки выводам фоноскопической и лингвистической экспертиз. Суд ограничился только одним пунктом жалобы: дело изначально возбуждалось в отношении группы лиц, поэтому Егоров действительно обязан или прекратить расследование в отношении других фигурантов, или продолжить его. Остальные доводы адвокатов не рассматривались.
«Коммерсантъ» сообщает, что «Пургаз», дочерняя структура «Газпрома», пошел на мировую с ФНС. Компания уже уплатила в бюджет доначисленные ей за 2013–2015 годы НДПИ на газ, штрафы и пени – всего 12,2 млрд руб., а также отозвала пять судебных исков к налоговикам, которые находятся в судах Московского округа. Претензии со стороны ФНС были обусловлены тем, что монополия в 2012 году постаралась избавиться от прямого контроля над активом, чтобы он платил налог как независимый производитель, для которых НДПИ почти вдвое ниже, и продала около 1,7% из своих 51% Газпромбанку. ФНС сочла такое поведение уклонением от налогов, суды встали на сторону налоговиков. По итогам урегулирования претензий «Пургаз» теперь платит НДПИ как структура «Газпрома».
Российский союз автостраховщиков подсчитал, что за прошлый год клиентам ОСАГО по решению суда было выплачено 18,4 млрд руб., пишут («Юрист до выплаты доведет») «Ведомости». В РСА уверяют, что 43% от выплат – это примерно 8 млрд руб., достались автоюристам. Как говорит президент организации Игорь Юргенс, доля выплат автоюристам за последние пять лет увеличилась почти втрое. Именно они – причина высокой убыточности в ОСАГО, страховщики уходят из регионов из-за того, что автоюристы разоряют компании, жалуется Юргенс. Автоюристы выкупают права требования у страхователей на месте ДТП, а иногда подделывают доверенности по уступке прав, рассказывает вице-президент РСА Сергей Ефремов. При этом число судебных разбирательств постепенно снижается – ещё в 2014 году страховщики платили на 25% больше, или 24,6 млрд руб. Юргенс объясняет это тем, что была введена единая методика оценки ущерба. «Методика – узаконенный способ для страховщиков недоплачивать клиентам, так как ограничивает возможности оспаривать размер выплаты, если расхождения в расчетах независимой экспертизы и экспертизы страховщика составляют менее 10%», – отмечает гендиректор юридической компании «Главстрахконтроль» Николай Тюрников. Кроме того, люди просто стали реже приобретать ОСАГО, добавляет он.
«РБК» сообщает, что Евросоюз призвал Россию освободить украинскую летчицу и депутата Верховной Рады Надежду Савченко «незамедлительно и без каких-либо условий». Накануне она была приговорена Донецким городским судом к 22 года лишения свободы. Основой для такого шага должен стать пункт минских соглашений об обмене «всех заложников и незаконно удерживаемых лиц» в связи с украинским конфликтом. Газета напоминает, что, отвечая на предложение украинского президента Петра Порошенко о возможном обмене Савченко, пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков не подтвердил и не опроверг такую вероятность: «Российская сторона будет действовать в строгом соответствии с национальным законодательством. В остальном решение может принять только президент. Какое – пока сказать не могу». А социолог Элла Панеях пишет в «РБК», что процесс над Надеждой Савченко легализовал практику отказа в признании алиби, подтвержденного биллингом – распечаткой от сотового оператора, показывающей перемещения мобильного телефона и звонки. До сих пор российские судьи понимали биллинги как чуть ли не единственное нейтральное доказательство, на которое может сослаться защита, отмечает автор.
Нормотворчество
Думский комитет по финансовым рынкам одобрил подготовленные Минфином поправки к закону о декларировании зарубежных счетов и активов физлиц, пишет («Капиталам смягчили условия сдачи») «Коммерсантъ». Сейчас желающие могут сообщить налоговикам о зарубежных деньгах и имуществе, а также подконтрольных им иностранных компаниях, получив взамен освобождение ответственности всех видов в связке с режимом налоговой тайны. Особой популярностью предложение не пользуется, участие в амнистии по состоянию на конец года приняли всего 200 человек. Завершиться кампания должна была 1 января, но в декабре Владимир Путин пообещал продлить её ещё на полгода. Соответствующие поправки поступили в нижнюю палату только сейчас, причем внесли их сразу ко второму чтению не имеющего отношения к амнистии законопроекта банковской тематики. Согласно им, для декларанта устраняется обязанность возврата движимого имущества из оффшора на родину. Уточняется, что гарантии будут предоставлены и на «операции по формированию (в том числе приобретению и распоряжению) активов контролируемых иностранных компаний». А валютные операции будут амнистированы до момента подачи декларации. Депутат Андрей Макаров минимализм изменений объясняет тем, что никакие поправки не способны установить доверие бизнеса к деятельности правоохранителей – ключевой для амнистии фактор. Партнер PwC в России Михаил Филинов указывает на важность поправки об имуществе КИК: «Это дает надежду на то, что амнистия будет применяться не только к действиям физического лица, но и ко всей цепочке, приведшей к созданию его состояния, – даже если некоторые из этих действий совершались не физлицом, а его компаниями».
«Ведомости» рассказывают («Видео как доказательство»), что сегодня думский комитет по конституционному законодательству рекомендует принять во втором чтении законопроект об обязательном приравнивании видео-, фото-, аудиозаписи, а также материалов информационных баз и иных носителей информации к доказательствам при рассмотрении административных дел. Сейчас это возможно, но отнесено на усмотрение суда. Авторы документа – группа депутатов от ЛДПР и бывший сенатор Константин Добрынин. «Судья напишет: запись показывает одно, но в то же время нет оснований не доверять другим доказательствам. Эту проблему нужно решать на уровне судебной практики. Требуется разъясняющее постановление пленума ВС РФ о том, как оценивать такие доказательства, но это не предмет законодательного регулирования», скептичен источник в профильном комитет. Норму в любом случае пропишут в новом КоАП РФ, обещает спикер из рабочей группы по разработке нового Кодекса. Любой дополнительный инструмент доказывания может сыграть положительную роль для обоснования позиции гражданина в суде, возражает адвокат Максим Крупский. Он надеется, что законопроект хотя бы немного поменяет соотношение сил в пользу гражданина: «По опыту могу сказать, что, как правило, любые материалы, предоставляемые полицией или иными государственными органами, выступающими на стороне обвинения, признаются судами доказательствами».
«Ведомости» пишут («Госзаказ на доработку»), что ФАС и Минэкономразвития намерены доработать систему госзаказа. Замминистра Евгений Елин на форуме «Госзаказ–2016» сообщил, что конкуренция на торгах за госзаказ снижается, закупки у единственного поставщика выросли с 18% в 2014 году до 21,7% в 2015 году, причем не всегда выбор такого поставщика обоснован. Ситуация ухудшается, согласен руководитель ФАС Игорь Артемьев. Оба ведомства предлагают провести инвентаризацию принятых решений и сделать понятный регламент. Служба хочет отменить все уже принятые акты об определении единственного поставщика на конкурентных рынках и поручить определять его комиссии из представителей Минэкономразвития, ФАС и Минфина. Сейчас нет процедуры получения права быть поставщиком, поясняет Елин, предлагается эту процедуру формализовать. Ещё одна идея – подчинить закону о госзакупках любые предприятия, работающие с бюджетными деньгами. Поправки, переводящие ГУП и МУП на контрактную систему, уже внесены в правительство, уточняют в Минэкономразвития. По словам Елина, закон может распространиться и на автономные организации. Наконец, ФАС предлагает также запретить субсидии, а квоты на доступ малого бизнеса к госзаказу считать без учета субподряда и аффилированности. Идеи ведомств обсуждались у премьера Дмитрия Медведева, сейчас готовятся итоговые предложения, говорит представитель ФАС.
«Коммерсантъ» рассказывает («Большой банк следит за тобой»), что при ЦБ создана экспериментальная группа из крупнейших российских банков, на которых будет отрабатываться механизм борьбы с финансированием терроризма. Власти выработали критерии операций, имеющих признаки финансирования терроризма, которые будут подвергаться жесткому контролю: личность клиента, территория проведения операций и их содержание. Подозрительной операция считается только по совокупности всех трех признаков. Цель – выявить боевиков, радикальные и вербовочные центры, а также организации, оказывающие содействие террористам. На первом, экспериментальном этапе подозрительным клиентам грозит лишь повышенное внимание со стороны компетентных органов. Что делать в дальнейшем, решат сами банки. Как именно будет работать система, станет понятно после выхода официальных рекомендаций ЦБ банкам по итогам эксперимента.
«Коммерсантъ» пишет («ЦБ хочет получить доступ к тайне связи»), что думский комитет по финансовому рынку рекомендовал к принятию во втором чтении новой редакции 224-ФЗ – об инсайде и манипулировании рынком. В документ вошли и наиболее спорные положения, регламентирующие обязанность операторов связи предоставлять по запросу ЦБ информацию, являющуюся тайной связи, – об адресатах передаваемых сообщений, времени соединения, сетевых адресах и иных идентификаторах устройств, работающих в информационно-телекоммуникационных сетях поднадзорных Банку России организаций и их клиентов. Закрепление этой нормы законом связано с частой практикой отказов со стороны операторов предоставлять требуемые сведения, что даже становилось поводом для судебных тяжб. Сами операторы категорически против, Минкомсвязи также идею не поддержало: там исходят из того, что права тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений могут быть ограничены только по решению суда. Минфин, ответственный за разработку новой редакции закона, не считает дискуссию по данному вопросу завершенной.
«Ведомости» рассказывают («Не пойдут против коллектива»), что Минэкономразвития не поддержало отмену коллективного управления авторскими и смежными правами, предложенную Минкомсвязи. Соответствующий законопроект чиновников-связистов также обязывает общества по коллективному управлению проходить ежегодный независимый аудит и публиковать отчетность и ограничивает срок занятия руководящих должностей в таких организациях четырьмя годами. Минэкономразвития в своем отрицательном отзыве пишет, что такие изменения системы управления правами снизят юридическую защищенность правообладателей и негативно скажутся на хозяйственной деятельности пользователей, которым придется самим разыскивать владельцев фонограмм и заключать с ними отдельные соглашения. Также министерство считает, что документ содержит избыточные обязанности и запреты для работающих в сфере коллективного управления и музыкальной индустрии организаций и предпринимателей, а введение ограничений для лиц, управляющих авторскими обществами, может быть расценено как необоснованное вмешательство в дела некоммерческих организаций. В России работают три крупнейших общества по коллективному управлению правами – РАО, РСП и ВОИС, напоминает газета. Летом Владимир Путин поручил правительству сделать работу таких обществ более прозрачной: в частности, они должны проходить независимый аудит, за их работой должен присматривать специальный наблюдательный совет.
Минстрой предлагает с 2018 года передать в концессию все унитарные предприятия в сфере ЖКХ, запретив ГУПы и МУПы в отрасли, сообщает «Коммерсантъ». Сейчас так поступают только с неэффективными предприятиями – их около тысячи, тогда как всего ГУПов и МУПов – почти 4 тыс. На данный момент в ЖКХ, по словам замминистра Андрея Чибиса, почти 700 концессий, 271 соглашение заключено в 2015 году. По мнению экспертов, полностью избавиться от унитарных предприятий названным путем будет весьма затруднительно – инвесторов вряд ли заинтересуют многочисленные мелкие активы, большинство из которых обременено долгами.
«Известия» пишут, что рассмотрение в первом чтении законопроекта Минфина о вознаграждениях негосударственных пенсионных фондов перенесено на неопределенный срок по инициативе думского комитета по социальной политике. Основная идея документа заключается в разделении вознаграждения фондов на постоянную и переменную часть. Оплата постоянной части производится за счет средств пенсионных накоплений, её размер не может составлять более 1% от средней стоимости чистых активов за отчетный период. Оплату переменной части планируется проводить за счет дохода от инвестирования. Введением фиксированного элемента авторы проекта надеялись мотивировать НПФ на долгосрочные вложения, чтобы их доходы не ставить в зависимость от годовых результатов, которые являются для инвестиций коротким периодом. Документ согласовало правительство, однако депутаты поставили под вопрос целесообразность фиксированной части оплаты, поскольку тогда вознаграждение будет уплачиваться независимо от качества деятельности НПФ. Участники рынка считают сомнения законодателей необоснованными.
Поправки в документы о водоснабжении и водоотведении, которые снижают выплаты со стороны промышленных предприятий водоканалам за очистку стоков, внесены в правительство с разногласиями, пишет («Чиновники разбавили промышленные стоки») «Коммерсантъ». Существующая формула расчета «платы за негативное воздействие» стоков на централизованные системы водоотведения вызывала несоразмерный рост выплат компаний за превышение нормативов. Крупные иностранные пищевики сумели добиться поручений вице-премьера Игоря Шувалова и премьера Дмитрия Медведева о необходимости смягчить нагрузку на компании. Появившиеся поправки уже согласованы с Минэкономики и Минстроем, но Минприроды их забраковало. В частности, компании избавили от обязанности строить собственные системы водоочистки. Вместо этого они, в случае многократного превышения нормативов, получили «право выбрать наиболее эффективный способ достижения установленных требований». Если предприятия сами не способны очистить свои стоки, они могут заключить с водоканалами отдельное соглашение на доочистку по договорной цене. Такой компромисс, однако, не устраивает ни предприятия, ни водоканалы: последние заявляют, что поправки фактически отменяют действовавший запрет на сбросы канцерогенов и мутагенов, которые сами они очистить не в силах. Отменено и понятие «аварийные сбросы», за которые деятельность предприятия могла быть приостановлена до ликвидации последствий.
«Российская газета» пишет, что сенатор Виктор Рогоцкий предложил ввести ограничения на принятие окончательного решения командиром воздушного судна о посадке самолета в сложных метеоусловиях и усилить ответственность диспетчерских служб аэропорта за разрешение такой посадки. Идея была озвучена на «правительственном часе», в котором принял участие министр транспорта Максим Соколов. В целом же сенаторы порекомендовали правительству принять стратегию развития гражданской авиации, направленную на развитие авиатранспортного комплекса. А Соколов призвал не делать скоропалительных выводов по поводу крушения самолета компании FlyDubai в ростовском аэропорту: он назвал Boeing 737 одним из самых популярных типов воздушных судов, поэтому вопрос о том, насколько безопасно его использование, следует отнести, по мнению министра, не к национальной, а к международной авиации.
Мосгордума приняла в окончательной редакции закон о предоставлении льгот по оплате капремонта для пенсионеров, сообщает «Российская газета». Одинокие неработающие пенсионеры старше 70 лет будут платить только половину этого сбора, а старше 80 лет от него освобождаются вовсе.
«Коммерсантъ» сообщает, что Госсовет Адыгеи принял поправки, отменяющие прямые выборы главы субъекта. В 2017 году руководитель республики будет избран депутатами регионального парламента. Такой порядок уже установлен практически во всех национальных республиках Северо-Кавказского федерального округа, Крыму и Севастополе, а также во входящих в Тюменскую область Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском АО и Ненецком АО, включенном в Архангельскую область.
Другое
Вице-премьер Ольга Голодец заявила, что россияне за прошлый год потеряли более 200 млрд руб. пенсионных накоплений, пишут («Голодец «потеряла» пенсии») «Ведомости». «У нас сегодня не определен источник, кто и когда возместит эти деньги», – добавила она. Голодец имела в виду результаты инвестирования в 2014 году, объяснил её секретарь: 200 млрд руб. соответствуют средней по рынку доходности за тот год. Согласно докладу ОЭСР, тогда пенсионные портфели российских фондов потеряли 7,4% в долларовом эквиваленте, это результат девальвации. В рублевом выражении потерь не было, успокаивает ЦБ: «По итогам 2014 года граждане, пенсионные накопления которых управляются НПФ, получили суммарный доход в размере более 60 млрд руб., что соответствует годовой доходности в 5,5%». Пресс-секретарь Голодец признает, что ВЭБ уже «отбил свои потери», но оговаривается, что остаются вопросы, смогли ли это сделать негосударственные фонды. В НПФ парируют, что граждане несут потери из-за «безответственной политики» социального блока правительства в области пенсионной реформы. (См. также публикацию "Право.ru" "В правительстве заявили о потере 200 млрд рублей пенсионных накоплений")
Омбудсмен Элла Памфилова, которая 28 марта досрочно завершает свою двухлетнюю работу на этом посту, обнародовала итоговый доклад по состоянию прав человека в стране за 2015 год, сообщает («Элла Памфилова защитила права омбудсмена») «Коммерсантъ». По некоторым параметрам ситуация ухудшилась – например, по проблемам со страхованием или возвращению гражданами долгов, по другим, вроде доступности правосудия или ситуации с экономическими и трудовыми правами, осталась на прежнем уровне. Памфилова оценивает эффективность работы с обращениями граждан не ниже европейских показателей и отмечает, что 2 тыс. инициатив было предпринято вне зависимости от наличия жалоб. В общении с журналистами назвать имя преемника она отказалась, «чтобы не навредить ему», но добавила, что оставляет в наследство «много дел», например, завершение правозащитной карты России, в которой отражена ситуация с правами человека в региональном разрезе. Также Памфилова выступила против любых реформ института омбудсмена и распыления защиты прав человека между различными институтами и сообщила, что донесла до Владимира Путина свое отрицательное мнение о новой формулировке политической деятельности для НКО. О желании перейти в Центризбирком она не жалеет, пояснила омбудсмен. Предположительно на первом заседании ЦИК Памфилова будет избрана главой комиссии.
«Ведомости» рассказывают («Банки не готовы к «Миру»), что Национальный совет финансового рынка (НСФР) обратился в ЦБ с просьбой перенести на 1 октября срок, когда банки должны быть готовы обеспечить прием карт «Мир» и предоставлять их бюджетникам. В феврале регулятор определил в качестве рубежной даты 1 июля; банки уверяют, что к этому времени не успеют заменить оборудование и софт. Производители карт утверждают, что большого спроса на «Мир» нет – за исключением крымского РНКБ, никто не торопится заказывать крупные партии. По закону все средства, перечисляемые из бюджета в виде зарплат, пенсий и пособий, должны приходить на «Мир», однако срок перехода законом не установлен. ЦБ дал банкам достаточно времени, заявил представитель регулятора. В Банке России рассчитывают, что инфраструктура для приема «Мира» будет настроена к концу июня.
«Коммерсантъ» пишет, что следственный департамент МВД фактически завершил расследование уголовного дела гендиректора ООО «Стройинвестинжиниринг СУ-848», бывшего сенатора Сергея Попельнюхова. В ближайшую пятницу бизнесмену, который с мая находится под стражей, планируют предъявить окончательное обвинение в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ); размер хищений следствие изначально оценивало в 1,1 млрд руб., но эта сумма, по словам адвокатов, была скорректирована в меньшую сторону. Деньги якобы были расхищены при строительстве в Венесуэле заводов по производству автоматов Калашникова и боеприпасов к ним. По версии следствия, часть полученных на стройку денег Попельнюхов перевел на счета подконтрольных ему компаний, которые находились в сложном финансовом положении. Это сказалось на темпах работ – к 2012 году задержка с передачей строительной площадки под объект составила четыре года. Сейчас, по сведениям «Ъ», работы ведет уже новая компания, однако сроки строительства по-прежнему срываются. Сам Попельнюхов вину не признает.
Адвокат Сергей Яшенко, партнер МКА «ГРАД», рассказывает в «РБК», что сейчас привлечь коллектора к ответственности сложно из-за нечеткой нормативной базы и неопределенной судебной практики. Например, взыскатели, как правило, не представляются, и поэтому жалоба, например, в прокуратуру, подкрепленная записью разговора с угрозами, практически обречена: трудно установить причинно-следственную связь между угрозами и действиями данного взыскателя. В сегодняшних условиях коллекторам реально предъявить претензии в незаконном использовании персональных данных и требовать компенсации морального вреда, а это вопрос гражданского судопроизводства, уточняет автор.
Специалисты компании «Инфосистемы Джет» подсчитали для «Известий» потери клиентов российских банков от мошенничества в торговых точках в 2015 году – это 200 млн руб. Если в прошлом году большее количество преступлений совершалось с использованием карты с чипом, то теперь страдают владельцы карт с магнитной полосой. Мошенники изготавливают карты-клоны, данные для которых получают при помощи скиммингового оборудования на банкоматах и POS-терминалах в магазинах и предприятиях торговли. Практика правоприменения показывает, что в среднем только одному из 10 клиентов удается вернуть деньги, украденные с его карты, взыскав их с банка, говорит председатель коллегии адвокатов «ЭкКорп-Защита» Олег Никуленко.
«Ведомости» пишут, что ФАС выдала Московскому метрополитену предписание об отмене протокола рассмотрения заявок при выборе рекламного подрядчика. Конкурс выиграла «Экспо медиа», аффилированная с Russ Outdoor, – единственная фирма, допущенная к участию; три остальные заявки были отклонены из-за технических ошибок в поданной документации. В результате торги были признаны несостоявшимися, но метрополитен все же решил заключить контракт с «Экспо медиа», рассчитывая получить не менее 17,9 млрд руб. в течение 10 лет за право размещать рекламу в подземке. Теперь же сделать это не удастся – ФАС указала, что заявка победителя также была оформлена с нарушениями. А компании «Импульс» и «АВМ+», связанные с оператором «Гемма», оспаривают отклонение их заявок в арбитражном суде. Щиты и вагоны в московском метро пустуют с прошлого лета, отмечает издание.
