Главное
Окружной суд Гааги в среду отменил решение постоянной палаты третейского суда, обязывавшее Россию уплатить $50 млрд бывшим акционерам компании ЮКОС – компаниям Hulley Enterprises Ltd, Yukos Universal Ltd и Veteran Petroleum Ltd.
«Ведомости» рассказывают («Россия не должна»), что по мнению окружного суда международный арбитраж не имел полномочий проводить разбирательство об иностранных инвестициях на основе договора к Энергетической хартии (ДЭХ), поскольку РФ подписала, но не ратифицировала этот документ. А для участия российской стороны в процессе должна существовать правовая норма, одобренная парламентом. Суд отменил промежуточное решение арбитража о приемлемости жалобы акционеров ЮКОСа, но другие доводы рассматривать не стал: например, что истцы не могут считаться иностранными инвесторами и рассчитывать на защиту ДЭХ, поскольку контролируются гражданами России.
«Коммерсантъ» обращает внимание («Случай ЮКОСа неарбитрабелен»), что во вчерашнем решении сказано: иск экс-акционеров ЮКОСа сводился к требованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями российских госорганов, что свидетельствует о публично-правовом характере спора. Согласно же российским законам публично-правовые споры не являются арбитрабельными, объясняет эксперт. Поэтому рассмотрение такого спора в арбитраже – при отсутствии безусловного согласия на передачу дела третейскому суду, противоречат российскому праву, счел окружной суд. Между тем инициированные бывшими акционерами процессы по признанию и исполнению решений арбитража идут в Бельгии, Франции, США, Великобритании, Германии и Индии; в первых двух странах на российские активы уже наложены обеспечительные меры. В Минюсте признают, что "само по себе решение Окружного суда не снимает аресты с недвижимого имущества и счетов", но полагают, что оно "дает основания ходатайствовать об отмене признания и исполнения арбитражного решения в странах, где уже была выдана экзекватура, и делает его практически неисполнимым в государствах, где процессы еще не начинались".
Глава GML Тим Осборн подчеркнул, что истцы намерены обжаловать нынешнее решение и что оно не означает автоматического прекращения или приостановки судебных производств по «делу ЮКОСа», пишет («Запад при исполнении») «РБК». Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил: Москва понимает – это «не конец истории». Проще всего экс-акционерам должно быть с Францией, указывают эксперты: там сложилась практика, согласно которой акт иностранного суда не считается основанием для отказа в признании и исполнении арбитражного решения. В Великобритании, США, Бельгии и Германии подход иной.
Суды
Российские адвентисты Владимир и Дмитрий Сальниковы пожаловались в ЕСПЧ на отказ в альтернативной гражданской службе (АГС) и призыв в армию, пишут («Служба вместо богослужений») «Ведомости». Приверженцам этого вероучения нельзя давать клятвы, применять насилие, брать в руки оружие, выполнять приказы по субботам и есть свинину. Это первая жалоба подобного рода с участием граждан РФ. Ранее в решении по делу «Баятян против Армении» ЕСПЧ признал, что человек имеет право на отказ от военной службы из-за религиозных взглядов. В год подается 500–600 заявлений на АГС, отказов много, и половина судов проигрывается, говорит эксперт. По закону человек должен просто заявить о своих религиозных или любых других убеждениях и обосновать, чем они противоречат военной службе, напоминает он.
Думские коммунисты направили в Конституционный суд РФ запрос по поводу вступивших в силу 15 апреля поправок к избирательному законодательству, предусматривающих обязательную аккредитацию журналистов на избирательные участки и допуск туда только штатных сотрудников редакций, пишет «Коммерсантъ». «Речь фактически идет о лишении доступа к источникам информации на стадии голосования и определения результатов выборов, референдумов, существенном ограничении их возможностей по поиску информации", – утверждают заявители. Они также указывают, что поправки противоречат положениям закона о СМИ, которые уравнивают в статусе штатных и внештатных журналистов. Кроме того, имеют место правовая неопределенность аккредитации и впервые введенный в законодательство "уровень гласности заседаний" избиркомов: на обычные заседания комиссий беспрепятственно допускаются все журналисты, на подведение итогов выборов – только аккредитованные. «Ъ» отмечает, что спорные поправки лишили парламентскую оппозицию части наблюдателей, направляемых не от кандидатов, а от СМИ, в том числе партийных.
«Коммерсантъ» пишет («Бывший луганский палач признан разбойником»), что Тарасовский районный суд Ростовской области приговорил украинца Сергея Литвинова к восьми с половиной годам лишения свободы за разбойное нападение на россиянина в Луганской области. По версии следствия, летом 2014 года Литвинов и двое украинских военнослужащих избили гражданина РФ Андрея Лысенко и забрали у него два автомобиля. Ранее украинцу инкриминировали также участие в массовых убийствах в Донбассе, однако позже эти подозрения были с него сняты.
Пушкинский городской суд Московской области приговорил к четырем годам условно кинопродюсера и руководителя нескольких строительных фирм Владимира Мурова, сообщает «Коммерсантъ». Он фигурировал в уголовном деле о мошенничестве в сфере кредитования (ч. 4 ст. 159.1 УК РФ), инициированном по заявлению Агентства по страхованию вкладов. Там выяснили, что из обанкротившегося в 2013 году банка «Пушкино» в качестве ничем не обеспеченных кредитов ушло 469 млн руб. В итоге же деньги оказались на счетах фирм, подконтрольных Мурову. Поначалу следствие считало именно его организатором аферы, но Муров, признав вину, дал показания на соучастников хищений, в том числе на экс-собственника "Пушкино" Алексея Алякина. На тот момент он проходил по делу в качестве свидетеля, утверждая, что не имеет никакого отношения к выдаче сомнительных кредитов. Позже финансист уехал за границу, а ему инкриминировали мошенничество в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). В конце прошлого года Тверской районный суд Москвы санкционировал заочный арест Алякина для его розыска по линии Интерпола.
Мосгорсуд вернул в прокуратуру уголовное дело студентки 5-го курса Московского государственного медицинского университета И. М. Сеченова Патимат Гаджиевой, сообщает «Российская газета». Дело было возбуждено после того, как в ноябре прошлого года она разместила в соцсети картинку с изображением представителей и символики запрещенной в РФ террористической организации "Исламское государство". Надзорный орган обжаловал решение о направлении дела в Московский окружной военный суд, поскольку обвинительное заключение было утверждено не уполномоченным на то лицом. Одновременно суд продлил Гаджиевой срок содержания под стражей до 20 мая.
«Новые Известия» побеседовали («Суд – это элемент карательной машины государства») с федеральным судьей в отставке Сергеем Пашиным, ныне профессором факультета права НИУ ВШЭ. Он говорит о независимости судей, «круговой поруке» следствия, прокуратуры и судов и о том, почему оправдание в России – огромная редкость.
Нормотворчество
«Ведомости» рассказывают («Двести километров до ремонта»), что страховщики готовы не учитывать износ автомобиля при выплате ОСАГО, но только если в законе пропишут их преимущественное право предложить возмещение в виде ремонта. Соответствующие поправки подготовлены и направлены ЦБ. Новые автомобили – до двух лет с момента выпуска – страховые компании готовы направлять на станции технического обслуживания (СТО) официальных дилеров, говорит исполнительный директор Российского союза автостраховщиков Евгений Уфимцев. Ранее страховщики называли повышение тарифов необходимым условием для неучета износа, но ЦБ настаивал, что не видит в этом резона. Теперь же в РСА полагают, что оплата износа будет компенсирована за счет больших скидок от СТО, так как на ремонт будет направляться больше машин. Но надо зафиксировать, что в этих случаях не учитывается утрата товарной стоимости, которую сейчас должны оплачивать страховщики, уточняет Уфимцев. Он также предлагает предусмотреть норму, по которой станция ремонта не может находиться далее 10 км от населенного пункта с числом жителей не менее 500 000 человек и далее 200 км, если там проживает меньшее число людей. ЦБ концептуально поддерживает идею, но указывает на недоработки: например, неясно, как быть, если стоимость ремонта в ОСАГО превышает максимальный уровень выплаты – 400 000 руб. Натуральные выплаты сведут на нет споры между владельцами и страховщиками, что ударит по автоюристам, уверяют на рынке.
Госдума одобрила во втором чтении поправки в Налоговый кодекс РФ, упрощающие процедуру обязательного обжалования действий налоговиков, пишут («Договориться до суда») «Ведомости». Компания может пожаловаться на результаты проверки в территориальные управления, а затем обратиться в центральный аппарат ФНС, но сейчас на рассмотрение апелляции её приглашать не обязаны. Процедура предельно проста, говорит федеральный чиновник: жалобу рассматривают без вызова инспекции, налоговый орган просто «пересматривает» материалы и выносит решение. Также теперь компания и налоговый орган смогут согласовывать сделки еще до их заключения, что застрахует бизнес от доначисления налогов в случае изменения судебной практики или позиции Минфина. А для того чтобы отсрочить уплату налогов по претензиям на время их досудебного обжалования, компаниям разрешат предоставлять банковскую гарантию на сумму недоимки. Юристы объясняют, что такая гарантия стоит дорого, особенно в случае проигрыша апелляции. В ФНС уверены, что механизмы внесудебного урегулирования эффективны: число судебных споров стало меньше в четыре раза – около 3000 дел за первый квартал 2015 года. Это так, но в судах складывается пробюджетная практика, указывают эксперты: проще договориться, чем судиться и ждать справедливого решения. (См. также публикацию "Право.ru" "Крупнейшим компаниям разрешат отчитываться перед ФНС о будущих сделках")
«Ведомости» рассказывают («Минстрой требует капитала»), что Минстрой предлагает ужесточить требования к уставному капиталу застройщиков. Поправки к закону «О долевом строительстве...» ставят его в зависимость от размера возводимого жилья. Например, если застройка будет не более 1500 кв. м, то уставный капитал должен составлять не менее 2,5 млн руб., а при строительстве более 500 000 кв. м – 1,5 млрд руб. Так чиновники хотят блокировать приход в отрасль компаний-однодневок и «мусорных» фирм. Нововведение поднимет стоимость входного билета на рынок на 30–40%, отмечает эксперт. Большинство крупных строителей – это группа юрлиц, по каждому из них квадратных метров меньше, значит, и требования к капиталу снизятся, указывает другой эксперт. Как источник потенциальных компенсаций дольщикам уставный капитал рассматривать нельзя, уверены юристы: внесенные в качестве его оплаты средства не резервируются и могут быть использованы застройщиком по своему усмотрению в ходе хозяйственной деятельности. В поправках осталась норма о введении эскроу-счетов, но вряд ли сохранится пункт про обязательное страхование участников долевого строительства, добавляют в Минстрое.
«Ведомости» пишут («Выторгованный компромисс»), что правительство согласилось ограничить размер ретробонусов для торговых сетей 5% от стоимости договора без учета НДС и акцизов. Сейчас ограничение составляет 10%, а длительное время обсуждаемый и уже принятый в первом чтении законопроект группы депутатов во главе с Ириной Яровой снижает планку до 3%. В поправках Белого дома предложено также четко прописать, за какие именно услуги ритейлеры смогут получать бонусы от поставщиков, говорит вице-премьер Аркадий Дворкович. Среди разрешенных – «услуги по продвижению товаров, постановке товаров на полку, так называемая плата за полку, услуги по обработке, подготовке, упаковке товаров и другие подобные услуги», пояснил чиновник. И ритейлеры, и поставщики таким решением недовольны. Эксперты замечают, что изменения закона скорее всего приведут лишь к тому, что выпадающая доходность ритейлеров будет компенсирована другими, не попавшими под регулирование законами, условиями контрактов с поставщиками.
«Ведомости» рассказывают («Не спи, замерзнешь»), что ЦБ рекомендует банкам отказывать в дистанционном доступе к счетам тем компаниям, которые начинают активно проводить по ним операции после долгого перерыва. Такие операции могут совершаться для вывода капитала, обналичивания и ухода от налогов, транзита, а также для «финансовой поддержки коррупции и других противозаконных целей», пишет регулятор. Банк России называет признаки этих счетов до момента использования: списание не более 3 млн руб. в месяц, нерегулярный характер операций, минимальная – не более 0,5% – доля налоговых платежей. Клиенты, открывшие такие счета, как правило, имеют минимальный уставный капитал, учредителя, руководителя и бухгалтера в одном лице, прописаны по адресу массовой регистрации юрлиц, а представитель компании постоянно отсутствует по адресу в ЕГРЮЛ. Вернуть доступ можно, если клиент объяснит, почему вышел из спящего режима: руководитель фирмы должен лично посетить банк или компанию – обновить идентификационные сведения и налоговые документы. Сейчас кредитные учреждения, заметив подозрительные операции, без весомых доказательств не рискуют отключать интернет-банк, замечает источник.
«Ведомости» пишут («Пьяные водители заплатят авансом»), что в Госдуму внесен правительственный законопроект, который вводит залог на возврат задержанного транспортного средства, если водитель был пьян. Размер залога будет равен максимальному штрафу за допущенное нарушение, что делает уплату ими штрафа неизбежной. Также разрешается задерживать до уплаты штрафа автомобили с иностранными номерами, превысившие скорость, нарушившие предписания дорожных знаков и разметки или не перечислившие платеж в систему «Платон». Согласно статистике МВД, с 2013 по 2015 год из назначенных штрафов на 40 млрд руб. оплачено было только 13 млрд руб., а правонарушители нередко садятся пьяными за руль повторно еще до того, как постановление о штрафе будет выписано за первое нарушение.
«Ведомости» сообщают («Авиакомпании включают видеокамеры»), что Ространснадзор начал выдавать предписания авиакомпаниям за отсутствие на самолетах видеокамер и оборудования для передачи видео с борта в режиме реального времени, а также за невыполнение экипажами мер авиационной безопасности. Их уже получили несколько перевозчиков, включая S7. Усилить меры безопасности Минтранс приказал ещё в 2011 году, но раньше надзорный орган за этим не следил, довольствуясь объяснением, что технической возможности установить на всех бортах камеры нет. В Ространснадзоре объяснили свою возросшую активность тем, что занимаются категорированием по степени уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Между тем нарушение транспортной безопасности грозит штрафами до 500 000 руб. в случае повторности с возможностью приостановки деятельности на срок до 90 суток. На рынке говорят, что по факту приказ Минтранса требует участия экипажа в проверках пассажиров и установки рамок на входах в самолеты, что лишено смысла. А затраты на онлайн-трансляции будут огромны, что отразится на билетах. «Аэрофлот» ранее давал отрицательное заключение Минтрансу на применение видеокамер. Надзорщики оправдываются: они только исполняют ведомственный приказ, который был разработан с участием чекистов. «Коммерсантъ» объясняет («Безопасность влетит в копеечку»), что для узкофюзеляжного самолета потребуются четыре камеры, для широкофюзеляжного – восемь. Для этого придется дорабатывать суда, но нет требований к оборудованию, сертификации, самого оборудования и инфраструктуры, способной принимать сигнал с самолета. Затраты могут составить $175 000–500 000 на один самолет. Кроме того, изменения конструкции придется согласовывать с лизингодателем, который вправе в некоторых случаях расторгнуть договор. Эксперты добавляют, что в понятие транспортной безопасности входит и противодействие терактам, а принуждать пилотов к выполнению функций спецслужб как минимум некорректно.
«РБК» пишет («Угроза от Яровой»), что Ассоциация электронных компаний, которая объединяет более 100 крупнейших игроков интернет-рынка, раскритиковала пакет антитеррористических поправок депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова. Если новые нормы вступят в силу, то сотовым операторам придется хранить в течение трех лет сведения о звонках и сообщениях абонентов, а также их содержание. Дополнительные расходы могут стать непосильными для российских компаний и привести к общей деградации интернет-рынка, предупреждают в РАЭК. В законопроекте не прописано, какие именно данные должен хранить оператор, а также не называется место и правила их хранения, а предложенный порядок предоставления информации уполномоченным госорганам – без решения суда, является нарушением права на неприкосновенность частной жизни. Кроме того, поправки ставят под угрозу «тайну связи» и несут «огромные риски утечек» конфиденциальной информации, да и найти в таких массивах нужные данные в определенный срок попросту невозможно, уверяет РАЭК. Ранее против законопроекта высказался глава Минкомсвязи Николай Никифоров, а «большая тройка» операторов предупредила, что его исполнение потребует от них затрат, превышающих годовую выручку компании.
Госдума просит Минфин переделать принятый в первом чтении законопроект, согласно которому почти все дополнительные поступления от роста акцизов на топливо переходят в федеральный бюджет, сообщают («Акциз размажут по дорогам») «Ведомости». С 1 апреля ставки повысились на 2 руб. за 1 л, а на дизельное топливо – на 1 руб. Сейчас все акцизы уходят в региональные дорожные фонды. Минфин предложил оставлять им 77% сборов. Но минимум 1 руб. из 2 руб. нужно оставить в дорожных фондах регионов, сказал Владимир Путин во время прямой линии. Эту задачу необходимо решить при подготовке законопроекта ко второму чтению, говорится в заключении бюджетного комитета. Эксперт говорит, то у регионов на дороги денег нет: даже в самых благополучных субъектах средств хватает только на предотвращение развала дорожной сети.
Правительство опубликовало отрицательный отзыв на законопроект депутата от ЛДПР Дмитрия Носова, который предложил запретить продажу алкоголя в жилых домах, если помещение под торговую точку переводилось из жилого в нежилое, сообщают «Известия». В Белом доме считают, что имеющихся ограничений на розничный оборот алкоголя достаточно.
«Известия» сообщают, что Минкомсвязи откорректировало законопроект, по которому штраф за пропаганду обхода блокировок будет начисляться оператору связи. В соответствии с документом КоАП РФ дополняется статьей 13.32 (неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, обязанности по ограничению и возобновлению доступа к информации) со штрафами до 30 000 руб. для юрлиц и до 10 000 руб. для фирм. А пропаганда обхода блокировок будет караться по статье 13.33 штрафами аналогичного размера. Вопрос содержания страниц-блокировок законом сейчас никак не регулируется, объясняют чиновники.
Минздрав обнародовал модель аккредитации врачей – нового формата допуска к профессиональной деятельности, который поэтапно вводится в действие с 2016 года, сообщает («Медиков готовят к профессиональному обследованию») «Коммерсантъ». Полный переход к этой системе должен быть осуществлен до 31 декабря 2025 года, а обязательной процедура станет с 2021 года – для тех медработников, у которых истек срок действия пятилетнего сертификата, получаемого после прохождения обучения или переаттестации. Предусмотрена первичная аккредитация – для выпускников вузов, первичная специализированная – для медицинских кадров высшей квалификации, и периодическая – для практикующих врачей в ходе непрерывного профессионального образования. Проводиться она будет "в формате объективного структурированного клинического экзамена", в том числе на основе профессиональных стандартов, которые только предстоит разработать и утвердить.
«Российская газета» пишет, что на микропредприятиях, где работают менее 15 человек, могут отменить трудовые книжки – соответствующий законопроект правительство внесло в Госдуму. В дальнейшем новацию предлагают распространить на все остальные организации. Как заявил замруководителя Роструда Иван Шкловец, "сократят" подзаконные акты, исполнение которых является затратным, а результат – неочевидным: например, требования об обязательном ведении графика отпусков и ведения, учета и хранения трудовых книжек, которые должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены сургучной печатью. А в части проведения инструктажей по охране труда предложено исключить требование о ведении журнала вводного инструктажа и включить в трудовой договор запись о его прохождении.
Минкомсвязи хочет защитить фонд универсального обслуживания, в который все российские операторы отчисляют 1,2% своей выручки, от непрофильных расходов, пишут («Защита от Минфина») «Ведомости». Глава ведомства Николай Никифоров предложил сделать его целевым, приравняв по статусу к Федеральному дорожному фонду. Говорить о подготовке конкретных нормативных и законодательных актов пока преждевременно, уточняют в министерстве. Сейчас деньги из фонда уходят в федеральный бюджет, ими распоряжается Минфин. Чтобы передать средства на другие нужды, ему достаточно внести соответствующие правки в бюджет. Денежные запасы фонда предназначены для компенсации «Ростелекому» расходов на ликвидацию цифрового неравенства и оказание убыточных социально значимых услуг.
Другое
ЦИК по инициативе нового председателя Эллы Памфиловой отменил выборы совета депутатов в подмосковной Барвихе, пишет «Коммерсантъ». Главным юридическим основанием стало то, что они были назначены на 24 апреля до вступления в силу решения Мособлсуда о признании неправомочным прежнего состава совета. В постановлении также указано, что восстановить нарушенные права граждан невозможно, "в настоящее время процесс досрочного голосования приобрел масштабный характер", выборы "в своей основе имеют неустранимые дефекты" и это может привести "к объективной невозможности выявить действительную волю избирателей, что недопустимо". Эксперты говорят, что Памфилова продемонстрировала готовность к диалогу с протестовавшей против нарушений на этих выборах непарламентской оппозиции, а ее решение сможет использовать администрация президента в качестве аргумента в пользу честности голосования. Также вчера покинул свой пост глава избиркома Санкт-Петербурга Алексей Пучнин, которого оппозиция называла "петербургским Чуровым".
Опубликован промежуточный отчет МАК о катастрофе Boeing 737-800 авиакомпании Fly Dubai в ночь на 19 марта в аэропорту Ростова-на-Дону, пишет («Второй пилот не смог остановить командира») «Коммерсантъ». В документе реконструирована схема развития нештатной ситуации на борту. Отказавшись от приземления в первый раз, во время второй попытки пилоты были сбиты с толку сильным порывом ветра, после чего командир экипажа принял решение уходить на третий круг, но действия его не были квалифицированными. После серии ошибок в управлении, усугубленных вмешательством автоматики, самолет ушел в пике, а в кабине возникла отрицательная перегрузка, которая, вероятно, ввела летчиков в ступор. Прервать полет при скорости около 600 км/ч и под углом около 50 градусов к земле они уже не успели, причем второй пилот, даже осознавая смертельную опасность, в управление не вмешался. Что именно заставило опытных летчиков запаниковать и "потеряться" в пространстве, попытаются выяснить эксперты-психологи.
«Известия» пишут, что система ЭРА-ГЛОНАСС, оборудование которой с 2017 года становится обязательным для всех новых автомобилей, выпускающихся в обращение на территории стран Таможенного союза, обеспечит дорожную инспекцию технической возможностью дистанционного контроля над машинами. Сотрудники ГИБДД смогут отключать зажигание у преследуемого авто. Кроме того, траектория движения транспортного средства будет записываться с высокой точностью: к 2020 году точность измерений ГЛОНАСС должна составить 50 см.
«РБК» пишет («Министр без конфликта»), что правительственная комиссия не обнаружила конфликта интересов у министра сельского хозяйства Александра Ткачева, родственники которого владеют крупным агробизнесом. Проверить себя чиновник попросил сам ещё в начале года. При этом «министру необходимо будет самоустраняться от влияния на принятие решений, которые могут создать конфликт интересов», уточнил вице-премьер Аркадий Дворкович. АО «Фирма «Агрокомплекс им. Н. И. Ткачева» заработало в прошлом году 38,7 млрд руб.; предприятие объединяет более 60 компаний, в которых работает более 24 тыс. человек, и является крупнейшим производителем молока в России. Кроме того, оно находится на 6-м месте в рейтинге крупнейших держателей сельхозземель, поскольку за 2015 год увеличило земельный банк более чем в два раза, до 456 тыс. га.
