Главное
Руководство "Домодедова" и представители потерпевших по уголовному делу об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ч. 3 ст. 238 УК РФ), заключили соглашение о компенсации ущерба, пишет "Коммерсантъ". Ожидается, что об этом будет объявлено сегодня на специальной пресс-конференции. Дело связано с терактом в январе 2011 года, когда террорист-смертник якобы воспользовался уязвимостями при контроле на входах в аэропорт. Около 40 из более чем 200 пострадавших заявили иски на суммы от 50 млн до 700 млн руб. к коммерческим структурам "Домодедова". В обеспечение этих исков СКР намеревался арестовать имущество аэропорта. "Ъ" полагает, что в рамках сделки потерпевшие могут согласиться с юридическими заключениями по громкому делу, в которых говорится об отсутствии состава преступления в действиях владельца "Домодедова" Дмитрия Каменщика и других фигурантов. Эксперты указали, что в соответствии с действовавшим в 2011 году законодательством они не были обязаны оказывать услуги по тотальному досмотру посетителей аэровокзала. В обмен граждане получат некоторые суммы и отзовут свои иски. Ранее председатель СКР Александр Бастрыкин называл, ссылаясь на американский опыт, размер примерной компенсации семье, потерявшей кормильца, – порядка $5 млн.
В Воронежском областном суде разгорелся скандал, пишет "Коммерсантъ" ("Воронежских судей ждут с отставкой в Москве"). Местные силовики анонимно утверждают, что его глава Виталий Богомолов и зампред Владимир Маслов 12 мая были вызваны руководством Верховного суда РФ и написали заявления о добровольном досрочном сложении полномочий. Поводом для этого стали данные УФСБ по Воронежской области, из которых следовало, что они через особо приближенных людей могли вымогать деньги за вынесение судебных решений в интересах обвиняемых. По словам источников, в коррупционной цепочке" участвовали "сразу несколько крупных адвокатских контор". После ухода Богомолова и Маслова могут быть пересмотрены сразу несколько резонансных дел, например, об организованном преступном сообществе сутенеров и убийстве, в котором фигурируют адвокат Алексей Климов из коллегии "Баев и партнеры" и предприниматель Эдуард Ельшин. А 11 мая чекисты задержали в Воронеже адвоката с 350 000 рублей, которые она взяла у клиента якобы для "решения вопроса" о положительном для него судебном решении. "При ней нашли блокнот, оказавшийся приходно-расходной книгой, в которой учитывалось, кому отнесли, сколько и за что. Там были интересные фамилии, и это могло стать для руководства суда последней каплей", – говорит источник. В облсуде утверждают, что оба судьи "находятся на рабочих местах" и "работают в обычном режиме".
Суды
Председатель Верховного суда Чеченской Республики Магомед Каратаев заявил, что покидает свой пост, пишет "Коммерсантъ". На совещании в Грозном 5 мая Рамзан Кадыров подверг резкой критике деятельность чеченских судей, обвинив некоторых из них в непрофессионализме, коррумпированности, волоките и вынесении по одному и тому же делу противоречащих друг другу решений. Он упомянул судей Супьяна Яндарова и Зайнди Хусаинова, работающих в Урус-Мартановском городском и Грозненском районном судах, как тех, кто "позорит судейское сообщество". Оба они после этого попросили об отставке; заявления уже удовлетворены республиканской квалифколлегией. Кадыров настаивал на сложении полномочий также Каратаевым и его заместителем Тахиром Мурдаловым, которые "несут прямую ответственность" за выявленные нарушения. Каратаев в итоге публично заявил, что уходит, и принес извинения, что "в должной мере не смог проконтролировать работу нижестоящих судей". Заявление об отставке от Каратаева не поступало, сообщили в пресс-службе Верховного суда РФ. В Чечне не сомневаются, что отставка все же последует, а в преемники прочат судью Вахита Исмаилова из ВС Чечни.
Пресненский районный суд Москвы отправил под стражу борцов, которые якобы спровоцировали побоище на Хованском кладбище в минувшую субботу, пишет "Коммерсантъ" ("Неспортивное поведение на Хованском"). По версии следствия, директор территориального отделения ритуального обслуживания № 3 Юрий Чабуев с помощью знакомых спортсменов попытался вытеснить с кладбища граждан Таджикистана, которые, начав с нелегальных услуг по уборке территории и могил, потом начали причинять неудобство его собственному бизнесу. Встретив сопротивление со стороны гастарбайтеров, они вступили с ними в массовую потасовку с применением холодного и огнестрельного оружия; трое погибли, более трех десятков пострадали, в том числе и случайные прохожие. Среди задержанных борцов и самбистов оказался сотрудник полиции Никита Мошенко, которого уже уволили из органов. Доказательств причастности самого Чабуева к беспорядкам для меры пресечения оказалось мало – суд лишь продлил его задержание на 72 часа, дав следствию время на сбор доказательств. "Ъ" отмечает, что он входит в общественный совет при СКР как председатель совета директоров управляющей компании "Капитал" и имеет ведомственную медаль "За содействие", которой его наградил Александр Бастрыкин.
Мосгорсуд отказался отпустить из СИЗО под залог в 100 млн руб. главу холдинга "Форум" Дмитрия Михальченко, сообщает "Коммерсантъ". По версии следствия, бизнесмен с 2015 года вместе с совладельцем компании "Контрейл Логистик Северо-Запад" Анатолием Киндзерским, гендиректором Юго-Восточной торговой компании Ильей Пичко и замгендиректора "Форума" Борисом Коревским поставлял контрабандным путем в Россию элитный алкоголь. Суд не убедили ни размер суммы, ни доводы Михальченко о том, что в его отсутствие компания терпит убытки.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Выполнить любой ценой"), что Владимир Путин настаивает на полной реализации своих майских указов 2012 года, невзирая на экономические трудности. На вчерашнем заседании контрольной комиссии, перед которым правительство сообщило о выполнении 88% поручений, предусмотренных этими указами, глава государства заявил: "Мы взяли на себя тогда большую ответственность перед гражданами и должны работать без ссылок на сложности и внешние ограничения". За этим будут следить в Кремле и ОНФ, предупредил он: властям не удастся утаить ни очевидные сбои, ни подмену работы "мнимыми результатами на бумажке". Чиновникам придется помочь регионам, например, за счет более либерального подхода к выполнению и контролю исполнения указов, полагает источник: "Это программная повестка, с которой президент шел на выборы, и накануне следующего избирательного цикла все это сбрасывать – значит, подставляться".
Думский комитет по уголовному законодательству подготовил поправки ко второму чтению законопроекта Верховного суда РФ о гуманизации Уголовного кодекса РФ, сообщает "Коммерсантъ" ("Декриминализацию УК поставили в рамки"). Из документа вычеркнули угрозу убийством – она останется преступлением. За побои, злостное уклонение от уплаты алиментов и использование заведомо подложных документов, совершенные впервые, будут лишь штрафовать, в случае если правонарушитель возместил ущерб или "иным образом загладил причиненный преступлением вред". Рассчитывать сроки содержания под стражей до суда будут по новой формуле – глава комитета Павел Крашенников предложил один день в СИЗО засчитывать за полтора дня в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии и за два дня – в колонии-поселении. Два дня домашнего ареста будут приравнены к одному дню лишения свободы. "Ведомости" рассказывают ("Дума поправит суд"), что порог, с которого начинается уголовное преследование за кражу, депутаты решились поднять только до 5000 рублей, а не до 10 000 рублей, как хотели судьи. Кроме того, со 100 000 до 500 000 рублей увеличен крупный размер изъятого в делах о контрабанде культурных ценностей, а злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности уходит из УК РФ – такие поправки внес руководитель проекта "Комфортная правовая среда" Рафаэль Марданшин. Юристы отмечают, что в подавляющем большинстве случаев за преступления, которые предлагалось декриминализировать, судами назначаются мягкие наказания.
РБК рассказывает, что 18 мая в Кремле пройдет совещание рабочей группы по взаимодействию силовиков и бизнеса. Там будут обсуждаться президентские поправки в ряд законов, которые были написаны после первого заседания этой группы. Среди них – изменения в «налоговые» статьи 198, 199 и 199.1 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и сборов физлицом или организацией, а также неисполнение обязанностей налогового агента). В частности, предлагается увеличить сумму ущерба, при которой начинается уголовное преследование неплательщика: например, крупным ущербом в случае с физлицами признавать 900 000 рублей за три финансовых года подряд, при условии что эта сумма составляет 10% от общей суммы налогов, подлежащих уплате, либо сумму, превышающую 2,7 млн рублей. Для компаний это будут 5 млн рублей, 25% и более 15 млн рублей соответственно. Еще рабочая группа обсудит изменение перечня преступлений, подпадающих под статью 76.1 УК: речь идет об освобождении от уголовной ответственности по «экономическим» статьям, если преступление совершено впервые и ущерб возмещен; сам размер возмещения могут сократить с пятикратного до двукратного. Изменениям хотят подвергнуть и многострадальную статью 159 УК РФ (мошенничество): в частности, дополнить ее мошенничеством, сопряженным с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности. Также предусмотрены поправки, касающиеся разрешения содержащимся в СИЗО бизнесменам видеться с нотариусом. Ожидается, что соответствующие законопроекты президент внесет в Госдуму в ближайшее время, и их принятие будет форсировано.
Совет федерации подготовил доклад, в котором предлагает полностью пересмотреть систему распределения полномочий между федеральным центром и регионами и их финансирования, пишет "Коммерсантъ" ("Совет федерации заинтересовался ее субъектами"). В докладе сказано, что из 85 субъектов богатыми можно назвать только семь, большинство же находятся в тяжелой ситуации. За шесть лет соотношение доходов федерального и региональных бюджетов достигло 70% к 30%, общий рост расходов регионов увеличился в 10 раз, социальных расходов – в 15 раз. Долг регионов составляет 1,8 трлн рублей. "Предельно сложная и нестабильная модель разграничения полномочий негативно сказывается на потенциале субъектов РФ и муниципалитетов, является сдерживающим фактором социально-экономического развития", – считают в Совфеде. Там предлагают провести "полную инвентаризацию" осуществляемых регионами полномочий, а также системы выделения на их реализацию средств. Распределение полномочий предлагается зафиксировать в едином реестре и создать механизмы мониторинга и оперативной оценки эффективности их исполнения. За недостижение результатов Совфед хочет наказывать, а в регионах-должниках вводить "внешнее управление" и "временные финансовые администрации". Проект доклада направлен в правительство. В Белом доме говорят, что уже проводят ревизию полномочий и финансирования в рамках подготовки указа президента об основах региональной политики.
Минфин предлагает усложнить передачу накоплений из одного НПФ в другой, чтобы минимизировать потери инвестиционного дохода, сообщают "Ведомости" ("Разрешите отпроситься"). Его сохранение гарантируется, только если гражданин меняет фонд не чаще одного раза в пять лет, о чем россияне зачастую не знают, уверены в министерстве. Там хотят, чтобы пожелавшие уйти к другому страховщику люди не подавали заявление в ПФР, как сейчас, а дважды обращались непосредственно в тот фонд, где находятся их накопления на данный момент. Сначала – с запросом об условиях перевода, и в ответ НПФ должен проинформировать о возможных потерях, и только потом – с заявлением о переводе, его НПФ должен перенаправить в ПФР. За необоснованный отказ НПФ перевести средства предполагается штраф в размере 300 000–500 000 рублей. Перечень причин для отказа ограничен: нарушение формы, срока, порядка подачи заявления гражданином или невозможность установить его личность. Минэкономразвития, ПФР, ЦБ, обе ассоциации НПФ идеи Минфина в целом поддержали. Минтруда против: там считают, что такой ход затруднит переход или сделает его невозможным. Предложения Минфина уже внесены в Госдуму депутатом Николаем Гончаром. Правда, в проекте вместо обязанности НПФ обеспечивать сохранность пенсионных накоплений появилась норма об ответственности за нарушение порядка перевода средств из фонда в фонд. Параллельно свои поправки внес сенатор Николай Журавлев: он предлагает, чтобы об уходе клиента фонду сообщал тот НПФ, в который человек собрался перейти, а текущий страховщик, в свою очередь, информировал гражданина о рисках. Для этого вводится "период охлаждения" в 60 дней, в течение которых новый договор может быть расторгнут.
"Коммерсантъ" пишет ("Равенство перед стаканом"), что депутат Вячеслав Лысаков внес в Госдуму поправки к ст. 1.4 КоАП "Принцип равенства перед законом", где сейчас для депутатов, судей, прокуроров, сотрудников СКР и иных должностных лиц прописаны особые условия "применения мер обеспечения производства и привлечения к ответственности", определенные Конституцией или федеральными законами. По мнению автора, отстранение от управления машиной и проверка на состояние опьянения водителей должны проводиться "на общих основаниях", независимо от должности и статуса, если иное не установлено законом. Запрет на задержание и личный досмотр продолжит действовать, объясняет Лысаков. В Генпрокуратуре нововведение не одобрили. Правозащитники идею поддержали, но говорят, что инспекторы новыми возможностями пользоваться не будут, боясь ответного давления со стороны прокуроров и следователей.
Президентский Совет по кодификации гражданского законодательства поддержал законопроект Минэкономразвития, который изменяет существующую процедуру банкротства, пишет "Коммерсантъ" ("Реструктуризацию поставили в третью очередь"). Нынешние этапы наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления предлагается заменить реструктуризацией, которую будет необходимо согласовывать с кредиторами. Для банкротства стратегических предприятий предлагается особая процедура, появятся также досудебная реструктуризация обязательств и деление кредиторов третьей очереди на классы, с которыми будет необходимо по отдельности согласовывать требования. Совет, однако, призвал доработать ряд положений из документа – например, то, что арбитраж лишается права на введение внешнего управления вопреки решению собрания кредиторов.
Правительство по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова готовит директивы для своих представителей в советах директоров госкомпаний: внести в повестку заседаний пункт о закупках отечественного софта и голосовать "за", сообщают "Ведомости" ("Программная директива"). Госкомпания должна будет закрепить в своих положениях о закупках приоритет российского программного обеспечения. Результаты внедрения российского софта войдут в число ключевых показателей эффективности руководства компаний. Ограничение распространится в том числе и на дочерние фирмы. Ранее о необходимости перейти на российское ПО заявил Владимир Путин: в первом полугодии 2016 года это будет рекомендация, «а во втором пускай уже переходят на отечественного производителя». Сейчас закупки иностранных программ ограничены только для государственных и муниципальных ведомств.
"Ведомости" сообщают ("Поправки не выторговываются"), что "Опора России" передала в Минпромторг и думский комитет по экономической политике опасения малого и среднего бизнеса, связанные с резонансными поправками в закон о торговле. В нынешней редакции проект снижает вознаграждение поставщиков до 5% от суммы поставки, а также исключает из его расчета логистические и связанные с ними услуги. Если убрать из расчета вознаграждения логистику, вырастет число фиктивных договоров с «несоразмерной платой», говорят в "Опоре". Кроме того, проект не ограничивает максимальные сроки оплаты поставок импортного алкоголя и непродовольственных товаров, что "является дискриминацией организаций-импортеров и поставщиков таких товаров, поскольку торговые сети фактически кредитуются за их счет". "Опора" предлагает установить предельный срок оплаты поставок импортного алкоголя в 60 дней, а непродовольственных товаров – в 75.
"Коммерсантъ" пишет ("ВЭБ лишат экспортного потенциала"), что в ближайшее время в Госдуму могут внести законопроект о поддержке экспорта, предполагающий выделение из Внешэкономбанка Российского экспортного центра (РЭЦ) в виде АО со стопроцентным участием государства и с перспективой создания на его базе Экспортного банка России (ЭБР) с капиталом до 140 млрд рублей. Новый госбанк получит кредитный экспортный портфель ВЭБа на $1,25 млрд и функции агента правительства, в том числе по управлению внешним долгом РФ и использованию средств ФНБ. Это позволит вывести структуры по поддержке экспорта из-под международных санкций. В Минфине передачу агентских функций ВЭБа другому институту считают нецелесообразным. Получит ли новый госбанк лицензию ЦБ, пока неясно. Планируется, что в отношении него будет действовать особый порядок надзора: банк войдет в перечень стратегических предприятий, а его кредитные операции возьмет под контроль Банк России.
Правительство утвердило оклады высшего руководства Национальной гвардии, пишет РБК ("Гвардейская надбавка"). Заместители директора Росгвардии Виктора Золотова будут получать около 50 000 рублей в месяц. Это немного выше, чем оклады руководящего состава МВД, из подразделений которого создается нацгвардия. Эксперт говорит, что надбавки за сложность и секретность, особые условия, а также стимулирующие доплаты могут увеличить оклад более чем на 20%. Реальные доходы, задекларированные руководством МВД, свидетельствуют, что ежемесячные выплаты с учетом премиальных составляют не менее 300 000 рублей.
Ассоциация компаний розничной торговли попросила Роспотребнадзор инициировать внесение поправок в технический регламент Таможенного союза о маркировке продуктов, согласно которым не нужно будет указывать сроки годности овощей в документах и на упаковках, сообщают "Известия". В организации утверждают, что в стране нет документа, который бы объяснял, как определить подобные сроки, и пока их устанавливают сами поставщики.
Операторы связи выяснили, что объем данных о звонках и сообщениях абонентов за три года, которые им потребуется хранить в соответствии с антитеррористическим пакетом депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, составит 157,5 эксабайта – это в 100 тысяч раз больше объема данных, которые они хранят сейчас, сообщает РБК ("Хранить негде"). Об этом сказано в докладе "Гипросвязи", дочерней структуры "Ростелекома", который был представлен на заседании Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества. Такой объем данных требует 30 600 стоек в центрах обработки данных (ЦОД) – это больше, чем мощности любого из крупнейших мировых ЦОД. Денег тоже нужно будет много – 5,2 трлн рублей, что составляет треть годового бюджета РФ. Таких затрат "отрасли не выдержать", считают чиновники и эксперты. Они также отмечают, что обеспечить безопасность такого массива будет непросто, равно как и проследить за его полнотой – или найти там что-то при необходимости.
"Известия" пишут, что "пожизненно" заблокированные Роскомандзором домены координационный центр национального домена сети интернет внесет в стоп-лист. Соответствующие изменения подготовлены в правила регистрации доменных имен в зоне .ru и .рф и могут быть приняты до конца лета 2016 года. Администратор намерен сделать это, чтобы не допустить повторной регистрации адреса.
Другое
"Ведомости" рассказывают ("Газпром" заплатит по-российски мало"), что "Газпром" отдаст на дивиденды за 2015 год только 175,2 млрд рублей. Это не 50% от прибыли МСФО, как полагается по апрельскому распоряжению правительства для госкомпаний, а всего 21,8% – или 50% по РСБУ. Проект директивы для "Газпрома" с такими дивидендами отправлен в правительство, говорят источники. Послабления для монополии лоббировало Минэнерго – там ссылались на то, что у компании крупная инвестиционная программа. Минфин намеревался собрать с госкомпаний 400–450 млрд рублей. Однако "Транснефть" уже отдаст не 50% прибыли по МСФО, а 100% по РСБУ, что почти в 6 раз меньше. Вместе "Газпром" и "Транснефть" недоплатят бюджету 144 млрд рублей.
СПЧ хочет организовать специальные мониторинговые группы для наблюдения за выборами в Госдуму, пишут "Ведомости" ("Совет присмотрит за выборами"). Группа займется урегулированием конфликтов и контролем за соблюдением прав наблюдателей и избирателей, объясняет глава совета Михаил Федотов. Идея создания такой группы была предложена первым заместителем главы администрации президента Вячеславом Володиным после инцидента с избиением наблюдателя, говорит член СПЧ Илья Шаблинский. Правозащитники также намерены предложить ЦИК упростить правила аккредитации журналистов на выборах, уточнить процедуру удаления наблюдателей с участков и разъяснить сотрудникам МВД, присутствующим на участках, их обязанности. Член ЦИК Майя Гришина отмечает, что есть "рабочая договоренность" по поводу создания специальной методички для сотрудников полиции на выборах.
"Коммерсантъ" пишет ("На ломбард юрист бежит"), что на рынке юридических услуг появилось новое направление, связанное с превращением ломбардов в комиссионные магазины. Цена такой услуги составляет около 15 000 рублей, в нее входят консультирование представителей ломбардов по смене вида деятельности, формам новых договоров и так далее. Ситуация спровоцирована тем, что ломбарды, подпавшие под надзор ЦБ в 2014 году и столкнувшиеся с непривычными для них требованиями, начали уклоняться от регулирования, переквалифицируясь с выдачи займов под залог имущества на скупку вещей, но, по сути, ведя ту же ломбардную деятельность тайно. В ЦБ знают о существовании проблемы, но не считают её массовой. Там предупреждают, что права тех, кто пользуется такими "комиссионками", не защищены законом о потребительском кредите. Вернуть имущество можно, но сложно – потребуется судиться, объясняют юристы.
РБК пишет ("Мост без наблюдения"), что в материалах дела об убийстве Бориса Немцова нет записей с камер видеонаблюдения, установленных на Большом Москворецком мосту на фонарных столбах. Об этом рассказали источники РБК. Единственная запись с места убийства, которая есть в деле, была сделана погодной камерой ТВЦ, но она плохого качества. Также в материалах нет допроса двух очевидцев преступления – женщин, находившихся на мосту в момент убийства. Про них в своих показаниях рассказывал свидетель Евгений, который видел предполагаемого убийцу через несколько секунд после выстрела.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Чеченский пожар тушат в Дагестане") о ситуации в чеченском селе Кенхи, где дом местного жителя Рамазана Джалалдинова сгорел после его критических заявлений в адрес руководства республики. Сам он ранее уехал в Дагестан, поскольку ему начали угрожать. Поджигатели выгнали из дома родственников Джалалдинова, отобрали у них паспорта, отвезли к границе республики и, по их словам, велели передать главе семейства, что чеченские власти ждут от него извинений. Джалалдинов заявил, что извиняться не будет, но готов прекратить публичные выступления. В обмен он просит остановить преследование вступившихся за него односельчан. Глава Чечни Рамзан Кадыров заявил, что Джалалдинов сам поджег свой дом, более того, он ранее привлекался к уголовной ответственности за помощь членам бандподполья. Сюжет станет предметом общественного разбирательства СПЧ, который проведет выездное заседание в Северо-Кавказском федеральном округе.
