В воскресенье, 3 июля, президент утвердил около 120 нормативных актов, которые значительно изменили российское законодательство. Поправки охватили широкий спектр тем: от рыболовства до обеспечения судей. Все документы представлены на официальном интернет-портале правовой информации. Право.ru подготовило краткий обзор будущих нововведений.
Обеспечение судей
Владимир Путин определил орган, ответственный за материальное и социальное обеспечение судей, избранных от России в Суд ЕЭС, Экономический суд СНГ и полномочия которых прекращены. Установлено, что выходное пособие, пожизненное содержание и прочие выплаты бывшим судьям будет начислять Судебный департамент при ВС. Интересно, что ушедшие в отставку судьи смогут сами выбрать, какое ежемесячное пожизненное обеспечение получать: в качестве российского экс-судьи или бывшего сотрудника Суда ЕЭС или Экономического Суда СНГ. Изменения начнут действовать с 1 января следующего года.
Льготы рыболовам
С подачи президента изменился и Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Новые поправки предусматривают корректировку системы предоставления инвестиционных льгот на вылов рыбы. Так, если ранее срок закрепления долей квот за их пользователями составлял 10 лет, то теперь этот срок повышен до 15 лет. При этом документ определяет сферу расходования полученных льгот. 20% должно быть выделено на строительство новых рыболовных судов и рыбоперерабатывающих мощностей. А порядка 70% получатели льгот должны будут применять на своих рыбопромысловых судах или на судах, приобретенных по договору лизинга. Соответствующий закон вступит в силу 15 июля, за исключением некоторых положений.
Малый бизнес
Некоторые поправки коснутся предпринимателей – Путин подписал Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Эти нововведения снизят административную нагрузку на малый и средний бизнес. Исходя из положений нового закона, ФАС не будет контролировать соглашения некоторых компаний. Речь идет о хозяйствующих субъектах, выручка от реализации товаров (работ, услуг) которых за последний год не превышает 400 млн руб. Часть поправок внесена в Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции". Документ начнет действовать с 15 июля 2016 года.
Новые НКО
С 1 января 2017 года в России появится новый тип НКО – исполнитель общественно полезных услуг (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 287-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации – исполнителя общественно полезных услуг"). Таким статусом организация может быть наделена, если она:
-
на протяжении года или более оказывает населению подобные услуги надлежащего качества;
-
не является иностранным агентом;
-
не имеет задолженности по обязательным платежам.
Главное преимущество такого статуса – право получать поддержку от государства в приоритетном порядке. В связи с этими нововведениями изменился Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Запрет на ГМО-продукцию
Некоторые документы вступили в силу в день их опубликования – 4 июля: к примеру, со вчерашнего дня начал действовать запрет на ввоз и выращивание в России ГМО-продукции (генетически модифицированных организмов) (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования в области генно-инженерной деятельности"). Речь идет об овощах и растениях, а также о продуктах животного происхождения, которые будут употребляться в пищу. Выращивание и ввоз генно-инженерно-модифицированных организмов для проведения исследовательских работ не подпадает под действие закона. А за использование ГМО с нарушениями разрешенных условий использования придется заплатить. Для должностных лиц штраф составит от 10 000 до 50 000 руб., а для организаций – от 100 000 до 500 000 руб. Указанные поправки были внесены в Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве" и КоАП.
Зеленая зона вокруг городов
Была одобрена президентом и инициатива, совместно подготовленная парламентариями и сенаторами с подачи Общероссийского народного фронта. Согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов", около мегаполисов появятся лесопарковые комплексы. Они будут создаваться на территориях, на которых располагаются леса и прилегающие к ним территории зеленого фонда. При этом не все объекты можно будет использовать для создания зеленых зон: загрязненные территории, земельные участки с объектами капитального строительства и участки, зарезервированные для государственных нужд, закон запрещает применять для этих целей. Поправки в Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другие законодательные акты начнут действовать с 1 января 2017 года.
Национальная электронная библиотека
В России в полноценном режиме начнет действовать федеральная государственная информационная система "Национальная электронная библиотека" (сейчас запущен соответствующий сайт в рамках проекта). Этот ресурс будет пополняться за счет фондов публичных библиотек России федерального, регионального, муниципального уровней, библиотек научных и образовательных учреждений, а также правообладателей. В Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле" внесены положения, регламентирующие создание библиотеки и ее работу. В нем также закреплена структура библиотеки: электронный каталог, реестр книжных памятников, сведения о законодательстве РФ, регулирующем отношения в этой сфере. Введение такого новшества инициировало Правительство РФ, в частности, для того чтобы сохранить историческое, научное и культурное достояние народов России и сформировать основы для создания единого российского электронного пространства знаний. Новый закон вступит в силу 3 октября.
Спорт
В этот раз большая часть изменений коснулась области физической культуры и спорта. Причем сфера их распространения затронула как участников и организаторов спортивных мероприятий, так и болельщиков. К примеру, Путин одобрил введение "черных списков" болельщиков, вести которые будет полиция (Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 284-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 32.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Таким гражданам, которые ранее были замечены в нарушении правил проведения на трибунах, суд сможет запретить посещать официальные спортивные мероприятия. Право ходить на спортивные мероприятия будет возобновлено для нарушителя после того, как истечет срок установленного ранее запрета или в случае его отмены судом.
Тем же документом было закреплено право кабмина устанавливать ряд спортивных мероприятий, на которые граждане могут быть допущены только по паспорту. К тому же и сами организаторы таких мероприятий смогут установить требования к продаже билетов на матчи и условиям допуска на них. В связи с поправками претерпели изменения Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерациии" и КоАП. За исключением отдельных положений изменения стали актуальны с 4 июля.
Что касается участников и организаторов спортивных мероприятий, для них ужесточена уголовная ответственность за коррупционные преступления. Так, поправки в УК и УПК предусматривают, что за взятку в особо крупном размере – более 1 млн руб. – ее получателя, равно как и давшего взятку лица, могут лишить свободы на срок от 8 до 15 лет. Это максимальное наказание, предусмотренное за такое деяние. Новая система штрафных санкций будет применяться уже с 15 июля текущего года.
Поправки Яровой в закон о торговле
Несмотря на просьбы ретейлеров отклонить поправки Ирины Яровой в Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и КоАП, соответствующий документ был одобрен президентом. Новшество заключается в том, что ретейлеры не смогут получить от поставщиков продукции более 5% вознаграждения. Тогда как ранее поставщики могли выплатить им до 10% бонусов. Ассоциация компаний розничной торговли предсказывает негативные последствия от принятии данной инициативы для всех участников рынка. Интересно также и то, что были проигнорированы просьбы омбудсмена Бориса Титова отсрочить переходный период. Для подготовки необходимой документации поставщикам и ретейлерам дадут меньее полугода. Им нужно будет уложиться в срок до 1 января 2017 года.
