Главное
Минюст подготовил поправки, расширяющие статью об ответственности за коррупционные правонарушения в законе о противодействии коррупции, сообщает "Коммерсантъ" ("С избранных взыщут с комиссией"). Проект детализирует виды "дисциплинарной ответственности" для лиц, замещающих государственные должности, а также порядок ее наложения. Таковой будет две разновидности: предупреждение либо увольнение "в связи с утратой доверия". Первое выносится "уполномоченным подразделением администрации президента", если деяние было малозначительным, а чиновник ранее не подвергался дисциплинарным взысканиям. Второе назначается за существенное нарушение требований по предотвращению конфликта интересов или неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В отношении тех, кто назначается по решению Госдумы или Совета Федерации, решение будет приниматься "по итогам рассмотрения вопроса на заседании президиума Совета при президенте РФ по противодействию коррупции". А спикерами обеих палат и председателями Конституционного и Верховного судов РФ займется, по задумке Минюста, Специальная комиссия из представителей законодательной, исполнительной и судебной властей, состав которой утвердит президент.
"Коммерсантъ" рассказывает ("В деле генерала Сугробова наметилось освобождение"), что Мосгорсуд оставил в силе решение Тверского районного суда Москвы по уголовному делу бывшего члена экспертного совета Счетной палаты Сергея Закусило и экономиста Александра Белякова. Обоим вменяется покушение на мошенническое хищение средств некоего Сергея Реброва (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ). За незаконное вознаграждение они предлагали ему, во-первых, устроить через СП проверку ФГУП "Спорт-инжиниринг", отказавшегося включить ООО "Лаарди" в подрядчики на строительство спортивных объектов к ЧМ-2018 по футболу, а, во-вторых, посодействовать в назначении бизнесмена Николая Армейскова на должность начальника управления федерального дорожного агентства "Северо-Кавказские автомобильные дороги". Экспертов взяли при получении авансов сотрудники ГУЭБиПК в сентябре 2013 года. Однако райсуд обратил внимание на то, что подсудимые являются фигурантами большого дела об ОПС во главе с генералом Сугробовым, которое сейчас слушается в Мосгорсуде, и вынести им приговор в отсутствие решения по этому делу невозможно. Поэтому оно было возвращено в прокуратуру для устранения недостатков. По делу Сугробова Закусило и Беляков проходят как потерпевший и свидетель. Ъ объясняет: фактически райсуд признал, что следствие искусственно разбило единый эпизод на два уголовных дела. Теперь проблемы возникают и у горсуда, поэтому вернуть в прокуратуру, возможно, придется и дело Сугробова - либо прекратить уголовное преследование экспертов, а в отношении силовиков возбудить еще одно, только о превышении должностных полномочий.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Евгений Урлашов уплатит штраф свободой"), что Кировский районный суд Ярославля приговорил отстраненного от должности градоначальника Евгения Урлашова к 12,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима и штрафу в 60 млн рублей. Его помощник Алексей Лопатин осужден на 7 лет колонии. По версии следствия, они вымогали 18 млн рублей у директора фирмы "Радострой" Сергея Шмелева, угрожая неоплатой работ по муниципальному контракту на содержание городских улиц. Также Урлашов якобы получил 17 млн рублей от гендиректора фирмы "Ярдорстрой" Эдуарда Авдаляна за принятие решения о передаче в его управление контрольного пакета акций ОАО "Городское дорожное управление". Гособвинение требовало для мэра 15 лет и еще имеет возможность добиться своего: защита утверждает, что у Урлашова на выплату штрафа нет средств, поэтому прокуратура может попросить заменить его новым сроком. В этом случае условно-досрочно выйти на свободу осужденный не сможет.
Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск одного из привилегированных вкладчиков Мастер-банка о включении в реестр кредиторов, пишет "Коммерсантъ". Такие вкладчики размещали депозиты на нетиповых условиях и после того, как банк лопнул, не смогли документально подтвердить законность своих требований в общей сложности на 1,2 млрд рублей. Решение вынесено по иску А. М. Савенкова, который в октябре 2015 года добился от Конституционного суда РФ постановления, где говорилось, что вкладчик при заключении договора с банком должен руководствоваться принципами разумности и добросовестности. Поскольку суды, рассматривавшие заявления ВИП-вкладчиков, этот вопрос не исследовали, их дела ушли на пересмотр. АС Москвы внес Савенкова в реестр, но не как вкладчика, а в порядке третьей очереди. Мотивировочной части решения пока что нет. Другие аналогичные иски суд отложил до вступления в силу решения по делу Савенкова, "чтобы не создавать веерных решений", объясняет адвокат одного из ВИП-вкладчиков. Эксперты отмечают, что удовлетворяется порядка 10% процентов требований кредиторов третьей очереди. По данным Агентства по страхованию вкладов, Мастер-банк задолжал 62,056 млрд рублей, из которых 47,2 млрд рублей приходится на кредиторов первой очереди. Пока выплачено только 15,6 млрд рублей.
РБК пишет ("Доля за долги") о прецедентном споре между Добринским сахарным заводом, который входит в группу Sucden, и ООО "Молочная компания "Агробизнес". В марте 2015 года 100% этой фирмы были заложены. В июне 2016 года заводчане попросили налоговиков внести изменения в ЕГРЮЛ об увеличении уставного капитала ООО. Залогодержатель принял решение уменьшить долю в уставном капитале, принадлежащую текущему собственнику Александру Чил-Акопову, с 100 до 6,67% за счет вхождения в общество нового участника - Юрия Камышева. Человек с такой фамилией является гендиректором одной из компаний Sucden. Однако Арбитражный суд Липецкой области признал решение общего собрания участников "Молкоагро" недействительным и заблокировал операции в ЕГРЮЛ. Издание отмечает, что залогодержатель действовал на основании ст. 358.15 ГК РФ, где сказано, что он осуществляет права участника общества, если иное не предусмотрено договором залога доли в уставном капитале ООО. Норма вступила в силу в 2014 года. Это первая попытка её применения для перехвата корпоративного контроля в пользу сотрудников залогодержателя в обход существующей процедуры обращения взыскания на предмет залога, объясняет эксперт. Ранее заводчане пытались взыскать с компании залог, но областной арбитраж им отказал.
"Ведомости" рассказывают, что 9-й ААС обязал компанию "Интарсия", которая являлась подрядчиком строительства отеля Four Seasons на Вознесенском проспекте в Санкт-Петербурге, выплатить заказчику - фирме "Тристар инвестмент холдингс" - более 1,5 млрд рублей и еще примерно $30 млн в рублях по курсу ЦБ на день взыскания в качестве неосновательного обогащения, штрафов и убытков. Контракт между сторонами был расторгнут по инициативе "Тристара", объяснившего это нарушением сроков и плохим качеством работ. Заказчик требовал от подрядчика $62 млн и 1,5 млрд рублей, подрядчик во встречном иске - 659 млн рублей и $8,5 млн. Ранее Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области частично удовлетворил требования "Интарсии" на 370 млн рублей и $3,3 млн, а в пользу "Тристара" взыскал лишь 92 500 рублей штрафа за нарушение техники безопасности. Апелляция полностью отменила решение суда первой инстанции и приняла новый акт. А на прошлой неделе стало известно о возбуждении уголовного дела о мошенничестве, допущенном при реставрации памятника под Four Seasons, его фигурантами являются менеджеры "Интарсии".
Савеловский районный суд Москвы продлил до 5 октября меру пресечения и. о. руководителя ФГУП "Внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт" Виктору Афонину и его брату Борису, пишет "Коммерсантъ" ("Алмазный депозит ушел по кредитным договорам"). Оба находятся под стражей по обвинению в мошенническом хищении 530 млн рублей и $9,5 млн у подконтрольного депутату Михаилу Слипенчуку Международного акционерного банка (МАБ). По версии следствия, с 2007 по 2011 год фигуранты через подставные фирмы кредитовались у МАБ под гарантии размещенного в банке депозита "Алмазювелирэкспорта" объемом около 8 млрд рублей. Деньги расходились по однодневкам, пока весь депозит не был похищен. Следствие также интересуется тем, что в упомянутый период Слипенчук был гендиректором ООО "Инвестиционная финансовая компания "Метрополь", долей в котором владел "Алмазювелирэкспорт". Впоследствии по распоряжению правительства ФГУП вышел из числа совладельцев компании, но средства из МАБ не вывел.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил иск зарегистрированной на Британских Виргинских островах Marzia Trading ltd о взыскании с Балтинвестбанка €10,1 млн по гарантии на €12,2 млн, которую в феврале 2015 года выдала "Эс-пи-ар менеджмент сервизис лтд", пишут "Ведомости". Компания потребовала деньги в связи с неисполнением заемщиком условий договора. Суд указал, что отказ платить по гарантии поставит одного кредитора в худшее положение по сравнению с остальными, а целью санации является исполнение обязательств перед всеми кредиторами. Балтинвестбанк находится на санации у "Абсолют банка". Санатор подавал встречный иск, в котором просил признать сделку по выдаче гарантии недействительной.
Самарский завод "Авиакор", который входит в "Русские машины" Олега Дерипаски, обжаловал в 11-м ААС решение о взыскании $2,9 млн роялти в пользу украинского ГП "Антонов", сообщает "Коммерсантъ". Предприятие производило самолеты Ан-140 до августа 2015 года, когда украинские партнеры прекратили поставлять им запчасти, а впоследствии вчинили иск на $5,35 млн. "Антонов" требовал роялти на основании лицензионного договора о праве использования товарного знака от 2004 года. "Авиакор" заявил встречный иск о взыскании более 170 млн руб. для покрытия убытков завода из-за ненадлежащего исполнения "Антоновым" обязательств по этому же договору – партнеры якобы не обеспечили непрерывное действие сертификата типа самолета.
Тверской районный суд Москвы заочно арестовал владельца "Энергостройинвест-холдинга" (ЭСИХ) Антона Зингаревича, пишет "Коммерсантъ". Бизнесмену вменяют хищение кредита на 1 млрд рублей от МТС-банка, который должен был пойти на пополнение оборотных средств одной из компаний ЭСИХ, а также хищение кредитов на 1,5 млрд рублей от банка "Глобэкс", выделенных на строительство электроподстанции в Брянской области (ч. 4 ст. 159.1 УК РФ). Следствие заверило суд, что Зингаревич знал об уголовном преследовании, но игнорировал повестки, скрылся за границу и в настоящее время якобы проживает в США. По данным Ъ, у обвиняемого имеется вид на жительство в этой стране. По версии адвокатов, бизнесмен находится там на лечении, а помещать под стражу его нельзя, поскольку инкриминируемое ему преступление относится к сфере предпринимательской деятельности.
Нормотворчество
"Ведомости" ознакомились ("Спасение – дело неприбыльное") с законопроектом ЦБ по реформированию процедуры банковского оздоровления. Документ отправлен в профильные госорганы для сбора предложений и замечаний. Регулятор создает фонд консолидации банковского сектора. Этот фонд будет выкупать доли или акции банка, который будет признан подлежащим санации. Ранее кредитное учреждение подвергнется оценке со стороны сотрудников ЦБ и представителей управляющей компании фонда. Если фонд приобретет не менее половины в капитале санируемого банка, то полномочия правления перейдут к УК. Средства прежних акционеров полностью спишут. УК сможет создавать паевые инвестиционные фонды, эти паи будет покупать Банк России. Агентство по страхованию вкладов в проекте упоминается, но фактически отстраняется от будущих санаций. По окончании оздоровления ЦБ продаст банк, однако в документе сказано, что акции могут быть проданы по цене ниже их приобретения. К покупке не допустят бывших собственников, владевших более чем 1% в капитале этого банка в течение трех месяцев, предшествовавших санации. Также в создаваемый фонд будут передаваться активы и пассивы кредитных учреждений, уже лишившихся лицензии. ЦБ планирует, что затраты на оздоровление снизятся на 30%.
"Ведомости" пишут ("Страховка не охлаждается"), что ЦБ объяснил Ассоциации региональных банков "Россия", как применять период охлаждения по договорам страхования, заключаемым при выдаче кредитов. Регламентирующее этот период указание регулятора вступило в силу в июне. В течение пяти дней клиент может отказаться от страхового полиса и вернуть уплаченные деньги. Если страховой договор успел вступить в силу, страховщик имеет право удержать часть премии. Банкиры опасались, что клиент, пользуясь периодом охлаждения, сможет отказаться от страховки "немедленно после заключения договора", что противоречит закону о потребительском кредите. Они полагают, что период не должен применяться к договорам страхования заложенного имущества, и страховкам, благодаря которым клиент получил более низкую ставку по кредиту. Из ответа ЦБ следует, что норма распространяется и на потребительские кредиты, и на ипотеку. Однако в случае отказа от обязательного полиса, влияющего на условия кредитного договора, заемщик обязан сразу застраховать предмет залога. Клиент должен одновременно заключить новый страховой договор с компанией, соответствующей требованиям банка.
Счетная палата подвергла правительство критике за исполнение антикризисного плана-2016, пишут "Ведомости" ("Помощь экономике застряла"). План был плохо продуман, отчего оценить влияние мер поддержки на экономическое развитие не всегда возможно, заявили аудиторы. Кроме того, исполняет он медленно – за первое полугодие закрыто около половины из 72 пунктов, которые были предусмотрены на этот период, всего таких пунктов 120. Нормативные акты были приняты только по 35 пунктам из 71, деньги выделены только по 2 из 38. Документы застряли в согласованиях и вступают в силу с существенными опозданиями, в том числе задержались и меры поддержки малого и среднего бизнеса – одной из ключевых задач правительства, констатировали в СП.
Заксобрание Краснодарского края внесло в Госдуму поправки, которые значительно увеличивают административные штрафы за отказ пропустить пешехода или велосипедиста на пешеходном переходе, рассказывает "Коммерсантъ" ("Пешеходы обходятся водителям все дороже"). Изменения подвергнется ст. 12.18 КоАП РФ, а штраф возрастет с 1 500 рублей до 5 000 рублей. Авторы утверждают, что 38,9% всех ДТП в России происходят с участием пешеходов, из них 51,4% происшествий происходят в зоне "зебры", а последствия таких инцидентов несоизмеримы с нынешней санкцией за правонарушение.
"Ведомости" сообщают ("Почта обойдется без рентгена"), что Минкомсвязи может внести поправки в антитеррористический закон депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, которые детализируют его нормы, связанные с почтовыми услугами. Закон обязывает почтовых операторов проверять отправления при помощи рентгенотелевизионных и радиоскопических установок, металлодетекторов, газоанализаторов и подобного оборудования. Министр связи Николай Никифоров заявил, что государство не планирует выделять "Почте России" деньги на закупку этой техники. Вместо этого документ изменят, например, разрешив принимать посылки в открытом виде. Ранее "Почта России" оценивала свои возможные затраты на выполнение требований закона в 500 млрд рублей.
Заксобрание Иркутской области намерено внести в Госдуму законопроект об ужесточении правил оспаривания кадастровой оценки, сообщают "Известия". Местные депутаты хотят систематизировать работу с массовыми обращениями об оспаривании, количество которых после вступления в силу новых правил расчета налога на имущество физлиц увеличилось на 20%. Предлагается установить четкие критерии, показатели и параметры для проведения оценки, а также ввести страхование ответственности оценщика. Страховым случаем станет факт оспаривания кадастровой стоимости определенного числа объектов недвижимости, а страховой выплатой - потери бюджета в результате снижения кадастровой стоимости.
Другое
РБК пишет, что курирующий приватизацию первый вице-премьер Игорь Шувалов предварительно оценил госпакет "Башнефти" в $3 млрд. "Но нужно дождаться оценщика", - добавил он. Это на 26% ниже нынешней рыночной цены актива. До сих пор высокопоставленные чиновники ограничивались лишь заявлениями о желании продать актив с премией к рынку.
"Коммерсантъ" сообщает, что Общественная палата объявила о начале приема заявок на участие в общественных наблюдательных комиссиях за местами лишения свободы в 43 субъектах. Ужесточение законодательства о некоммерческих организациях может привести к тому, что в новый созыв не попадут представители многих авторитетных правозащитных организаций – нельзя выдвигать кандидатов от «иностранных агентов». Кроме того, право на выдвижение имеют только организации, существующие пять лет. Запрещено и пребывать в комиссии дольше трех сроков. По словам правозащитников, все чаще ОНК формируют из бывших силовиков, что, по их мнению, делает эти институты лояльными власти и снижает их эффективность.
"Ведомости" рассказывают ("Коммунист не сдается"), что депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев пожаловался в Центризбирком на отказ избиркома Тверской области в регистрации кандидатом в губернаторы. Отказ был обоснован нехваткой подписей от муниципальных депутатов – таковых Соловьев предоставил 258, семь из них забраковали при проверке. Кроме того, коммуниста поддержали только в 27 районах при необходимом минимуме в 33. Соловьев настаивает, что произошла техническая ошибка, а недостающие автографы он сдал дополнительно и с соблюдением сроков. Эксперт говорит, что в региональном законе прописано: все подписи муниципальных депутатов сдаются "единовременно", что исключает возможность их "донести" или заменить одни другими. Однако в практике нового состава ЦИК случаи "индивидуального правового гуманизма" не исключены, добавляет он.
Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств обратилась в ФССП с предложением создать электронную систему обмена сведениями о злостных должниках по кредитам, сообщают "Известия". Коллекторы рассчитывают, что приставы будут предоставлять им свои запросы в банки, ответы на эти запросы, а также постановления о розыске, аресте и обращении взысканий на выявленные денежные средства, снятии ареста со счетов. По мнению НАПКА, это поможет взыскивать долги в установленные сроки и без нарушений прав граждан.
"Коммерсантъ" пишет ("Мессенджер для аппарата"), что Институт развития интернета, Минкомсвязи и "Ростелеком" создают рабочую группу по созданию защищенного интернет-мессенджера для органов власти и госкомпаний. Его тестирование может быть доверено администрации Югры, "Почте России" и ФССП. После этого рабочая группа соберет от поставщиков решения информацию о стоимости внедрения и обслуживания продуктов. Ранее Минэкономразвития предлагало Владимиру Путину законодательно запретить чиновникам и военнослужащим вести рабочую переписку через мобильные приложения иностранных разработчиков.
