Депутат Госдумы Салия Мурзабаева и сенатор Антон Беляков внесли на рассмотрение Госдумы законопроект о профилактике семейно-бытового насилия и документ с корреспондирующими ему поправками в законодательство.
Семейно-бытовой нарушитель и пострадавший
Инициаторы предложили специальным законом ввести в российское законодательство такие понятия, как "семейно-бытовой нарушитель", "семейно-бытовое насилие" и "пострадавший". Под первым предлагается понимать умышленное деяние одного лица в отношении другого (других) лиц, совершенное в сфере семейно-бытовых отношений, если это деяние нарушает права и свободы человека или причиняет ему вред. А под нарушителем, соответственно, понимается лицо, совершившее семейно-бытовое насилие. Пострадавший, согласно законопроекту, тот, кто пострадал от таких действий.
Кроме того, документом предлагается закрепить права пострадавших. В соответствии с законом, они смогут обратиться в госорганы за социально-правовой защитой, рассчитывать на возмещение имущественного ущерба и компенсацию морального вреда, им также будет предоставлено право на бесплатную юридическую помощь.
Законопроектом также вводится упрощенный порядок выдачи внесудебных краткосрочных защитных предписаний, согласно которым правонарушителю будет запрещено совершать акты семейно-бытового насилия в отношении пострадавшего, разыскивать, преследовать, посещать его и т. д. Такие предписания будут выносить сотрудники полиции. Предполагается, что появятся и судебные защитные предписания. С их помощью суд сможет обязать нарушителя вернуть пострадавшему его личное имущество и документы (если они удерживаются), оплатить расходы на лечение и т. п.
Отмечается, что действие нового закона будет распространяется на граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Административная ответственность
Для того чтобы привести действующее законодательство в соответствие с новым документом инициаторы предлагают скорректировать семь законодательных актов, в числе которых есть и КоАП. Авторы законопроекта намерены дополнить его рядом новых статей. В Кодексе планируется предусмотреть ответственность непосредственно за семейно-бытовое дебоширство, нарушение защитного предписания и аналогичного предписания суда.
За дебоширство Беляков и Мурзабаева предлагают штрафовать на сумму от 500 до 1000 руб. За нарушение предписания предусмотрены более суровые санкции: нарушение внесудебного предписания может повлечь за собой обязательные работы на срок до 40 часов или наложение штрафа от 10 000 до 20 000 руб., а нарушение судебного предписания – обязательные работы сроком до 50 часов или административный арест на срок до 15 суток либо штрафа в размере от 15 000 до 30 000 руб.
Зачем и почему
В пояснительной записке авторы законопроекта рассказали, что главная причина, почему они разработали эти два документа, –отсутствие системного подхода к проблеме семейно-бытового насилия в России. "В настоящее время действие существующего административного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства не распространяется на пресечение, профилактику и работу с потенциальными правонарушителями", – отмечают инициаторы.
Слова депутата и сенатора подтверждают данные федерального статистического наблюдения "Сведения о лицах, обратившихся в учреждения социального обслуживания населения". Согласно статистике, за прошлый год в кризисные центры по всей России за помощью обратилось 102 тыс. человек.
Авторы проекта считают, что его принятие приведет "к существенному сокращению семейно-бытового насилия и его медицинских, психологических и социальных последствий".
С текстом законопроекта № 1183390-6 "О профилактике семейно-бытового насилия" можно ознакомиться здесь.
С текстом законопроекта № 1183394-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия" можно ознакомиться здесь.
