Реформа контрольно-надзорной деятельности, призванная изменить модель госконтроля с репрессивной на партнерскую, приведёт к увеличению давления на бизнес, уверен уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов. Он уже направил свой негативный отзыв на законопроект председателю правительства Дмитрию Медведеву, предложив ему перенести сроки одобрения документа, которые запланированы на конец этого года, пишет "Коммерсантъ".
Поправки, инициированные "Открытым правительством", вносятся в закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле". Например, ими предлагается ввести термин "охраняемые законом ценности" (жизнь и здоровье граждан, их имущество, обеспечение обороны страны и безопасности государства). Бизнес-омбудсмен пишет, что де-факто под ценностями понимается неограниченный перечень понятий, что позволит органам контроля-надзора обосновать любое свое требование и действие по отношению к предпринимательству.
Одновременно с этим сфера применения законопроекта игнорирует "важнейшие области" КНД: нормы не будут применяться при расследовании причин аварий или несчастных случаев на производстве, при рассмотрении антимонопольщиками жалоб на процедуры обязательных торгов. Действие закона не будет распространяться и на части строительного, налогового, валютного и таможенного контроля. Помимо этого отменяется закон 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что отбрасывает практику регулирования КНД на несколько лет назад. Вкупе все это "обесценивает идею принятия единого акта, регулирующего КНД в России, подчеркивает Титов и добавляет, что ряд фундаментальных недоработок приведёт к масштабному увеличению административного давления на бизнес.
Проработкой модели, когда контрольно-надзорные органы должны использовать те системы, которые предприятия используют для ведения промышленного контроля, поручил заняться президент. В качестве примера министр "Открытого правительства" Михаил Абызов приводил компании "Лукойл", "Уралкалий": они, по его словам, готовы предоставить доступ к своим приборам учета, чтобы у контрольно-надзорных органов была объективная и качественная картина относительно безопасности и качества работы промышленных узлов, писал РБК.
