Госдума на сегодняшнем заседании приняла в третьем, окончательном, чтении закон о смягчении оснований для уголовной ответственности за налоговые нарушения.
Документ подготовлен группой депутатов фракции "Единая Россия" во главе со спикером Госдумы Борисом Грызловым и подразумевает поправки в Налоговый, Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы и закон "О милиции".
По мнению авторов, изменения должны способствовать декриминализации налоговой сферы и установлению нормальных отношений между налогоплательщиком и государством.
Согласно поправкам, лицо, впервые привлекаемое к уголовной ответственности за неуплату налогов, освобождается от уголовной ответственности, если оно до окончания предварительного расследования по делу полностью уплатило суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом Налоговым кодексом РФ.
По словам заместителя председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, поправки предлагают исключить содержание под стражей в качестве меры пресечения в ходе предварительного расследования до судебного приговора по делам по налоговым преступлениям.
"Нет никакой необходимости лишать налогоплательщика свободы, пока его вина не доказана в суде. Мы полагаем, что эти люди не представляют общественной опасности и могут оставаться на свободе", — сказал Макаров.
Сохраняется возможность брать под стражу, если человек скрылся от следствия и суда, если он нарушил меру пресечения, если у него нет постоянного места жительства.
Предлагается увеличить размер неуплаченного налога как основание привлечения к уголовной ответственности. Сейчас пороги привлечения к уголовной ответственности по налоговым преступлениям соответствуют 100 тысячам рублей для физического лица и 500 тысячам рублей для юридического лица за три года. Поправки предлагают увеличить эти пороги до 600 тысяч рублей для физлиц.
Под особо крупным размером при привлечении к уголовной ответственности физлиц предлагается определить неуплату налога в размере 3 миллионов рублей (сейчас 500 тысяч). Соответственно, увеличиваются эти размеры и для юридических лиц. Порог привлечения для юрлиц устанавливается в размере 2 миллионов рублей (сейчас 500 тысяч рублей). Особо крупной для юрлица неуплату предлагается считать начиная с 10 миллионов рублей в течение трех лет.
В настоящее время Уголовный кодекс определяет наказание за крупную неуплату налога в виде штрафа от 100 тысяч до 300 тысяч рублей, либо в виде лишения свободы до одного года. Если физлицо не заплатило налог в особо крупном размере, то штраф определен в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей, либо предполагается тюремное заключение до трех лет.
Также, согласно поправкам, следствие по налоговым преступлениям передается от следственных органов МВД в Следственный комитет при прокуратуре.
"Мы предлагаем создать систему, когда налоговые вопросы решает налоговая инспекция, оперативно-розыскная работа ведется органами внутренних дел, следственная работа осуществляется следственным комитетом прокуратуры, а надзор за всем осуществляет прокуратура, и все дела в конечном итоге решаются в суде", — сказал Макаров.
По словам председателя Госдумы Бориса Грызлова, сегодня в налоговой сфере и законодательство, и правоприменительная практика имеют существенный перекос в сторону уголовной репрессии. "Угроза уголовной ответственности зачастую становится чуть ли не самым эффективным аргументом в "разговоре" государства с налогоплательщиком", — сказал он еще в октябре, назвав эту ситуацию ненормальной. "Предлагаемые нами изменения в Налоговый, Уголовный, Уголовно-процессуальные кодексы и закон "О милиции" должны кардинально ее изменить. Мы убеждены, что юридическая ответственность не должна превращаться в инструмент расправы над налогоплательщиками", — подчеркнул Б. Грызлов. Спикер пояснил, что у лица совершившего налоговое правонарушение должно стимулироваться желание загладить причиненный правонарушением вред. В соответствии с законопроектом, основанием для привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах может быть только факт правонарушения, установленный вступившим в законную силу решением налогового органа. При этом если выполнены требования налогового органа об уплате недоимки, пеней и штрафов, то лицо не должно подлежать уголовной ответственности. Помимо этого, предлагается пересмотреть в сторону увеличения пределы ущерба по налоговым преступлениям. "Существующие количественные показатели сумм неуплаченных налогов и сборов не пересматривались уже шесть лет. В этой связи представляется, что они должны быть существенно — кратно — повышены. Мы предлагаем увеличение хотя бы в 5 раз", — сообщил Б. Грызлов. Уголовному преследованию должны подвергаться только те лица, которые умышленно приносят действительно значительный ущерб бюджету, добавил он. "Угроза привлечения к уголовной ответственности является тем "дамокловым мечом", который постоянно висит над головой предпринимателя", — заметил спикер. По его мнению, предлагаемые изменения серьезно снизят возможности для коррупционных действий в сфере налоговых правоотношений.
