Как сообщалось ранее, Михаил Мокрецов покидает пост руководителя Федеральной налоговой службы (ФНС) и уходит в Минобороны. Его место займет Михаил Мишустин, который шесть лет назад покинул налоговую службу. Неофициально отставку господина Мокрецова связывают с окончанием трехлетнего периода "кураторства" ФНС со стороны ее экс-руководителя, а ныне министра обороны Анатолия Сердюкова — по его завершении глава Минфина Алексей Кудрин поспешил вернуть себе контроль над службой, назначив на пост руководителя ФНС "своего человека".
Представление о назначении Михаила Мишустина руководителем ФНС "в связи с переходом Михаила Мокрецова на другую работу" вчера внес в правительство вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин. 44-летний Михаил Мишустин работал в налоговой службе с 1998 по 2004 год при тогдашних ее руководителях Георгии Боосе и Геннадии Букаеве. Сферой его ответственности была информатизация ведомства. После назначения в 2004 году на пост главного налоговика Анатолия Сердюкова господин Мишустин возглавил Роснедвижимость. В 2007 году он руководил Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, а в марте 2008-го ушел в бизнес, став президентом группы компаний UFG.
Как сообщил источник в ФНС, новым местом работы Михаила Мокрецова станет Минобороны, пост, который он займет, не сообщается. После назначения в 2007 году Анатолия Сердюкова министром обороны ФНС стала стабильным поставщиком кадров для военного ведомства — среди "призванных на службу" значатся экс-заместители главы ФНС Дмитрий Чушкин и Евгений Вечко, а также не менее десятка бывших высокопоставленных налоговиков.
По неофициальной информации, Анатолий Сердюков даже после своего ухода в Минобороны имел возможность влиять на кадровые назначения в ФНС и сохранять на ключевых постах в ведомстве свою команду. Эта команда сформировалась еще в 2000-2004 годах, когда господин Сердюков возглавлял УФНС по Санкт-Петербургу, а Михаил Мокрецов был его заместителем. Выходцами из санкт-петербургского управления в нынешнем руководстве ФНС также являются ключевые заместители главы службы Татьяна Шевцова и Надежда Синикова.
По данным источников, причиной ухода господина Мокрецова со своего поста могла стать договоренность между официальным "куратором" ФНС Алексеем Кудриным и Анатолием Сердюковым — согласно этой информации, уходя в Минобороны, последний сумел договориться о том, что на три года сможет сохранить своего преемника на посту руководителя службы. Три года истекли как раз в марте 2010 года, и у Алексея Кудрина появилась возможность предложить премьеру кандидатуру нового главы ФНС. Официально к работе Михаила Мокрецова у Минфина претензий нет. "При нем была значительно усилена аналитическая работа ФНС, а подход к налоговым проверкам стал более разумным",- сказал директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин.
"Высокопрофессиональным и исключительно порядочным" назвал Михаила Мокрецова зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. По его мнению, господин Мокрецов начал разворачивать систему налогового администрирования лицом к налогоплательщику. Депутат уверен: экс-глава ФНС будет востребован Министерством обороны в качестве "сильного менеджера". "Главное в реформе армии — чтобы воровать перестали. Контроль и аудит там необходим",- считает он.
Несколько иначе оценивает заслуги Михаила Мокрецова бизнес. "Он является хорошим исполнителем,- сказал председатель "Деловой России" Борис Титов.- Но решение системных задач повышения эффективности было не по его части". По его словам, при Михаиле Мокрецове активизировалась работа не предусмотренных Налоговым кодексом комиссий по легализации налоговой базы. "Да, они сработали эффективно для бюджета, но сколько компаний были вынуждены из-за этого закрыться, сказать сейчас никто не возьмется". По словам партнера "Эрнст энд Янг" Петра Медведева, последние полтора года политика "закручивания гаек" действительно проводилась, но это явление в условиях кризиса было характерно не только для России. К заслугам Михаила Мокрецова эксперт отнес заметное повышение степени информатизации работы налоговой службы.
Михаила Мишустина сталкивавшиеся с ним чиновники и эксперты оценивают как "вменяемого и профессионального человека", которому не чужды интересы бизнеса. "Он гораздо более жесткий руководитель, чем Михаил Мокрецов. Возможно, перед ним будет поставлена задача перенастройки работы службы",- считает источник в правительстве. Несмотря на все заявления о выходе из кризиса, пока сборы ФНС замерли на нижних значениях — из всех налогов заметный рост демонстрирует лишь привязанный к цене нефти налог на ее добычу.
В связи с назначением господина Мишустина остается неясной судьба остальной команды Сердюкова — прежде всего Татьяны Шевцовой, курирующей работу межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам, а также всю контрольную деятельность службы. Некоторые собеседники увидели в отставке Мокрецова и в предшествовавшем ей уходе Кирилла Андросова с поста заместителя руководителя аппарата правительства начало давно ожидаемой волны перестановок внутри исполнительной власти.
У Кремля накопилось много вопросов — на методы работы ведомства Дмитрию Медведеву неоднократно жаловались бизнесмены, замечает сотрудник администрации президента: при обсуждении налоговых льгот, необходимых для модернизации, выяснилось, что в законе их достаточно, но они не работают из-за плохого налогового администрирования. Первый замруководителя администрации Владислав Сурков говорил, что для возникновения инновационного чуда нужны в том числе особый налоговый режим и снисходительность надзирающих органов — хотя бы на время. Конфликта между Путиным и Медведевым по поводу руководства ФНС нет, утверждают собеседники.
Призывал смягчить давление на бизнес и министр финансов Алексей Кудрин на недавней коллегии ФНС: нельзя серьезно ограничивать налоговые органы в их праве доначислять налоги, но не нужно и считать, что без санкции, без доначисления нельзя уйти с проверки; возросло и количество нареканий из-за получения физлицами возмещения подоходного налога. Все это, по словам Кудрина, ведет к снижению доверия к налоговым органам, прокуратура обвиняет их в избыточном наезде и давлении на предпринимателей.
