Как сообщалось накануне, председатель СКП РФ Александр Бастрыкин выступил 8 апреля с рядом "резонансных" законодательных инициатив на заседании комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы.
Лейтмотив его выступления, как, впрочем, и других докладчиков, свелся к тому, что у потерпевших по уголовным делам, в отличие от подозреваемых и обвиняемых, слишком мало прав, да и те реализуются в последнюю очередь. "В Российской Федерации не раскрыты 1,3 миллиона преступлений. Так что как минимум столько потерпевших не получили сатисфакции",- отметил господин Бастрыкин. Кроме того, по его словам, еще примерно 30% совершенных в России преступлений не были зарегистрированы, в том числе и потому, что "люди зачастую не обращаются в правоохранительные органы, не доверяя им".
Другую проблему реализации защиты прав потерпевших Александр Бастрыкин видит в несовершенстве российского законодательства. В качестве примера председатель СКП привел историю с майором Евсюковым, получившим пожизненный срок за расстрел людей в апреле прошлого года в супермаркете "Остров". При этом потерпевшим было отказано в гражданских исках к МВД. "Должностное лицо привлечено к уголовной ответственности, а государство разделять ее с ним не хочет",- посетовал господин Бастрыкин, призвав изменить эту практику. Напомним, что иски пострадавших к МВД были отклонены на том основании, что майор в момент совершения преступления не находился на службе. Между тем СКП признал, что и МВД виновно в действиях офицера. По данным следствия, майор Евсюков "с детских лет наблюдался и проходил лечение по поводу психоэмоциональной неустойчивости у невропатолога" и это не было учтено военно-врачебной комиссией ГУВД при его приеме на службу в МВД.
Также председатель СКП предложил более эффективно использовать такую норму, как порядок заглаживания причиненного вреда. "В России есть такой институт, но он носит добровольный характер. Я думаю, что это должно стать обязательным",- заявил Александр Бастрыкин, добавив, что соответствующие предложения СКП уже направил законодателям. Кроме того, руководитель следствия выступил за изменение законодательства, чтобы потерпевшие могли добиться возмещения не только материального, но и морального вреда в полном объеме. "Посмотрите, какие низкие суммы у нас выплачиваются",- возмутился господин Бастрыкин. Впрочем, с этим категорически не согласилась председатель Мосгорсуда Ольга Егорова, заявившая, что практически по всем уголовным делам столичные суды присуждают к выплате столько, сколько просят потерпевшие. "Раньше действительно было мало, но в последнее время ситуация изменилась. Тот же Басманный суд не так давно в качестве морального ущерба взыскал $1 миллион",- отметила госпожа Егорова.
Еще раз споры разгорелись при обсуждении обоснованности избрания судами меры пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых. Большинство выступавших сошлись на том, что российские суды, невзирая на последние указания президента Дмитрия Медведева на эту тему, якобы продолжают штамповать постановления об избрании меры пресечения в виде ареста. Особое возмущение у ряда выступавших вызвал тот факт, что при принятии таких решений суды опираются на оперативные справки, рапорты сотрудников милиции или ФСБ. "Говорить о том, что мы арестовываем всех подряд, нельзя. Например, в 2009 году московские суды отказали следствию в удовлетворении тысячи ходатайств об избрании меры пресечения в виде ареста",- возразила председатель Мосгорсуда Ольга Егорова. В этом же году в Москве стала активно использоваться такая альтернативная мера пресечения, как домашний арест.
После этого участники заседания обсудили доклад господина Бастрыкина и высказали свои соображения о том, как помочь потерпевшим реализовать их права, а судам более объективно относиться к доказательствам следствия при избрании меры пресечения. "Я услышал много справедливого, правильного и умного. В перспективе было бы разумно разработать и принять закон о защите прав потерпевших",- подытожил Александр Бастрыкин.
Недавно Александр Бастрыкин отметил, что наряду с положительными тенденциями в борьбе с организованной преступностью существует ряд факторов, затрудняющих сбор доказательств, необходимых для привлечения к уголовной ответственности лидеров преступных сообществ. К таким факторам в первую очередь относится высокая степень законспирированности деятельности их главарей. Члены одного структурного подразделения преступной организации зачастую не всегда осведомлены о наличии других подразделений. Кроме того, расследование этих преступлений осложнено их межрегиональным характером, многоэпизодностью, участием значительного числа лиц, большим объемом исследуемого материала. Вместе с тем, уже наработан положительный опыт расследования преступлений этой категории, который необходимо внедрить в деятельность всех следственных управлений. Так следственным управлением по Новгородской области завершено расследование уголовного дела в отношении 19 членов преступного сообщества под руководством Константина Фокина, занимавшихся автоугонами дорогостоящих автомобилей. Им предъявлено обвинение в совершении 215 преступлений. Следственные действия выполнялись на территории 24 субъектов Российской Федерации.
