Правительственная комиссия по проведению административной реформы на заседании 21 апреля под руководством вице-премьера — руководителя аппарата правительства РФ Сергея Собянина приняла большой комплекс различных решений, сообщила сегодня правительственная пресс-служба.
В частности, по итогам заседания комиссия в основном одобрила предложения Минэкономразвития РФ, направленные на сокращение единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации, утвержденных постановлением правительства РФ от 1 декабря 2009 г N982.
В настоящее время в соответствии с указанным постановлением обязательному подтверждению соответствия подлежит 2340 видов продукции. Из них обязательной сертификации — 1076 видов продукции (46%), декларированию соответствия — 1264 вида продукции (54%).
Комиссия приняла решение назначить Минпромторг совместно с Минэкономразвития РФ ответственными за дальнейшую работу по подготовке предложений по сокращению указанных единых перечней, а также за подготовку их к рассмотрению в рамках подкомиссии по техническому регулированию и противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности.
Комиссия поручила Минпромторгу РФ до 1 июля 2010 г разработать проект постановления правительства РФ по внесению изменений в постановление правительства от 1 декабря 2009 г N982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии". Как ожидается, в результате этой работы перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет сокращен примерно вдвое.
Комиссия также одобрила предложения по совершенствованию государственного управления в сфере таможенного администрирования экспорта высокотехнологичной продукции, целью которых является обеспечение благоприятных условий для инновационной активности предприятий и стимулирования несырьевого экспорта. Планируемые мероприятия в этой сфере предусматривают законодательное закрепление:
- исчерпывающего перечня документов, необходимых для таможенного оформления высокотехнологичной продукции, к которой не применяются вывозные таможенные пошлины;
- сокращения до 4-х часов срока выпуска не облагаемых вывозными таможенными пошлинами высокотехнологичных товаров, помещаемых под процедуру экспорта и временного вывоза;
- запрета на истребование таможенными органами дополнительных документов и сведений при таможенном оформлении указанных товаров при помещении под таможенную процедуру экспорта;
- однократность предоставления таможенным органам учредительных и иных подтверждающих правоспособность лица документов при первом обращении в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации.
Указанные решения должны вступить в силу с 1 июля 2010 г одновременно с введением Таможенного кодекса Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
Также предусмотрено уточнить перечень не облагаемых вывозными таможенными пошлинами товаров — для применения упрощенных административных процедур при их экспорте; отказаться от представления таможенным органам сведений о таможенной стоимости товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, в случае их помещения под процедуру временного вывоза.
Кроме того, предусматривается оптимизация процедур валютного контроля при экспорте несырьевых товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, в том числе: исключение требования об оформлении для учета валютных операций паспорта сделки по договорам, сумма которых составляет менее 20 тыс долл в эквиваленте; исключение требования о представлении паспортов сделок в таможенные органы при декларировании товаров — при сохранении требования об указании номера паспорта сделки в таможенной декларации; организация передачи в ФТС России уполномоченными банками оформленных паспортов сделок в электронном виде в режиме реального времени.
Также предложено внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях с целью снизить ответственность за малозначительные нарушения требований о зачислении выручки от экспорта товаров на банковские счета и установить дифференцированный размер санкций.
На заседании Минэкономразвития РФ доложило комиссии о ходе реализации постановления правительства РФ от 15 июня 2009 г N478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет".
В cводном реестре государственных и муниципальных услуг /функций/, размещенном на соответствующем едином портале опубликованы сведения о 362 государственных услугах /функциях/ и 530 услугах /функциях/ органов исполнительной власти субъектов РФ. В реестре в полном объеме представлены сведения о государственных услугах /функциях/ Росимущества и Росводресурсов.
Кроме того, в рамках анализа оказания федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, за которые взимается плата /в том числе государственная пошлина/, большинством ведомств также представлены перечни платных услуг, предоставляемых подведомственными организациями, а также информация об иных организациях, привлекаемых к предоставлению государственных услуг.
В целях системной проработки и анализа представленной информации на площадке Минэкономразвития РФ образована межведомственная рабочая группа по подготовке предложений относительно совершенствования оказания государственных услуг, за которые взимается плата, в том числе государственная пошлина.
Вопрос о разработке ведомственных методик расчета платы за оказание платных услуг в соответствии с постановлением правительства РФ от 2 декабря 2009 г N984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг" будет рассмотрен на заседании правительства России в мае текущего года.
Комиссия в основном одобрила проект плана подготовки нормативных правовых актов, направленных на совершенствование контрольно-надзорных функций и оптимизацию предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения, социального развития, санитарно-эпидемиологического благополучия и потребительского рынка. Проект плана разработан Минздравсоцразвития РФ во исполнение решений, принятых на совещании у председателя правительства РФ 2 марта 2010 г. Проект плана предусматривает, что Минздравсоцразвития совместно с Минэкономразвития и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработают 7 проектов федеральных законов и 6 проектов постановлений правительства РФ. Эти нормативные документы направлены на реализацию решений об отмене лицензирования и переходе к уведомительному порядку фармацевтической и медицинской деятельности, а также деятельности по производству медицинской техники и ее техническому обслуживанию; по отмене лицензирования деятельности по изготовлению протезно-ортопедических изделий; по сокращению перечня видов потребительских товаров, на которые надо получать отдельные санитарно-эпидемиологические заключения, и переходе к декларированию их соответствия.