Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству на минувшей неделе рекомендовал палате принять во втором чтении законопроект № 101371-5 "О внесении изменения в статью 201 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", касающийся профессиональной подготовки и повышения квалификации судей.
Предполагается, что Госдума рассмотрит проект ФЗ, разработанный членами Совета Федерации А. Лысковым, Б. Агаповым, Ю. Бирюковым, А. Клишиным и др., на заседании 2 июня.
Законопроектом в целях повышения профессионального уровня судейского корпуса предлагается установить, что гражданин, впервые назначенный на должность судьи федерального суда, проходит специализированную профессиональную подготовку для работы в этой должности. Предполагается, что профессиональная подготовка будет состоять из двух этапов. Первый этап — обучение в Российской академии правосудия и ее территориальных филиалах (до 6-ти месяцев). Второй этап — практическая стажировка в суде по месту работы судьи и вышестоящих судах (не менее 6-ти месяцев).
По решению квалификационной коллегии судей от прохождения обучения и стажировки могут быть освобождены бывшие мировые судьи, бывшие судьи федеральных судов, перерыв в судебной деятельности которых не превышает пяти лет, лица, чья профессиональная деятельность в течение трех предшествующих лет была непосредственно связана с правосудием (прокуроры и адвокаты, практикующие в соответствующих судах), а также лица, имеющие ученую степень доктора юридических наук, занятые преподавательской деятельностью или научными исследованиями в сфере юриспруденции.
Прохождение профессиональной подготовки предусматривается сразу после назначения гражданина на должность судьи. В этот период судья будет получать установленную заработную плату (денежное содержание).
Законопроект направлен также на формирование системы непрерывного повышения квалификации судей в форме специализированного обучения, а также различных семинаров, стажировок и в других формах повышения квалификации, предусмотренных Постановлением Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 "Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов", иными нормативными правовыми актами.
Обучение предполагается осуществлять в специализированном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская академии правосудия, созданном в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 1998 года № 528 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 года № 119. Повышение квалификации также может осуществляться в форме стажировок в судах.
В первом чтении законопроект, получивший положительное заключение Правительства РФ, был принят Госдумой 18 марта 2009 года.
Ниже следует текст законопроекта ко 2-му чтению, предоставленный пресс-службой Госдумы:
" Статья 1
Внести в статью 201 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (…) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 201. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей
1. Судья, впервые назначенный на должность судьи, проходит профессиональную переподготовку.
Судья федерального суда, впервые назначенный на должность судьи, проходит профессиональную переподготовку в формах обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде с сохранением на этот период заработной платы.
Порядок и сроки прохождения судьей профессиональной переподготовки по указанным формам, а также основания освобождения судьи от прохождения профессиональной переподготовки определяются соответственно Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи не может превышать шесть месяцев.
Период прохождения профессиональной переподготовки судьи включается в стаж работы в должности судьи.
По результатам прохождения профессиональной переподготовки судье федерального суда, впервые назначенному на должность судьи, присваивается квалификационный класс.
2. Судья обязан повышать квалификацию.
Повышение квалификации судей федеральных судов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года с сохранением на этот период заработной платы в формах обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, осуществляющих профессиональную переподготовку и повышение квалификации судей, и стажировки в суде, а также в иных формах. Порядок, сроки и иные формы прохождения судьей повышения квалификации определяются соответственно Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
3. Порядок, сроки и формы прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации определяются законами субъектов Российской Федерации.
4. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей осуществляются для судей федеральных судов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а для мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации — за счет ассигнований бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.".
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией статьи 201 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и на обеспечение деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
3. Установить, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Положение о квалификационной аттестации судей, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993 года № 4960-1 "Об утверждении Положения о квалификационных коллегиях судей и Положения о квалификационной аттестации судей", применяется в части, не противоречащей статье 201 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). "
