Президиум Высшего арбитражного суда в пятницу единогласно принял проект информационного письма, разъясняющего сферу применения президентской новеллы. Обратной силы закон о компенсациях за нарушения сроков рассмотрения дел в суде носить не будет и будет применяться только к спорам, возникшим после его вступления в силу. Закон мог сказаться и на увеличении нагрузки для судей, однако члены президиума исключили этот пункт из конечного варианта.
Разъяснения для нижестоящих инстанций составляли всего три пункта. Главной темой на повестке дня был вопрос о придании закону обратной силы. Делать этого судьи не стали, учитывая, что президентская новелла ухудшает положение граждан. Происходит это вследствие увеличения срока рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах. Принятые параллельно с основной президентской мыслью поправки изменили срок рассмотрения с двух до трех месяцев.
Несмотря на большое количество чиновников, представляющих различные госорганы, каких-либо возражений не было и по второму пункту информационного письма. Исполняться принятые решения о взыскании компенсации будут без воли заявителя. В целом смысл такого нововведения предписан правилами Европейского суда по правам человека.
По мнению председателя ВАС Антона Иванова, логика такого положения не совсем правильна, но вполне понятна. "В таком случае любой исполнительный лист должен быть предъявлен к исполнению, что является нарушением автономии воли. Однако в данном случае подача заявления уже свидетельствует о намерении получить компенсацию", — заключает г-н Иванов.
Что же касается судебной нагрузки, то проект письма предполагал установить общий порядок для рассмотрения дел в судах по административным правонарушениям, включая процедуры собеседования и предварительного заседания. Однако судьи не стали портить жизнь своим коллегам, полагая, что такие вопросы можно разрешать в несколько упрощенном порядке, как и прежде.
Напомним, что Федеральный арбитражный суд Московского округа недавно принял к рассмотрению первое заявление о компенсации за затягивание исполнения судебного решения. Дело рассматривается по закону о компенсациях, действующему с 4 мая. Юристы, впрочем, считают, что получить компенсацию за волокиту судебных приставов-исполнителей не удастся: закон распространяется только на случаи задержки взысканий из бюджета, а такие судебные решения исполняет Минфин. ФАС МО принял к рассмотрению заявление ООО "БигБорд", требующего 95 тыс. руб. компенсации в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя. Заявление поступило в суд в мае, но было оставлено без движения из-за неуплаты компанией 4 тыс. руб. госпошлины. После того как пошлина была уплачена, суд принял заявление к производству. В суде сообщили, что предварительное заседание по делу назначено на 23 июня. "БигБорд" требовал от ЗАО "Московский фарфоровый завод" вернуть 150 тыс. руб. предоплаты за непоставленную сувенирную продукцию. 23 августа 2007 года суд удовлетворил иск "БигБорда", решив взыскать с завода сумму предоплаты с процентами. Исполнительный лист был выдан 9 октября 2007 года, но не исполнен до сих пор. В заявлении о компенсации "БигБорд" ссылается на то, что имущество у завода есть, но пристав не обращает на него взыскания.
В Московском округе это первое дело, которое будет рассматриваться по новому закону "О компенсациях за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". Этот закон был принят 30 апреля для уменьшения количества жалоб российских граждан и компаний в Европейский суд по правам человека. По закону дела о компенсациях, связанные с арбитражными делами, рассматривают сразу кассационные суды по правилам для суда первой инстанции. С получением компенсаций за бездействие приставов-исполнителей, однако, могут возникнуть серьезные проблемы. Закон предусматривает компенсации только за неисполнение в разумный срок "судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ". "Формулировка закона не предусматривает компенсации за волокиту на стадии исполнения судебных решений, которые не касаются взысканий из бюджета. Задержка взыскания долга с коммерческой организации под действие этого закона не подпадает",- считает адвокат Московской городской коллегии адвокатов Алексей Мельников. Юристы опасаются, что компенсации не будут распространяться даже на волокиту при возврате из бюджета НДС или излишне уплаченных таможенных пошлин, поскольку такие решения исполняют не органы казначейства. "Из формулировки закона сложно понять, идет ли речь только о взысканиях с казны, или под действие закона подпадают решения судов о взыскании с бюджетных организаций, включая органы исполнительной власти",- говорит гендиректор юридического бюро "Куликов и партнеры" Алексей Куликов.
