Депутаты Мосгордумы пополнили ряды несогласных с законопроектом, расширяющим полномочия Федеральной службы безопасности. Комиссия по безопасности МГД обнаружила в законопроекте массу "несуразностей". Правозащитники тем временем приступили к подготовке акций протеста.
Правительственный проект, предлагающий поправки в действующий закон "О Федеральной службе безопасности", наделяет сотрудников ФСБ правом "объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений". Предостережение это ФСБ имеет право опубликовать в СМИ без согласия лица, которого предостерегают. Правительство утверждает, что эти меры направлены на предотвращение, прежде всего, экстремистских и террористических преступлений. Представители всех оппозиционных партий уверены, что эти меры направлены против них. Отрицательное заключение на правительственный проект поступило в Госдуму от уполномоченного по правам человека Владимира Лукина. Тем не менее 11 июня законопроект был одобрен Госдумой в первом чтении исключительно голосами "Единой России". На прошлой неделе о своем несогласии с проектом заявил президентский Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
Московские депутаты еще до официального внесения законопроекта в Госдуму "указывали ФСБ на ряд несуразностей", сообщил замглавы комиссии МГД по безопасности Сергей Гончаров. Не получив ответа из ФСБ, московские парламентарии вчера решили направить в Госдуму собственные поправки к проекту. Прежде всего, по словам господина Гончарова, они настаивают на том, чтобы сотрудники ФСБ выносили предостережение гражданину, лишь получив санкцию прокурора. По версии правительства, ФСБ обязана всего лишь уведомлять прокуратуру после того, как гражданин уже получит предостережение. Кроме того, по мнению Сергея Гончарова, в законе должны быть прописаны причины для предостережения. Пока что в проекте речь идет о наличии "достаточных данных, выявленных в процессе оперативно-служебной деятельности" спецслужб. Кроме того, отметил депутат, МГД хотела бы получить гарантии, что ФСБ не встрянет, к примеру, в конкурентную борьбу между бизнесменами.
Председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев и зампред этого же комитета Владимир Колесников (оба из фракции "Единая Россия") сообщают лишь о том, что ко второму чтению из законопроекта может быть изъята норма, которая позволяет сотрудникам ФСБ штрафовать гражданина или подвергать его административному аресту на 15 суток "за неповиновение законному распоряжению или требованию". Но штрафовать и арестовывать можно будет исключительно по решению суда. Именно поэтому новация не вызвала особых претензий ни у правозащитников, ни у оппозиционеров. Первый зампред комитета единоросс Михаил Гришанков вчера, в отличие от своих коллег, сообщил, что к законопроекту "подготовлен целый ряд существенных поправок". Он пообещал, что они будут обсуждены на заседании комитета в ближайший четверг при подготовке проекта ко второму чтению.
Столь ранняя готовность ко второму чтению неожиданна, так как после первого чтения 11 июня депутатам было сообщено, что поправки ко второму чтению они вправе направлять в профильный комитет до 7 июля. Правда, в этом случае второе чтение проекта состоялось бы в сентябре, так как 9 июля Госдума проведет свое последнее заседание перед каникулами. "Судя по всему, правительство решило протащить свой закон до каникул",- заявил еще один зампред комитета, Геннадий Гудков ("Справедливая Россия"). Правильнее было бы, по его словам, отложить законопроект на осень и доработать его до такой степени, "чтобы за него проголосовала оппозиция". В противном случае, по его прогнозу, в ответ на "продавленный, протащенный через Госдуму закон появятся новые несогласные". Тем временем партия "Яблоко" вчера провела общественные слушания с участием правозащитников, определив, что новые полномочия ФСБ — это "системные формы давления на инакомыслящих". Сегодня активисты "Яблока" начинают возле здания Госдумы сбор подписей под требованием "не допустить принятия проекта".
Между тем, в законопроекте, расширяющем права ФСБ по предупреждению и профилактике правонарушений, может остаться норма об административном аресте, однако срок содержания под стражей может быть сокращен до 2-3 дней. Такое мнение высказал замглавы думского комитета по безопасности, бывший замгенпрокурора Владимир Колесников. В апреле правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который вводит административную ответственность за неповиновение законному требованию или распоряжению сотрудника ФСБ и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей. Госдума 11 июня приняла этот законопроект в первом чтении. Согласно законопроекту, за неповиновение сотруднику ФСБ и помехи исполнению им служебных обязанностей для граждан полагается штраф в размере от 500 до тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток, для должностных лиц — штраф 1-3 тысячи рублей, для юридических лиц — от 10 до 50 тысяч рублей. "Мое мнение — несколько дней я бы оставил, например, два-три. Посиди, подумай", — отметил Колесников. Он подчеркнул, что речь может идти о лицах, занимающихся экстремистской деятельностью. "Почему за мелкое хулиганство сажают на 15 суток, а здесь нет? А если он через два дня включит "адскую машинку"?" — задал вопрос парламентарий. Колесников сообщил, что все поправки ко второму чтению документа, который планируется рассмотреть осенью, еще обобщаются в комитете, и в дальнейшем будут обсуждаться. Парламентарий не согласен с мнением правозащитников о том, что законопроект неоправданно расширяет права ФСБ. Колесников напомнил, что целью документа является профилактика преступлений террористической и экстремистской направленности.