Согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. С таким заявлением выступил начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Александр Кинев на российско — американском семинаре по вопросам применения антимонопольного законодательства 8 июля 2010 года, сообщила сегодня пресс-служба ФАС России.
Его доклад был посвящен вопросам раскрытия картелей.
"Общественная опасность картелей, — говорит Александр Кинев, — состоит в ограничении конкуренции путем заключения тайных незаконных соглашений между конкурентами. Такие соглашения направлены на ущемление интересов потребителей и извлечение несправедливых сверхприбылей".
К последствиям существования картелей можно отнести:
- Искусственный рост цен;
- Отсутствие новых, более качественных товаров;
- Меньший выбор товаров;
- Отсутствие у хозяйствующих субъектов мотивов для развития, инноваций, повышения эффективности;
- Недопущение на рынок новых игроков, стагнация рынка;
- Подрыв доверия общества к основам рыночной экономики и политике властей в этой области.
А. Кинев посвятил большую часть своего доклада методам доказывания сговора. "Доказательства — любые фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела, — отметил он. — Прямые — прямо указывают на существование или отсутствие фактов нарушения — документы (договоры, соглашения, протоколы, заявления, письма и т.д.) и свидетельские показания. Косвенные — указывают на побочные факты, находящиеся в причинно-следственной или иной связи с фактами нарушения".
Получить прямые доказательства можно в помощью проверки хозсубъектов, получения объяснения, запроса документов (информации), косвенные — анализируя поведение хозяйствующих субъектов, анализируя рынок.
Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, — может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. "Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может указывать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин", — отметил начальник управления по борьбе с картелями ФАС России.
